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Memoria Anual de la Autoridad Nacional del Servicio Civil                              2010




                                        PERÚ   Presidencia                Autoridad Nacional
                                               del Consejo de Ministros   del Servicio Civil
       HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE




                                                         Tribunal del Servicio Civil
INDICE




I.        PRESENTACIÓN

II.       OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2010

III.      AVANCES DE LA REFORMA

IV.       CAMBIOS EN EL CONSEJO DIRECTIVO

V.        ESTADOS FINANCIEROS




                                            M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 2
1                PRESENTACIÓN


Han pasado dos años desde que iniciamos la construcción de            Al cierre del 2010 el Cuerpo de Gerentes Públicos contó 80
una reforma largamente postergada y crucial para el desarrollo        profesionales incorporados, de los cuales el 71% fueron
del país. Para la Reforma del Servicio Civil el 2010 ha sido un año   asignados a entidades del Gobierno Nacional y a gobiernos
lleno de desafíos, así como para SERVIR ha sido un periodo en el      regionales.
que hemos seguido creciendo como institución.
                                                                      Respecto de la resolución de conflictos, en el 2010 inició
En el 2010 elaboramos la sistematización de información               funciones la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil. Durante
relacionada a 12 países reconocidos por contar con servicios          el año ingresaron 9447 recursos de apelación de los cuales se
civiles eficientes, y que constituyen insumos a tomar en cuenta        resolvieron 3286. Dada la carga procesal se ha previsto el inicio
para la elaboración del modelo del servicio civil peruano.            de funciones de una segunda sala para inicios del 2011.
También culminamos el diagnóstico preliminar sobre el Servicio
Civil Peruano y analizamos información relacionada a                  La organización Ciudadanos al Día ha reconocido nuestros
remuneraciones, brechas salariales y al régimen CAS. En adición,      avances, en tanto la selección por competencias del Cuerpo de
se inició el diseño de dosproyectos de Ley que buscan regular de      Gerentes Públicos, el diagnóstico de conocimientos sobre el SNIP
un lado a Funcionarios Públicos, Empleados de Confianza y              y la primera etapa de nuestra estrategia de posicionamiento
Directivos, y de otro lado una propuesta para unificar el              institucional lograron ser reconocidas como buenas prácticas
procedimiento disciplinario de todas las personas al servicio de      gubernamentales.
la administración pública.
                                                                      Mención especial merece un cambio a nivel del Consejo
El Registro Nacional de Personal del Servicio Civil inició su         Directivo de SERVIR, que desde enero de 2010 cuenta con un
construcción el año pasado, tarea ardua pero esencial para el         nuevo miembro debido al sensible fallecimiento de Don Juan
diseño e implementación de las políticas del servicio civil.          Muñoz. El nuevo Director General de Presupuesto Público del
También hemos continuado con el fortalecimiento de las                Ministerio de Economía y Finanzas, Roger Díaz Alarcón, se
oficinas de Recursos Humanos, focalizando la intervención a            integró al máximo órgano de SERVIR.
través de redes y poniendo énfasis en el desarrollo de sus
capacidades de gestión y planificación de la gestión de las            Por más de 15 años el Estado peruano careció de políticas de
personas al servicio del Estado. Asimismo, llevamos a cabo un         gestión de sus recursos humanos que son necesarias y urgentes.
diagnóstico de las oficinas de RRHH, desarrollamos un perfil del        Sin embargo, la reforma del Servicio Civil es de largo plazo y de
Gerente de RRHH y un modelo de Oficina de RRHH. En el 2010             implementación progresiva. Es prioritario que avancemos sin
también realizamos un nuevo Encuentro de Gestores que reunió          prisa pero sin pausa en la construcción de un servicio civil que
a 190 gestores provenientes del Gobierno Nacional y gobiernos         permita la implementación y mantenimientos de las políticas
regionales.                                                           que los peruanos demandan y merecen para seguir creciendo.

Además de culminar el Diagnóstico de Conocimientos sobre el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), llevamos a cabo
otro Diagnóstico sobre el Sistema Nacional de
Abastecimiento.La suma de ambos ejercicios supera los cinco
mil (5,000) servidores públicos de los tres niveles de gobierno.
En adición, esta experiencia permitió censar a las personas que
laboran en dichos sistemas administrativos del Estado, generar
perfiles de puestos en el caso del SNIP y probar una herramienta
de evaluación de plataforma virtual que permite medir el
conocimiento sobre las funciones que realizan los trabajadores
en su quehacer diario y que no generó despidos, a la vez que
fomentó una nueva cultura de evaluación.
                                                                                           M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 3
2              OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2010




La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un          Para alcanzar este objetivo se establecieron los objetivos
Organismo Técnico Especializadoadscrito a la Presidencia         estratégicos específicossiguientes:
del Consejo de Ministros, con personería jurídica de
derecho público interno.                                                 Objetivos Estratégicos Específicos

Corresponde a SERVIR ejercer la rectoría del sistema              OEE1 - Diseñar un modelo de Servicio Civil para la reforma
administrativo de gestión de los recursos humanos del
sector público (incluidas las entidades del gobierno              OEE2 - Contar con un marco legal alineado con el modelo
nacional, los gobiernos regionales y locales). Es por ello que    de la reforma del Servicio Civil
el objetivo estratégico general 2010 adoptado fue el
siguiente:                                                        OEE3 - Consolidar la imagen de SERVIR en la ciudadanía
                                                                  como una institución pública moderna, técnica y honesta
Objetivos Institucionales 2010                                    que impulsa la mejora de los RRHH del Estado.

                                                                  OEE4 - Contar con una Red de RRHH (incluyendo perso-
            Objetivo Estratégico General                          nas, soporte tecnológico y normativo implementada).

Establecer los cimientos que permitan mejorar la gestión          OEE5 - Posicionar a SERVIR como actor clave entre los
del recurso humano del Estado a fin de consolidar la               funcionarios y ciudadanos.
legitimidad de la reforma del Servicio Civil
                                                                  OEE6 - Establecer un modelo de oficina de RRHH en
                                                                  entidades públicas.

                                                                  OEE7 - Diseñar políticas de evaluación de desempeño y
                                                                  capacitación.

                                                                  OEE8 - Contar con un Cuerpo de Gerentes Públicos idóneo
                                                                  y eficaz.

                                                                  OEE9 - Diseñar e implementar el Sistema de Registro de
                                                                  Personas al servicio del Estado




                                                                                   M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 4
3                    AVANCES DE LA REFORMA


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La reforma del servicio civil iniciada por el actual gobierno                                    En el caso peruano, la gestión de los recursos humanos se ha
constituye un aspecto fundamental para mejorar la eficacia                                        caracterizado por la falta de planificación y dirección
de la administración pública y la calidad de los servicios al                                    coherente que permita contar con un servicio civil eficiente
ciudadano. La ausencia de un ente rector del Servicio Civil                                      y orientado hacia el ciudadano. La complejidad existente en
por más de 15 años y de una Política de Estado en esta                                           la gestión de los recursos humanos en el sector público
materia, ha llevado a un desorden funcional y normativo en                                       producto de la coexistencia de distintos regímenes
materia de recursos humanos que se traduce en falta de                                           laborales, la distorsión del sistema de remuneraciones,
estrategias para asegurar la idoneidad del personal en las                                       laproliferación de contrataciones temporales y la alta
tareas fundamentales del Estado, ausencia de métodos                                             dispersión legislativa existente, ha generado la necesidad de
meritocráticos de ingreso de personal nuevo, distorsiones                                        una reforma integral del servicio civil que permita mejorar la
remunerativas y carencia de información que permita                                              administración del Estado.
reconocer las particularidades y necesidades de cada nivel
de gobierno en torno a la gestión del Servicio Civil, entre                                      La reforma del servicio civil en el Perú resulta crucial para
otros.                                                                                           posibilitar mejores servicios públicos dirigidos a los
                                                                                                 ciudadanos y mejorar también la calidad de la elaboración y
Existe consenso en reconocer que el empleo público, y la                                         ejecución de las políticas públicas. Estas son las
forma en que éste se gerencia,ha evolucionado de manera                                          motivaciones que conllevaron a crear una entidad
importante en los últimos años producto de varios factores:                                      especializada y transversal para la gestión de los recursos
la búsqueda de una mayor disciplina fiscal ha dado lugar a                                        humanos del Estado.
que los recursos sean manejados de una manera más
exhaustiva con indicadores de eficacia y eficiencia; la crisis                                     Con la creación de la Autoridad Nacional del Servicio
de legitimidad de lo público ante la ciudadanía, producto de                                     Civil – SERVIR se ha dado un paso significativo en el camino
la percepción de que el Estado no responde a las                                                 a la reforma del servicio civil y, con ella, de la administración
expectativas y necesidades de la población; los cambios en                                       pública. En la medida que se logre desarrollar de forma
el mundo del trabajo, donde priman las relaciones más                                            progresiva un sistema de servicio civil unificado, coherente,
individualizadas y una mayor tecnología lo que ha                                                técnicamente sólido y protegido de presiones políticas
conducido a reducir los equipos a núcleos más pequeños                                           injustificadas, el país podrá contar con una masa crítica de
pero más sofisticados; y finalmente la emergencia del                                              recursos humanos que pueda impulsar esta reforma en cada
gerencialismo, que ha implicado articular las viejas                                             una de las entidades públicas.
racionalidades burocráticas con las de gestión con un
carácter más empresarial dirigidas al rendimiento y la                                           Considerando que en el mundo actual la competitividad de
productividad de los servicios. En este contexto surge la                                        los países no sólo se sustenta en las capacidades de su
necesidad de la “puesta en valor” de los recursos humanos,                                       sector privado sino también en la calidad de los servicios
entendiendo que en el sector público la productividad y                                          brindados por su sector público, la reforma del servicio civil
efectividad de los servicios se realiza a través de las                                          en el Perú constituye un tema esencial en el proceso de
personas, lo que obliga a una evolución de los sistemas de                                       modernización del Estado.
empleo1.



1. ECHEBARRÍA, Koldo: La reforma del Servicio Civil: tendencias y desafíos. Revista de Servicio Civil nº19. P.6.


                                                                                                                             M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 5
Autoridad Nacional del Servicio Civil                  SERVIR




La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece los Sistemas                                   Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos:
Administrativos del Estado, entre ellos el Sistema Adminis-                                  Principales logros
                                         2
trativo de Gestión de Recursos Humanos . Por ello el Poder
Ejecutivo en uso de las atribuciones otorgadas por el Poder                                  La Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos
Legislativo, creó la Autoridad Nacional del Servicio Civil,                                  está encargada de formular las políticas nacionales y propo-
como un Organismo Técnico Especializado rector de dicho                                      ner normativas del sistema de recursos humanos, bajo
Sistema Administrativo.                                                                      principios de igualdad de oportunidades en el ingreso al
Las normas que regulan el funcionamiento de SERVIR son:                                      servicio civil y de capacidad y mérito en el desarrollo de las
                                                                                             personasal servicio del Estado.
   Decreto Legislativo Nº 1023 – Crea la Autoridad
   Nacional del Servicio Civil.                                                              Según la Encuesta Nacional de Hogares, elaborada por el
                                                                                             INEI, cada año aproximadamente 40 mil personas nuevas
   Decreto Legislativo Nº 1024 – Crea el Cuerpo de                                           entran a trabajar al Estado. La mayoría ingresa sin procesos
   Gerentes Públicos.                                                                        de selección meritocráticos y sin formar parte de un proce-
                                                                                             so de planeamiento de recursos humanos en sus respecti-
   Decreto Legislativo Nº 1025 –Aprueba normas de                                            vas entidades, situación que ha empezado a revertirse en
   Capacitación y Rendimiento para el Sector Público.                                        este gobierno, regulando procesos de selección en los
                                                                                             Contratos Administrativos de Servicios y creando el Cuerpo
   Decreto Legislativo Nº 1026 –Establece un régimen                                         de Gerentes Públicos, entre otras acciones.
   especial de Modernización Facultativa de Gobiernos
   Regionales y Locales.                                                                     Otro dato de interés es que, desde 1999, el gasto en
                                                                                             servidores públicos se ha triplicado, en la misma proporción
La reforma del servicio civil, que se ha iniciado en el Perú                                 que el presupuesto de la Nación 3 . Una economía en
con la creación de SERVIR, busca mejorar la calidad de la                                    crecimiento, así como el incremento de expectativas sobre
gestión pública sustentada enlos principios deservicio al                                    el aumento de los bienes y servicios que provee el Estado,
ciudadano, mérito, igualdad y flexibilidad. La implementa-                                    exigen profundizar medidas que mejoren la calidad del
ción de métodos de evaluación de desempeño permanente                                        gobierno y vinculen el gasto con medidas que aseguren e
para el fortalecimiento y desarrollo de los recursos huma-                                   incentiven el desempeño de los servidores públicos.
nos, garantizará que se brinde servicios públicos de calidad
a los ciudadanos.                                                                            Asimismo, se ha advertido que cada entidad pública define
                                                                                             sus propios criterios de selección de personal, ascenso,
El acompañamiento en el proceso de fortalecimiento de las                                    salida y nivel remunerativo, lo que redunda en inadecuadas
capacidades de las oficinas de recursos humanos de las                                        dispersiones en los salarios, condiciones de trabajo y
dependencias públicas, buscará dotarlas de herramientas                                      calidad de los servidores públicos.
modernas para la gestión de los recursos humanos al
servicio del Estado.                                                                         Como primeros pasos para resolver estas situaciones,
                                                                                             SERVIR, como ente rector, ha iniciado el acompañamiento
                                                                                             en la gestión de las entidades públicas en la aplicación de
                                                                                             las normas sobre servicio civil. Para ello, elaboró el Texto
                                                                                             Único Ordenado de la Normativa del Servicio Civil aprobado
                                                                                             por Decreto Supremo Nº 007-2010-PCM, que compila
                                                                                             diversos dispositivos de rango legal que regulan los aspec-
                                                                                             tos sustantivos del régimen de los servidores públicos.
                                                                                             Asimismo, ha identificado y compilado el cuerpo normativo
                                                                                             del Servicio Civil vigente en el Perú para que sea utilizado
                                                                                             como herramienta por los operadores del Sistema y público
                                                                                             en general, el cual se encuentra publicado en la página
                                                                                             institucional de SERVIR.

3. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Consulta Amigable SIAF. Elaboración: SERVIR.




                                                                                                                M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 6
Autoridad Nacional del Servicio Civil         SERVIR




En adición, a fin de generar predictibilidad en el Sistema, se     Adicionalmente a los proyectos de ley señalados, se ha
viene publicando a través de nuestro portal las opiniones         iniciado el desarrollo de los siguientes proyectos:
legales que emitimos, para que éstas sean de público cono-
cimiento y sirvan de orientacióna los operadores del                Proyecto de ley de gestión del servicio civil.
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
Similar proceso se realiza con las resoluciones del Tribunal        Proyecto de ley de carrera administrativa.
del Servicio Civil. A la fecha se han entregado más de 1000
opiniones técnicas y más de 3500 respuestas electrónicas            Proyecto de ley del sistema de gestión de las
que contribuyen a la coherencia de la gestión de los recur-         compensaciones de las personas al servicio del Estado
sos humanos en el Estado.

En el año 2010 se ha sistematizado información relacionada        De otro lado, se realizó el Análisis de ingresos de personas
a los Servicios Civiles de 12 países. A partir de la investiga-   bajo la modalidad CAS en el Poder Ejecutivo,mediante el
ción bibliográfica sobre los servicios civiles de 12 países,       cual se recopiló y analizó información respecto de las
cuyas reformas han tenido repercusión positiva en mejorar         escalas remunerativas y dispersión de ingresos en función
la eficacia en la gestión gubernamental, se obtuvieron             de los grupos ocupacionales y el régimen laboral de 54
documentos que sistematizan la información revisada por           entidades del Poder Ejecutivo y Organismos Constitucional-
cada uno de los subprocesos de gestión y que significan            mente Autónomos.
insumos previos para la elaboración del modelo del servicio
civil peruano que considere las experiencias internacionales      Asimismo, con ocasión del reconocimiento por parte del
exitosas pero ajustadas a nuestra realidad.                       Tribunal Constitucional del carácter de régimen laboral
                                                                  especial de la Contratación Administrativa de Servicios,
Producto del estudio de estas experiencias internacionales        SERVIR ha asumido competencia sobre el mismo, y en esa
se ha corroborado que la modernización del servicio civil         línea, ha propuesto a la Presidencia del Consejo de Minis-
desde el segmento de los directivos públicos es la mejor vía      tros el Proyecto de Decreto Supremo, que regula la sindica-
a seguir. Los directivos constituyen un grupo clave por la        lización y huelga para las personas contratadas a través del
posición que ocupan en sus organizaciones, así como por su        Régimen Laboral Especial de Contratación Administrativa
nivel de responsabilidad y acceso a la toma de decisiones.        de Servicios.
Esto los convierte en un grupo clave para impulsar el proce-
so de reforma.Actualmente, en el nivel nacional, sólo el          Adicionalmente, se realizaron los siguientes estudios:
28% de directivos públicos ingresa por concurso público. Es
necesario ampliar la incorporación de profesionales                 Análisis de conceptos remunerativos bajo el régimen
idóneos en el nivel directivo                                       276que permitió laidentificación de los 22 conceptos
                                                                    remunerativos que son pagados bajo el Decreto Legis-
El presente gobierno ha elaborado dos proyectos de Ley              lativo 276.
que avanzan en la línea de lo citado en el párrafo anterior;
el primero en lo referido al grupo de directivos, funcionarios      Análisis de brechas salariales, logrando identificar las
y empleados de confianza. El segundo unifica y potencia               brechas salariales entre el sector público y privado a
normas sobre ética y responsabilidades de las personas que          nivel de Poder Ejecutivo y OCAs, incluyendo las
trabajan en el Estado                                               diferenciaciones por grupo ocupacional.

                                                                    Análisis de conceptos no remunerativos, que permitió
                                                                    sistematizar la información legal de 13 conceptos no
                                                                    remunerativos, las entidades que los aplican, su valor
                                                                    económico , así como la dispersión del valor del
                                                                    concepto CAFAE entre sectores y grupo ocupacional.




                                                                                     M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 7
Autoridad Nacional del Servicio Civil       SERVIR




Estos análisis son importantes porque tienen por finalidad       Por restricciones presupuestales, en el año 2010 se incorpo-
de contribuir a la construcción de propuestas para una          raron sólo 09 profesionales más al Cuerpo de Gerentes
adecuada política remunerativa, en el marco del proceso de      Públicos; no obstante durante el último trimestre del año
reordenamiento del servicio civil peruano.                      2010, se excluyó por vencimiento de 12 meses sin ser
                                                                asignados a entidades de destino, a ocho (08) Gerentes
En el intento de identificar algunos parámetros de medición      Públicos.
de los recursos humanos al servicio del Estado, se ha podido
establecer que para el año 2011 se destinarán aproximada-       Al cierre del año 2010 el total de Gerentes Públicos incorpo-
mente 1,600 millones de soles adicionales a pagar la planilla   rados al Cuerpo eran 80, de los cuales 57 gerentes (71%)
del Estado4. En total, durante el año 2010, el Estado orientó   fueron asignados a entidades gubernamentales del Gobier-
el 28% del presupuesto público, es decir cerca de 25 mil        no Nacional y Gobiernos Regionales.
millones de soles, a pagar a las personas que trabajan en el
sector público.                                                 Han sido 12 entidades del Gobierno Nacional y 7 Gobiernos
                                                                Regionales los beneficiados con estas dos promociones de
                                                                Gerentes Públicos. La distribución de directivos entre
Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos:         ambos niveles de gobierno ha sido equitativa: 47% a
Principales logros                                              Gobiernos Regionales y 53% a entidades del Gobierno
                                                                Nacional.
La Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos
es responsable de la selección, conducción y gestión de los     Asimismo, los directivos no asignados se encuentran en
profesionales que integran el Cuerpo de Gerentes Públicos;      situación de disponibilidad para cubrir los requerimientos
además propone la asignación de Gerentes Públicos en las        futuros de las diversas entidades públicas demandantes.
entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
                                                                             Situación de GGPP a Dic - 2010
Durante el año 2009, se han realizado 2 Procesos de Selec-
ción, donde participaron en conjunto más de 5,000 profe-
sionales. Cabe resaltar que ambos procesos contaron con la
participación de la Asociación Civil Transparencia como
veedora, a fin de cimentar aún más la confianza de la ciuda-             29%
danía. De los miles de postulantes, al 2009, el Cuerpo de                                                        En funciones
Gerentes Públicos incorporó a 79 profesionales de primer                                                         En disponibilidad
nivel.                                                                            71%

Estos procesos de selección incorporaron la metodología de
selección por competencias, para lo cual se elaboraron
perfiles por competencias: un Perfil Genérico común a
todos los Gerentes Públicos y Perfiles Específicos por cada
puesto tiporequerido.                                              Distribución según Lugar y Entidad de
                                                                  Asignación Cuerpo de Gerentes Públicos -
La primera etapa del proceso de selección estuvo a cargo de                  GGPP en funciones
empresas especializadas en selección de ejecutivos. Asimis-
mo, la segunda etapa, denominada, “Curso de Introduc-
ción” estuvo compuesta por tres componentes evaluables
consistentes en Evaluaciones de Competencias (tipo
                                                                       53%
Assessment Center), Talleres de casos prácticos y Entrevis-                                                   En funciones
tas con miembros del Consejo Directivo de SERVIR, siendo
un requisito que los postulantes aprueben los 3 componen-                           47%                       En disponibilidad
tes.




                                                                                   M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 8
Autoridad Nacional del Servicio Civil       SERVIR




                       Distribución GGPP en funciones en GR (27) a Dic - 2010

                                                                                   Gobierno Regional de Apurímac

                         7%
                 4%                                                                Gobierno Regional de Cajamarca


                                          30%
                                                                                   Gobierno Regional de Huancavelica

           22%
                                                                                   Gobierno Regional de Ica


                                         15%
                                                                                   Gobierno Regional de Junín
                      15%
                                7%
                                                                                   Gobierno Regional de Lambayeque



Entre varios aspectos positivos a resaltar, se puede señalar que el Cuerpo de Gerentes Públicos constituye un instrumento para
identificar y movilizar el talento que se encuentra en todo el país. La mayoría de los Gerentes Públicos han nacido fuera de Lima
Metropolitana.
                                                                        Durante el año 2010 la Gerencia de Desarrollo del Cuerpo
                                                                        de Gerentes Públicos desarrolló un Programa de Coaching
                                                                        Ejecutivo a 55 Gerentes Públicos, a fin de fortalecer sus
                                                                        capacidades directivas y proveerles de un adecuado soporte
                                                                        en procesos de inserción en las entidades de destino.

                                                                       En el año 2010, SERVIR ha desarrollado eventos de capacita-
                                                                       ción de los sistemas administrativos de abastecimiento,
                                                                       presupuesto público, inversión pública y planeamiento
                                                                       estratégico, cado uno con una duración no menor de 12
                                                                       horas académicas, que han beneficiado a 753 personas de
                                                                       las entidades en las que se habían asignado Gerentes Públi-
                                                                       cos. Estos eventos de capacitación tuvieron la finalidad de
                                                                       consolidar el proceso de incorporación de los Gerentes
                                                                       Públicos en las entidades de destino y se encuentran dirigi-
                                                                       dos a los equipos de profesionales que trabajan directa e
                                                                       indirectamente con los Gerentes Públicos, fortaleciendo su
                                                                       desarrollo de capacidades. A continuación se identifica,
                                                                       según el nivel de gobierno correspondiente, el total de
               Lima Capital     Interior del País                      personas que integraban equipos de Gerentes Públicos y
                                                                       que fueron capacitadas:




                                                                                          M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2010 9
Autoridad Nacional del Servicio Civil   SERVIR




                                                 ABRIL - DICIEMBRE
             GOBIERNO NACIONAL                       307
             GOBIERNOS REGIONALES                    446
             TOTAL                                   753




                                                        M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 10
Autoridad Nacional del Servicio Civil   SERVIR




GOBIERNO NACIONAL                 ABRIL - DICIEMBRE
INS                                      88
MINSA                                    9
IGP                                      33
MIMDES                                   36
INPE                                     24
MINJUS                                   19
MGP                                      25
MRE                                      27
EJÉRCITO                                 16
PRONAA                                   10
BNP                                      9
GP                                       6
PRODUCE                                  5
TOTAL                                   753




                                                        GOBIERNO REGIONALES                         ABRIL - DICIEMBRE
                                                        GOB. REG. APURÍMAC                                    142
                                                        GOB. REG. CAJAMARCA                                   93
                                                        GOB. REG. JUNÍN                                       81
                                                        GOB. REG. LIMA                                        74
                                                        GOB. REG. ICA                                         56
                                                        TOTAL                                                 446




                                                                     M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 11
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Asimismo, la Gerencia ha diseñado una propuesta para la         Información de Registro
evaluación de cumplimiento de metas de los Gerentes               RNSDD – Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido
Públicos que sirve de documento base para la medición de
                                                                 RNPSC - Registro Nacional de Personal del Servicio Civil
resultados. Es precisamente esta metodología de evalua-
ción la que viene siendo aplicada a la primera y segunda
                                                                Oficinas en RED
promoción de Gerentes Públicos, y será verificada en el
futuro para su mejoramiento continuo.                            Sistema integrado de Comunidades Virtuales
                                                                 Plataforma E-Learning

Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema: Principales   Diagnóstico de ORH
logros
                                                                Se cuenta con el diagnóstico de ORH a nivel nacional en los
La Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema está        tres niveles de gobierno, el cual midió desarrollo a nivel de
encargada de fortalecer el Sistema de Gestión de Recursos       sub sistemas yde recursos técnicos y políticos. Dicha
Humanos(GRH) y de facilitar el ejercicio de la función recto-   informaciónservirá de insumo para eldiseño y propuesta de
ra.                                                             herramientas para mejorar la gestión del Sistema de Recur-
                                                                sos Humanos del Estado.
Para ello, es fundamental construir capacidades de gestión
de recursos humanos dentro de las entidades públicas así        El estudio, basado en metodología utilizada en diversas
como fortalecer el proceso de descentralización, a fin           iniciativas internacionales similares, contempló tres
deexpandir el uso de herramientas de gestión en beneficio        posibles resultados: Deficiente, Insuficiente y Adecuado. A
del ciudadano, a través del fortalecimiento del propio          nivel General, el diagnóstico muestra que las ORH tienen un
servidor público y del propio sistema de empleo público.        nivel de desempeño Deficiente. Por ello, porque las ORH los
                                                                brazos implementadores de la reforma del Servicio Civil, una
En ese sentido, esta Gerenciaviene desarrollando las            de las labores prioritarias de SERVIR consiste en su fortaleci-
siguientes estrategias con las Oficinas de Recursos Huma-        miento y modernización.
nos (ORH) y con las Unidades de Recursos Humanos (URH):
                                                                Piloto para la implementación del Modelo de ORH
Desarrollo de capacidades (ORH)
                                                                El Plan Piloto para implementación del modelo de ORH,
 Encuentros anuales. Difusión avances, espacio de diálogo.      toma como base el diagnóstico de URH y el modelo de URH,
 Cursos presenciales, e-learning.                               con la finalidad de seguir en el proceso camino a la certifica-
 Plan de formación de equipos de ORH                            ción de capacidades del SGRH. En este sentido, en los meses
                                                                de octubre, noviembre y diciembre, se desarrolló la primera
                                                                etapa del piloto para la implementación del modelo de ORH,
Comunicación permanente con los gestores de Recursos Humanos    en la que participaron 04 ministerios: Salud; Trabajo y
 Red de ORH                                                     Promoción Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento y
                                                                Justicia.
 Alianzas con Gob. Regionales para desarrollar ORH.
 Boletín electrónico mensual.                                   En esta primera etapa se logró validar la propuesta del
                                                                modelo de ORH y brindar las herramientas necesarias para
 Mesas bimensuales de diálogo con Sectores.                     el desarrollo de 03 procesos: Planificación de RRHH, capaci-
                                                                tación y análisis de puesto. Cabe precisar que estos 03
                                                                procesos se establecieron como estratégicos por su nivel de
Acreditación del Sistema                                        incidencia en la organización.
 Diagnóstico de ORH
 Modelo de ORH Ministerios y Gobiernos Regionales
 Estructura de ORH y perfil de GRH.




                                                                                    M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 12
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Objetivos del piloto:                                           Misión del Gerente de RRHH
Poner a disposición de las entidades públicas, al modelo de     “Generar estrategias para atraer, desarrollar y retener al
ORH como un instrumento para un necesario proceso               talento humano, generando y fortaleciendo una cultura de
modernizador de las entidades públicas.                         servicio al ciudadano; y contribuyendo al cumplimiento de
                                                                los objetivos institucionales”.
Establecer el camino y los pasos para la implementación del
modelo de ORH.                                                  Competencias Críticas:

Generar una alianza con los jefes de entidades a favor de un    1. Planificación y organización
cambio de estatus de las unidades de recursos humanos en        2. Orientación a resultados
forma gradual, flexible y adaptativa.                            3. Diálogo efectivo y articulador
                                                                4. Relación con su entorno
Apoyar el posicionamiento de Servir como el organismo           5. Liderazgo catalizador
especializado en políticas y gestión de RR HH del sector
público.                                                        Competencias Generales:
                                                                6. Orientación al cliente interno y externo
Funciones y estructura de la ORH                                7. Impacto e influencia

Para el desarrollo gradual de las oficinas de RRHH se propo-
                                                                E-Learning
ne una estructura, funciones generales y jerarquización que
logre la eficiencia e integración de los procesos de RRHH. La    Se ha desarrollado también una herramienta para dictar
estructura propuesta parte de la Gerencia de RRHH, un área      cursos de capacitación de manera no presencial. El objetivo
de Soporte como es la Planificación de RRHH y dos sub            es generar espacios de aprendizaje que logren abarcar
áreas: Administración de RRHH y Desarrollo Humano con           paulatinamente todo el territorio nacional.
sus respectivas funciones generales, la implementación de
la misma debe tener como consideración previa las capaci-
dades técnico operativas internas, la revisión de los docu-     Encuentros Nacionales de Gestores de Recursos Humanos
mentos de gestión, y la definición de estrategias que relacio-
nen directamente las acciones de RRHH con los objetivos         Como parte de las actividades de la Gerencia se desarrollan
estratégicos de la institución, propuesta que viene siendo      reuniones anuales para los gestores de Recursos Humanos a
validada a través del piloto y con la Secretaría de Gestión     nivel de Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, con la
Pública.                                                        finalidad de fortalecer la Gestión de Recursos Humanos a
                                                                través de la presentación de experiencias, creando espacios
Perfil del Gerente de RRHH                                       de diálogo y reflexión, espacios que permitan conocer las
                                                                diferentes realidades, y la interacción entre los gestores de
Basado en un análisis de puesto con la metodología de MPC       Recursos Humanos.
de Alfredo Paredes y Asociados, metodología que fue adap-
                                                                En el 2010 se llevó a cabo 1 evento
tada con un enfoque conductual. El desarrollo de esta meto-
dología contó con la participación de representantes de
                                                                II Encuentro Nacional de Gestores del Sistema de Recursos
Ministerios y Gobiernos Regionales. Asimismo, para la
                                                                Humanos
validación de la misión del puesto se realizó un panel de
expertos, conformado por 10 representantes de institucio-       Gobierno Nacional y gobiernos regionales
nes públicas (entre las que figuran reguladoras, organismos      Lima - 07 al 09 de julio de 2010
constitucionalmente autónomos e instituciones privadas de       190 participantes
gran envergadura a nivel nacional), mediante el cual se
elaboró el Perfil del Gerente de RRHH, que reúne una serie
de características que dicho profesional debeposeer para
cumplir con su función y generar valor en su gestión. Así, se
obtuvo:




                                                                                   M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 13
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  Líderes de Red                                                Asimismo, se continuó con exposiciones en gobiernos
                                                                regionales, en los que se desarrollaron las siguientes
  Al cierre de 2010 se cuenta con 09 redes de gestores de       actividades:
  RRHH en cada sede central de los gobiernos regionales que
  se detallan a continuación. Las redes de gobiernos regiona-   Reuniones con Oficinas de RRHH de la Región.
  les se suman alas redes en ministerioscon el objetivo de
  mantener una comunicación fluida, para la atención de          Dar a conocer los Decretos Legislativo N° 1023, 1024, 1025 y 1026
  consultas y el intercambio de información de manera perió-
                                                                Fortalecer el liderazgo de las Oficinas de RRHH de los
  dica.
                                                                Gobiernos Regionales
                         MINISTERIOS                    OPDES   Fomentar la formalización de las redes en los Gobiernos
Ministerio del Ambiente                                   5     Regionales
Ministerio de Justicia                                   25     Dar a conocer SERVIR y las líneas de acción.
Ministerio de Relaciones Exteriores                       2
Ministerio de Economía y Finanzas                         8
                                                                Para el caso de los ministerios, también se formalizaron los
Ministerio de Salud                                      39     líderes de red de 11 sedes centrales de ministerios de
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo              5     acuerdo al detalle siguiente:
Ministerio de Agricultura                                18
Ministerio de Transportes y Comunicaciones                6     Red de Gestores
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento         5
                                                                Esta herramienta promueve el acceso a nuestra red virtual y
Ministerio de la Mujer y Desarrollo social               110    la interacción, a través de diferentes herramientas como
Ministerio de Cultura                                     7     foros, intercambio de información, publicación de conteni-
                            Total                        230    dos relacionados a la gestión de RRHH, consultas sobre
                                                                herramientas modernas de gestión de RRHH, con la finali-
                                                                dad de validar contenidos y preparar a las oficinas de RRHH
                                                                para las reformas graduales que se vayan implementando. A
                                                                diciembre de 2010 contamos con 107 usuarios a la red.
                   GORE             Ejecutoras
                                                                Registro Nacional de Personal del Servicio Civil (RNSC)
                   Ica                           14
                   Apurímac                       14            El RNSC es un sistema para el registro de información de la
                   Lima                          21             totalidad de personas al servicio del Estado.Constituye la
                                                                herramienta base que dará respuestas a preguntas como
                   Huánuco                       12
                                                                por ejemplo ¿cuántos servidores públicos somos?, ¿dónde
                   San Martín                    17             están o cuál es su sede de trabajo?, ¿cuál es la remunera-
                   Piura                          18            ción que perciben?, entre otras.En ese sentido,el RNSC
                   Cajamarca                      18            brindará información esencial para la toma de decisiones en
                                                                materia de gestión de Recursos Humanos en el Sector Públi-
                   Tumbes                        10
                                                                co y para continuar en el diseño de un proceso de reforma
                   Junín                         14             que permita una implementación gradual y prudente.El
                                                 138            Registro está en construcción yse cuenta a la fecha con
                                                                informacióncorrespondiente a más de 600 mil servidores
                                                                públicos de los tres niveles de gobierno.




                                                                                    M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 14
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Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido (RNSDD)                               Perfiles por puesto tipo5

SERVIR continúa a cargo de la gestión del RNSDD, el cual es                                   Con el apoyo de un equipo de especialistas en temas de
un sistema de información que se encarga de llevar el                                         recursos humanos y en coordinación con la Dirección
registro de funcionarios y servidores públicos con sanciones                                  Nacional de Programación Multianual (DGPM)se revisó la
por infracciones laborales o faltas al Código de Ética,                                       normativa existente y se realizaron entrevistas a actores
mandatos judiciales y otras que determine la ley en la                                        clave delente rector y a funcionarios de los diferentes
función pública. Este registro permite a los operadores                                       niveles de gobierno a fin de identificar características
autorizados por cada entidad realizar consultas, actualizar o                                 particulares por puesto existente.
ingresar información referida al sistema.
                                                                                              De este trabajo resultaron cinco puestos tipo en el SNIP
                                                                                              (responsable de Oficina de Programación de Inversiones
Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento:                                          (OPI), responsable de Unidad Formuladores (UF),
Principales logros                                                                            Coordinador de Asistencia Técnica (CAT), evaluador y
                                                                                              formulador). Éstos se constituyeron en los insumos
                                                                                              principales para la evaluación, al ser los referentes para
La Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento
                                                                                              contrastar las competencias actuales de las personas que
(GDCR) tiene la responsabilidad de desarrollar políticas de
                                                                                              desempeñan funciones en esos puestos. Cabe señalar que,
capacitación y evaluación de los recursos humanos al
                                                                                              si bien los perfiles contienen información sobre las compe-
servicio del Estado. Para ello, diseña procesos, instrumen-
                                                                                              tencias (conocimientos, habilidades y actitudes) requeridas
tos, metodologías y lineamientos necesarios para la optimi-
                                                                                              para el puesto, el Diagnóstico diseñado sólo abarcólo
zación de la gestión de la capacitación y evaluación de
                                                                                              concerniente a conocimientos, debido a que técnicamente
desempeño en las entidades públicas.
                                                                                              su medición es menos compleja y el resultado es más
                                                                                              objetivo.
En el 2010, la GDCR condujo un proceso de evaluación
masivo de servidores públicos, a través de la implementa-
                                                                                              La utilidad de los perfiles trasciendeel ámbito del
ción de Diagnóstico de Conocimientos. Este sistema virtual,
                                                                                              Diagnóstico, pues representan una herramienta de gestión
de acceso remoto, permite la evaluación de los conocimien-
                                                                                              importante, que puede ser aplicada para los procesos de
tos de los servidores públicos sobre las funciones que
                                                                                              selección de personal.
realizan en su labor diaria en las diferentes entidades del
Estado. Siendo el tema de evaluación especialmente sensi-
ble, el sistema fue implementado progresivamente y garan-
tizando la pertinencia de las pruebas a las funciones especí-                                 Registro de participantes
ficas que las personas desempeñan en el Estado.
                                                                                              Para desarrollar el Diagnóstico, se requería conocer las
En ese sentido, se decidió iniciar la aplicación del Diagnósti-                               identidades de las personas a ser evaluadas y sus funciones
co en los sistemas administrativos, en la medida que éstos                                    o puestos para asignarles las pruebas adecuadamente. Para
contienen puestos, funciones y tareas transversales a las                                     ello, SERVIR desarrolló un censo de los operadores de inver-
entidades públicas, indistintamente del nivel de gobierno. El                                 siones y contrataciones.
primer sistema administrativo en el que se aplicaron las
pruebas fue el de Inversión Pública, al que le siguió el                                      En total se recibió, y cotejó con RENIEC, información de
Sistema Nacional de Abastecimiento. De estas experiencias                                     7,196 operadores del SNIP (3,550) y OSCE (3,646) a nivel
se desprendieron los siguientes resultados:                                                   nacional.




5. Para el caso de las contrataciones públicas, las pruebas se diseñaron tomando en cuenta funciones y no puestos, pues no existen puestos tipo definidos para el Sistema.
Para ello, se trabajó con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), ente rector del Sistema, en la identificación de las funciones de los procesos de
contrataciones (Programación, Actos preparatorios, Procedimientos regulares, Supuestos no previstos, Interposición de apelaciones, Procedimiento de formalización,
Irregularidades en el contrato).




                                                                                                                      M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 15
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Evaluación                                                        Pruebas abiertas
                                                                  Considerando las expectativas de los servidores que no rindieron la
A lo largo de 13 fechas, 2,247 operadores de inversiones y
                                                                  evaluación, otros especialistas externos que brindan servicios al
2,832 de contrataciones rindieron las pruebas de
                                                                  Estado y el interés general alrededor de los Diagnósticos de
conocimientos.      Las     pruebas     eran    producidas
                                                                  Conocimientos, se dispuso una prueba abierta al público en la web
automáticamente en base a un algoritmo basado en
                                                                  que reúne las mismas características que aquéllas aplicadas en
parámetros clave (puesto, nivel de gobierno y sector, en el
                                                                  evaluaciones formales.
caso del SNIP; funciones que realiza el operador, en el caso
de contrataciones) y eran asignadas a los evaluados. Las          Luego de culminar con el diagnóstico de conocimientos de los
pruebas duraban 60 minutos y alrededor de 30 minutos              operadores de adquisiciones, SERVIR, con el apoyo de la Agencia de
después de finalizadas, cada evaluado recibía su resultado         Cooperación Técnica Alemana (GTZ), iniciaron la planificación de la
en su cuenta de correo, indicándole los temas en los cuales       evaluación de los correspondientes al Sistema de Administración
necesitaban capacitación, haciendo la especificación por           Financiera (SAFI), que incluyen los sistemas administrativos de
áreas o funciones.                                                presupuesto público, contabilidad, tesorería y endeudamiento.
                                                                  Para ello, se llevaron a cabo 11 talleres con los representantes de
Informes                                                          estos sistemas con el fin de precisar las funciones que realizan los
                                                                  operadores respectivos, en los tres niveles de gobierno. SERVIR
Una vez concluida la última fecha de evaluación, se procesó y     viene coordinando con el MEF la programación de las siguientes
analizó el total de resultados para la elaboración de informes    etapas de diseño y la implementación de estos diagnósticos de
detallados para los entes rectores de los sistemas                conocimientos.
administrativos evaluados: la Dirección Nacional de
Programación Multianual (DGPM) y el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE).Adicionalmente, un
                                                                  Ambos ejercicios contribuyen a validar instrumentos
reporte era enviado a los titulares de las entidades públicas
                                                                  modernos de evaluación de las personas, generan confianza
evaluadas con el consolidado de resultados de los operadores
                                                                  en las evaluaciones de desempeño y son la base para
pertenecientes a su entidad que rindieron las pruebas de
                                                                  diseñar estrategias de capacitación que mejoren los
conocimientos.
                                                                  servicios al ciudadano y las condiciones laborales y dignidad
                                                                  de todos los servidores públicos.
Finalmente, con la intención de compartir los resultados del
Diagnóstico de Conocimientos con otros actores interesados
                                                                  En adición, la GDCR ha producido un estudio que contiene la
se diseñaron mapas interactivos a través de los cuales las
                                                                  sistematización de buenas prácticas de los sectores público
personas pueden identificar, por área geográfica, dónde se
                                                                  y privado en materia de capacitación y evaluación de
requiere capacitación y en qué temas.
                                                                  recursos humanos.

                                                                  De otro lado, en el marco de ofrecer una señal que distinga
Protocolo
                                                                  la calidad de los programas de maestría locales, la GDCR
Como resultado de la experiencia de implementación del            preparó un documento preliminar de diseño del sistema de
Diagnóstico de Conocimientos, se elaboró un protocolo que         acreditación, el cual fue puesto a consideración y discusión
abarca las etapas de preparación, ejecución y retroalimen-        con distintos especialistas, incluyendo representantes de la
tación del proceso. Esta sistematización se realizó gracias al    Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación
financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el         (ANECA) de España. Estos profesionales nos visitaron como
Desarrollo Internacional (USAID) a través del Programa            parte de la asistencia técnica financiada por la Agencia
ProDescentralización. De esta forma, se aseguraba la              Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
replicabilidad de las pruebas al sistematizarse las caracterís-   (AECID).
ticas del modelo, los pasos necesarios y otros asuntos
requeridos para la puesta en marcha del Diagnóstico de            El sistema de acreditación busca otorgar un sello de calidad
Conocimientos.                                                    a quienes cumplen con estándares mínimos deseados. Así,
                                                                  el Estado fortalece su rol regulador y se preocupa por la
                                                                  provisión de capacitación en temas y regiones en las que no
                                                                  exista oferta suficiente de calidad




                                                                                       M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 16
Autoridad Nacional del Servicio Civil         SERVIR




Por último, en el marco del reconocimiento de la                 Planes institucionales e instrumentos de gestión
trayectoria, desempeño y aporte de los funcionarios
                                                                 SERVIR con la finalidad de asegurar una gestión coherente y
públicos al Estado, se logró la aprobación en sesión del
                                                                 alineada, que permita el cumplimiento de los objetivos
Consejo Directivo del documento que brinda los
                                                                 tanto estratégicos como institucionales, así como de sus
lineamientos para la operación de la Orden del Servicio Civil,
                                                                 correspondientes metas, cuenta con los siguientes planes
así como de su respectivo Reglamento.
                                                                 institucionales debidamente aprobados por el Consejo
                                                                 Directivo y formalizados con la correspondiente Resolución
Todos estos esfuerzos en materia de evaluación y
                                                                 de Presidencia Ejecutiva, conforme al siguiente detalle:
capacitación buscan revertir la gestión de las acciones
actuales, las mismas que se caracterizan por ocurrir de           a) Plan Estratégico Institucional 2010, aprobado por
manera reactiva y con una escasa o nula planificación, lo          Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 007-2010-SERVIR-
cual impide una adecuada priorización, además de una              PE.
oportuna vinculación al ciclo presupuestal.
                                                                  b) Plan Operativo Institucional 2010, aprobado por
                                                                  Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 008-2010-SERVIR-
                                                                  PE.

                                                                  c)Plan de Mediano Plazo (PMP).- La primera disposición
Tribunal del Servicio Civil: Principales logros
                                                                  complementaria transitoria del Decreto Legislativo N°
Es Tribunal del Servicio Civil (TSC) es el órgano                 1023 mediante el cual se crea a SERVIR, dispone que el
administrativo de alcance nacional que resuelve en última         Consejo Directivo debe aprobar en un plazo no mayor de
instancia las controversias individuales que se generan al        un año desde su instalación, el Plan de Mediano Plazo
interior del Sistema de Gestión de Recursos Humanos, entre        para la implementación progresiva de las funciones de
el Estado y sus trabajadores, respecto de las siguientes          SERVIR, el cual debe ser actualizado de forma bianual
materias: acceso al servicio civil, pago de retribuciones,        hasta su total implementación. Su aprobación se efectuó
evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario      mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
y terminación de la relación de trabajo.                          079-2009-ANSC-PE. El PMP es un instrumento de gestión
                                                                  que orienta la implementación progresiva de funciones de
Cuenta con independencia técnica para resolver las                la Entidad, considerando las condiciones presupuestales,
materias de: acceso al servicio civil, pago de retribuciones,     el desarrollo de los sistemas de información, la capacidad
evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario      de las entidades públicas y demás factores técnicos que
y terminación de la relación de trabajo.                          fueren aplicables, previstos en el referido Plan. El Plan de
                                                                  Implementación resulta un instrumento fundamental, ya
Resuelve en última instancia administrativa los recursos de       que identifica, organiza y ordena secuencialmente las
apelación interpuestos contra actos de las entidades del          diversas actividades, responsables y plazos que la
Sector Público y sus resoluciones pueden ser impugnadas           institución deberá considerar para implementar
ante el Poder Judicial mediante una acción contencioso            exitosamente sus funciones.
administrativa.
                                                                  d) Plan Operativo Informático 2011, aprobado por
                                                                  Acuerdo de Consejo Directivo N° 015 -2010-SERVIR- CD.

                                                                 Adicionalmente a ello, se ha incluido al Servicio Civil como
Para mayor información revise el
                                                                 Política Nacional de obligatorio cumplimiento por las
Informe Público de Gestión 2010 - Tribunal del Servicio Civil
                                                                 entidades del Gobierno Nacional (Decreto Supremo Nº
                                                                 086-2010-PCM). Con el propósito de verificar su
                                                                 cumplimiento se han propuesto a la Presidencia del
                                                                 Consejo de Ministros los indicadores correspondientes a ser
                                                                 atendidos por las diferentes entidades, conforme al
                                                                 siguiente detalle:




                                                                                   M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 17
Autoridad Nacional del Servicio Civil      SERVIR




                        Política Nacional del Servicio Civil                          Indicador
                     Contar con información completa y            Porcentaje de entidades públicas que reporta
                     actualizada de las personas al servicio      información actualizada para el Registro
                     civil para el ejercicio de la rectoría del   Nacional del Servicio Civil RNSC, según los
                     Sistema.                                     lineamientos establecidos por SERVIR
                     Profesionalizar la función directiva que     Porcentaje de puestos directivos designados
                     contribuya a la mejora de capacidades        mediante procesos de selección meritocráticos,
                     en la gestión de las entidades públicas      respecto del total de puestos directivos
                                                                  designados, conforme a los lineamientos
                                                                  establecidos por SERVIR
                     Desarrollar estrategias de capacitación      Porcentaje de entidades públicas que cuentas
                     de las entidades públicas orientadas a       con Plan de Desarrollo de las Personas
                     la mejora continua de competencias           aprobados, respecto del total de entidades
                                                                  obligadas


De otro lado, a fin de asegurar una adecuada gestión                     a) Manual de Procesos, aprobado por Resolución de
institucional, se cuenta con los siguientes instrumentos de             Presidencia Ejecutiva N° 18-2010-SERVIR-PE.
gestión:
                                                                        b) Sistema de control interno, instaurado por Resolución
 a) Reglamento de Organización y Funciones – ROF,                       de Presidencia Ejecutiva N° 052-2009-ANSC-PE y
 aprobado por Decreto Supremo Nº 062-2008-PCM y                         actualizado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
 modificado por Decreto Supremo Nº 014-2010-PCM.                         Nº 026-2011-SERVIR-PE.

 b) Manual de Organización y Funciones – MOF, aprobado
 por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 027-2010-
 SERVIR-PE                                                            Reconocimientos
                                                                      En el 2010, la organización Ciudadanos al Día reconoció tres
 c) Clasificador de Cargos, aprobado mediante Resolución               prácticas de SERVIR como Buenas Prácticas en Gestión
 de Presidencia Ejecutiva Nº 66-2010-SERVIR/PE.                       Pública, en el marco del Premio BPG 2010 que dicha
                                                                      institución lleva a cabo anualmente. Las prácticas que
 d) Cuadro de Asignación de Personal – CAP, aprobado por              lograron tales distinciones fueron:
 Resolución Suprema Nº 236-2008-PCM.                                    El proceso de selección de profesionales para el Cuerpo
                                                                        de Gerentes Públicos, finalista en la categoría Sistemas de
 e) Presupuesto Analítico de Personal – PAP, aprobado por               Gestión Interna.
 Resolución de Gerencia General Nº 017-2010-SERVIR-GG
                                                                        El Diagnóstico de conocimientos sobre el Sistema Nacional
 f) Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA,               de inversión Pública, en la categoría Incidencia Pública.
 aprobado por Decreto Supremo Nº 047-2010-PCM.
                                                                        La primera etapa de la estrategia de posicionamiento de
Asimismo, SERVIR apuesta por una gestión moderna y
                                                                        SERVIR, finalista en la categoría Relaciones con la Prensa.
eficiente, liderando la adopción de instrumentos o sistemas
de gestión que si bien no tienen carácter obligatorio, sin
embargo coadyuvan directamente con la ejecución
organizada, predictiva y con una adecuada mitigación de
riesgos, del ejercicio de nuestras funciones y
procedimientos, asegurando el mejor cumplimiento de las
metas institucionales, tal es el caso principalmente, de los
siguientes instrumentos:




                                                                                          M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 18
4   CAMBIOS EN EL CONSEJO DIRECTIVO




                                                            El Consejo Directivo de SERVIR cuenta con
                                                            un nuevo miembro. A partir del mes de
                                                            enero de 2010 Roger Díaz Alarcón, Director
                                                            General de Presupuesto Público del
                                                            Ministerio de Economía y Finanzas, se
                                                            integró al Consejo Directivo de SERVIR en
                                                            reemplazo de Don Juan Muñoz Romero,
                                                            quien falleció en dicho mes.

                                                            Roger Díaz cuenta con amplia experiencia
                                                            en el sector público, destacando sus
                                                            servicios en el Ministerio de Economía y
                                                            Finanzas (MEF) y en el Servicio Nacional de
                                                            Sanidad     Agraria    (SENASA).     Como
                                                            funcionario del MEF ha ejercido la
                                                            representación en Consejos Directivos de
                                                            instituciones y programas como DEVIDA,
                                                            FONDEBOSQUE, PROFONAMPE, INCAGRO,
                                                            PSI, COFOPRI, CONACA y PROSAAMER.
      Roger Díaz Alarcón, Director General de Presupuesto
         Público del Ministerio de Economía y Finanzas      Es Ingeniero Agrónomo por la Universidad
                                                            Nacional Agraria La Molina y Magíster en
                                                            Economía, especialización en Desarrollo
                                                            Empresarial y Regional, por la Universidad
                                                            Nacional Mayor de San Marcos. En adición,
                                                            cuenta con estudios de postgrado en Gestión
                                                            de Políticas Agrarias, Gestión Agrícola
                                                            Empresarial y en Planeamiento Estratégico.
                                                            Desde enero de 2010 está a cargo de la
                                                            Dirección Nacional de Presupuesto Público del
                                                            MEF.




                                                                                        M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 19
5              ESTADOS FINANCIEROS 2010


En esta sección encontrara:

BALANCE GENERAL
ESTADO DE GESTIÓN
ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO
ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO




                                                  M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l   2 0 1 0 20
SERVIR Memoria Institucional 2010
SERVIR Memoria Institucional 2010
SERVIR Memoria Institucional 2010
SERVIR Memoria Institucional 2010
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SERVIR Memoria Institucional 2010

  • 1. Memoria Anual de la Autoridad Nacional del Servicio Civil 2010 PERÚ Presidencia Autoridad Nacional del Consejo de Ministros del Servicio Civil HERRAMIENTA DEL PERÚ QUE CRECE Tribunal del Servicio Civil
  • 2. INDICE I. PRESENTACIÓN II. OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2010 III. AVANCES DE LA REFORMA IV. CAMBIOS EN EL CONSEJO DIRECTIVO V. ESTADOS FINANCIEROS M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 2
  • 3. 1 PRESENTACIÓN Han pasado dos años desde que iniciamos la construcción de Al cierre del 2010 el Cuerpo de Gerentes Públicos contó 80 una reforma largamente postergada y crucial para el desarrollo profesionales incorporados, de los cuales el 71% fueron del país. Para la Reforma del Servicio Civil el 2010 ha sido un año asignados a entidades del Gobierno Nacional y a gobiernos lleno de desafíos, así como para SERVIR ha sido un periodo en el regionales. que hemos seguido creciendo como institución. Respecto de la resolución de conflictos, en el 2010 inició En el 2010 elaboramos la sistematización de información funciones la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil. Durante relacionada a 12 países reconocidos por contar con servicios el año ingresaron 9447 recursos de apelación de los cuales se civiles eficientes, y que constituyen insumos a tomar en cuenta resolvieron 3286. Dada la carga procesal se ha previsto el inicio para la elaboración del modelo del servicio civil peruano. de funciones de una segunda sala para inicios del 2011. También culminamos el diagnóstico preliminar sobre el Servicio Civil Peruano y analizamos información relacionada a La organización Ciudadanos al Día ha reconocido nuestros remuneraciones, brechas salariales y al régimen CAS. En adición, avances, en tanto la selección por competencias del Cuerpo de se inició el diseño de dosproyectos de Ley que buscan regular de Gerentes Públicos, el diagnóstico de conocimientos sobre el SNIP un lado a Funcionarios Públicos, Empleados de Confianza y y la primera etapa de nuestra estrategia de posicionamiento Directivos, y de otro lado una propuesta para unificar el institucional lograron ser reconocidas como buenas prácticas procedimiento disciplinario de todas las personas al servicio de gubernamentales. la administración pública. Mención especial merece un cambio a nivel del Consejo El Registro Nacional de Personal del Servicio Civil inició su Directivo de SERVIR, que desde enero de 2010 cuenta con un construcción el año pasado, tarea ardua pero esencial para el nuevo miembro debido al sensible fallecimiento de Don Juan diseño e implementación de las políticas del servicio civil. Muñoz. El nuevo Director General de Presupuesto Público del También hemos continuado con el fortalecimiento de las Ministerio de Economía y Finanzas, Roger Díaz Alarcón, se oficinas de Recursos Humanos, focalizando la intervención a integró al máximo órgano de SERVIR. través de redes y poniendo énfasis en el desarrollo de sus capacidades de gestión y planificación de la gestión de las Por más de 15 años el Estado peruano careció de políticas de personas al servicio del Estado. Asimismo, llevamos a cabo un gestión de sus recursos humanos que son necesarias y urgentes. diagnóstico de las oficinas de RRHH, desarrollamos un perfil del Sin embargo, la reforma del Servicio Civil es de largo plazo y de Gerente de RRHH y un modelo de Oficina de RRHH. En el 2010 implementación progresiva. Es prioritario que avancemos sin también realizamos un nuevo Encuentro de Gestores que reunió prisa pero sin pausa en la construcción de un servicio civil que a 190 gestores provenientes del Gobierno Nacional y gobiernos permita la implementación y mantenimientos de las políticas regionales. que los peruanos demandan y merecen para seguir creciendo. Además de culminar el Diagnóstico de Conocimientos sobre el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), llevamos a cabo otro Diagnóstico sobre el Sistema Nacional de Abastecimiento.La suma de ambos ejercicios supera los cinco mil (5,000) servidores públicos de los tres niveles de gobierno. En adición, esta experiencia permitió censar a las personas que laboran en dichos sistemas administrativos del Estado, generar perfiles de puestos en el caso del SNIP y probar una herramienta de evaluación de plataforma virtual que permite medir el conocimiento sobre las funciones que realizan los trabajadores en su quehacer diario y que no generó despidos, a la vez que fomentó una nueva cultura de evaluación. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 3
  • 4. 2 OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2010 La Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR es un Para alcanzar este objetivo se establecieron los objetivos Organismo Técnico Especializadoadscrito a la Presidencia estratégicos específicossiguientes: del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno. Objetivos Estratégicos Específicos Corresponde a SERVIR ejercer la rectoría del sistema OEE1 - Diseñar un modelo de Servicio Civil para la reforma administrativo de gestión de los recursos humanos del sector público (incluidas las entidades del gobierno OEE2 - Contar con un marco legal alineado con el modelo nacional, los gobiernos regionales y locales). Es por ello que de la reforma del Servicio Civil el objetivo estratégico general 2010 adoptado fue el siguiente: OEE3 - Consolidar la imagen de SERVIR en la ciudadanía como una institución pública moderna, técnica y honesta Objetivos Institucionales 2010 que impulsa la mejora de los RRHH del Estado. OEE4 - Contar con una Red de RRHH (incluyendo perso- Objetivo Estratégico General nas, soporte tecnológico y normativo implementada). Establecer los cimientos que permitan mejorar la gestión OEE5 - Posicionar a SERVIR como actor clave entre los del recurso humano del Estado a fin de consolidar la funcionarios y ciudadanos. legitimidad de la reforma del Servicio Civil OEE6 - Establecer un modelo de oficina de RRHH en entidades públicas. OEE7 - Diseñar políticas de evaluación de desempeño y capacitación. OEE8 - Contar con un Cuerpo de Gerentes Públicos idóneo y eficaz. OEE9 - Diseñar e implementar el Sistema de Registro de Personas al servicio del Estado M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 4
  • 5. 3 AVANCES DE LA REFORMA M���� ������������� La reforma del servicio civil iniciada por el actual gobierno En el caso peruano, la gestión de los recursos humanos se ha constituye un aspecto fundamental para mejorar la eficacia caracterizado por la falta de planificación y dirección de la administración pública y la calidad de los servicios al coherente que permita contar con un servicio civil eficiente ciudadano. La ausencia de un ente rector del Servicio Civil y orientado hacia el ciudadano. La complejidad existente en por más de 15 años y de una Política de Estado en esta la gestión de los recursos humanos en el sector público materia, ha llevado a un desorden funcional y normativo en producto de la coexistencia de distintos regímenes materia de recursos humanos que se traduce en falta de laborales, la distorsión del sistema de remuneraciones, estrategias para asegurar la idoneidad del personal en las laproliferación de contrataciones temporales y la alta tareas fundamentales del Estado, ausencia de métodos dispersión legislativa existente, ha generado la necesidad de meritocráticos de ingreso de personal nuevo, distorsiones una reforma integral del servicio civil que permita mejorar la remunerativas y carencia de información que permita administración del Estado. reconocer las particularidades y necesidades de cada nivel de gobierno en torno a la gestión del Servicio Civil, entre La reforma del servicio civil en el Perú resulta crucial para otros. posibilitar mejores servicios públicos dirigidos a los ciudadanos y mejorar también la calidad de la elaboración y Existe consenso en reconocer que el empleo público, y la ejecución de las políticas públicas. Estas son las forma en que éste se gerencia,ha evolucionado de manera motivaciones que conllevaron a crear una entidad importante en los últimos años producto de varios factores: especializada y transversal para la gestión de los recursos la búsqueda de una mayor disciplina fiscal ha dado lugar a humanos del Estado. que los recursos sean manejados de una manera más exhaustiva con indicadores de eficacia y eficiencia; la crisis Con la creación de la Autoridad Nacional del Servicio de legitimidad de lo público ante la ciudadanía, producto de Civil – SERVIR se ha dado un paso significativo en el camino la percepción de que el Estado no responde a las a la reforma del servicio civil y, con ella, de la administración expectativas y necesidades de la población; los cambios en pública. En la medida que se logre desarrollar de forma el mundo del trabajo, donde priman las relaciones más progresiva un sistema de servicio civil unificado, coherente, individualizadas y una mayor tecnología lo que ha técnicamente sólido y protegido de presiones políticas conducido a reducir los equipos a núcleos más pequeños injustificadas, el país podrá contar con una masa crítica de pero más sofisticados; y finalmente la emergencia del recursos humanos que pueda impulsar esta reforma en cada gerencialismo, que ha implicado articular las viejas una de las entidades públicas. racionalidades burocráticas con las de gestión con un carácter más empresarial dirigidas al rendimiento y la Considerando que en el mundo actual la competitividad de productividad de los servicios. En este contexto surge la los países no sólo se sustenta en las capacidades de su necesidad de la “puesta en valor” de los recursos humanos, sector privado sino también en la calidad de los servicios entendiendo que en el sector público la productividad y brindados por su sector público, la reforma del servicio civil efectividad de los servicios se realiza a través de las en el Perú constituye un tema esencial en el proceso de personas, lo que obliga a una evolución de los sistemas de modernización del Estado. empleo1. 1. ECHEBARRÍA, Koldo: La reforma del Servicio Civil: tendencias y desafíos. Revista de Servicio Civil nº19. P.6. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 5
  • 6. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece los Sistemas Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos: Administrativos del Estado, entre ellos el Sistema Adminis- Principales logros 2 trativo de Gestión de Recursos Humanos . Por ello el Poder Ejecutivo en uso de las atribuciones otorgadas por el Poder La Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos Legislativo, creó la Autoridad Nacional del Servicio Civil, está encargada de formular las políticas nacionales y propo- como un Organismo Técnico Especializado rector de dicho ner normativas del sistema de recursos humanos, bajo Sistema Administrativo. principios de igualdad de oportunidades en el ingreso al Las normas que regulan el funcionamiento de SERVIR son: servicio civil y de capacidad y mérito en el desarrollo de las personasal servicio del Estado. Decreto Legislativo Nº 1023 – Crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Según la Encuesta Nacional de Hogares, elaborada por el INEI, cada año aproximadamente 40 mil personas nuevas Decreto Legislativo Nº 1024 – Crea el Cuerpo de entran a trabajar al Estado. La mayoría ingresa sin procesos Gerentes Públicos. de selección meritocráticos y sin formar parte de un proce- so de planeamiento de recursos humanos en sus respecti- Decreto Legislativo Nº 1025 –Aprueba normas de vas entidades, situación que ha empezado a revertirse en Capacitación y Rendimiento para el Sector Público. este gobierno, regulando procesos de selección en los Contratos Administrativos de Servicios y creando el Cuerpo Decreto Legislativo Nº 1026 –Establece un régimen de Gerentes Públicos, entre otras acciones. especial de Modernización Facultativa de Gobiernos Regionales y Locales. Otro dato de interés es que, desde 1999, el gasto en servidores públicos se ha triplicado, en la misma proporción La reforma del servicio civil, que se ha iniciado en el Perú que el presupuesto de la Nación 3 . Una economía en con la creación de SERVIR, busca mejorar la calidad de la crecimiento, así como el incremento de expectativas sobre gestión pública sustentada enlos principios deservicio al el aumento de los bienes y servicios que provee el Estado, ciudadano, mérito, igualdad y flexibilidad. La implementa- exigen profundizar medidas que mejoren la calidad del ción de métodos de evaluación de desempeño permanente gobierno y vinculen el gasto con medidas que aseguren e para el fortalecimiento y desarrollo de los recursos huma- incentiven el desempeño de los servidores públicos. nos, garantizará que se brinde servicios públicos de calidad a los ciudadanos. Asimismo, se ha advertido que cada entidad pública define sus propios criterios de selección de personal, ascenso, El acompañamiento en el proceso de fortalecimiento de las salida y nivel remunerativo, lo que redunda en inadecuadas capacidades de las oficinas de recursos humanos de las dispersiones en los salarios, condiciones de trabajo y dependencias públicas, buscará dotarlas de herramientas calidad de los servidores públicos. modernas para la gestión de los recursos humanos al servicio del Estado. Como primeros pasos para resolver estas situaciones, SERVIR, como ente rector, ha iniciado el acompañamiento en la gestión de las entidades públicas en la aplicación de las normas sobre servicio civil. Para ello, elaboró el Texto Único Ordenado de la Normativa del Servicio Civil aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2010-PCM, que compila diversos dispositivos de rango legal que regulan los aspec- tos sustantivos del régimen de los servidores públicos. Asimismo, ha identificado y compilado el cuerpo normativo del Servicio Civil vigente en el Perú para que sea utilizado como herramienta por los operadores del Sistema y público en general, el cual se encuentra publicado en la página institucional de SERVIR. 3. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Consulta Amigable SIAF. Elaboración: SERVIR. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 6
  • 7. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR En adición, a fin de generar predictibilidad en el Sistema, se Adicionalmente a los proyectos de ley señalados, se ha viene publicando a través de nuestro portal las opiniones iniciado el desarrollo de los siguientes proyectos: legales que emitimos, para que éstas sean de público cono- cimiento y sirvan de orientacióna los operadores del Proyecto de ley de gestión del servicio civil. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Similar proceso se realiza con las resoluciones del Tribunal Proyecto de ley de carrera administrativa. del Servicio Civil. A la fecha se han entregado más de 1000 opiniones técnicas y más de 3500 respuestas electrónicas Proyecto de ley del sistema de gestión de las que contribuyen a la coherencia de la gestión de los recur- compensaciones de las personas al servicio del Estado sos humanos en el Estado. En el año 2010 se ha sistematizado información relacionada De otro lado, se realizó el Análisis de ingresos de personas a los Servicios Civiles de 12 países. A partir de la investiga- bajo la modalidad CAS en el Poder Ejecutivo,mediante el ción bibliográfica sobre los servicios civiles de 12 países, cual se recopiló y analizó información respecto de las cuyas reformas han tenido repercusión positiva en mejorar escalas remunerativas y dispersión de ingresos en función la eficacia en la gestión gubernamental, se obtuvieron de los grupos ocupacionales y el régimen laboral de 54 documentos que sistematizan la información revisada por entidades del Poder Ejecutivo y Organismos Constitucional- cada uno de los subprocesos de gestión y que significan mente Autónomos. insumos previos para la elaboración del modelo del servicio civil peruano que considere las experiencias internacionales Asimismo, con ocasión del reconocimiento por parte del exitosas pero ajustadas a nuestra realidad. Tribunal Constitucional del carácter de régimen laboral especial de la Contratación Administrativa de Servicios, Producto del estudio de estas experiencias internacionales SERVIR ha asumido competencia sobre el mismo, y en esa se ha corroborado que la modernización del servicio civil línea, ha propuesto a la Presidencia del Consejo de Minis- desde el segmento de los directivos públicos es la mejor vía tros el Proyecto de Decreto Supremo, que regula la sindica- a seguir. Los directivos constituyen un grupo clave por la lización y huelga para las personas contratadas a través del posición que ocupan en sus organizaciones, así como por su Régimen Laboral Especial de Contratación Administrativa nivel de responsabilidad y acceso a la toma de decisiones. de Servicios. Esto los convierte en un grupo clave para impulsar el proce- so de reforma.Actualmente, en el nivel nacional, sólo el Adicionalmente, se realizaron los siguientes estudios: 28% de directivos públicos ingresa por concurso público. Es necesario ampliar la incorporación de profesionales Análisis de conceptos remunerativos bajo el régimen idóneos en el nivel directivo 276que permitió laidentificación de los 22 conceptos remunerativos que son pagados bajo el Decreto Legis- El presente gobierno ha elaborado dos proyectos de Ley lativo 276. que avanzan en la línea de lo citado en el párrafo anterior; el primero en lo referido al grupo de directivos, funcionarios Análisis de brechas salariales, logrando identificar las y empleados de confianza. El segundo unifica y potencia brechas salariales entre el sector público y privado a normas sobre ética y responsabilidades de las personas que nivel de Poder Ejecutivo y OCAs, incluyendo las trabajan en el Estado diferenciaciones por grupo ocupacional. Análisis de conceptos no remunerativos, que permitió sistematizar la información legal de 13 conceptos no remunerativos, las entidades que los aplican, su valor económico , así como la dispersión del valor del concepto CAFAE entre sectores y grupo ocupacional. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 7
  • 8. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Estos análisis son importantes porque tienen por finalidad Por restricciones presupuestales, en el año 2010 se incorpo- de contribuir a la construcción de propuestas para una raron sólo 09 profesionales más al Cuerpo de Gerentes adecuada política remunerativa, en el marco del proceso de Públicos; no obstante durante el último trimestre del año reordenamiento del servicio civil peruano. 2010, se excluyó por vencimiento de 12 meses sin ser asignados a entidades de destino, a ocho (08) Gerentes En el intento de identificar algunos parámetros de medición Públicos. de los recursos humanos al servicio del Estado, se ha podido establecer que para el año 2011 se destinarán aproximada- Al cierre del año 2010 el total de Gerentes Públicos incorpo- mente 1,600 millones de soles adicionales a pagar la planilla rados al Cuerpo eran 80, de los cuales 57 gerentes (71%) del Estado4. En total, durante el año 2010, el Estado orientó fueron asignados a entidades gubernamentales del Gobier- el 28% del presupuesto público, es decir cerca de 25 mil no Nacional y Gobiernos Regionales. millones de soles, a pagar a las personas que trabajan en el sector público. Han sido 12 entidades del Gobierno Nacional y 7 Gobiernos Regionales los beneficiados con estas dos promociones de Gerentes Públicos. La distribución de directivos entre Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos: ambos niveles de gobierno ha sido equitativa: 47% a Principales logros Gobiernos Regionales y 53% a entidades del Gobierno Nacional. La Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos es responsable de la selección, conducción y gestión de los Asimismo, los directivos no asignados se encuentran en profesionales que integran el Cuerpo de Gerentes Públicos; situación de disponibilidad para cubrir los requerimientos además propone la asignación de Gerentes Públicos en las futuros de las diversas entidades públicas demandantes. entidades públicas de los tres niveles de gobierno. Situación de GGPP a Dic - 2010 Durante el año 2009, se han realizado 2 Procesos de Selec- ción, donde participaron en conjunto más de 5,000 profe- sionales. Cabe resaltar que ambos procesos contaron con la participación de la Asociación Civil Transparencia como veedora, a fin de cimentar aún más la confianza de la ciuda- 29% danía. De los miles de postulantes, al 2009, el Cuerpo de En funciones Gerentes Públicos incorporó a 79 profesionales de primer En disponibilidad nivel. 71% Estos procesos de selección incorporaron la metodología de selección por competencias, para lo cual se elaboraron perfiles por competencias: un Perfil Genérico común a todos los Gerentes Públicos y Perfiles Específicos por cada puesto tiporequerido. Distribución según Lugar y Entidad de Asignación Cuerpo de Gerentes Públicos - La primera etapa del proceso de selección estuvo a cargo de GGPP en funciones empresas especializadas en selección de ejecutivos. Asimis- mo, la segunda etapa, denominada, “Curso de Introduc- ción” estuvo compuesta por tres componentes evaluables consistentes en Evaluaciones de Competencias (tipo 53% Assessment Center), Talleres de casos prácticos y Entrevis- En funciones tas con miembros del Consejo Directivo de SERVIR, siendo un requisito que los postulantes aprueben los 3 componen- 47% En disponibilidad tes. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 8
  • 9. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Distribución GGPP en funciones en GR (27) a Dic - 2010 Gobierno Regional de Apurímac 7% 4% Gobierno Regional de Cajamarca 30% Gobierno Regional de Huancavelica 22% Gobierno Regional de Ica 15% Gobierno Regional de Junín 15% 7% Gobierno Regional de Lambayeque Entre varios aspectos positivos a resaltar, se puede señalar que el Cuerpo de Gerentes Públicos constituye un instrumento para identificar y movilizar el talento que se encuentra en todo el país. La mayoría de los Gerentes Públicos han nacido fuera de Lima Metropolitana. Durante el año 2010 la Gerencia de Desarrollo del Cuerpo de Gerentes Públicos desarrolló un Programa de Coaching Ejecutivo a 55 Gerentes Públicos, a fin de fortalecer sus capacidades directivas y proveerles de un adecuado soporte en procesos de inserción en las entidades de destino. En el año 2010, SERVIR ha desarrollado eventos de capacita- ción de los sistemas administrativos de abastecimiento, presupuesto público, inversión pública y planeamiento estratégico, cado uno con una duración no menor de 12 horas académicas, que han beneficiado a 753 personas de las entidades en las que se habían asignado Gerentes Públi- cos. Estos eventos de capacitación tuvieron la finalidad de consolidar el proceso de incorporación de los Gerentes Públicos en las entidades de destino y se encuentran dirigi- dos a los equipos de profesionales que trabajan directa e indirectamente con los Gerentes Públicos, fortaleciendo su desarrollo de capacidades. A continuación se identifica, según el nivel de gobierno correspondiente, el total de Lima Capital Interior del País personas que integraban equipos de Gerentes Públicos y que fueron capacitadas: M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2010 9
  • 10. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR ABRIL - DICIEMBRE GOBIERNO NACIONAL 307 GOBIERNOS REGIONALES 446 TOTAL 753 M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 10
  • 11. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR GOBIERNO NACIONAL ABRIL - DICIEMBRE INS 88 MINSA 9 IGP 33 MIMDES 36 INPE 24 MINJUS 19 MGP 25 MRE 27 EJÉRCITO 16 PRONAA 10 BNP 9 GP 6 PRODUCE 5 TOTAL 753 GOBIERNO REGIONALES ABRIL - DICIEMBRE GOB. REG. APURÍMAC 142 GOB. REG. CAJAMARCA 93 GOB. REG. JUNÍN 81 GOB. REG. LIMA 74 GOB. REG. ICA 56 TOTAL 446 M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 11
  • 12. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Asimismo, la Gerencia ha diseñado una propuesta para la Información de Registro evaluación de cumplimiento de metas de los Gerentes RNSDD – Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido Públicos que sirve de documento base para la medición de RNPSC - Registro Nacional de Personal del Servicio Civil resultados. Es precisamente esta metodología de evalua- ción la que viene siendo aplicada a la primera y segunda Oficinas en RED promoción de Gerentes Públicos, y será verificada en el futuro para su mejoramiento continuo. Sistema integrado de Comunidades Virtuales Plataforma E-Learning Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema: Principales Diagnóstico de ORH logros Se cuenta con el diagnóstico de ORH a nivel nacional en los La Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema está tres niveles de gobierno, el cual midió desarrollo a nivel de encargada de fortalecer el Sistema de Gestión de Recursos sub sistemas yde recursos técnicos y políticos. Dicha Humanos(GRH) y de facilitar el ejercicio de la función recto- informaciónservirá de insumo para eldiseño y propuesta de ra. herramientas para mejorar la gestión del Sistema de Recur- sos Humanos del Estado. Para ello, es fundamental construir capacidades de gestión de recursos humanos dentro de las entidades públicas así El estudio, basado en metodología utilizada en diversas como fortalecer el proceso de descentralización, a fin iniciativas internacionales similares, contempló tres deexpandir el uso de herramientas de gestión en beneficio posibles resultados: Deficiente, Insuficiente y Adecuado. A del ciudadano, a través del fortalecimiento del propio nivel General, el diagnóstico muestra que las ORH tienen un servidor público y del propio sistema de empleo público. nivel de desempeño Deficiente. Por ello, porque las ORH los brazos implementadores de la reforma del Servicio Civil, una En ese sentido, esta Gerenciaviene desarrollando las de las labores prioritarias de SERVIR consiste en su fortaleci- siguientes estrategias con las Oficinas de Recursos Huma- miento y modernización. nos (ORH) y con las Unidades de Recursos Humanos (URH): Piloto para la implementación del Modelo de ORH Desarrollo de capacidades (ORH) El Plan Piloto para implementación del modelo de ORH, Encuentros anuales. Difusión avances, espacio de diálogo. toma como base el diagnóstico de URH y el modelo de URH, Cursos presenciales, e-learning. con la finalidad de seguir en el proceso camino a la certifica- Plan de formación de equipos de ORH ción de capacidades del SGRH. En este sentido, en los meses de octubre, noviembre y diciembre, se desarrolló la primera etapa del piloto para la implementación del modelo de ORH, Comunicación permanente con los gestores de Recursos Humanos en la que participaron 04 ministerios: Salud; Trabajo y Red de ORH Promoción Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento y Justicia. Alianzas con Gob. Regionales para desarrollar ORH. Boletín electrónico mensual. En esta primera etapa se logró validar la propuesta del modelo de ORH y brindar las herramientas necesarias para Mesas bimensuales de diálogo con Sectores. el desarrollo de 03 procesos: Planificación de RRHH, capaci- tación y análisis de puesto. Cabe precisar que estos 03 procesos se establecieron como estratégicos por su nivel de Acreditación del Sistema incidencia en la organización. Diagnóstico de ORH Modelo de ORH Ministerios y Gobiernos Regionales Estructura de ORH y perfil de GRH. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 12
  • 13. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Objetivos del piloto: Misión del Gerente de RRHH Poner a disposición de las entidades públicas, al modelo de “Generar estrategias para atraer, desarrollar y retener al ORH como un instrumento para un necesario proceso talento humano, generando y fortaleciendo una cultura de modernizador de las entidades públicas. servicio al ciudadano; y contribuyendo al cumplimiento de los objetivos institucionales”. Establecer el camino y los pasos para la implementación del modelo de ORH. Competencias Críticas: Generar una alianza con los jefes de entidades a favor de un 1. Planificación y organización cambio de estatus de las unidades de recursos humanos en 2. Orientación a resultados forma gradual, flexible y adaptativa. 3. Diálogo efectivo y articulador 4. Relación con su entorno Apoyar el posicionamiento de Servir como el organismo 5. Liderazgo catalizador especializado en políticas y gestión de RR HH del sector público. Competencias Generales: 6. Orientación al cliente interno y externo Funciones y estructura de la ORH 7. Impacto e influencia Para el desarrollo gradual de las oficinas de RRHH se propo- E-Learning ne una estructura, funciones generales y jerarquización que logre la eficiencia e integración de los procesos de RRHH. La Se ha desarrollado también una herramienta para dictar estructura propuesta parte de la Gerencia de RRHH, un área cursos de capacitación de manera no presencial. El objetivo de Soporte como es la Planificación de RRHH y dos sub es generar espacios de aprendizaje que logren abarcar áreas: Administración de RRHH y Desarrollo Humano con paulatinamente todo el territorio nacional. sus respectivas funciones generales, la implementación de la misma debe tener como consideración previa las capaci- dades técnico operativas internas, la revisión de los docu- Encuentros Nacionales de Gestores de Recursos Humanos mentos de gestión, y la definición de estrategias que relacio- nen directamente las acciones de RRHH con los objetivos Como parte de las actividades de la Gerencia se desarrollan estratégicos de la institución, propuesta que viene siendo reuniones anuales para los gestores de Recursos Humanos a validada a través del piloto y con la Secretaría de Gestión nivel de Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, con la Pública. finalidad de fortalecer la Gestión de Recursos Humanos a través de la presentación de experiencias, creando espacios Perfil del Gerente de RRHH de diálogo y reflexión, espacios que permitan conocer las diferentes realidades, y la interacción entre los gestores de Basado en un análisis de puesto con la metodología de MPC Recursos Humanos. de Alfredo Paredes y Asociados, metodología que fue adap- En el 2010 se llevó a cabo 1 evento tada con un enfoque conductual. El desarrollo de esta meto- dología contó con la participación de representantes de II Encuentro Nacional de Gestores del Sistema de Recursos Ministerios y Gobiernos Regionales. Asimismo, para la Humanos validación de la misión del puesto se realizó un panel de expertos, conformado por 10 representantes de institucio- Gobierno Nacional y gobiernos regionales nes públicas (entre las que figuran reguladoras, organismos Lima - 07 al 09 de julio de 2010 constitucionalmente autónomos e instituciones privadas de 190 participantes gran envergadura a nivel nacional), mediante el cual se elaboró el Perfil del Gerente de RRHH, que reúne una serie de características que dicho profesional debeposeer para cumplir con su función y generar valor en su gestión. Así, se obtuvo: M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 13
  • 14. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Líderes de Red Asimismo, se continuó con exposiciones en gobiernos regionales, en los que se desarrollaron las siguientes Al cierre de 2010 se cuenta con 09 redes de gestores de actividades: RRHH en cada sede central de los gobiernos regionales que se detallan a continuación. Las redes de gobiernos regiona- Reuniones con Oficinas de RRHH de la Región. les se suman alas redes en ministerioscon el objetivo de mantener una comunicación fluida, para la atención de Dar a conocer los Decretos Legislativo N° 1023, 1024, 1025 y 1026 consultas y el intercambio de información de manera perió- Fortalecer el liderazgo de las Oficinas de RRHH de los dica. Gobiernos Regionales MINISTERIOS OPDES Fomentar la formalización de las redes en los Gobiernos Ministerio del Ambiente 5 Regionales Ministerio de Justicia 25 Dar a conocer SERVIR y las líneas de acción. Ministerio de Relaciones Exteriores 2 Ministerio de Economía y Finanzas 8 Para el caso de los ministerios, también se formalizaron los Ministerio de Salud 39 líderes de red de 11 sedes centrales de ministerios de Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 5 acuerdo al detalle siguiente: Ministerio de Agricultura 18 Ministerio de Transportes y Comunicaciones 6 Red de Gestores Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 5 Esta herramienta promueve el acceso a nuestra red virtual y Ministerio de la Mujer y Desarrollo social 110 la interacción, a través de diferentes herramientas como Ministerio de Cultura 7 foros, intercambio de información, publicación de conteni- Total 230 dos relacionados a la gestión de RRHH, consultas sobre herramientas modernas de gestión de RRHH, con la finali- dad de validar contenidos y preparar a las oficinas de RRHH para las reformas graduales que se vayan implementando. A diciembre de 2010 contamos con 107 usuarios a la red. GORE Ejecutoras Registro Nacional de Personal del Servicio Civil (RNSC) Ica 14 Apurímac 14 El RNSC es un sistema para el registro de información de la Lima 21 totalidad de personas al servicio del Estado.Constituye la herramienta base que dará respuestas a preguntas como Huánuco 12 por ejemplo ¿cuántos servidores públicos somos?, ¿dónde San Martín 17 están o cuál es su sede de trabajo?, ¿cuál es la remunera- Piura 18 ción que perciben?, entre otras.En ese sentido,el RNSC Cajamarca 18 brindará información esencial para la toma de decisiones en materia de gestión de Recursos Humanos en el Sector Públi- Tumbes 10 co y para continuar en el diseño de un proceso de reforma Junín 14 que permita una implementación gradual y prudente.El 138 Registro está en construcción yse cuenta a la fecha con informacióncorrespondiente a más de 600 mil servidores públicos de los tres niveles de gobierno. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 14
  • 15. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido (RNSDD) Perfiles por puesto tipo5 SERVIR continúa a cargo de la gestión del RNSDD, el cual es Con el apoyo de un equipo de especialistas en temas de un sistema de información que se encarga de llevar el recursos humanos y en coordinación con la Dirección registro de funcionarios y servidores públicos con sanciones Nacional de Programación Multianual (DGPM)se revisó la por infracciones laborales o faltas al Código de Ética, normativa existente y se realizaron entrevistas a actores mandatos judiciales y otras que determine la ley en la clave delente rector y a funcionarios de los diferentes función pública. Este registro permite a los operadores niveles de gobierno a fin de identificar características autorizados por cada entidad realizar consultas, actualizar o particulares por puesto existente. ingresar información referida al sistema. De este trabajo resultaron cinco puestos tipo en el SNIP (responsable de Oficina de Programación de Inversiones Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento: (OPI), responsable de Unidad Formuladores (UF), Principales logros Coordinador de Asistencia Técnica (CAT), evaluador y formulador). Éstos se constituyeron en los insumos principales para la evaluación, al ser los referentes para La Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento contrastar las competencias actuales de las personas que (GDCR) tiene la responsabilidad de desarrollar políticas de desempeñan funciones en esos puestos. Cabe señalar que, capacitación y evaluación de los recursos humanos al si bien los perfiles contienen información sobre las compe- servicio del Estado. Para ello, diseña procesos, instrumen- tencias (conocimientos, habilidades y actitudes) requeridas tos, metodologías y lineamientos necesarios para la optimi- para el puesto, el Diagnóstico diseñado sólo abarcólo zación de la gestión de la capacitación y evaluación de concerniente a conocimientos, debido a que técnicamente desempeño en las entidades públicas. su medición es menos compleja y el resultado es más objetivo. En el 2010, la GDCR condujo un proceso de evaluación masivo de servidores públicos, a través de la implementa- La utilidad de los perfiles trasciendeel ámbito del ción de Diagnóstico de Conocimientos. Este sistema virtual, Diagnóstico, pues representan una herramienta de gestión de acceso remoto, permite la evaluación de los conocimien- importante, que puede ser aplicada para los procesos de tos de los servidores públicos sobre las funciones que selección de personal. realizan en su labor diaria en las diferentes entidades del Estado. Siendo el tema de evaluación especialmente sensi- ble, el sistema fue implementado progresivamente y garan- tizando la pertinencia de las pruebas a las funciones especí- Registro de participantes ficas que las personas desempeñan en el Estado. Para desarrollar el Diagnóstico, se requería conocer las En ese sentido, se decidió iniciar la aplicación del Diagnósti- identidades de las personas a ser evaluadas y sus funciones co en los sistemas administrativos, en la medida que éstos o puestos para asignarles las pruebas adecuadamente. Para contienen puestos, funciones y tareas transversales a las ello, SERVIR desarrolló un censo de los operadores de inver- entidades públicas, indistintamente del nivel de gobierno. El siones y contrataciones. primer sistema administrativo en el que se aplicaron las pruebas fue el de Inversión Pública, al que le siguió el En total se recibió, y cotejó con RENIEC, información de Sistema Nacional de Abastecimiento. De estas experiencias 7,196 operadores del SNIP (3,550) y OSCE (3,646) a nivel se desprendieron los siguientes resultados: nacional. 5. Para el caso de las contrataciones públicas, las pruebas se diseñaron tomando en cuenta funciones y no puestos, pues no existen puestos tipo definidos para el Sistema. Para ello, se trabajó con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), ente rector del Sistema, en la identificación de las funciones de los procesos de contrataciones (Programación, Actos preparatorios, Procedimientos regulares, Supuestos no previstos, Interposición de apelaciones, Procedimiento de formalización, Irregularidades en el contrato). M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 15
  • 16. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Evaluación Pruebas abiertas Considerando las expectativas de los servidores que no rindieron la A lo largo de 13 fechas, 2,247 operadores de inversiones y evaluación, otros especialistas externos que brindan servicios al 2,832 de contrataciones rindieron las pruebas de Estado y el interés general alrededor de los Diagnósticos de conocimientos. Las pruebas eran producidas Conocimientos, se dispuso una prueba abierta al público en la web automáticamente en base a un algoritmo basado en que reúne las mismas características que aquéllas aplicadas en parámetros clave (puesto, nivel de gobierno y sector, en el evaluaciones formales. caso del SNIP; funciones que realiza el operador, en el caso de contrataciones) y eran asignadas a los evaluados. Las Luego de culminar con el diagnóstico de conocimientos de los pruebas duraban 60 minutos y alrededor de 30 minutos operadores de adquisiciones, SERVIR, con el apoyo de la Agencia de después de finalizadas, cada evaluado recibía su resultado Cooperación Técnica Alemana (GTZ), iniciaron la planificación de la en su cuenta de correo, indicándole los temas en los cuales evaluación de los correspondientes al Sistema de Administración necesitaban capacitación, haciendo la especificación por Financiera (SAFI), que incluyen los sistemas administrativos de áreas o funciones. presupuesto público, contabilidad, tesorería y endeudamiento. Para ello, se llevaron a cabo 11 talleres con los representantes de Informes estos sistemas con el fin de precisar las funciones que realizan los operadores respectivos, en los tres niveles de gobierno. SERVIR Una vez concluida la última fecha de evaluación, se procesó y viene coordinando con el MEF la programación de las siguientes analizó el total de resultados para la elaboración de informes etapas de diseño y la implementación de estos diagnósticos de detallados para los entes rectores de los sistemas conocimientos. administrativos evaluados: la Dirección Nacional de Programación Multianual (DGPM) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).Adicionalmente, un Ambos ejercicios contribuyen a validar instrumentos reporte era enviado a los titulares de las entidades públicas modernos de evaluación de las personas, generan confianza evaluadas con el consolidado de resultados de los operadores en las evaluaciones de desempeño y son la base para pertenecientes a su entidad que rindieron las pruebas de diseñar estrategias de capacitación que mejoren los conocimientos. servicios al ciudadano y las condiciones laborales y dignidad de todos los servidores públicos. Finalmente, con la intención de compartir los resultados del Diagnóstico de Conocimientos con otros actores interesados En adición, la GDCR ha producido un estudio que contiene la se diseñaron mapas interactivos a través de los cuales las sistematización de buenas prácticas de los sectores público personas pueden identificar, por área geográfica, dónde se y privado en materia de capacitación y evaluación de requiere capacitación y en qué temas. recursos humanos. De otro lado, en el marco de ofrecer una señal que distinga Protocolo la calidad de los programas de maestría locales, la GDCR Como resultado de la experiencia de implementación del preparó un documento preliminar de diseño del sistema de Diagnóstico de Conocimientos, se elaboró un protocolo que acreditación, el cual fue puesto a consideración y discusión abarca las etapas de preparación, ejecución y retroalimen- con distintos especialistas, incluyendo representantes de la tación del proceso. Esta sistematización se realizó gracias al Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el (ANECA) de España. Estos profesionales nos visitaron como Desarrollo Internacional (USAID) a través del Programa parte de la asistencia técnica financiada por la Agencia ProDescentralización. De esta forma, se aseguraba la Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo replicabilidad de las pruebas al sistematizarse las caracterís- (AECID). ticas del modelo, los pasos necesarios y otros asuntos requeridos para la puesta en marcha del Diagnóstico de El sistema de acreditación busca otorgar un sello de calidad Conocimientos. a quienes cumplen con estándares mínimos deseados. Así, el Estado fortalece su rol regulador y se preocupa por la provisión de capacitación en temas y regiones en las que no exista oferta suficiente de calidad M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 16
  • 17. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Por último, en el marco del reconocimiento de la Planes institucionales e instrumentos de gestión trayectoria, desempeño y aporte de los funcionarios SERVIR con la finalidad de asegurar una gestión coherente y públicos al Estado, se logró la aprobación en sesión del alineada, que permita el cumplimiento de los objetivos Consejo Directivo del documento que brinda los tanto estratégicos como institucionales, así como de sus lineamientos para la operación de la Orden del Servicio Civil, correspondientes metas, cuenta con los siguientes planes así como de su respectivo Reglamento. institucionales debidamente aprobados por el Consejo Directivo y formalizados con la correspondiente Resolución Todos estos esfuerzos en materia de evaluación y de Presidencia Ejecutiva, conforme al siguiente detalle: capacitación buscan revertir la gestión de las acciones actuales, las mismas que se caracterizan por ocurrir de a) Plan Estratégico Institucional 2010, aprobado por manera reactiva y con una escasa o nula planificación, lo Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 007-2010-SERVIR- cual impide una adecuada priorización, además de una PE. oportuna vinculación al ciclo presupuestal. b) Plan Operativo Institucional 2010, aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 008-2010-SERVIR- PE. c)Plan de Mediano Plazo (PMP).- La primera disposición Tribunal del Servicio Civil: Principales logros complementaria transitoria del Decreto Legislativo N° Es Tribunal del Servicio Civil (TSC) es el órgano 1023 mediante el cual se crea a SERVIR, dispone que el administrativo de alcance nacional que resuelve en última Consejo Directivo debe aprobar en un plazo no mayor de instancia las controversias individuales que se generan al un año desde su instalación, el Plan de Mediano Plazo interior del Sistema de Gestión de Recursos Humanos, entre para la implementación progresiva de las funciones de el Estado y sus trabajadores, respecto de las siguientes SERVIR, el cual debe ser actualizado de forma bianual materias: acceso al servicio civil, pago de retribuciones, hasta su total implementación. Su aprobación se efectuó evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº y terminación de la relación de trabajo. 079-2009-ANSC-PE. El PMP es un instrumento de gestión que orienta la implementación progresiva de funciones de Cuenta con independencia técnica para resolver las la Entidad, considerando las condiciones presupuestales, materias de: acceso al servicio civil, pago de retribuciones, el desarrollo de los sistemas de información, la capacidad evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario de las entidades públicas y demás factores técnicos que y terminación de la relación de trabajo. fueren aplicables, previstos en el referido Plan. El Plan de Implementación resulta un instrumento fundamental, ya Resuelve en última instancia administrativa los recursos de que identifica, organiza y ordena secuencialmente las apelación interpuestos contra actos de las entidades del diversas actividades, responsables y plazos que la Sector Público y sus resoluciones pueden ser impugnadas institución deberá considerar para implementar ante el Poder Judicial mediante una acción contencioso exitosamente sus funciones. administrativa. d) Plan Operativo Informático 2011, aprobado por Acuerdo de Consejo Directivo N° 015 -2010-SERVIR- CD. Adicionalmente a ello, se ha incluido al Servicio Civil como Para mayor información revise el Política Nacional de obligatorio cumplimiento por las Informe Público de Gestión 2010 - Tribunal del Servicio Civil entidades del Gobierno Nacional (Decreto Supremo Nº 086-2010-PCM). Con el propósito de verificar su cumplimiento se han propuesto a la Presidencia del Consejo de Ministros los indicadores correspondientes a ser atendidos por las diferentes entidades, conforme al siguiente detalle: M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 17
  • 18. Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR Política Nacional del Servicio Civil Indicador Contar con información completa y Porcentaje de entidades públicas que reporta actualizada de las personas al servicio información actualizada para el Registro civil para el ejercicio de la rectoría del Nacional del Servicio Civil RNSC, según los Sistema. lineamientos establecidos por SERVIR Profesionalizar la función directiva que Porcentaje de puestos directivos designados contribuya a la mejora de capacidades mediante procesos de selección meritocráticos, en la gestión de las entidades públicas respecto del total de puestos directivos designados, conforme a los lineamientos establecidos por SERVIR Desarrollar estrategias de capacitación Porcentaje de entidades públicas que cuentas de las entidades públicas orientadas a con Plan de Desarrollo de las Personas la mejora continua de competencias aprobados, respecto del total de entidades obligadas De otro lado, a fin de asegurar una adecuada gestión a) Manual de Procesos, aprobado por Resolución de institucional, se cuenta con los siguientes instrumentos de Presidencia Ejecutiva N° 18-2010-SERVIR-PE. gestión: b) Sistema de control interno, instaurado por Resolución a) Reglamento de Organización y Funciones – ROF, de Presidencia Ejecutiva N° 052-2009-ANSC-PE y aprobado por Decreto Supremo Nº 062-2008-PCM y actualizado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva modificado por Decreto Supremo Nº 014-2010-PCM. Nº 026-2011-SERVIR-PE. b) Manual de Organización y Funciones – MOF, aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 027-2010- SERVIR-PE Reconocimientos En el 2010, la organización Ciudadanos al Día reconoció tres c) Clasificador de Cargos, aprobado mediante Resolución prácticas de SERVIR como Buenas Prácticas en Gestión de Presidencia Ejecutiva Nº 66-2010-SERVIR/PE. Pública, en el marco del Premio BPG 2010 que dicha institución lleva a cabo anualmente. Las prácticas que d) Cuadro de Asignación de Personal – CAP, aprobado por lograron tales distinciones fueron: Resolución Suprema Nº 236-2008-PCM. El proceso de selección de profesionales para el Cuerpo de Gerentes Públicos, finalista en la categoría Sistemas de e) Presupuesto Analítico de Personal – PAP, aprobado por Gestión Interna. Resolución de Gerencia General Nº 017-2010-SERVIR-GG El Diagnóstico de conocimientos sobre el Sistema Nacional f) Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, de inversión Pública, en la categoría Incidencia Pública. aprobado por Decreto Supremo Nº 047-2010-PCM. La primera etapa de la estrategia de posicionamiento de Asimismo, SERVIR apuesta por una gestión moderna y SERVIR, finalista en la categoría Relaciones con la Prensa. eficiente, liderando la adopción de instrumentos o sistemas de gestión que si bien no tienen carácter obligatorio, sin embargo coadyuvan directamente con la ejecución organizada, predictiva y con una adecuada mitigación de riesgos, del ejercicio de nuestras funciones y procedimientos, asegurando el mejor cumplimiento de las metas institucionales, tal es el caso principalmente, de los siguientes instrumentos: M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 18
  • 19. 4 CAMBIOS EN EL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo de SERVIR cuenta con un nuevo miembro. A partir del mes de enero de 2010 Roger Díaz Alarcón, Director General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, se integró al Consejo Directivo de SERVIR en reemplazo de Don Juan Muñoz Romero, quien falleció en dicho mes. Roger Díaz cuenta con amplia experiencia en el sector público, destacando sus servicios en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y en el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Como funcionario del MEF ha ejercido la representación en Consejos Directivos de instituciones y programas como DEVIDA, FONDEBOSQUE, PROFONAMPE, INCAGRO, PSI, COFOPRI, CONACA y PROSAAMER. Roger Díaz Alarcón, Director General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas Es Ingeniero Agrónomo por la Universidad Nacional Agraria La Molina y Magíster en Economía, especialización en Desarrollo Empresarial y Regional, por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. En adición, cuenta con estudios de postgrado en Gestión de Políticas Agrarias, Gestión Agrícola Empresarial y en Planeamiento Estratégico. Desde enero de 2010 está a cargo de la Dirección Nacional de Presupuesto Público del MEF. M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 19
  • 20. 5 ESTADOS FINANCIEROS 2010 En esta sección encontrara: BALANCE GENERAL ESTADO DE GESTIÓN ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO M e m o r i a I n s ti t u c i o n a l 2 0 1 0 20