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1. DOCTORADO EN GESTION PUBLICA Y GOBERNABILIDAD
EXPERIENCIA CURRICULAR:
LA NUEVA ADMINISTRACION Y GERENCIA PÚBLICA
INFORME ACADÉMICO
TÍTULO:
“PILARES DE LA GOBERNALIDAD QUE PERMITAN SUPERAR LA ACTUAL CRISIS”.
DOCENTE:
Dr. César Enrique Ramos Málaga
AUTORES:
MG. Aramburú Córdova Juana Roxana MG. Palomino Tenorio Rubén Arístides
MG. Bayona López Fiorella Ivone MG. Paredes Tacanga Hever Fernando
MG. Guevara Castro Jairo Arturo MG. Villa Duire Einer Manu
Trujillo - PERÚ - 2022

2. INDICE
PÁGINA
- CARATULA
- I.- INTRODUCCIÓN ………………………… 03
- II.- DESARROLLO ………………………… 05
- III.- CONCLUSIONES ……………………….... 17
- IV.- RECOMENDACIONES …………………………. 17
- REFERENCIAS ……………………………... 18

3. I. INTRODUCCION
La gobernabilidad surgió como una preocupación política central importante en las democracias
occidentales a mediados de la década de 1970, cuando se hizo evidente la capacidad de respuesta de
las instituciones sociales en Europa, América del Norte y Japón para satisfacer la demanda popular y
la diversidad de intereses que era impostergable la conciliación para un rendimiento óptimo de la
gobernanza. Inmediatamente, la cuestión del buen gobierno pasó a una etapa de toma de decisiones
en el colapso de los regímenes totalitarios en Europa del Este y el colapso de la Unión Soviética,
eventos que plantearon dudas sobre la legitimidad de la Unión Soviética, la eficacia y la eficiencia de
regímenes políticos.
El concepto de gobernabilidad, tal como se puede pensar, tiene un aspecto neutral y significa el
ejercicio del poder, el control o, más ampliamente, el gobierno. Por su parte, el término gobierno se
asocia con la gobernabilidad, que puede definirse como la dirección política y el control que se
ejerce sobre las acciones de los miembros, ciudadanos o habitantes de las comunidades, la sociedad
y el Estado.

4. II. DESARROLLO.
El D.S. N° 004-2013 PCM – Sobre Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, proyecta la
visión de futuro hacia un estado moderno, unitario y descentralizado, eficiente, inclusivo y abierto orientado al
ciudadano; cuyo objetivo, es orientar, articular e impulsar, en todas las entidades públicas, el proceso de modernización
hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del
país.
La modernización de la gestión pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de
todos los niveles de gobierno, así como con los planes nacionales e institucionales, basada en cinco pilares:
1.- Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
2.- Presupuesto para Resultados
3.- Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización Institucional
4.- Servicio Civil – Meritocracia
5.- Sistema de Información, Seguimiento, Monitoreo, Evaluación y Gestión del Conocimiento.

6. Los pilares de la gestión pública están articulados en tres ejes transversales:
Gobierno Abierto
Gobierno Electrónico
Articulación Interinstitucional
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1er PILAR: Políticas públicas, Planes estratégicos y Operativos.
2do PILAR: Presupuesto por resultados.
3er PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación administrativa y Organización institucional.
4to PILAR: Servicio Civil meritocrático.
5to PILAR: Sistema de Información, Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento.

7. 1er PILAR: Políticas públicas, Planes estratégicos y Operativos.
El primer pilar, se refiere que la Política se enmarca en el objetivo nacional del eje 3 del Plan Bicentenario “El Perú hacia
el 2021”, lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y a la promoción del desarrollo y al
ejercicio de una función pública eficiente y transparente.

8. 2do PILAR: Presupuesto por resultados.
El segundo pilar establece que, en el marco de la modernización de la administración pública, se establecen las reformas del sistema
presupuestal que ha implementado el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), fundamentalmente, los referidos a la mejora de la
eficacia de la gestión.

9. 3er PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación administrativa y Organización institucional.
El tercer pilar, adopta la gestión por procesos en todas las entidades para lograr servicios con resultados que beneficien a los ciudadanos
y priorizar aquellos que sean más relevantes de acuerdo a la demanda ciudadana. Además, se debe eliminar los obstáculos o costos
innecesarios que generan un inadecuado funcionamiento de la gestión pública.

10. 4to PILAR: Servicio Civil meritocrático.
El cuarto pilar, señala que la Política de Modernización incorpora y se articula con la Reforma del Servicio Civil, el cual se destina a
mejorar el desempeño de los servidores públicos y armonizar sus derechos con los intereses de la ciudadanía.

11. 5to PILAR: Sistema de Información, Seguimiento, Evaluación y Gestión del Conocimiento.
El quinto pilar, establece un sistema de información para recoger, organizar y analizar los procesos y si las actividades se realizan de
acuerdo a lo previsto.

12. De acuerdo con la Política de Modernización, estos cinco pilares deben ser apoyados por tres ejes
transversales: el gobierno abierto, el gobierno electrónico y la articulación interinstitucional

13. A todos los pilares, se agregan los lineamientos estratégicos dirigidos a las entidades del sector público, así
mismo, se presenta el rol que debe tener el ente rector de este proceso: la Secretaría de Gestión Pública de la
PCM.

14.  Por lo tanto, el marco legal para implementar una Política Nacional de la Gestión Pública, está dado, esto quiere
decir, que el espíritu de la norma, es generar un estado moderno, al servicio de la población, capaz de realizar
una gestión pública para resultados, que genere bienestar en la ciudadanía y, por ende, desarrollo del país. Sin
embargo a pesar que se aprobó el D.S. N° 004-2013 PCM – Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública al 2021, solo se han generado cambios en cuanto a modernidad del estado, principalmente, en las
instituciones ministeriales, algunas instituciones autónomas
Es importante, tomar en cuenta nuestra realidad, para una adecuada gestión pública, para corregir y poder
aplicar la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública como corresponde, en donde, el estado en
sus diferentes niveles de gobierno y sus instituciones, incluso las autónomas, han perdido credibilidad ante la
sociedad, por una serie de hechos conocidos a nivel nacional e internacional, principalmente, los actos de
corrupción, que han generado, millonarias pérdidas a nuestro país y en consecuencia atentan, en contra, de los
intereses del Estado de Bienestar de la gran mayoría de nuestra población, específicamente, en la población
ubicada en los lugares más alejados del Perú y en la poblaciones más vulnerables, los cuales aumentan los
índices de pobreza, pobreza extrema, adultos mayores y niños, especialmente de cero a cinco años, en
condiciones de anemia y desnutrición.

15. INCIDENCIA DE CORRUPCION E INCONDUCTA
FUNCIONAL 2020

16. EN LA REGION LA LIBERTAD

17. III. CONCLUSIONES
Los pilares de la modernización de la gestión pública son 5, el primer pilar busca que las entidades
públicas reflejen las políticas con objetivos claros, el segundo pilar establece reformas del sistema
presupuestal implementado por el MEF, el tercer pilar adopta las gestiones y simplifica la parte
administrativa para alcanzar los resultados esperados, el cuarto pilar incorpora la reforma del servicio civil y
el quito pilar establece un sistema de información que recoge, organiza y analiza los procesos.
La implementación de una política nacional de la gestión pública tiene como espíritu de la normal,
generar un estado moderno que se encuentre al servicio de la población y sea capaz de realizar una gestión
pública con resultados que generen bienestar en la ciudadanía y el desarrollo del país
Los pilares de la gestión pública están articulados mediante 3 ejes transversales: Gobierno abierto, el
cual se logra a través de elementos como la participación, colaboración y transparencia; gobierno
electrónico, que involucra el uso de tecnología para agilizar los procesos y fomentar la competitividad del
país, y las articulaciones interinstitucionales.
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18. IV. RECOMENDACIONES
 Implementar políticas nacionales, haciendo énfasis
en áreas prioritarias que fortalezcan sus
capacidades y que se cumplan de manera óptima.
 Contribuir a la generación de capacidades,
teniendo un Estado capaz, con una
macroeconomía estable y un sector privado
competitivo.
 Contar con servidores públicos idóneos en el cargo,
el cual nos permita contar con un Estado
democrático, descentralizado, inclusivo, eficiente,
autónomo, transparente y al servicio de los
ciudadanos.
 Mejorar la capacidad del Estado para implementar
políticas con efectividad, tomando en consideración
para ello el nivel de ingreso per cápita.
 En el ámbito macroeconómico, es necesario asegurar la
estabilidad y salud de las finanzas públicas, siendo las áreas a
trabajar con más ahínco: salud, educación, inclusión
económica y población vulnerable.
 Crear un Viceministerio de Coordinación y objetivos de
gobierno, que se encargue del rol de concentrar las funciones
de definir, priorizar, monitorear objetivos y coordinar las
políticas públicas para su cumplimiento.
 Fortalecer la coordinación entre el MEF y la PCM para el
seguimiento de resultados, a través de la unidad de
cumplimiento.
 Reorganizar el diseño institucional de la PCM, a través de la
creación de un Viceministerio de la Función Pública, que
reúna a las entidades con funciones vinculadas a la
modernización del Estado.

19. IV. RECOMENDACIONES
 Garantizar la participación imprescindible del Presidente de
la Republica, idóneo en materia de gestión pública y sus
aliados políticos de la función legislativa, para dinamizar
toda reforma administrativa, la misma que nos garantizara
la continuidad y articulación multisectorial e
intergubernamental, dándole sostenibilidad en el tiempo y
que estas logren los resultados esperados.
 Implementar la aplicación de las normas, las cuales
deben ser flexibles, según las características de las
tareas.
 Que sean reconocidos los factores culturales locales y
adaptables a los puntos de control.
 Garantizar el aseguramiento del retorno a la
sostenibilidad fiscal.
 Reestructurar el gasto público para priorizar el gasto
social y el gasto en infraestructura.
 Fortalecer los cambios para luchar contra las
prácticas que erosionan las bases imponibles vía
traslado de utilidades a paraísos fiscales
 Plantear la unidad especializada en asuntos legislativos
dependiente del Premier.
 Identificar los problemas a través de un análisis, indagando
cuales son los factores, mecanismos, procesos y actitudes
que producen y explican una situación indeseada; así como
también explicar que elementos pueden ser cambiados y
reemplazados por otros.

20. VI. BIBLIOGRAFIA
 ARENAS, C., Hernández, H., Matalinares, L., Campos, M., Aliaga, R., Dávila, D.,Mireles, J., Arenas, D., Roggero, S., Barboza, M. y Yaringaño, J.
(2018).Representaciones sociales de democracia y actitudes hacia la política en contexto electoral en jóvenes universitarios de Lima Metropolitana.
Horizonte de la Ciencia, 8(14), 39-58.
 http://revistas.uncp.edu.pe/index.php/horizontedelaciencia/article/view/284
 ARIZA, S. (2019). Teoría de la democracia griega. Revista Científica General José María Córdova, 17(27), 603-623.
 https://revistacientificaesmic.com/index.php/esmic/article/view/502/629
 ARMIJO, M., & Espada, M. (2014). Calidad del gasto público y reformas institucionales en América Latina. Serie Macroeconomía del desarrollo.
Comisión Económica Para América Latina Y El Caribe. Disponible en http:// hdl.handle.net/11362/37012.
 AUSEJO, F (2010) Descentralización y Presupuesto por Resultados. Diplomado sobre gestión por resultados. Consorcio de Investigación Económica y
Social. Disponible en http://www.gestionporresultados.cies.org.pe/ sites/default/files/modulo-iii-ppr.pdf
 BRAUTIGHAN, Debora (2019). Gobernabilidad y Economía: Una Revisión. INIDEN. Instituto Investigación para Desarrollo y Defensa Nacional.
 BOKSER Misses-Liwerant, J. (2018). Democracia, transformaciones institucionales y reconfiguraciones políticas. Revista Mexicana De Ciencias
Políticas y Sociales, 64 (235). http://dx.doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2019.235.67975
 CARRASCO, M (2015). Presupuesto por Resultados: una perspectiva comparativa para la experiencia peruana. Conferencia El presupuesto por
Resultados en el Perú. Dirección de Calidad del Gasto Público y Dirección General de Presupuesto Público. Ministerio de Economía y Finanzas.
Disponible en: http://sgp.pcm.gob.pe/wpcontent/uploads/2015/10/GABRIELA_CARRASCO_MEF.pdf

21. MUCHAS GRACIAS