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GESTION PUBLICA

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Profesor:
Luis Huanca
Administración pública
Instituto de Educación Superior
Tecnológico Privado
Sesión N° 4
Sistema de Modernización
De la gestión pública
Modernización de la Gestión Pública:
Igualdad de Oportunidades
Presidencia del Consejo de Ministros: Competencias
en materia de Modernización de la Gestión Pública
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina
las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y
ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y
las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.
La Secretaría de Gestión Pública
Despacho
Ministerial PCM
SGP SC SD SGRD
Secretaría
General
Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización
de la gestión pública.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado,
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Consolidación Gradual y
ordenado del Sistema de
Modernización de la
Gestión Pública en el
Perú
Es el conjunto acciones mediante las cuales las entidades de la Administración
Pública, tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados en las
políticas públicas establecidas por el Poder Ejecutivo.
Desde el enfoque de procesos, comprende al conjunto de procesos que se realiza
a través de la gestión de las políticas públicas, planes, programas y uso de
recursos, para la provisión satisfactoria de bienes y servicios a los ciudadanos,
que hacen ejercicio de sus derechos constitucionales.
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  • 1. Profesor: Luis Huanca Administración pública Instituto de Educación Superior Tecnológico Privado Sesión N° 4 Sistema de Modernización De la gestión pública
  • 2. Modernización de la Gestión Pública: Igualdad de Oportunidades
  • 3. Presidencia del Consejo de Ministros: Competencias en materia de Modernización de la Gestión Pública La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil. Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
  • 4. La Secretaría de Gestión Pública Despacho Ministerial PCM SGP SC SD SGRD Secretaría General Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública. Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.
  • 5. Desarrollo normativo sobre Modernización de la Gestión Pública Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado - Ley 27658 Ley de Transparencia yAcceso a la Información Pública Ley del Código de ética de la Función Pública Ley del SilencioAdministrativo Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley 29158 Estrategia para la Implementación del Sistema Nacional de Modernización de la Gestión Pública Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública I Plan de Acción del Perú para un Gobierno Abierto 2012-2013 Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública - PNMGP Plan de Implementación de la PNMGP Plan Nacional de SimplificaciónAdministrativa 2013-2016 Ley del Servicio Civil Consolidación Gradual y ordenado del Sistema de Modernización de la Gestión Pública en el Perú
  • 6. Es el conjunto acciones mediante las cuales las entidades de la Administración Pública, tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados en las políticas públicas establecidas por el Poder Ejecutivo. Desde el enfoque de procesos, comprende al conjunto de procesos que se realiza a través de la gestión de las políticas públicas, planes, programas y uso de recursos, para la provisión satisfactoria de bienes y servicios a los ciudadanos, que hacen ejercicio de sus derechos constitucionales. 9 ¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA?
  • 7. A través de un proceso de cambio y reforma integral de la gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos y así, pasar de una administración pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la obtención de resultados para los ciudadanos. 10 ¿CÓMO LOGRAR UNA VISIÓN DE ESTADO MODERNO?
  • 8. POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021 (D.S. N° 004-2013-PCM)
  • 9. Visión Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país. Objetivo Que busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades buscando cerrar la brechas existentes.
  • 10. Dificultades para realizar buenos planes que se articulen con su presupuesto. ¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública? PROBLEMÁTICA Bajo desempeño del Estado, lo que genera desconfianza e insatisfacción ciudadana. A partir de ello, la SGP-PCM se ha propuesto emprender un PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL U OPERACIONAL: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUIADA POR LA OBTENCIÓN DE RESULTADOS PARA EL CIUDADANO Inadecuado diseño de la estructura de organizaciónde funciones Ineficiencias en los procesos de producción Ajeno a la obtención de resultados para el ciudadano. Débil articulación intergubernamental e intersectorial Inadecuadapolítica y gestión de recursos humanos . Falta de seguimiento y evaluación de los resultados e impactos esperados. Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento.. Carencias en infraestructura, equipamiento y logística de las entidades.
  • 11. Estado Moderno orientado al ciudadano, unitario, descentralizado, eficiente, abierto e inclusivo. Orientación al Ciudadano Articulación Intergubernamental e Intersectorial Sostenibilidad Balance entre flexibilidad y control de la gestión Transparencia, rendición de cuentas y ética pública. Innovación y aprovechamiento de las tecnologías
  • 12. ¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Pública? Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales. Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento 5to Pilar 4to Pilar por Servicio Civil Meritocrático Gestión procesos, simplificación administrativa y organización institucional. 3er Pilar Presupuesto para resultados. 2do Pilar Alineamiento de Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos. 1er Pilar Gobierno Abierto Gestión del cambio Gobierno Electrónico Articulación Interinstitucional RESULTADOS Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública RETROALIMENTACIÓN
  • 13. 1ERPILAR:PolíticasPúblicas,PlanesEstratégicosyOperativos Alineamiento La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las política en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos. CEPLAN – PCM Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES (PPNs) • Integran y dan coherencia a la acción del Estado. • Enfoque de servicio al ciudadano. • Deben reflejar los objetivos establecidos en los Planes Sectoriales, PEIs, POIsy PDCs. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) • Determina los objetivos estratégicos de medianoplazo de los sectores. • Define cursos de acción en un esquema Multianual. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO (PDCs) • Propuesta de desarrollo acordada por actores claves de la región. • Orienta el proceso de desarrollo regional y local • Articula verticalmentelos objetivos territoriales. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEIs) • Debe estar articulado con el POI y con los planes de otras entidades en la línea de las PPNs. PLANEAMIENTO OPERATIVO INSTITUCIONAL (POIs) • Debe estar articulado con el PEI y con los planes de otras entidades en la línea de las PPNs.
  • 14. 2DOPILAR:PresupuestoporResultados La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable: La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficacia en las operaciones públicas. Dirección General de Presupuesto Público -MEF Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales PROGRAMA PRESUPUESTAL Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de priorización y de transparencia en la información que permite identificar a la población objetivo o beneficiaria de cada programa específico y vincularla con los productos y resultados que las entidades proveerán para satisfacer tales demandas.
  • 15. 3ERPILAR:GestiónporProcesos,SimplificaciónAdministrativay OrganizaciónInstitucional Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados. SGP – PCM Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales GESTIÓN POR PROCESOS •Permitirá mejorar los procesos de producción con el fin que las entidades brinden servicios de manera más eficiente y eficaz y logren resultados que beneficien a los ciudadanos. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA •El fin es eliminar los obstáculos innecesarios que generen un funcionamiento deficiente de las entidades públicas y sobrecostos para la ciudadanía. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL •Una vez definidos los objetivos y priorizados los procesos, la entidad debe organizarse de manera adecuada para llevar adelante estos procesos y alcanzar los resultados esperados en la entrega de bienes y servicios de su responsabilidad.
  • 16. 4TOPILAR:ServicioCivilMeritocrático La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL, impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve controversias: La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de oportunidades. SERVIR Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales (las oficinas de RRHH de cada entidad son las responsables de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del sistema). SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a los servidores públicos y tiene como propósito principal el servicio al ciudadano. La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los puestos clave de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso, promoción, evaluación y permanencia en el sector público
  • 17. 5TOPILAR:SistemadeInformación,Seguimiento,EvaluaciónyGestión delConocimiento Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una adecuada gestión del conocimiento. SISTEMA DE INFORMACIÓN • Proceso para recoger, organizar y analizar datos, con el objetivo de convertirlos en información útil para la toma de decisiones. • El sistema debe contar con indicadores orientados a resultados y plazos previamenteestablecidos y validados con criterios que aseguren su confiabilidad y transparencia. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN • Seguimiento para verificar que las actividades programadas se estén realizando conforme a lo previsto y que muestre datos que permitan saber cuán cerca estamos de alcanzar un objetivo y qué se debe ajustar en el camino para conseguir el objetivo. • Evaluación para determinar los cambios generados por una actividad o secuencia de actividades, comparando el estado inicial con el final. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO • Para identificar, analizar y compartir el conocimiento disponible y requerido sobre la gestión y su relación con los resultados a fin de facilitar, a través de la información pertinente, el trabajo de todos los funcionarios públicos. SGP – PCM Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
  • 18. Ejes transversales de la Política Nacional de Modernización Gobierno Abierto Gobierno Electrónico Articulación Interinstitucional • Gobierno que se abre al escrutinio público. • Es accesible a los ciudadanos que lo eligieron. • Donde la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo. • Facilita la colaboración entre los funcionarios y los ciudadanos en el desarrollo de los servicios que presta el Estado. • Uso de las Tecnologías de la Información (TICs) en los órganos de la administración pública. • El objetivo es:  Mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos,.  Orientar la gestión pública.  Incrementar la transparencia y participación de los ciudadanos • Articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno. • Se requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y cooperación. • Estos mecanismos son verticales (entre entidades de distintos niveles de gobierno) y horizontales (en el mismo nivel).
  • 19. LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO ES, UNA GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
  • 20. PNMGP: Lineamientos para las entidades públicas en general Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales. Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar resultados esperados y valorados por los ciudadanos. Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el proceso de descentralización. Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y empresas. El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la función pública con el fin de contar con profesionales idóneos. Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan. El Sistema de Gestión del conocimiento debe estar integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación para obtener lecciones aprendidas y establecer mejores prácticas. Uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como soporte de los procesos de producción y gestión. Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en el debate de políticas y el desempeño de las entidades.
  • 21. PNMGP: Lineamientos para los Ministerios y Rectores de Sistemas Funcionales y Administrativos Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio del ciudadano. Articular políticas públicas nacionales y sectoriales promoviendo el debate y la participación ciudadana Fomentar la creación de mecanismos de articulación para lograr una coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de gobierno. Promover la descentralización de funciones, responsabilidades, capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres niveles de gobierno. Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un funcionamiento que considere la heterogeneidad de las entidades públicas en lo referente a las funciones, tamaño y capacidades.
  • 22. 1.11.2012 9.01.2013 2021 Instrumentos para la Modernización de la Gestión Pública DS N° 109-2012-PCM APRUEBAN LA ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA DS N° 004-2013-PCM APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 18.05.2013 RM N° 125-2013-PCM APRUEBAN EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016
  • 23. TRABAJO DE EXTENSIÓN 1. ¿QUÉ ES LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA? 2. ¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA? 3. ¿CÓMO LOGRAR UNA VISIÓN DE ESTADO MODERNO? 4. ¿CUÁL ES LA VISIÓN DEL ESTADO MODERNO? 5. ¿PORQUÉ ES NECESARIA LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA? 6. ¿QUÉ COMPRENDE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA? 7. ¿CUÁLES SON LOS PILARES DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA? 8. ¿CUÁLES SON LOS EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN? 9. ¿CUÁLES SON LOS LINEAMIENTOS PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS EN GENERAL? 10. ¿ CUÁLES SON LOS LINEAMIENTOS PARA LOS MINISTERIOS Y RECTORES DE SISTEMAS FUNCIONALES Y ADMINISTRATIVOS? 11. ¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

Notas del editor

  1. Por cada sesión de clases se debe de utilizar el formato en donde se indicara: 1era diapositiva: El profesor a cargo de la Instrucción. El numero de sesión de clases Imagen del equipo en que se esta capacitando.