Palestra proferida por César Antonio Osuna Gómez, titular de la Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal del México, no segundo dia do Congresso Brasileiro de Gestores Públicos CBGP.

1. El Rol de los Ejecutivos Públicos en la Formulación,
Implementación y la Evaluación de las Políticas
Públicas
Ing. César Antonio Osuna Gómez
Octubre, 2013

2. INDICE
A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
B. Propósitos y beneficios del SPC
C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para
el periodo 2013 – 2018

3. A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
Servicios civiles o de profesionalización en México, anteriores al SPC:
• Secretaría de Relaciones Exteriores (Servicio Exterior Mexicano, 1829)
• Procuraduría Agraria (Servicio Profesional Agrario, 1994)
• Instituto Federal Electoral (Servicio Profesional Electoral, 1992)
• Procuraduría General de la República (Servicio de Procuración de Justicia, 1996)

4. A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
M exi co
2003
Nueva Zelanda
Brasil
1912
1995
Francia
Estados Unidos
1941
1883
Reino Unido
1855
Australia
España
1852
1902

5. A. Antecedentes del Servicio Profesional de Carrera (SPC)
Normatividad para dirigir y operar el Servicio Profesional de Carrera
Abril de 2003
Primer abril de
2004
Segundo –
Septiembre
2007
Ley del Servicio Profesional de
Carrera
Reglamento de la LSPC
Programa del SPC
Disposiciones y Manual de RH y
del SPC
Julio 2010
Actualizaciones:
Agosto 2011
Septiembre 2012
Agosto 2013
Regulación Consejo Consultivo
del SPC
Oficios Circulares
(Comunica criterios técnicos – operativos)
Primer agosto de
2005
Segundo –
Junio 2012

6. B. Propósitos y beneficios del SPC
Objetivo SPC en Ley
Garantizar la igualdad de oportunidades con base en el mérito, a fin
de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la
sociedad
Propósitos
Beneficios
•Atraer y retener al mejor talento
•Construir una administración pública
eficiente, eficaz y honesta
•Desarrollar
públicos
a
•Premiar a
resultados
quien
los
servidores
dé
buenos
•Alinear el desempeño individual
con el desempeño institucional
•Ser una institución permanente
•Mejorar la competitividad y reducción
del costo del gobierno
•Dar continuidad a los programas y
políticas públicas
•Elevar la calidad de los servicios
públicos
•Fortalecer la democracia, estabilidad y
gobernabilidad

7. C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
¿Qué órganos que intervienen en el funcionamiento del SPC?
1. Secretaría de la Función Pública (SFP)
2. Unidad de Política de Recursos Humanos de la APF
(UPRHAPF)
*
Consejo Consultivo
*
1. Comités Técnicos de
Profesionalización (CTP)
2. Comités Técnicos de
Selección (CTS)
Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP)
1. Dependencias
2. Dirección General de Recursos
Humanos (DGRH)
* Los Órganos de participación directa con la UPRHAPF

8. C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Universos de instituciones y puestos del SPC
Administración Publica Federal
Centralizada
Número de
Instituciones
Instituciones NO
Instituciones de la
Sujetas al Servicio Sujetas al Servicio
Administración
Profesional de
Profesional de
Pública Federal
Carrera
Carrera
Centralizada
Dependencias
20
15
5
Órganos Administrativos
Desconcentrados
83
62
21
TOTAL
103
77

9. C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Estructura del Gobierno
¿A quién le aplica la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC)?
Secretario
Subsecretario
Oficial Mayor
Titular de Unidad
No sujeto al SPC /
Designación Directa
Gabinete de apoyo
D.G
D.G.A
D.A
S.A
Servidores Públicos
de Carrera
J.D
E
Operativos
Operativo de base
y confianza

10. C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Universo de puestos y servidores públicos del SPC
1,507,622*
TOTAL DE SERVIDORES PÚBLICOS
35, 245
Puestos SPC
34.4 %
Altos
mandos
249.966
El personal de base tiene
esquemas de
profesionalización
1.130.393
específicos conforme a las
leyes laborales
correspondientes
127.263
CONFIANZA
BASE
Tipo de personal
EVENTUAL
Mandos medios
y enlaces
Operativos
147,365
26,139 servidores públicos de
carrera, representan
82.5 % de los puestos sujetos al SPC
*No incluye: SEDENA, SECRETARIA DE MARINA, ni personal de seguridad nacional.
* Fecha de corte: 31/08/2013
Tampoco incluye vacancia
Fecha de generación, agosto 2013: 02/09/2013

11. C. Estructura del Servicio Profesional de Carrera
Subsistemas del SPC
1
2
Planeación de Recursos Humanos
Ingreso
3
Capacitación y
Certificación de
Capacidades
4
Evaluación
del Desempeño
5
Desarrollo
Profesional
6
Separación
http://www.rhnet.gob.mx
7
Control y Evaluación

12. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la
rendición de cuentas en la APF
Acceso a la información y
rendición de cuentas
Estrategia Digital Nacional
Gobierno productivo y eficaz
o
b
j
e
t
i
v
o
s
2. Fortalecer el presupuesto basado en
resultados de la APF, incluyendo el gasto
federalizado
3. Optimizar el uso de los recursos en la
APF
4. Mejorar la gestión pública
gubernamental en la APF
5. Establecer una Estrategia Digital Nacional que
acelere la inserción de México en la Sociedad de
la Información y del Conocimiento

13. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
3. Optimizar el uso de los recursos en la APF
Estrategias
3.1 Orientar las estructuras orgánicas y
ocupacionales hacia los objetivos
estratégicos
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
4.1 Transformar los procesos
4.3 Obtener las
mejores condiciones
en la contratación
4.2 Fortalecer la profesionalización de
los servidores públicos
4.4 Fortalecer la
planeación y control
de los RH
4.5 Simplificar la
regulación

14. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
3. Optimizar el uso de los recursos en la APF
3.1 Orientar las estructuras orgánicas y ocupacionales hacia los objetivos
estratégicos
Líneas de Acción
3.1.1 Ajustar estructuras orgánicas con atribuciones
3.1.2 Reorientar funciones, evitando duplicidades
3.1.3 Eliminación plazas mando medio y superior, que no tengan justificación
3.1.4 Privilegiar honorarios hacia áreas sustantivas
3.1.5 Considerar funciones transversales susceptibles a compactarse.
3.1.6 Privilegiar distribución de plazas para atención directa a sociedad y/o las
áreas sustantivas

15. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
4.2 Fortalecer la profesionalización de los servidores públicos
Líneas de Acción
4.2.1 Convenios de cooperación técnica en materia de gestión de RH y SPC
4.2.2 Procesos de RH, incluyendo el SPC, por competencias y con base en el mérito
4.2.3 Herramientas y mecanismos para la autogestión del conocimiento
4.2.4 Mecanismos de movilidad de los servidores públicos sujetos al SPC
4.2.5 Convenios de intercambio de serv. púb. con fines de desarrollo profesional
4.2.6 Fortalecer las evaluaciones de desempeño de los servidores públicos.
4.2.7 Mecanismos profesionalización, certificación y educación formal de servidores
públicos

16. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF
4.4 Fortalecer la planeación y control de los RH
Líneas de Acción
4.4.1 Estudios de prospectiva en RH, profesionalización y organización
4.4.2 Calidad y oportunidad de la información de RH
4.4.3 Estudios mejores prácticas en RH, profesionalización y organización
4.4.4 Vinculación entre objetivos estratégicos, el tipo de organización y las
previsiones de los RH

17. D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
Cimientos
Manifesta
ciones
Profesionalización
/ Desarrollo
Medición
Elementos

18. Cimientos del
Desarrollo
Elementos del
Desarrollo profesional
- Capacitación
- Certificación
Planeación
de RH
- Planes y
trayectorias
Ingreso
Manifestaciones
del Desarrollo
Beneficios
 Administración
- Crecimiento en
pública eficiente,
estructura
eficaz y honesta
- Estímulos,
 Mayor
incentivos y
competitividad y
sanciones
reducción del
-Reconocimientos
costo del
- Remuneraciones
gobierno
 Continuidad de
- Separación
programas y
- Clima y
políticas públicas
Control,
Cultura
 Calidad de los
Evaluación
servicios públicos
 Democracia,
estabilidad y
gobernabilidad
Evaluación del
desempeño
Necesidades y requerimientos
sociales, institucionales e individuales
Medición
D. Visión de la profesionalización del Gobierno Federal para el
periodo 2013 – 2018
- Movilidad
- Gestión por
resultados
- Autodesarrollo
- Competencias
Productos, servicios, resultados e impactos de la Gestión Pública