La Comisión Europea ha lanzado en enero del 2008 una propuesta de directiva para la promoción de las energías renovables. El objetivo es pasar de 8,5% (año 2005) de participación de las renovables en el consumo final de energía al 20% en 2020. Un objetivo ambicioso pero realista que va a dar un impulso enérgico a la industria renovable. Este modelo constituirá una referencia mundial en la promoción de las renovables. Esta presentación explica de forma sintética los grandes postulados de la directiva. Los comentarios son bienvenidos, de forma que se dé respuesta a las inquietudes de los profesionales implicados en este sector de una forma u otra.

1. Análisis de la propuesta de Directiva
Europea para el fomento de las
energías renovables
Fernando Nuño
European Copper Institute
fng@eurocopper.org
Julio 08
Con la colaboración de Víctor Criado,
UPM - ETSII Madrid

2. OBJETIVOS de la Directiva
Lucha contra el cambio climático, contribución a los
▼ CO2
▼ CO2 compromisos internacionales (Kyoto y siguientes)
▲Desarrollo Fuentes de Energía Renovables: autóctonas,
▲Desarrollo independencia en el futuro de las fuentes de energía
sostenible
sostenible tradicionales, descentralización, menor vulnerabilidad
a la volatilidad de suministro energético
▲ Seguridad del
▲ Seguridad del Las importaciones de energía amenazan las seguridad
suministro del suministro, y esto implica precios más altos. La
suministro eficiencia energética y las energías renovables tienen
grandes beneficios.
▲ Industria basada
▲ Industria basada Crecimiento económico, competitividad y desarrollo
en el conocimiento regional y rural
en el conocimiento
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3. Objetivos y campos de aplicación
Electricidad*
20% de fuentes renovables en el
20% de fuentes renovables en el
consumo de energía final*
consumo de energía final*
CALEFACCIÓN Y
REFRIGERACIÓN*
10% de biocombustibles
10% de biocombustibles TRANSPORTE
•El consumo de energía final se calcula como la suma de electricidad, calefacción,
refrigeración,y transporte (por encima del 10% en biocombustibles)
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4. Reparto de los objetivos entre los Estados Miembro
Malta
Luxembourg ENERGÍA RENOVABLE
ENERGÍA RENOVABLE
Hungary 2005
Cyprus
Czech Republic 8.5% 20% 2020
Belgium
Slovak Republic
Punto de comienzo ::2005
Punto de comienzo 2005
Netherlands
United Kingdom
Poland
Ireland
Bulgaria Reparto de objetivos proporcional al
Reparto de objetivos proporcional al
Italy Producto Interior Bruto de cada
Producto Interior Bruto de cada
Greece
Germany Estado Miembro
Estado Miembro
Spain
Lithuania
France
Romania
Slovenia
Estonia 10% de
Denmark 10% de
BIOCOMBUSTIBLES:
BIOCOMBUSTIBLES:
Portugal
mismo nivel para cada
mismo nivel para cada
Austria
Finland Estado Miembro
Estado Miembro
Latvia
Sweden
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
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5. Coherencia con los reglamentos previos y actuales
Objetivos e
informes deben
Objetivo: 21% de la electricidad permanecer en
Directiva 2001/77/EC
Directiva 2001/77/EC producida a partir de fuentes vigor hasta final de
renovables para 2010 (es de esperar
2011.
que el logro sea del 19%)
Objetivo: 5.75% de biocombustibles Las disposiciones
Directiva 2003/30/EC
Directiva 2003/30/EC sobre el total del sector de que se solapen
transporte en 2010 (logro esperadp con la nueva
4.2%) directiva deben
Eficiencia energética en los edificios suprimirse.
Directiva 2002/91/EC
Directiva 2002/91/EC
Reglamentos sobre los
Reglamentos sobre los Actualización de los objetivos nacionales con respecto
gases que causan a los gases de efecto invernadero
gases que causan
efecto invernadero Directiva para mejorar el sistema de mercado de
efecto invernadero emisiones en la UE
Plan Estratégico
Plan Estratégico Es necesario traer la nueva generación de tecnologías
Europeo de la
Europeo de la de Energías Renovables (ER) para participar en el
Tecnología Energética
Tecnología Energética mercado de forma competitiva
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6. PLANES NACIONALES DE ACTUACIÓN
Cada Estado Miembro
Cada Estado Miembro 31 de marzo de 2010
31 de marzo de 2010
deberá adoptar un Los Estados Miembros Trayectoria indicativa
Trayectoria indicativa
deberá adoptar un Los Estados Miembros Si está por debajo, deberán
PLAN DE ACTUACIÓN notificarán su PAN aala Si está por debajo, deberán
PLAN DE ACTUACIÓN notificarán su PAN la presentar un nuevo PAN
presentar un nuevo PAN
NACIONAL (PAN)
NACIONAL (PAN) Comisión
Comisión
100%
90% Indicative Trajectory
80% 2020 Target
70%
65% 65%
60%
50%
45% 45%
40%
35% 35%
30%
25% 25%
20%
10%
0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
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7. CONTABILIZACIÓN del porcentaje de ER en el
consumo final
No cuenta la energía asociada a las
estaciones de bombeo
Plantas multi-combustible: sólo la No cuentan los sistemas
parte producida a partir de fuentes pasivos de ahorro de
renovables energía
Hidroeléctricas: [media de Energía usada por las bombas
productividad en los últimos 15 años] x de calor:
[capacidad instalada en el año a – Intercambio de calor con el
contabilizar] suelo o con el agua
Si es producida en terceros países: – Intercambio de calor con el
– Consumida en la Comunidad aire : debe respetar el
Eco-labelling
– Instalación operativa después de la
entrada en vigor de la Directiva
– La electricidad se suministrará con
la Garantía de Origen de la UE
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8. GARANTÍA DE ORIGEN (GdO)
Emitida en respuesta aala solicitud de un
Emitida en respuesta la solicitud de un
Electricity productor de Energía Renovable
11MWh
MWh productor de Energía Renovable
Emitidas, tranferidas canceladas electrónicamente
Heating & Cooling
Emitidas, tranferidas yycanceladas electrónicamente
Calefacción yyrefrigeración: Capacidad de la
Calefacción refrigeración: Capacidad de la
planta >>55MWth
planta MWth
Energy Source Hydro
Corresponden aa la ERgenerada en un
Corresponden la ER generada en un
Identity Arlanza MHP determinado año.
determinado año.
Location E-09346 Las GdO serán emitidas, como muy tarde,
Las GdO serán emitidas, como muy tarde,
Type Mini-hydro tres meses depués del final de ese año.
tres meses depués del final de ese año.
Capacity 600 kW
Operational from 10/10/2009 Cada Estado Miembro designa un
Cada Estado Miembro designa un
Organismo Único Competente
Organismo Único Competente
Issued on: 01/02/2011
Issued in: Spain
REGISTRO
Unique Id Number E-2010-MH-54213 REGISTRO
NACIONAL
NACIONAL
Investment aid :
IDAE Junta CyL
Emite, registra las
Emite, registra las
Type (national) (regional) transferencias yycancela
transferencias cancela
Amount 10 k€ 5 k€ las Garantías de Origen
las Garantías de Origen
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9. MECANISMOS para la PROMOCIÓN nacional de las ER
OBLIGACIONES
OBLIGACIONES OBLIGACION
OBLIGACION
Programas de
Programas de de los Productores de
de los Productores de de los clientes oode
de los clientes de
APOYO
APOYO Energía yyde
Energía de los proveedores de
los proveedores de
Calefacción yy
Calefacción Energía
Energía
Refrigeración
Refrigeración
Tarifas Los Proveedores de
subvencionadas Los productores de Energía y los
(precio garantizado de xx Energía y de Consumidores de
€/MWh durante yy años) Calefacción y Energía tienen que
Refrigeración tienen probar que el xx % de
Primas (pago adicional que justificar un xx % su Consumo de
al precio de mercado, de Energía generada Energía Final sea de
garantizado durante yy a partir de fuentes origen renovable
años) renovables
Pueden construir sus
Reducciones fiscales
propias plantas de
ER, o bien comprar
Petición organizada las Garantías de
de ofertas Origen necesarias
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10. Mecanismos de Garantías De Origen : 1 - EMISIÓN
Organismo Único Competente
Organismo Único Competente
Instalación de Energía
Instalación de Energía REGISTRO
Renovable que haya producido
REGISTRO
Renovable que haya producido NACIONAL
NACIONAL
11MWh en un determinado año
MWh en un determinado año
GoO
GoO
Productor de
Productor de
Energía
Energía
Renovable
Renovable
(ER) La Garantía de Origen (GoO)
La Garantía de Origen (GoO)
(ER) es emitida yyregistrada en el
solicita su
solicita su es emitida registrada en el
Garantía de Registro Nacional, para su
Registro Nacional, para su
Garantía de posterior utilización (bien sea
Origen
Origen posterior utilización (bien sea
cancelación ootransferencia)
cancelación transferencia)
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11. Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – a
CANCELACIÓN bajo un PROGRAMA DE APOYO
Organismo Único Competente
Organismo Único Competente
REGISTRO
REGISTRO
NACIONAL
NACIONAL
GdO
GoG
GdO
Organismo Competente
Organismo Competente
GdO emitidas yyregistradas en
GdO emitidas registradas en
el Registro Nacional asociadas encargado de registrar la
encargado de registrar la
el Registro Nacional asociadas
aaun único productor
un único productor
El productor de ER
El productor de ER producción de ER
producción de ER
usa su Garantía de
usa su Garantía de relacionada con el
relacionada con el
Origen
Origen Programa de Apoyo
Programa de Apoyo
El número de Garantías de GdO es cancelada del Registro
Origen canceladas será usado GdO es cancelada del Registro
Nacional donde inicialmente se emitió
Nacional donde inicialmente se emitió
para contabilizar la parte de yycedida al Programa de Apoyo del
ER del Estado Miembro Productor de ER recibe la ayuda
Productor de ER recibe la ayuda cedida al Programa de Apoyo del
(subvenciones, primas,…) Organismo Competente
Organismo Competente
(subvenciones, primas,…)
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12. Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – b
CANCELACIÓN bajo la PLANIFICACIÓN OBLIGATORIA
Organismo Único Competente
Organismo Único Competente
REGISTRO
REGISTRO
NACIONAL
NACIONAL
€€€
Productor de ER
Productor de ER
vende su GdO
vende su GdO
GoG
GdG
GdG emitida
emitida
Productor 2, que
Productor 2, que
tiene que cumplir con
tiene que cumplir con Organismo Competente
el xx % de ER, Organismo Competente
GdO emitidas yyregistradas en el xx % de ER, encargado de hacer que se
GdO emitidas registradas en
el Registro Nacional asociadas
compra la GdO al
compra la GdO al encargado de hacer que se
el Registro Nacional asociadas
aaun único productor
productor de ER
productor de ER
cumpla la Planificación
cumpla la Planificación
un único productor Obligatoria
Obligatoria
Mecanismos serían similares
para los Proveedores y GdO es eliminada del registro
Consumidores de Energía GdO es eliminada del registro
Nacional donde inicialmente se emitió
Nacional donde inicialmente se emitió
sujetos a la OBLIGACIÓN yy cedida al OrganismoCompetente
cedida al Organismo Competente
Productor 22 cumple
Productor cumple
con su obligación que obliga aa cumplirla planificación
que obliga cumplir la planificación
con su obligación
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13. Mecanismos de Garantías de Origen : 3 –
TRANSFERENCIA entre Estados Miembros
Mecanismo
Mecanismo Mecanismo
Mecanismo
EX-POST
EX-POST EX-ANTE
EX-ANTE
Si el porcentaje de ER supera
100%
Si el porcentaje de ER supera Los Estados Miembros pueden
90% trayectoria indicativa, las
Los Estados Miembros pueden
la trayectoria indicativa, las
la
Indicative Trajectory
proporcionar un sistema de
proporcionar un sistema de
GdO pueden ser transferidas aa
2020 Target
GdO pueden ser transferidas
80% AUTORIZACIÓN PREVIA para
AUTORIZACIÓN PREVIA para
70% otro Estado Miembro la transferencia de GdO hacia
otro Estado Miembro 65% 65% la transferencia de GdO hacia
60% oodesde personas de otros
desde personas de otros
50%
Estados Miembros
Estados Miembros
45% 45%
40% 35% 35%
30%
Tiene que estar justificado
Tiene que estar justificado
25% 25%
20%
Cualquier intención tiene que
Cualquier intención tiene que
10%
ser notificada aala Comisión,
ser notificada la Comisión,
0% que publicará esa información
que publicará esa información
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Las Instalaciones de Las transferencias de GdO La Comisión llevará a cabo la evaluación de
Energía tiene que estar pueden estar acompañadas la implementación, costes y beneficios en
operativas después de la de transferencias físicas de diciembre de 2014
fecha de entrada de la energía o no
Directiva www.leonardo-energy.org

14. Procedimientos Administrativos, Reglamentos y
Códigos (I)
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS Reglamentos en
Reglamentos en ESPECIFICACIONES
ESPECIFICACIONES
Autorización, Certificación
Autorización, Certificación EDIFICACIÓN
EDIFICACIÓN TÉCNICAS
TÉCNICAS
yyObtención de Licencias
Obtención de Licencias
Directrices para la
coordinación Se requerirá el uso de Tienen que cumplirlas
Nacional, Regional y niveles mínimos de ER los equipos y sistemas
Local Exenciones: edificio de para beneficiarse de los
Responsabilidades bajo consumo energético planes de apoyo.
claramente definidas y limitaciones locales Coherentes en lo
posible con las Normas
Plazos precisos de Promoción de equipos Europeas existentes
aprobación que logren una (eco-label, energy
disminución label…)
Normas objetivas,
significativa del
transparentes y no
consumo energético
discriminatorias
Procesos más ligeros
para los proyectos Eficiencia de la
más pequeños conversión regulada :
70% a 85% para
Tasas Administrativas biomasa, 35% para
transparentes y que energía solar, eco-
reflejen los costes labelling 2007/742/EC
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15. Procedimientos Administrativos, Reglamentos y
Códigos (II)
Los Estados Miembros llevarán a cabo informes
Sugerencias de
Sugerencias de detallados a la Comisión.
la Comisión
la Comisión La Comisión preguntará a los Estados Miembros si
tienen la intención de:
– Establecer una ventanilla única a nivel
administrativo a cargo de la tramitación de las
autorizaciones, certificaciones y licencias
– Estipular la aprobación automática de los
permisos si el organismo encargado de la
aprobación no responde en los plazos de tiempo
fijados.
– Indicar los emplazamientos geográficos
idóneos para la explotación de las ER y el
establecimiento de calefacción y refrigeración
colectivos
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16. ACCESO a la RED ELÉCTRICA
Desarrollo de la Los Estados Miembro adoptarán las medidas necesarias
Desarrollo de la para desarrollar la infraestructura eléctrica necesaria
Infraestructura
Infraestructura Sin olvidar las interconexiones entre los Estados
Miembro
Acceso prioritario aa
Acceso prioritario Proporcionar acceso físico
la red Prioridad en la inyección a red de la energía generada
la red
Asumir costes de Los gestores de las redes de transporte y distribución
Asumir costes de publicarán normas relativas al reparto de los costes
desarrollo de aaRed
desarrollo de Red de las nuevas conexiones y refuerzos de la red.
Normas objetivas , transparentes y no
discriminatorias:
– Teniendo en cuenta los costes iniciales y
posteriores derivados de las nuevas conexiones
– Teniendo en cuenta los productores situados en
zonas periféricas
– Se podrán prever diferentes tipos de conexión
Coherencia con las
Coherencia con las Las ER no deben ser discriminadas cuando se les
tarifas de transporte
tarifas de transporte carguen los gastos de transporte y distribución
yydistribución (especialmente en regiones periféricas)
distribución
Las cuotas deben reflejar tanto costes como beneficios
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17. PRESENTACIÓN DE INFORMES de los Estados
Miembros
BALANCE ER
BALANCE ER
INFORMES
INFORMES
Evaluación del funcionamiento del
Reparto total y por sectores sistema de apoyo
en vistas a cumplir con el Promoción de las aplicaciones de
las ER con costes más altos (como
indicativo de trayectoria
2013, 2015, 2017, 2019
2013, 2015, 2017, 2019
30 de junio de 2011
el biocombustible obtenido de
30 de junio de 2011
deshechos)
Estimación del ahorro de
Evaluación del funcionamiento de
emisión de gases de efecto
las Garantías de Origen
invernadero gracias al uso
de ER Valoración de la eficacia de los
procedimientos
administrativos para eliminar las
BIOCOMBUSTIBLES
BIOCOMBUSTIBLES barreras regulatorias y no
regulatorias
Varios informes estadísticos y
evaluaciones sobre el reparto
e impacto en el uso de la Evaluación del acceso a las redes
de transporte y distribución
tierra, la biodiversidad, los
recursos de agua,… Mejora de las normas para
cubrir y repartir los costos
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18. INFORMACIÓN y PREPARACIÓN
Información acerca de
Información acerca de Los Estados Miembro harán que la información esté
las MEDIDAS DE
las MEDIDAS DE disponible para todo el mundo (consumidores,
APOYO
APOYO constructores, instaladores, arquitectos,…)
Información sobre los
Información sobre los
BENEFICIOS, COSTES De equipos y sistemas que usan electricidad y de la
BENEFICIOS, COSTES calefacción y refrigeración a partir de fuentes
yyEFICIENCIA
EFICIENCIA renovables
ENERGÉTICA
ENERGÉTICA
Para instaladores a pequeña escala de ER:
Programas de
Programas de – Calderas y estufas de biomasa
CERTIFICACIÓN
CERTIFICACIÓN – Sistemas solares térmicos y fotovoltaicos
– Bombas de calor
ORIENTACIÓN para los
ORIENTACIÓN para los Objetivo : considerar el uso de las ER y de la
PLANIFICADORES yy
PLANIFICADORES calefacción y refrigeración colectivas cuando se
ARQUITECTOS
ARQUITECTOS planifiquen, diseñen, construyan y renueven tanto en
áreas industriales como residenciales
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19. Texto de la propuesta
http://ec.europa.eu/energy/climate_actions/doc/2008_res
_directive_en.pdf
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20. So
la S c€/kWh
r F ola
So V > r F Años
la V
r F 100 < 1
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0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
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Tarifas yyPrimas
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Tarifas Primas
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www.leonardo-energy.org
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necesitan diferentes
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-i tri gr
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Las distintas tecnologías
niveles de subvención
us l - ola
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para ser competitivas en el
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Tarifa
Prima
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r
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50 o
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Años subvención
Es k
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rc
ol
es
Anexo : Modelo español de promoción de las ER

21. Anexo : Modelo español de promoción de las ER
vigente (II)
25.000
Objetivos en MW
Objetivos en MW
Potencia Instalada
Potencia instalada en Nov 07
Potencia instalada en Nov 07
Potencia Objetivo
instalados
instalados 20.155
20.000
Objetivo para 2010
Objetivo para 2010
15.000
12.858
MW
9.215
10.000
6.779
5.000
2.400
2.000 1.317
409 500 1.339 350
371 365 250
11 0 180 271
0
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p
C
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So
lic
H
Eó
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22. Anexo : Modelo de promoción basado en un
dispositivo de mercado
Garantía de Origen de
Garantía de Origen de
tecnología los costes específicos del proyecto?
tecnología yylos costes específicos del proyecto?
Solar Fotovoltaica
Solar Fotovoltaica
¿O bien se negociará en cada caso según la
¿O bien se negociará en cada caso según la
¿Qué precio alcanzará finalmente la GdO?
¿Qué precio alcanzará finalmente la GdO?
Se vende @ 26 c€/kWh
Se vende @ 26 c€/kWh
¿El precio de la tecnología marginal?
¿El precio de la tecnología marginal?
Garantía de Origen de
Garantía de Origen de
Biogás
Biogás
Se vende @ 11 c€/kWh
Se vende @ 11 c€/kWh
Un Productor que
Un Productor que
tiene que cumplir con
tiene que cumplir con Garantía de Origen de
el xx% de ER, tiene Garantía de Origen de
el xx% de ER, tiene Eólica
que comprar Eólica
que comprar Se vende @ 33c€/kWh
Garantías de Origen aa
Garantías de Origen Se vende @ c€/kWh
los productores de ER
los productores de ER
Los precios indicados lo son a título de ejemplo
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