Cambio climático y derecho

Retos globales y locales
Lic. Gabriel Gracida Olvera.

¿Qué es el cambio climático?

Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la
atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante períodos comparables.
(Artículo 1, párrafo 2)

METABOLISMO
GLOBAL
Dilema
energético.
Conservar al
ambiente
Producir
satisfactores.

¿Cuando nos alcanzó el destino?
Incertidumbre y principio de
precaución

DETENERSE Y PENSAR
¿Qué pasará?
¿Cómo evitar?
¿Qué hacer socialmente?
 La respuesta es
Tecnología…
 ¿Cuál es la pregunta?

VULNERABILIDAD
CATASTRÓFES AMBIENTALES
ADAPTACIÓN Y
RESPUESTA
MITIGACIÓN
¿Mitigar, qué
mitigamos?

CERTEZA
Tragedia de los comunes
 EXTINCIÓN MASIVA
 DEFORESTACIÓN
 SEQUÍA
 EROSIÓN

Origen y destino del derecho ambiental.
¿ORDENACIÓN…
O REORDENACIÓN?
 Derecho Ambiental es la rama del derecho
autónoma , constituido por las normas ,
principios e instituciones que
sistemáticamente regulan las actividades
humanas en su interacción con el ambiente
 Transversal – horizontal
 Interdisciplinario
 Regula “derechos humanos” de 3ª y 4ª
Generación.

CONFERENCIAS /ACUERDOS
INTERNACIONALES
Estocolmo (1972) Principio 1: El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuada en un medio de calidad
tal que le permita llevar un vida digna y gozar de
bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y
mejorar el medio para las generaciones presentes y
futuras...

Río de Janeiro (1992)
-Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Sin fuerza jurídica obligatoria,
-Convención sobre la ordenación, la conservación y el
desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo.
-Convenio sobre la diversidad biológica.
-Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
-La llamada “agenda 21”.

Johannesburgo (2002)
Otros:
-INFORME BRUNDTLAND SOBRE
DESARROLLO SOSTENIBLE (1987)
-Montreal, 1987 (Capa de Ozono)
-Declaración de Johannesburgo sobre
Desarrollo Sustentable(2002)
-La Organización Mundial del Comercio
(O.M.C.) -1995
- Protocolo de Kyoto (2005)

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
AMBIENTAL
1.- Igualdad
2.- Sustentabilidad
3.- El que contamina paga
4.- Accionabilidad y legitimación procesal
5.- Restaurabilidad/recomposición ambiente
6.-Extraterritorialidad

Cuarto país megadiverso a nivel mundial.
Primer lugar mundial en diversidad de reptiles (717 especies).
Segundo lugar mundial en diversidad de mamíferos (500 especies).
Cuarto lugar mundial en riqueza de anfibios (250 especies).
Onceavo lugar mundial en diversidad de aves (1,150 especies).
Segundo lugar mundial en tipos de ecosistemas.
Existen 500 especies de importancia pesquera.
Hay casi 600 especies que se usan para la reforestación.
Existen 4,000 especies silvestres con propiedades medicinales.
Hay cientos de especies exóticas, invasoras y decenas de miles con potencial biotecnológico.
Actualmente 700 especies están en peligro de extinción.
Existen 2,300 especies animales amenazadas y 24,000 especies vegetales amenazadas.
Tercer lugar mundial de tráfico de animales.
Sólo un 10% de los animales capturados en México, sobreviven.

El marco normativo
1.- CPEUM
2.- LGEEPA
3.-LGVS
4.- LAN
5.- LFAFS
6.- LGS
7.- LFMN
8.- Otras

Código Civil Federal (CCF).
Código de Comercio (CC)
Ley de Aguas Nacionales (LAN).
Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM).
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal (LCPAF).
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS).
Ley de Navegación (LN).
Ley de Puertos (LP).
Ley Federal de Sanidad Animal (LFSA).
Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV).
Ley Federal de Variedades Vegetales (LFVV).
Ley Federal del Mar (LFM).
Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH).
Ley General de Bienes Nacionales (LGBN).
Ley General de Protección Civil (LGPC).
Ley General de Vida Silvestre (LGVS).
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS).
Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo
(LR27P).
Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en Materia Nuclear (LR27MN)
Ley sobre Producción, Certificación y Comercio de Semillas (LSPCCS).

Reglamentos
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (RLAN).
Reglamento de la Ley de Pesca (RLP).
Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (RLFSV).
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS).
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (RLGVS).
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en materia de Auditoría Ambiental (RLGEEPAAA).
en materia de Áreas Naturales Protegidas (RLGEEPAANP).
en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (RLGEEPAEIA).
en materia de Ordenamiento Ecológico (RLGEEPAOE).
en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
(RLGEEPAPCCA).
en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
(RLGEEPARETC).
Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (RLGPGIR).
Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y
Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y
Materiales Tóxicos o Peligrosos (RMRAIECEPNVSMTP).
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
(RTTMRP).
Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la Contaminación Originada por
la Emisión del Ruido (RPACOER).

En la zona oriente del EDOMEX
 Destrucción del hábitat
 1. Deforestación: Es el cambio
de una cubierta dominada por
los árboles a una que carece de
ellos. Las especies animales
dependen de los tipos de
vegetación que existan, para el
caso del Estado de México
consisten en bosques de pino,
de encino, de oyamel, bosques
montaña, matorrales, selva
baja caducifolia, pastizales
naturales, pastizales de alta
montaña y vegetación acuática.

Destrucción del hábitat
 2. Incendios forestales:
“Los efectos del fuego sobre los ecosistemas son
diversos y dependen de su intensidad y
frecuencia. Su mayor efecto es la eliminación de
la biomasa vegetal que retrasa o interrumpe la
regeneración natural, además de que propicia la
invasión de plagas y enfermedades forestales.
En el caso de la fauna, muchos individuos de
algunas especies (sobre todo aquéllas con baja
capacidad de movimiento) sucumben en los
incendios, lo que puede causar la reducción de
sus poblaciones e incluso, ocasionar su extinción
local”.

 3.- Especies invasoras: afectan a las especies nativas de flora y fauna por medio de
competencia, depredación, transmisión de enfermedades, modificación del hábitat
y alteración de la estructura trófica. Las especies invasoras pueden entrecruzarse
con las especies nativas, alterando el acervo genético de estas últimas. Se
introducen en los ecosistemas no nativos por diversas vías:
 A) Transporte (que incluyen a los transportes en sí mismos, al equipo y vehículos
militares, a los productos utilizados para el embalaje y envíos, a las empresas que
realizan actividades turísticas y al movimiento de animales por motivos recreativos,
entre otros)
 B) Comercio (p. e. los productos animales o vegetales para consumo humano o
investigación, entre otros);
 C) Actividades humanas
 D) Fenómenos naturales como huracanes e inundaciones.
 En nuestro país, el Sistema de Información sobre Especies Invasoras en México
(SIEIM), a cargo de la CONABIO, identifica un total de 362 especies invasoras, que
incluyen 134 especies de plantas, 63 de peces, nueve de anfibios y reptiles, siete de
aves y 15 de mamíferos. Dichas especies están clasificadas como de alto riesgo y
alta prioridad para México

 Destrucción del hábitat
 El aprovechamiento ilegal de
especímenes de la vida silvestre.
En México, la tradición de tener
animales en los hogares es muy
extendida, con lo cual ocurre la
compra y venta de ejemplares,
además la ambición de
coleccionistas por tener especies
raras y únicas, con trafico sin
regulaciones ni controles legales.
 Incluye la cacería furtiva, captura,
colecta, transporte y comercio no
autorizado de ejemplares.

MERCADOS DE ESPECIES
CLASE DE
CONSUMO
Animales y vegetales Vivos Productos.
TRADICIONAL Ornato, Mascotas Medicina tradicional mexicana.
Elaboración de amuletos,
pócimas, rituales, etc.
COMERCIAL Servicios de limpia como
cocodrilos para reciclar los
desechos de las
Carnicerías. Mascotas, animales
de compañía.
Usos en la industria
farmacéutica, en cosmetología,
perfumería, industria del
calzado, textil, alimenticia,
juguetes artesanales, etc.
CIENTÍFICO Y DE
INVESTIGACIÓN
Para experimentos en los efectos
de nuevos fármacos. Desarrollo
de la ciencia básica (Extracción
de substancias y
componentes), vivisecciones
escolares.
Colecciones de especímenes en
museos y de especies en peligro
de extinción. Insumos para
laboratorio.
EXHIBICIÓN Zoológicos; Espectáculos
públicos y circos, como animales
amaestrados
Comercios de Pieles y sus
derivados, artesanías, muebles,
objetos domésticos.

Especies animales en el EDOMEX
27 especies que
son endémicas
del país y que
representan el
6% del
endemismo
nacional.
Conejo de los volcanes
(Romerolagus diazi)
Tuzas (Cratogeomys
merriami,
Cratogeomys
tylorhinus)
Ratones
(Neotomodon alstoni,
Reithrodontomys
chrysopsis y
Peromyscus aztecus),
Endémicas de los
bosques templados
del Eje Neovolcánico.
De los 11 géneros
endémicos del país, en
el Estado de México
habitan el 55%, que
incluyen a musarañas
(Megasorex), al
teporingo
(Romerolagus) y
varios ratones
(Netomodon,
Nelsonia, Hodomys y
Osgoodomys).

300
especies de
aves.
El Estado recibe
una importante
cantidad de aves
migratorias que se
resguardan
durante el
invierno en los
diferentes
humedales de la
entidad,
especialmente las
Ciénegas del Río
Lerma y las del
Valle de México.

79
especies
de
reptiles.
Representan el
11% de todas las
especies de este
grupo en el país
e incluyen a
tortugas,
lagartijas,
iguanas,
culebras y
serpientes.

45 especies
de anfibios
Representan
el 15% del
total nacional
de esta clase e
incluyen
ajolotes,
salamandras,
ranas y sapos.
Un porcentaje muy
alto de estos reptiles y
anfibios (65%) son
endémicos del país. Es
importante
mencionar que 10
especies, un
escorpión,
(Heloderma
horridum), varias
víboras de cascabel
(Crotalus spp) y una
coralillo (Micrurus
spp) son de alta
importancia para la
salud pública, ya que
son venenosas.

18 especies
de peces
dulceacuíco
las.
La
distribución
de estas
especies
abarca las
cuencas de
los ríos
Balsas, Lerma
- Santiago y
Pánuco.
Todas estas
especies son
endémicas del
país y por lo
menos siete,
como el
pescado blanco
(Chirostoma
riojai), son
exclusivas de la
entidad.

Enorme variedad de especies de
invertebrados, algunos de los
cuales sirven de alimento, como
el marranito, moscos, ahuahutle,
caracoles y chapulines. El
territorio estatal es el refugio
invernal de la Mariposa Monarca
(Danaus plexippus) llamada
localmente papalota de monte,
que representa la unión de los
países de Norteamérica.

Normatividad ambiental y ordenación
territorial
FEDERACIÓN ESTADOS MUNICIPIOS
ANP’S
Protección y Vedas.
Vida Silvestre y
Contingencias.
Parques, jardines,
arboledas.
UMA’s: Aprovechamiento de recursos naturales.
Social y privado.
Indígenas, ONG’S, Universidades, Escuelas, Ciudadanos.

La solución no solo es legal.
Hombres y mujeres tienen un papel trascendental en
la lucha por rescatar el ambiente donde nacen, crecen
y se desarrollan, es momento de crear conciencia y dar
el valor que se merece nuestra casa, población,
municipio, estado, país y en sí: nuestro planeta,
debemos forjar un ambiente en pro de toda forma de
vida y crear una cultura ética de respeto y compromiso.
El futuro de las generaciones está en riesgo, el trabajo
conjunto nos ayuda a salvarlo.

La falta de respuesta oportuna por parte del gobierno a problemas
que atañen a la sociedad, hace que ésta se organice mediante las ONG,
es importante conocer sus trabajos en la zona para profundizar en los
aspectos teóricos y prácticos que se requieren para una visión integral
sobre la sustentabilidad de esta parte oriente del Estado de México.
La interacción tripartita: gobierno, sociedad y academia, facilitará en
mucho la atención a las problemáticas medioambientales de cada
región del Estado de México, al crear políticas públicas adecuadas y un
marco jurídico eficaz para la protección del ambiente y los derechos
humanos. Juntos podemos hacer que las cosas sucedan.

Llevar a cabo una reforma, implica pasar por un proceso de técnica
legislativa, en la cual se especifique quién es quien puede ejercitar un
derecho y ante quien se debe plantear su defensa, a fin de lograr
efectividad jurídica para la que fue creada. Es urgente rediseñar las
instituciones jurídicas en pro de una mejor calidad de vida. Fomentemos
la justicia ambiental en torno a los temas estructurales del medio
ambiente.
Se requiere del nacionalismo mexicano, del amor a esta tierra a todo
lo que hay en ella, debemos rescatar una mística social que permee en
todas las instituciones y ámbitos de gobierno.

Decídete a cambiar… 1.- Observa

EL ROLL DEL DERECHO ENTRE LA
MODA Y LA NATURALEZA
Factor de importancia.
Movimiento en las
preferencias de las personas.

2.- Juzga ¿Cómo influye mi persona y mis
hábitos de consumo en el ambiente?

Estudiantes de derecho,
profesionistas…
Critica y has las propuestas necesarias:
tesis, leyes, ensayos, etcétera…
 ¿Qué se puede investigar, cambiar,
mejorar, quitar, probar en la
legislación ambiental mexicana y
estatal?
 ¿Deben existir tribunales
especializados en materia
ambiental?
 ¿Puede existir el amparo en
materia ambiental?
 ¿Por qué la normatividad
ambiental está sin aplicarse como
debiera?

Antes (1520) Ahora (2012)

El derecho sirve a la
convivencia planetaria.
Y hay otros sin voz…
 Dar cada quien lo suyo.
 Vivir honestamente.
 No dañar a otros
(incluidos los animales,
las plantas, los
minerales, el mundo).

Propuesta Otra propuesta
 Realizar los cambios
pertinentes en las políticas
públicas para atender las
problemáticas de agua,
deforestación, basura,
asentamiento urbano,
biodiversidad, impacto
ambiental para las empresas
entre otros temas, son de
carácter inminente, sobre todo
en tratándose de la zona
oriente de este Estado.
 Crear, actualizar y
modernizar los cuerpos
normativos para tratar de
proteger y preservar los
recursos naturales.

Una propuesta más Finalmente
 Mantener fluida
comunicación entre
Estado y Federación en
materia ambiental.
 Mantener mecanismos de
comunicación con sociedad, sectores
productivos y universidades a fin de
crear actividades multidisciplinarias
para niños y jóvenes, dar apertura a
temas como: campaña infantil para
dar valor a tu medio ambiente; checar
el pulso ambiental de tu comunidad
en tiempo real con notas informativas,
periodísticas y de investigación por
parte de los adolescentes, y el
baluarte ambiental con enfoque de
adultos y personas mayores.

3.- Actúa.
Realiza las acciones
necesarias.

¿Cuál es el sentido de todo esto?

!MUCHAS GRACIAS!
e-mail: iusrisgabo@hotmail.com
Conferencista
 Lic. Gabriel Gracida Olvera.
 Maestría en Derecho por la
UNAM.
 Especialista en Derecho
Legislativo por la Legislatura del
Estado de México y la UAEM.
 Profesor de la licenciatura en
derecho en el Centro
Universitario Texcoco de la
UAEM.
 Abogado postulante.

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