1. Manejo del Riesgo contractual
Diplomado en Contratación estatal
Septiembre 2-4 2013
2.
3. Definición de riesgo
COMERCIAL
SOBERANO O
POLÍTICO
•
•
•
•
R = riesgo
C = consecuencia
P = probabilidad
E = exposición.
RIESGO: Es la probabilidad de
que se materialice una
amenaza .
DE
CONSTRUCCIÓN
AMBIENTAL
DE OPERACIÓN
RIESGO
DE ADQUISIÓN
DE PREDIOS
DE FUERZA
MAY0R NO
ASEGURABLE
FINANCIERO
CAMBIARIO
DE FUERZA
MAY0R
ASEGURABLE
REGULATORIO
Riesgo contractual, según Conpes
4. Tipos de Riesgos según documento
Conpes 3107 de 2001 Composición cuantitativa de los Riesgos identificados.
5. Nó son riesgos los hechos:
•
•
•
•
•
•
Ciertos, salvo la muerte en materia de seguros.
Físicamente imposibles:
(Riesgo geológico en contrato de consultoría)
Derivados de la responsabilidad contractual en la medida en que se trataría
de incumplimientos:
(Incumplimiento en las normas de carácter ambiental establecidas)
Derivados de la responsabilidad extracontractual , cubiertos mediante
garantía:
( Daños a terceros cubiertos por un amparo especial)
Que corresponden al hecho del príncipe siempre y cuando no se encuentren
bajo el marco de riesgo normativo:
(Expedición de normas por parte del contratante con implicaciones
directas en el contrato y que no sean cuantificables)
Que corresponden a la teoría de la imprevisión:
(Escasez imprevisible de cualquier tipo de material para la ejecución de
la obra )
11. A
Fuente: Autor, 2010.
SIN ANÁLISIS DE RIESGOS
B
C
D
E
G
F
H
J
I
K
L
M
N
ASPECTOS ANALIZADOS EN LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
ACCIONES
CONTROL
CONSECUENCIAS
MEDIDAS CAUTELARES
EFECTO EN EL CONTRATO
% QUE ASUME LA PARTE A QUE SE LE
ASIGNA
EFECTO EN EL PRECIO DE CONTRATO
PUNTAJE MEDIDA
PROBABILIDAD
IMPACTO DIRECTO
ESTIMACIÓN EN % DEL DAÑO O PERJUICIO
ESTIMACIÓN RIESGO CLASE
PONDERADA POR CLASE
PROMEDIO
VALORACIÓN O CALIFICACIÓN
EVALUADA (B – M – A)
% DEL RIESGO A ASUMIR CON RESPECTO
AL VALOR DE CADA UNO DE ELLOS
VALOR DEL RIESGO CON RESPECTO AL
VALOR DEL CONTRATO %
DURACIÓN %
MAGNITUD %
PROBABILIDAD %
CATEGORIZACIÓN %
PONDERACIÓN
ASIGNACIÓN
ESTIMACIÓN
TIPIFICACIÓN
TIPO
Tratamiento del riesgo contractual
CARACTERISTICAS ESTIMACIÓN DE RIESGO
12. La Contingencia
Cantidad de dinero que debería agregarse a el estimado
base para predecir el costo total del proyecto
Involucra trabajo que es muy difícil o imposible de
identificar cuando se prepara el estimado
Se puede asignar mediante un porcentaje, basado en
experiencia y aplicado a todo o parte del proyecto.
También sobre la base del riesgo esperado
13. Manejo del Riesgo
Evitar el riesgo: Se logra cuando se generan cambios sustanciales al
interior de los procesos por mejoramiento, rediseño o eliminación.
Reducir el riesgo: al más bajo nivel posible. La reducción del riesgo es
probablemente el método más sencillo y económico.
Dispersar y atomizar el riesgo: Se logra mediante la distribución o
localización del riesgo en diversos lugares o actores.
Transferir el riesgo: Busca respaldo y comparte con otra parte el riesgo
(Vgr tomar pólizas de seguros)
Asumir el riesgo: En este caso simplemente se acepta la pérdida
residual probable y elabora planes de contingencia para su manejo.
15. Análisis de Riesgos
Es un prerrequisito para asignar
contingencias
Su propósito es incrementar la
precisión de los estimados e
infundir confianza
A menudo el costo de los
proyectos sobrepasa el estimado
inicial.
El análisis de riesgos provee un
estimado más realista y preciso
16. Proceso de Identificacion
RIESGOS PROPIOS
DEL GIRO DE LOS
NEGOCIOS
RIESGOS
ASEGURABLES
SEGÚN EL
RÉGIMEN DE
GARANTÍAS
RIESGOS QUE
DETERMINANINC
UMPLIMIENTO
DEL CONTRATO
POR PARTE DE LA
ENTIDAD
RIESGOS
PREVISIBLES QUE
PUEDEN AFECTAR
EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DEL
CONTRATO –
RIESGO
CONTRACTUAL
18. Evaluación de la Probabilidad
•Esta evaluación se basa en la experiencia e indica la
probabilidad de materialización de consecuencias
indeseadas.
•No debe confundirse con la probabilidad de que se
produzca el peligro: se trata de la probabilidad de que se
produzcan las consecuencias potenciales estimadas.
• La escala horizontal es ‘probabilidad en aumento’, cuyo
rango va desde altamente improbable hasta frecuente.
19. Análisis de la probabilidad
CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD
A
No ha
ocurrido en
la Industria
B
C
D
E
Sucede
Sucede
Ha ocurrido Ha ocurrido varias veces
varias veces
en la
en nuestra por año en
por año en la
Industria
Empresa
nuestra
refineria
Empresa
Personas
Economica *
Ambiental
Imagen de la
Empresa
Una o mas
Fatalidades
Catastrofica
Masivo
Internacional
5
M
M
H
H
VH
Mayor
Nacional
4
L
M
M
H
H
Localizado
Regional
3
N
L
M
M
H
Menor
Local
2
N
N
L
L
M
Leve
Interna
1
N
N
N
L
L
0
N
N
N
N
N
> $10M
Incapacidad
Grave
Permanente
$1M a $10M
Incapacidad
Severo
Temporal > 1 dia $100K to $ 1.0 M
Lesion Menor
Importante
(sin
$10K to $100K
Lesion Leve
Marginal
(1ros auxilios)
< $10K
Ninguna Lesion
Ninguna
Ningun Efecto Ningun Impacto
20. Evaluación del riesgo
Color
Riesgo
Interpretación.
Muy alto
Riesgo intolerable para asumir, requiere buscar alternativa y
decide la Gerencia.
H
Alto
Inaceptable, deben buscarse alternativas. Alto riesgo. Si se
decide realizar la actividad, deberá implementarse previamente
un tratamiento especial en cuanto al nivel de control
(Demostrar control de riesgo). Gerencia involucrada en
investigación de incidentes.
M
Medio
Se deben tomar medidas para reducir el riesgo a niveles
razonablemente prácticos, debe demostrase el control del
riesgo.
L
Bajo
Discutir y gestionar mejora de los sistemas de control y de
calidad establecidos (permisos, ATS, procedimientos, lista de
chequeo, responsabilidades y competencias, EPP, etc).
N
Despreciable
Riesgo muy bajo, usar sistemas de control y calidad
establecidos.
VH
21. Asignación del Riesgo I
Tener la información adecuada y suficiente sobre el proyecto
determina las reglas claras de participación y orienta las
formas de mitigación del riesgo
22. Asignación del Riesgo II
• El contratista no debe asumir riesgos anormales o
extraordinarios, que puedan afectar la estructura económica del
contrato. (Consejo de Estado.Sección Tercera. Sentencia de mayo 9 de 1996. Exp. 10.151)
• El traslado del riesgo no tiene connotaciones infinitas por lo que
son ineficaces las cláusulas de traslado en abstracto sin
tipificación y estimación justificables
• Son ineficaces las cláusulas de la minuta y las reglas de los
pliegos que contengan previsiones que afecten el derecho al
restablecimiento del equilibrio económico o incluyan traslados
absolutos de riesgo
Vgr “en todo caso el contratista no podrá reclamar el
desequilibrio económico de los contratos de acuerdo a la
estipulación por cuenta y riesgo del contratista”
