Tegucigalpa, M. D. C.,                                        Jueves 20 de Enero de 2011                                  ...
CONTENIDO                                             No.                            APARTADO        PáginaIntroducción   ...
IntroducciónEl presente trabajo tiene un enfoque propiamente académico para nosotros comoalumnos de Doctorado en Ciencias ...
El tercer apartado narra la metodología empleada (FODA-CMI), en el que sedenota que el diseño o plan de esta investigación...
1.   Planteamiento del Problema1.1. Problemas Identificados en la Región No. 2Es de trascendental importancia este primer ...
Cada región merece un análisis detallado y cuidadoso y sobre todo participativocon los representantes de los pobladores, p...
En el tema de Generación de Ingreso y Empleo, con relación al sectoragroalimentario, la centralización de actividades difi...
1.2. Pregunta Problema de Investigación¿Cuáles son las principales estrategias de acción que la Región No.2 necesitaponer ...
Plan de Gobierno: Planteamiento de políticas, programas y proyectos que encada administración gubernamental, independiente...
El proyecto permitirá ocupar zonas del país actualmente desocupadas y que seencuentran ociosas, “El ambicioso proyecto pre...
Existen expectativas en la región de Sico-Paulaya, porque permitirá la creación denuevas fuentes de empleo y el desarrollo...
3.    Metodología empleada (FODA-CMI)El diseño o plan de esta investigación es no experimental, no hay manipulaciónintenci...
4.   Presentación de Producto resultante                                    CONSTRUCCIÓN DEL FODA                         ...
MISIÓN Y VISIÓN DE LA REGIÓN 2VISIÓNConsolidar a la Región 2 integrando a la población y comunidades, comoprotagonistas en...
Cuadro No. 1MATRIZ EFE (Factores Externos)                   OPORTUNIDADES                                 PESO    CALIFI-...
Cuadro No. 2MATRIZ EFI (Factores Internos)                                                                     Peso       ...
Propuesta sobre la base FODA                                            CUADRO No. 3:                                     ...
Cuadro No.4                                  MATRIZ DE PERFIL COMPETITIVO                                               Re...
Cuadro No.5                                                           SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS        No       Tipo       ...
Cuadro No.6                                                        Mapa Estratégico Región No.2                           ...
Cuadro No.7                                                                              CUADRO DE MANDO INTEGRAL A 4 AÑOS...
5.   Conclusiones y RecomendacionesLas prioridades de la Región No.2 en cuanto a Desarrollo Humano estánrelacionadas a una...
Bibliografía− Julio Gom, Phd. Criterios para la Elaboración de Proyecto de Clase.  Universidad Católica de Honduras. Docto...
− Hernández Sampieri, Roberto. 2010. Metodología de la Investigación. México,    Mc Graw Hill.−   Bernal, Cesar Augusto.20...
Anexos
ANEXO No. 1SITUACION PROBLEMÁTICA   Análisis de la Región 2.         Subregiones:       Subregión 4 Valle de Lean      Sub...
SITUACIÓN PROBLEMATICA                                14Subregión 4 Valle de LeanDESARROLLO HUMANOSalud        Ineficienci...
GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOTelecomunicaciones Muy poca cobertura y calidad de los servicios de Hondutel. Servicio monop...
15Subregión 5. Valle del Aguan .DESARROLLO HUMANOSalud        Apoyo solo a nivel de hospitales y descuido de las unidades ...
GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOMIPYMES       y MIPYMES no están capacitadas, ni organizadas para gestionar su propio desarr...
16Subregión 6. Cordillera Nombre de Dios .DESARROLLO HUMANOSalud        Falta de médicos especialistas en la región. Falta...
GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOSector             Falta de coordinación institucional y centralización de los servicios que...
ANEXO No. 2   MAPASRegiónes 2 y 3
MAPA DE REGIÓN 2Segunda Región                                                     Sub Región Valle del Aguán             ...
MAPA DE RELACIÓN REGIÓN 2 Y REGIÓN 3Modelo de Desarrollo Regional
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Informe región no.2 plan de nación y visión de país (2011)

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Informe región no.2 plan de nación y visión de país (2011)

  1. 1. Tegucigalpa, M. D. C., Jueves 20 de Enero de 2011 DOCTORADO EN CIENCIAS CON ORIENTACIÓN EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Problemas Sociales, Económicos y Políticos (AD-810) Informe de Región 2 Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022 (Región del Valle de Lean o Caribe Hondureño. Comprende las Cuencas Hidrográficas del Rio del Aguan y Sico Paulaya) Segunda Región Sub Región Valle del Aguán Sub Región Cordillera SUB - REGIÓN : Territorios homogéneos que comparten características demográficas, sociales, culturales y ambientales Catedrático: Dr. Julio Gom Presentado por: Juanita Lobo Juan Menjivar Tegucigalpa, M. D. C., Jueves 20 de Enero de 2011 0
  2. 2. CONTENIDO No. APARTADO PáginaIntroducción 11. Planteamiento del Problema 32. Marco Teórico 63. Metodología 104. Presentación de Producto Resultante 115. Conclusiones y Recomendaciones 20BibliografíaAnexos
  3. 3. IntroducciónEl presente trabajo tiene un enfoque propiamente académico para nosotros comoalumnos de Doctorado en Ciencias con Orientación en Ciencias Administrativas, yparticularmente en la asignatura de Problemas Sociales, Económicos y Políticos deHonduras y permite ampliar los conocimientos de la realidad nacional y a la vezdesarrollar la capacidad de análisis y actitud crítica. El equipo recibió la asignación deanalizar la Región número 2, compuesta por el valle de Leán o el Caribe hondureño,comprende las cuencas hidrográficas de los ríos Aguán y Sico Paulaya.El objetivo de este trabajo es hacer una propuesta de estrategias para el desarrollointegral de la Región No.2, por medio de presentación de un FODA - CMI. Mismos que,de manera resumida y puntual, expongan estrategias seleccionadas después de unanálisis bien fundamentado.El presente informe de Región 2 consta de introducción y de cinco (5) apartados, en elsiguiente orden: Planteamiento del Problema, Marco Teórico, Metodología Empleada(FODA-CMI), Presentación del Producto Resultante; y, Conclusiones yRecomendaciones. Así también, se incluye la bibliografía y una sección de anexos.Un primer apartado denominado Planteamiento del problema, en el que destaca queésta investigación de la Región No.2 pretende realizar un diagnóstico de la misma y a lavez compararla con la Región No.3 que comprende las cuencas de los ríos Patuca,Plátano, Coco o Segovia, Warunta, Nakunta, Cruta y Morocón, ambas regionescomparten cercanía geográfica y problemas que les son comunes. Las regiones noestán aisladas, se relacionan entre sí.En un segundo apartado se describe el marco teórico en el que se describen tresmarcos en que se desarrollo el trabajo, el Marco conceptual, en el cual se presentanuna selección de definiciones explicadas. Se presenta el Marco Contextual en el cualse analiza lo que esta está ocurriendo actualmente en la región No. 2. Finalmente sepresenta el Marco Teórico, propiamente dicho, en el que se presentan las formas depensamiento que abordan el problema, o sea se contrastan al menos dos enfoquesteóricos de planificación, justificando la selección de la propuesta de visión estratégicaque se va a proponer. 1
  4. 4. El tercer apartado narra la metodología empleada (FODA-CMI), en el que sedenota que el diseño o plan de esta investigación es no experimental, no haymanipulación intencional de variables o acciones y transversal dado que serealiza en un momento único, es descriptivo, no se llega a describir relacionesentre dos o más categorías o relaciones causa – efecto. Es una investigacióndocumental, con un análisis de información escrita por fuentes oficiales, con elestudio de relaciones, diferencias, etapas en que ha desarrollado el documentoVisión de País y Plan de Nación. Es un trabajo de carácter diagnostico. La técnicaprincipal que soporta este estudio es la revisión documental, de maneracomplementaria se realizaron entrevistas a profesionales conocedores del tema.En el cuarto apartado se describe el producto resultante mediante la construccióndel FODA, Cuadro Matriz de Perfil Competitivo, seleccionando una propuesta paraconcluir en el Cuadro de Mando Integral.En el quinto y último apartado de Conclusiones y Recomendaciones, seespecifican las acciones que deberán tomarse en base a la propuesta en formaespecífica y dirigida a las partes directamente interesadas. Estasrecomendaciones están relacionadas con los programas y proyectos propuestospara la región 2. 2
  5. 5. 1. Planteamiento del Problema1.1. Problemas Identificados en la Región No. 2Es de trascendental importancia este primer momento de arranque del Plan deNación, que se trabaje por regiones, para ir concretando las accionesencaminadas a un desarrollo integral tanto de cada región como de todo el país ensu conjunto. La regionalización del país esta función de las cuencas hidrográficasprincipales, considerando sus capacidades y necesidades particulares eintegrando a la población de cada región. Las regiones se dividen en subregiones.Los municipios comprendidos en cada una serán identificados por la DirecciónGeneral de Ordenamiento Territorial.Mediante en el proceso de socialización del documento, basado en la revisión,análisis, consenso y validación en mesas de trabajo, fue posible recopilarinformación sobre los problemas que limitan el desarrollo de la zona, y obteneraportes regionales de políticas, programas y acciones para el Plan de Gobierno2010-2014 y el Presupuesto 2012, en materia de desarrollo humano, seguridad ybuen gobierno, generación de ingresos y empleo e infraestructura, temasdirectamente vinculados con los Objetivos Nacionales establecidos en la Visión dePaís.1Esta investigación de la Región No.2 pretende realizar un diagnóstico de la mismay a la vez compararla con la Región No.3 que comprende las cuencas de los ríosPatuca, Plátano, Coco o Segovia, Warunta, Nakunta, Cruta y Morocón, ambasregiones comparten cercanía geográfica y problemas que les son comunes. Lasregiones no están aisladas, se relacionan entre sí. El objetivo de este trabajo eshacer una propuesta de estrategias para el desarrollo integral de la Región No.2,por medio de presentación de un FODA - CMI. Mismos que, de manera resumiday puntual, expongan estrategias seleccionadas después de un análisis bienfundamentado.Hay algunos cuestionamientos al documento Visión de País y Plan de Nación, ytodavía no es un escrito acabado en su totalidad y está sujeto a posibles cambios,pero es el documento oficial, razón por la cual partimos de él para la presentaciónde este trabajo.1 Plan de Nación divide el país en seis regiones. http://www.laprensa.hn/Ediciones/2010/02/01/Noticias/Plan-de-Nacion-divide-el-pais-en-seis-regiones 3
  6. 6. Cada región merece un análisis detallado y cuidadoso y sobre todo participativocon los representantes de los pobladores, por eso se ha trabajado para susocialización en mesas de trabajo con la participación ciudadana verdaderamenterepresentativa de la región.La Región No. 2 tiene grandes fortalezas y oportunidades, a pesar de numerosasdebilidades y amenazas, a través de estrategias bien analizadas la región tienetodo el potencial de desarrollo, mediante programas y proyectos concertados conrepresentantes de la región y que sean incluidos en el presupuesto nacional de lospróximo años y se asegure el financiamiento y seguimiento por el gobierno central.En el tema de Desarrollo Humano presenta en el área de la Salud, ineficienciaen la atención de los diferentes hospitales de la región, escasez de medicamentosy equipo médico especial. En relación a Educación, se encontró que hayIncumplimiento de horarios y horas clase por parte de los docentes deficienteinfraestructura educativa y baja cobertura. Insuficiente recurso humano yfinanciero de las escuelas nocturnas y falta de acceso a la educación porproblemas económicos. Con relación a Protección Social, se encontró que existefalta de mecanismos para la verificación de las 600 mil familias en condiciones depobreza y débil transparencia en la selección de los candidatos al bono 10000.En cuanto a Vivienda, falta de vivienda, falta de ordenamiento urbano y falta deseguridad sobre la tenencia de la tierra. En relación al Agua y Saneamiento,inexistencia de agua potable y saneamiento. Y finalmente en relación a la Culturae Identidad, faltan espacios físicos culturales, bibliotecas públicas y casas de lacultura.En el tema de Seguridad y Buen Gobierno, existe en relación a la SeguridadCiudadana, una baja dotación de patrullas y logística a la policía, desconfianza dela ciudadanía hacia las autoridades de seguridad, presencia de grupos armados(maras). En cuanto a la Justicia, falta mejorar los canales de comunicación de losoperadores de justicia, articulación de los operadores de justicia. Existeimpunidad delictiva que genera inseguridad, criminalidad y delincuencia,corrupción de funcionarios y la obstrucción en la aplicación de la justicia,desigualdad en la aplicación de la justicia. En relación a la Transparencia, existe lanecesidad de introducir reformas al código procesal penal para endurecer laaplicación de la justicia. Se requiere de mayor participación ciudadana para elfortalecimiento de la transparencia. En relación a la Seguridad Jurídica, hay faltade protección de la propiedad privaday finalmente en cuanto a la DefensaNacional, existe un aumento del narcotráfico, grupos desestabilizadores delEstado e inmigración ilegal. 4
  7. 7. En el tema de Generación de Ingreso y Empleo, con relación al sectoragroalimentario, la centralización de actividades dificulta la coordinacióninstitucional a nivel regional. Hay poco apoyo a la investigación agrícola. Conrespecto al Turismo se ve afectada por que la promoción del turismo está malenfocada y organizada, debería ser por regiones. Las personas que se relacionancon los turistas no están capacitados adecuadamente, incluyendo la policía ydemás elementos de seguridad. Poco acceso al financiamiento para proyectosturísticos. Falta de conciencia y responsabilidad social por parte de empresasturísticas. En relación a la Energía, falta de apoyo para la generación de energíalimpia y el uso de bioenergéticas, energía eólica, etc. En Telecomunicaciones,hay muy poca cobertura y calidad de los servicios de Hondutel. Serviciomonopolizado por la empresa privada. En las MIPYMES y Sector Social de laEconomía, falta de financiamiento, no están capacitadas, ni organizadas paragestionar su propio desarrollo. El Sector Forestal se ve afectado por la talailegal de la madera y quema de bosques. Falta de aplicación de incentivos para laprotección y reforestación de los bosques. En el tema Ambiental, faltan programasde protección ambiental.En el Tema de infraestructura, existe falta de puentes que se comuniquen con lacabecera municipal y sus aldeas. Inadecuada supervisión en la construcción ymantenimiento de la infraestructura vial. Ausencia de proyectos de vivienda para lapareja joven y para combatir el hacinamiento. Falta de tierras ejidales para laconstrucción de proyectos de infraestructura social. Colapso de algunos centrosde salud en los municipios. Centros educativos en mal estado. Ausencia dealcantarillado sanitario de algunos municipios. Centralización de los proyectos.En vista de una larga lista de problemas encontrados de acuerdo a documentosoficiales de SEPLAN, se hace necesario un análisis concienzudo y bienfundamentado que permita establecer cuales serian las primeras acciones y las demayor impacto en el desarrollo integral de la región No 2. Por tal razón sepresentara a manera de FODA-CMI.Es muy importante recalcar que los problemas de la Región No.2 ya estánenlistados en el Informe de Socialización2 publicado de manera oficial, por lo queserá dicho informe, la fuente considerada como válida en la elaboración delpresente trabajo.2 Página Seplan Honduras. Informes de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto 2011. Prioridades del Plan deGobierno 2010-2014. Subregión 4 Valle de Lean. La Ceiba 17 de agosto de 2010; Subregión 5 Valle del Aguan. Trujillo 18de agosto de 2010; y, Subregión 6 Cordillera de Nombre de Dios. Yoro 19 de agosto de 2010. 5
  8. 8. 1.2. Pregunta Problema de Investigación¿Cuáles son las principales estrategias de acción que la Región No.2 necesitaponer en práctica para procurar su desarrollo integral?2. Marco Teórico2.1. MarcosEn este apartado se describe el Marco conceptual, en el cual se presentan unaselección de definiciones explicadas. Se presenta el Marco Contextual donde seanaliza lo que esta está ocurriendo actualmente en la región No. 2. Finalmente sepresenta el Marco Teórico, propiamente dicho, en el que se presentan lasformas de pensamiento que abordan el problema, o sea se contrastan al menosdos enfoques teóricos de planificación, justificando la selección de la propuesta devisión estratégica que se va a proponer. a. Marco ConceptualDe acuerdo a la Secretaria de Planificación Económica (SEPLAN) de Honduras3,y a manera de marco conceptual, a continuación se presentan los conceptosseleccionados por equipo, considerados para la elaboración del documento deVisión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022:Visión de País: Imagen objetivo de las características sociales, políticas yeconómicas que el País deberá alcanzar, mediante la ejecución de los sucesivosplanes de nación y planes de gobierno consistentes entre sí, que describa lasaspiraciones sociales en cada área y que se establezca para cada ciclo de 28años.Plan de Nación: Documento que recoge los ejes estratégicos que atienden losdesafíos que enfrenta la Nación y alrededor de los cuales debe ejecutarse laacción pública y privada que se encamina al cumplimiento de los objetivosintermedios de la Visión de País. El Plan de Nación se formula para periodossucesivos de 12 años y su implementación es obligatoria para el sector público eindicativo para el sector privado.3 Página de Secretaria de Planificación Económica (SEPLAN). http://www.seplan.gob.hn/ 6
  9. 9. Plan de Gobierno: Planteamiento de políticas, programas y proyectos que encada administración gubernamental, independientemente del Partido Político quelo presente y ejecute, aborda la forma como esa administración particular pretendecontribuir al logro de las metas y mejora de los indicadores en cada uno de losejes estratégicos del Plan de Nación.Desarrollo Económico y Social: Proceso de mejora gradual del nivel debienestar de la población, producto de la acción conjunta del Estado y losciudadanos, donde un Gobierno moderno y eficiente, que interviene según seanecesario, para garantizar el funcionamiento de un sistema de incentivos ydesincentivos adecuados, incluyendo la aplicación de un régimen tributarioprogresivo que sirva para financiar un nivel de bienestar a los sectores másdesposeídos.Recursos para el Desarrollo: El proceso de desarrollo deberá basarse en el usoy explotación racional de los recursos nacionales (naturales y otros) existentes ypor desarrollar. En consecuencia, sus respectivos usos estarán sujetos a lapolítica que determine el Poder Ejecutivo, a propuesta del Consejo del Plan deNación con la participación de las instancias regionales establecidas en lapresente Ley. b. Marco ContextualLa situación que actualmente destaca en la zona es la posibilidad de constituirciudades modelos para el desarrollo de la región 2, lo cual está siendo discutidopor el Congreso Nacional. A continuación se presenta un resumen de la situaciónaparecida en el Diario La Prensa, en el mes de enero de 20114:Existen amplias expectativas de desarrollo en esta zona, que de otra manera nopodría darse hasta ahora, “La propuesta de crear en Honduras ciudades modelos,además de atraer nuevas y grandes inversiones, llevaría desarrollo a una de laszonas más postergadas del país. El presidente del Congreso Nacional,Juan Orlando Hernández, despidió ayer al profesor Paul Romer, quien llegó aHonduras cargado de proyectos por desarrollar, obras que, si se hicieran,colocarían al país en el mapa de las inversiones del mundo con la posible creaciónde las “ciudades modelos” o “charter cities”, como se les conoce.4 http://www.laprensa.hn/Apertura/Ediciones/2011/01/06/Noticias/Ciudades-Modelos-serian-realidad-en-4-anos. 7
  10. 10. El proyecto permitirá ocupar zonas del país actualmente desocupadas y que seencuentran ociosas, “El ambicioso proyecto pretende convertir zonasdeshabitadas de Honduras en ciudades como Hong Kong y Shenzhen en China,donde el crecimiento económico es rápido, existe trabajo y los inversionistasllegan por doquier. Las zonas deshabitadas del país ya fueron estudiadas: son elvalle de Sico y Paulaya, ubicado entre los departamentos de Olancho y Gracias aDios, y algunas zonas del Bajo Aguán, en especial las que colindan con PuertoCastilla, informó el secretario del Congreso, Rigoberto Chang Castillo”.Existe la posibilidad de que sea aprobado por el Congreso Nacional en el cortoplazo y bajo un régimen especial de Gobernador, “El titular del Congreso, JuanOrlando Hernández, aseguró que si el proyecto continúa caminando como hastaahora, con aceptación en las bancadas y el apoyo total del Ejecutivo, las ciudadesmodelos serían realidad en tres o cuatro años. Las charter cities son básicamentezonas de crecimiento especial o acelerado. Hemos viajado a varios lugares en elAtlántico de Honduras porque estas zonas requieren espacios cerca de puertos yposibles aeropuertos”Se introduciría en Honduras un nuevo concepto de Ciudades modelos, los cualeshan funcionando en otros países como China, “Conforme a la creación de lasciudades modelos, lo que se está creando es una área territorial especial donde senombrará una especie de administrador o gobernador para que allí dentro hayajuzgados, área administrativa, policía propia y también servicios públicos”, explicóChang Castillo. El diputado expresó que todo lo que exista dentro de una ciudadmodelo será independiente del resto del territorio hondureño, a lo que el profesorRomer llama “reglas especiales”. En los mil kilómetros se construirían fábricas,centros educativos y áreas administrativas, entre otras infraestructuras a las quesólo tendrían acceso los inversionistas y trabajadores hondureños que reúnan losrequisitos para laborar en esas empresas”.De acuerdo al reportaje serán necesarias reformas a la Constitución, para podercrear esta nueva figura territorial que permitirá atraer capital fresco y empleo alpaís, “El proyecto requiere reformas de la Constitución de la República, ya queprácticamente se crearían ciudades fuera del régimen de los hondureños. Estosterritorios serían como arrendados por el Estado, territorios del Estado quebeneficiarían a los municipios cercanos. Probablemente esto requiere una reformade la Constitución para autorizar estos espacios de territorio, también unalegislación especial, puede ser que también se someta al pueblo a un referendo ytratados con países que puedan tener sus espacios de producción”. 8
  11. 11. Existen expectativas en la región de Sico-Paulaya, porque permitirá la creación denuevas fuentes de empleo y el desarrollo de un nuevo sector de la maquila, “Sehabla de construir la segunda generación de la industria maquiladora, pero ya nosólo para confeccionar ropa, sino para fabricar teléfonos con el Blackberry y elIpod de alta tecnología, dijo el presidente del Congreso, Juan Orlando Hernández.Las palabras del titular del Legislativo ya han emocionado a los potencialesbeneficiados con las ciudades modelos. Luego de su visita a la región del Aguán ySico y Paulaya, la población y las autoridades han dado buena acogida a lapropuesta del experto. Ésta es una buena y alentadora noticia para un municipiodonde las oportunidades de desarrollo han sido por siglos limitadas y vale la penay es importante que esta zona esté dentro de los planes del ambicioso proyecto.Tenemos toda la apertura para recibirlo, dijo Aníbal Duarte, alcalde del municipiode Iriona”.Sin embargo existen fuertes críticas a esta nueva figura, ya que existen sectoresque aseguran se estaría cediendo parte de la soberanía, “Es importarte anotarque hay fuertes críticas a la propuesta de Ciudades Modelos o Charter City,porque tiene serias implicaciones en cuanto reformas a la Constitución de laRepublica, pérdida de soberanía en estos territorios en vista de es como unaciudad independiente del territorio hondureño, algunos expresaron que sería comovender a Honduras en pedacitos.” 5 c. Marco TeóricoEl modelo teórico de planificación utilizado en el documento de Plan de Nación yVisión de País, fue identificado por el equipo de acuerdo a información revisadade la página de SEPLAN, como el de Planeación del Desarrollo. La cual sedefine como el proceso continuo de análisis prospectivo de las condicioneseconómicas, sociales y políticas de la Nación, con el propósito de determinarobjetivos, metas, estrategias, políticas, proyectos y mecanismos, cuya finalidad esla atención de las necesidades de la población, que es el recurso fundamental dela Nación Hondureña. Así también se incluye el enfoque de Polos de Desarrolloy de descentralización, mediante la Regionalización del país, por lo que elproceso de desarrollo tiene como elemento central a las regiones geográficasdefinidas en función de las cuencas hidrográficas principales del país,considerando sus características, capacidades y necesidades particulares eintegrando a la población y comunidades en cada región. Esto que guie el procesopara alcanzar una mejor calidad de vida mediante la renovación sustantiva de lasestructuras y condiciones sociales, así como la mejora del conjunto de activos quesoportan el desarrollo. Es una Planificación de Largo Plazo, el período que cubrees de más de cinco años.5 Analista Político Hondureño, Juan Ramón Martínez. Diario La Tribuna. 9
  12. 12. 3. Metodología empleada (FODA-CMI)El diseño o plan de esta investigación es no experimental, no hay manipulaciónintencional de variables o acciones 6 y transversal dado que se realiza en unmomento único, es descriptivo, no se llega a describir relaciones entre dos o máscategorías o relaciones causa – efecto. Es una investigación documental, con unanálisis de información escrita por fuentes oficiales, con el estudio de relaciones,diferencias, etapas en que ha desarrollado el documento Visión de País y Plan deNación.Es un trabajo de carácter diagnostico. La técnica principal que soporta esteestudio es la revisión documental, de manera complementaria se realizaronentrevistas a profesionales conocedores del tema. Las etapas del proyecto fueronlas siguientes:− Discusiones grupales del documento Visión de País y Plan de Nación.− Lectura de “Criterios para la Elaboración de Proyecto de Clase.” Entregable No.2.− De acuerdo a material de modelo de presentación del proyecto de clase se utilizo el ejemplo de SPS, en la que se elaboró una Matriz de perfil competitivo− Se distribuyeron tareas puntuales a cada miembro del equipo con avances presentados en varias reuniones de trabajo.− Se consultaron otras fuentes bibliográficas serias, para tener otros criterios de análisis y reflexión acerca de los planteamientos del documento Visión de País y Plan de Nación.− Se realizaron búsquedas en Internet.− Se realizaron consultas a profesionales calificados y con experiencia en el tema en la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) de la Secretaría de Finanzas (SEFIN).− Se realizaron varios envíos y revisiones de avances entre los miembros del equipo, hasta la elaboración consensuada del documento final.− Presentación de Producto Resultante.6 Hernández Sampieri, Roberto. Metodología de la Investigación, pag,121 10
  13. 13. 4. Presentación de Producto resultante CONSTRUCCIÓN DEL FODA INDICADORES DE REGION 2Se denomina Región del Valle de Lean o Caribe Hondureño y está localizada en lazona norte del país. Comprende las Cuencas Hidrográficas del Rio del Aguan ySico Paulaya). Se divide en tres subregiones:Subregión 4 Valle de Lean7La región del Valle de Lean, está conformada por 8 municipios, pertenecientes 7 alDepartamento de Atlántida (La Ceiba, El Porvenir, Esparta, Jutiapa, La Masica,San Francisco y Arizona) y uno al Departamento de Colón (Balfate).Subregión 5. Valle del Aguan8• La región del Valle del Aguan está conformada por 11 municipios, pertenecientes 8 al Departamento de Colon (Trujillo, Limón, Saba, Santa Fe, Santa Rosa de Aguan, Sonaguera, Tocoa y Bonito Oriental) y 3 al Departamento de Yoro (Arenal, Jocón y Olanchito).Subregión 6. Cordillera Nombre de Dios9• La región de Cordillera de Nombre de Dios está conformada por 11 municipios, pertenecientes, 9 al Departamento de Olancho (El Rosario, Esquipulas del Norte, Gualaco, Guata, Jano, La Unión, Mangulile, San Esteban y Yocón) y 2 al de Yoro (Yoro y Yorito).7 Pág. 3. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 4 Valle de Lean, Subregión 9 Biosfera del Rio Plátano,Subregión 10 La Mosquitia y Subregión 15 Arrecife Mesoamericano. La Ceiba 17 de agosto de 20108 Pág. 3. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 5 Valle del Aguan. Trujillo 18 de agosto de 2010.9 Pág. 3. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 5 Valle del Aguan. Trujillo 18 de agosto de 2010. 11
  14. 14. MISIÓN Y VISIÓN DE LA REGIÓN 2VISIÓNConsolidar a la Región 2 integrando a la población y comunidades, comoprotagonistas en la determinación de su propia imagen, que guie el proceso paraalcanzar una mejor calidad de vida.MISIÓNSomos el Consejo Regional de Desarrollo, orientado hacia la formulación depropuestas ordenadas y articuladas, que faciliten una gestión pública más efectiva,ordenada y transparente. 10.HISTORIA DE LA REGION 2La historia de los principales municipios de las subregiones 4, 5 y 6 quecomprenden la región 2 son las siguientes:Subregión 4:Municipio de la Ceiba11 • Fue creado el 24 de febrero de 1902. • Actualmente es la cabecera del Departamento de Atlántida.Subregión 5:Municipio de Trujillo12 • Fue creado el 19 de diciembre de 1881. • Actualmente es la cabecera del Departamento de Colón.Subregión 6:Municipio de Yoro13 • Fue creado el 28 de junio de 1825 • Actualmente es la cabecera del Departamento de Yoro.10 Pág. 168. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. (Presentados para consideración del CongresoNacional – Enero 2010). República de Honduras.11 Pág. 15. Honduras y el Mundo. Atlas Geográfico Actualizado. Ediciones Ramsés. 2010. Impreso en Colombia.12 Pág. 16. Ídem.13 Pág. 32. Ídem. 12
  15. 15. Cuadro No. 1MATRIZ EFE (Factores Externos) OPORTUNIDADES PESO CALIFI- PONDE- CACIÓN RACIÓN Turismo 0.09 4 0.36 Energía 0.05 2 0.1 Cultura 0.07 4 0.28 Zonas productivas 0.08 3 0.24 Inversión extranjera 0.03 2 0.06 Desarrollo económico 0.04 3 0.12 Existencia de universidades 0.05 3 0.15 Presencia de MIPYMES 0.03 2 0.06 Bosques 0.06 2 0.12 AMENAZAS Ineficiencia en atención de hospitales 0.04 1 0.04 Incumplimiento de horarios y horas clase en 0.06 2 0.12 centros educación publica Falta de vivienda 0.03 2 0.06 Baja dotación de patrullas y logística de la policía 0.05 2 0.1 Falta de protección de la propiedad privada 0.06 2 0.12 Aumento del narcotráfico 0.08 3 0.24 Poco acceso al financiamiento agrícola 0.04 3 0.12 Poco acceso al financiamiento para proyectos 0.05 2 0.1 turísticos Falta de infraestructura vial en estación lluviosa. 0.06 2 0.12 Ausencia de proyectos de vivienda 0.03 1 0.03 1 2.54Fuente: Elaborado por equipo No. 2 de acuerdo a información de SEPLAN.Nota: los valores de las calificaciones son los siguientes: Si los datos superiores a2.5 indican posición fuerte. 1= respuesta mala 2= respuesta media; 3 = respuestaarriba de media 4 = respuesta superior.Se concluye que existe mayor capacidad para controlar situaciones externas dadoque la ponderación es 2.54 mayor que la referencia de 2.5. 13
  16. 16. Cuadro No. 2MATRIZ EFI (Factores Internos) Peso Calificación Ponderación DEBILIDADES Débil transparencia en la selección de los candidatos 0.08 1 0.08 al bono 10000. Falta de titulación de tierras 0.05 2 0.10 Falta de espacios físicos culturales 0.04 1 0.04 Desconfianza de la ciudadanía hacia las autoridades 0.07 1 0.07 de seguridad Impunidad delictiva que genera inseguridad 0.06 2 0.18 Necesidad de introducir reformas al código procesal 0.03 1 0.03 penal Falta de apoyo para la generación de energía limpia 0.08 1 0.08 Falta de financiamiento a MIPYMES 0.05 1 0.05 Ausencia de alcantarillado sanitario de algunos 0.03 2 0.06 municipios. Censo desfasado sobre los índices de pobreza de la 0.03 1 0.03 región. FORTALEZAS Mano de obra calificada 0.04 3 0.12 Infraestructura en general 0.07 3 0.21 Posición Geográfica 0.06 4 0.24 Aeropuerto Internacional 0.08 4 0.32 Hospitalidad de su gente 0.03 3 0.09 Tierras fértiles 0.03 3 0.09 Jardín botánico Lancetilla 0.02 3 0.09 Parque natural Pico Bonito 0.03 3 0.09 Capital de ecoturismo 0.06 3 0.18 Infraestructura Hotelera 0.06 3 0.18 1 2.33Fuente: Elaborado por equipo No. 2 de acuerdo a información de SEPLAN.Nota: los valores de las calificaciones son los siguientes: Si los datos superiores a2.5 indican posición fuerte. 1= respuesta mala 2= respuesta media; 3 =respuesta arriba de media 4 = respuesta superior.Se concluye que existe menor capacidad para controlar situaciones internas dadoque la ponderación es 2.33 menor que la referencia de 2.5. 14
  17. 17. Propuesta sobre la base FODA CUADRO No. 3: Propuesta sobre la base FODA FUERZAS – F DEBILIDADES – D -Mano de obra calificada Débil transparencia en la selección de los Infraestructura en general candidatos al bono 10000. FODA Posición Geográfica Aeropuerto Internacional Falta de seguridad sobre la tenencia de la tierra. Hospitalidad de su gente Falta de espacios físicos culturales REGION No.2 Tierras fértiles Jardín botánico Lancetilla Desconfianza de la ciudadanía hacia las autoridades de seguridad Parque natural Pico Bonito Impunidad delictiva que genera inseguridad Capital de ecoturismo Necesidad de introducir reformas al código Infraestructura Hotelera procesal penal Falta de apoyo para la generación de energía limpia Falta de financiamiento a MIPYMES Ausencia de alcantarillado sanitario de algunos municipios. Censo desfasado sobre los índices de pobreza de la región. OPORTUNIDADES – O ESTRATEGIA F-O ESTRATEGIA D-OTurismoEnergía 1. Desarrollo de proyectos 1. Desarrollo de proyectos de seguridadCultura turísticos de la región. ciudadana.Zonas productivas 2. Desarrollo de programas deCapital extranjero apoyo a MIPYMES. 2. Desarrollo de proyectosDesarrollo económico Infraestructura Hotelera.Existencia de universidadesPresencia de MIPYMESBosques AMENAZAS – A ESTRATEGIA F- A ESTRATEGIA D- AIneficiencia en atención de hospitalesIncumplimiento de horarios y horas clase 1. Dotación de logística y 1. Desarrollar programa de EducaciónFalta de vivienda. entrenamiento de fuerzas de en Turismo.Baja dotación de patrullas y logística seguridad contra el 2. Desarrollar programa de apoyo alFalta de protección de la propiedad narcotráfico. sector agrícola.privada 2. Desarrollo de proyectos de 3. Mejoramiento de proyectosAumento del narcotráfico infraestructura para estación habitacionales.Poco acceso al financiamiento agrícola lluviosa 4. Desarrollo de proyectos de energíaPoco acceso al financiamiento para 3. Mejoramiento de servicios de limpia.proyectos turísticos salud.Falta de infraestructura vial en estación 4. Seguridad jurídica para lalluviosa. propiedad privada y tenenciaAusencia de proyectos de vivienda de la tierraFuente: Elaborado por equipo No. 2 de acuerdo a información de SEPLAN.De acuerdo al cuadro sobre FODA REGION No.2 podemos concluir que tienegrandes fortalezas y oportunidades, a pesar de numerosas debilidades yamenazas, a través de estrategias bien analizadas la región tiene todo el potencialde desarrollo, mediante programas y proyectos concertados con representantesde la región y que sean incluidos en el presupuesto nacional de los próximo años yse asegure el financiamiento y seguimiento por el gobierno central. 15
  18. 18. Cuadro No.4 MATRIZ DE PERFIL COMPETITIVO Region Region No.2 No.3 Factores de comparación Peso Calificación Ponderación Calificación Ponderación Salud 0.2 3 0.45 2 0.4 Educación 0.15 3 0.45 2 0.3 Seguridad Ciudadana 0.15 2 0.4 3 0.45 Vivienda 0.07 3 0.21 2 0.14 Justicia 0.05 2 0.1 2 0.1 Sector Agroalimentario 0.1 3 0.3 2 0.2 Turismo 0.1 4 0.4 2 0.2 Puentes 0.1 3 0.3 3 0.3 Infraestructura Social 0.08 3 0.24 1 0.08 1 2.85 2.17Fuente: cuadro elaborado por Equipo No.2En esta matriz se puede apreciar una puntuación más alta de 2.85 en la RegiónNo. 2, es decir que esta más desarrollada relativamente que la Región No.3 conuna puntuación de 2.17, lo que evidencia de esta última que esta mas postergada.Recordemos que la Región 3 incluye el Departamento de Gracias a Dios que tieneuna baja densidad de población y es sumamente montañoso, con un difícil acceso.No obstante la Región No.3 tiene una gran fortaleza, el Departamento deOlancho tiene grandes extensiones de tierras aptas para la agricultura, ganaderíay ricos bosques con potencial de exportación de madera, lo cual este potencialdebe ser aprovechado para el desarrollo de este Departamento en el corto ymediano plazo. 16
  19. 19. Cuadro No.5 SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS No Tipo ESTRATEGIAS PESO CALIFICACION PONDERACIÓN Estrategía 1 F-O Desarrollo de proyectos turísticos de la región 0.12 4 0.48 2 F-O Desarrollo de programas de apoyo a las MIPYMES 0.10 3 0.30 3 D-O Desarrollo de Proyectos de Seguridad Ciudadana 0.10 4 0.40 4 D-O Desarrollo de Proyectos de Infraestructura Hotelera 0.08 4 0.32 5 F-A Dotación de logística y entrenamiento de fuerzas de seguridad 0.07 4 0.28 contra el narcotráfico 6 F-A Desarrollo de proyectos de infraestructura para estación lluviosa 0.06 3 0.18 7 F-A Mejoramiento de servicios de salud 0.12 2 0.24 8 F-A Seguridad jurídica para la propiedad privada y tenencia de la tierra 0.10 3 0.30 9 D-A Desarrollar programa de Educación en Turismo 0.07 4 0.28 10 D-A Desarrollar programa de apoyo al sector agrícola 0.07 4 0.28 11 D-A Mejoramiento de proyectos habitacionales 0.06 2 0.12 12 D-A Desarrollo de proyectos de energía limpia 0.05 2 0.10 1.00 Fuente: Elaborado por equipo No. 2 de acuerdo a información de SEPLAN.Como puede observarse en el cuadro 5 de selección de estrategias, estas fueron ponderadas de acuerdo al FODA(Cuadro No.3), recibiendo la más alta ponderación y priorizándose las estrategias marcadas en amarillo, relacionadas conturismo: 1 (FO) y 4 (DO). Esto refleja la necesidad de crear fuentes de empleo y un nuevo polo de desarrollo en la Región2. Así también se seleccionó 3 (DO) a fin de brindar seguridad a los turistas visitantes y a la población en general. 17
  20. 20. Cuadro No.6 Mapa Estratégico Región No.2 Aspectos Generales dela Región MAPA ESTRATEGICO R.2 Valle de Cordillera Valle de Lean Nombre de Aguan Dios 8 Municipios 11 Municipios 11 Municipios Problemas de la Región Desarrollo Seguridad y Generación Humano: Buen de Ingreso y Infraestruc Salud, Educación, Gobierno: Empleo: Protección Social, Sector tura: Seguridad Calles y Agua y Agroalimentario, Saneamiento, Ciudadana, Justicia, Puentes Seguridad Jurídica, Turismo, Energía, Vivienda. Telecomunicacione Transparencia, Defensa Nacional s, Mipymes, Prioridades para el Presupuesto 2012 S. Educación, S. Cultura A y D, S. Salud, SANAA Seguridad y S. Seguridad Desarrollo S. Desarrollo Social S. Defensa Buen Humano S. De la Presidencia, S. Relaciones Exteriores. PRAF, Instituto Nacional Gobierno S. Gobernación y Justicia Juventud, Inam, SOPTRAVI Fuente: Elaborado por equipo No. 2 de acuerdo a información de SEPLAN.Como puede apreciarse en el Mapa Estratégico la Región No.2, es relativamente grande incluye 30 municipiosincluyendo ciudades importantes en lo que a Turismo se refiere como son La Ceiba, Tela y Trujillo. En el año 2012 elgobierno planea priorizar recursos para el Desarrollo Humano y Seguridad y Buen Gobierno. 18
  21. 21. Cuadro No.7 CUADRO DE MANDO INTEGRAL A 4 AÑOS (2010-2013) BASE METAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADORES 2009 2010 2011 2012 2013 INICIATIVAS (ESTRATEGIAS DEL FODA) PERSPECTIVA DE PROCESOS 57. Número promedio de visitantes por Desarrollo de proyectos turísticos de laL.E.10 Competitividad, Imagen de País y Sectores Productivos año (Turismo) 1.6 millon 1.7 millon1.8 millon 1.9 millon 2.0 millon región Reduccion de la Pobreza, Generación de Activos e Desarrollo de programas de apoyo a lasL.E.3 Igualdad de Oportunidades 10. % Hogares en Situación de Pobreza 59.20% 58.00% 57.00% 56.00% 55.00% MIPYMES 29. Tasa de Homicidios (x 100,000 hab.) Desarrollo de Proyectos de SeguridadL.E.6 Seguridad como Requisito del Desarrollo (Observatorio del violencia) 7.80 7.35 6.90 6.45 6.00 Ciudadana 57. Número promedio de visitantes por Desarrollo de Proyectos de InfraestructuraL.E.10 Competitividad, Imagen de País y Sectores Productivos año (Turismo) 1.6 millon 1.7 millon1.8 millon 1.9 millon 2.0 millon Hotelera 33. Número de delitos relacionados con Dotación de logística y entrenamiento de el narcotrafico(por año) (Observatorio de fuerzas de seguridad contra el narcotráficoL.E.6 Seguridad como Requisito del Desarrollo la violencia) 710.00 632.50 555.00 477.50 400.00 43. % de Avance programa nacional de Desarrollo de proyectos de infraestructura rehabilitación y reconstrucción vial para estación lluviosaL.E. 8 Infraestructura Productiva (Fondo vial) - 5.00 10.00 20.00 25.00 Salud como fundamento para la mejora de las 26. % de Prescripciones medicas Mejoramiento de servicios de salud totalmente atendidas en hospitales delL.E. 5 condiciones de vida Estado N.D. 15.00 30.00 45.00 60.00 11. Tasa de Ocupación extralegal de Seguridad jurídica para la propiedadL.E.2 Democracia, Ciudadania y Gobernabilidad tierras 70.00% 67.50% 65.00% 62.50% 60.00% privada y tenencia de la tierra 17. % Cobertura neta de educación Desarrollar programa de Educación enL.E.4 Educación como principal medio de emancipación social basica en tercer ciclo 39.70 40.00 40.50 41.00 42.00 Turismo 35. % de regiones con planes de Desarrollar programa de apoyo al sector ordenamiento territorial aprobados y en agrícolaL.E. 7 Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente ejcución - 12.50 25.00 37.50 50.00 Reduccion de la Pobreza, Generación de Activos e 9. % de hogares en situación de Mejoramiento de proyectos habitacionalesL.E.3 Igualdad de Oportunidades pobreza extrema 36.20 35.00 34.00 33.00 32.00 49. % de energía electrica renovable Desarrollo de proyectos de energía limpiaL.E. 8 Infraestructura Productiva participando en matriz de generación 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00Fuente: Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. (Presentados para consideración del Congreso Nacional – Enero 2010). República de Honduras. Matriz de Indicadores para seguimiento de los avances del plan de Nación. (Pag. 140-148).Finalmente como se puede analizar, en el cuadro 7, se dará seguimiento con el CMI a las doce estrategias seleccionadas en el FODA, las cuales estánrelacionadas con los 10 lineamientos estratégicos del Plan de Nación. Siendo la propuesta priorizar tres estrategias relacionadas con desarrollo del turismo y deseguridad ciudadana, marcadas en amarillo. 19
  22. 22. 5. Conclusiones y RecomendacionesLas prioridades de la Región No.2 en cuanto a Desarrollo Humano estánrelacionadas a una mejor infraestructura escolar, cumplimiento del bono,construcción de agua potable y de saneamiento, construcción y equipamiento debibliotecas. En relación a Seguridad y Buen Gobierno la Región No.2 necesitaaumento de logística y número de oficiales y policías, así como agilización yeficiencia en procesos de mora judicial. Y BUEN GOBIERNOCon respecto a generación de ingreso y empleo la zona requiere mejorar sucapacidad para la producción, comercialización, competitividad y avancestecnológicos, así como promover el desarrollo empresarial y un programa deturismo interno sostenible. La zona requiere en cuanto a infraestructura, aperturary dar mantenimiento a obras de vías de acceso o infraestructura vial, viviendasolidaria e infraestructura social relacionadas son salud y educación.Al comparar la Región No.2 y la Región No. 3, se encontró un mayor desarrollo enla Región No. 2, en parte por tener mucho potencial turístico y por la presencia deuna fuerte inversión extranjera en el cultivo de piña, palma africana, etc. Noobstante en la Región No.3 tiene una fortaleza en el Departamento de Olanchocon grandes extensiones de tierras aptas para la agricultura, ganadería y ricosbosques con potencial de exportación de madera.En el año 2012 el gobierno pretende priorizar en el Presupuesto de la RegiónNo.2, lo relacionado con Desarrollo Humano y Seguridad y Buen Gobierno, estamedida fue en consideración de lo expuesto en el proceso de socialización enmesas de trabajo con los representantes de los pobladores. Por tal razón lapregunta problema del presente trabajo investigativo ¿Cuáles son las principalesestrategias de acción que la Región No.2 necesita poner en práctica paraprocurar su desarrollo integral? Tiene su respuesta en lo expresado por lospobladores de la zona representados en las mesas de trabajo antes mencionadas.Finalmente de acuerdo a la metodología empleada de FODA-CMI, se concluyó enseleccionar doce estrategias para el desarrollo de esta región para los cuatrosaños del presente gobierno (2010-2013), siendo nuestra propuesta se prioricentres estrategias, las cuales consisten en dos programas de turismo para asegurarla generación de ingresos y empleo, lo cual será el aporte de la empresa privada;y un programa de seguridad para los turistas y pobladores de la zona. El resto delas estrategias corresponde al gobierno proporcionarlas mediante su asignaciónen el presupuesto nacional de los años que restan del presente periodopresidencial. 20
  23. 23. Bibliografía− Julio Gom, Phd. Criterios para la Elaboración de Proyecto de Clase. Universidad Católica de Honduras. Doctorado en Ciencias con orientación en ciencias administrativas.− Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. (Presentados para consideración del Congreso Nacional – Enero 2010). República de Honduras.− Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto 2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 4 Valle de Lean, Subregión 9 Biosfera del Rio Plátano, Subregión 10 La Mosquitia y Subregión 15 Arrecife Mesoamericano. La Ceiba 17 de agosto de 2010.− Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto 2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 5 Valle del Aguan. Trujillo 18 de agosto de 2010.− Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto 2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 6 Cordillera de Nombre de Dios. Yoro 19 de agosto de 2010.− Plan de Nación divide el país en seis regiones. http://www.laprensa.hn/Ediciones/2010/02/01/Noticias/Plan-de-Nacion-divide- el-pais-en-seis-regiones− Página de Secretaria de Planificación Económica (SEPLAN). http://www.seplan.gob.hn/− Honduras y el Mundo. Atlas Geográfico Actualizado. Ediciones Ramsés. Impreso en Colombia. 2010.
  24. 24. − Hernández Sampieri, Roberto. 2010. Metodología de la Investigación. México, Mc Graw Hill.− Bernal, Cesar Augusto.2006. Metodología de la Investigación. México, Pearson educación.
  25. 25. Anexos
  26. 26. ANEXO No. 1SITUACION PROBLEMÁTICA Análisis de la Región 2. Subregiones: Subregión 4 Valle de Lean Subregión 5. Valle del Aguan Subregión 6. Cordillera Nombre de Dios
  27. 27. SITUACIÓN PROBLEMATICA 14Subregión 4 Valle de LeanDESARROLLO HUMANOSalud Ineficiencia en la atención de los diferentes hospitales de la región. Carencia de campañas permanentes de promoción y prevención de enfermedades. Insuficiencia de hospitales, centros de salud, unidades de atención de materno infantil y centros comunitarios de rehabilitación. Carencia de médicos con especialidad en los diferentes hospitales. Carencia de hospitales psiquiátricos en la región. Falta de atención a las personas con retos especiales. Escasez de medicamentos y equipo médico especial.Educación Centralización y concentración de funciones y presupuestos por parte del Gobierno Central. Incumplimiento de horarios y horas clase por parte de los docentes. Deficiente infraestructura educativa y baja cobertura.Protección Falta de mecanismos para la verificación de las 600 mil familias en condiciones de pobreza.Social Bono No aplicación de los instrumentos jurídicos de los derechos de la niñez y de la adolescencia.10000Vivienda Falta de vivienda. Falta de ordenamiento urbano.Agua y Inexistencia de agua potable y saneamiento.SaneamientoCultura e Centralización del accionar cultural. Falta de espacios físicos culturales. No se cuenta conIdentidad una unidad municipal cultural como contraparte.SEGURIDAD Y BUEN GOBIERNOSeguridad Baja dotación de patrullas y logística a la policía. Necesidad de fortalecer el procesoCiudadana investigativo.Justicia Mejorar los canales de comunicación de los operadores de justicia.Transparencia Necesidad de introducir reformas al código procesal penal, para endurecer la aplicación de la justicia. Se requiere de mayor participación ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia. Se requiere de mayor socialización para el conocimiento de la información. Se requiere elección de autoridades en base a meritos y principios morales.Seguridad Falta de protección de la propiedad privada. Falta de aplicación de la Ley de Inversión a laJurídica Propiedad Privada.Defensa Necesidad de implementar o retomar la Ley del Sistema de Servicio Militar Obligatorio, bajoNacional nuevos incentivos y con supervisión de los Derechos Humanos. Necesidad de activar el Consejo de Seguridad nacional. Falta de delimitación de los espacios marítimos.GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOSector Centralización de actividades dificulta la coordinación institucional a nivel regional. PocoAgroalimentario apoyo a la investigación agrícola. Falta de capacitación y asistencia técnica a los productores, no hay enfoque empresarial y falta acceso a los mercados. Altos costos de los insumos y poco acceso al financiamiento agrícola para el pequeño productor. Poca infraestructura rural, como ser: riego, centros de almacenamiento y procesamiento, entre otros.Turismo La promoción del turismo está mal enfocada y organizada debería ser por regiones. Las personas que se relacionan con los turistas no están capacitados adecuadamente, incluyendo la policía y demás elementos de seguridad. Poco acceso al financiamiento para proyectos turísticos. Falta de conciencia y responsabilidad social por parte de empresas turísticas.Energía Falta de apoyo para la generación de energía limpia y el uso de bioenergéticas, energía eólica, etc. Existen pocos estudios sobre el impacto ambiental en la implementación de proyectos de energía y los que no existen son socializados con la población. Deficiente red de distribución y altos costos de servicio.14 Pág. 8-12. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto dePresupuesto 2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 4 Valle de Lean, Subregión 9 Biosfera del RioPlátano, Subregión 10 La Mosquitia y Subregión 15 Arrecife Mesoamericano. La Ceiba 17 de agosto de 2010.
  28. 28. GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOTelecomunicaciones Muy poca cobertura y calidad de los servicios de Hondutel. Servicio monopolizado por la empresa privada.MIPYMES y Sector No hay capacitaciones para las MIPYMES. Falta de organización y asociatividad. FaltaSocial de la de financiamiento.EconomíaINFRAESTRUCTURAPuentes Falta de infraestructura vial en estación lluviosa (Ejemplo: puentes, bordos, de contención en ríos que cruzan los pueblos, dragados en zonas secas para transporte fluvial, etc.). Falta de puentes que se comuniquen con la cabecera municipal y sus aldeas.Infraestructura Ausencia de proyectos de vivienda para la pareja joven y para combatir el hacinamiento.Social Falta de tierras ejidales para la construcción de proyectos de infraestructura social. Colapso de algunos centros de salud en los municipios. Centros educativos en mal estado. Ausencia de alcantarillado sanitario de algunos municipios.Otros Centralización de los proyectos, volviendo incongruente el desarrollo de los mismos por contradicción con la exploración de los bancos de materiales. Censo desfasado sobre los índices de pobreza de la región.
  29. 29. 15Subregión 5. Valle del Aguan .DESARROLLO HUMANOSalud Apoyo solo a nivel de hospitales y descuido de las unidades de salud primaria. Falta de apoyo a los médicos egresados del país. Deficiente infraestructura medico hospitalaria.Educación Incremento de la población en el nivel pre-básico y básico de la infraestructura productiva necesaria. Centros de Educación Pre-básica abandonados. Incumplimiento de los 200 días de clase. Personal docente sin la formación académica correspondiente. Débil promoción de la educación multicultural bilingüe. Alumnos de las escuelas normales no pueden optar dentro de la misma escuela a un grado de licenciatura. Insuficiente recurso humano y financiero de las escuelas nocturnas.Protección Deficiente cobertura del sistema de previsión social.Social Bono10000Vivienda Carencia de una vivienda propia y falta de seguridad sobre la tenencia de la tierra.Agua y Deficiente abastecimiento de agua potable en las comunidades de la regiónSaneamientoCultura e Falta de bibliotecas públicas y casas de la cultura. Falta de políticas públicas culturales.Identidad Centralización de la educación artística.SEGURIDAD Y BUEN GOBIERNOSeguridad Falta de policías y oficiales para la región (se cuenta con 1 policía por 7 mil habitantes).Ciudadana Falta de logístico (patrullas, radios, comunicación interna, etc.). Falta de capacitación a las comunidades. Irrespeto a las autoridades y las leyes vigentes del país. Falta de mantenimiento de la infraestructura existente. Inadecuados procesos de selección de personal. Desconfianza de la ciudadanía hacia las autoridades de seguridad. Desarticulación del sector de seguridad (MP, CSJ, seguridad). Faltan procesos de depuración en el sector seguridad (policías, jueces, fiscales). Presencia de grupos armados (maras). Falta de información a la ciudadanía de los procesos /concientización.Justicia Falta de articulación de los operadores de justiciaTransparencia Abuso de autoridad por parte de los funcionarios públicos. Falta de auditorías de los procesos. No exigencia del cumplimiento de los planes de inversión municipal.Seguridad Problemas de tenencia y legalización de la tierra (presentada en la mesa de desarrolloJurídica humano)Defensa Aumento del narcotráficoNacionalGENERACION DE INGRESO Y EMPLEOSector Falta de coordinación institucional y centralización de los servicios públicos, lo queAgroalimentario ocasiona problemas como la mala coordinación y supervisión del bono solidario productivo y escasa presencia de la SAG en la Región con especialistas en producción y mercados. Escasa investigación agrícola y asistencia técnica.Turismo Escasa promoción de turismo para la región del Valle del Aguan. No existen condiciones de infraestructura para promocionar e incentivar el crecimiento del turismo en la zona. Las personas que se relacionan con los turistas no están capacitadas adecuadamente para atender al turista, incluyendo a la policía y a los demás elementos de seguridad así como también la inexistencia de guías turísticos. Escaso financiamiento para proyectos turísticos.Energía Deficiente red de distribución de energía eléctrica y altos costos de servicio. No hay apoyo para la promoción y generación de energía limpia (uso de bioenergéticas, energía eólica, etc.).15 Pág. 6-9. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto de Presupuesto2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 5 Valle del Aguan. Trujillo 18 de agosto de 2010.
  30. 30. GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOMIPYMES y MIPYMES no están capacitadas, ni organizadas para gestionar su propio desarrollo.Sector de Escaso financiamiento orientado a las MIPYMES.EconomíaSocialSector Forestal Existencia de tala ilegal de la madera y quema de bosques. Falta de aplicación de incentivos para la protección y reforestación de los bosques. Mal manejo de aéreas protegidas de la zona. Extensión de permisos de explotación forestal sine le debido control. Falta de legalización de las aéreas protegidas, la falta de delimitación física y el mal uso de los suelos.Medio Falta de educación y concientización en el tema ambiental de la población. Mal manejo deAmbiente envases plásticos, envases agroquímicos y desechos sólidos. Falta de aplicación de la legislación ambiental. Falta de programas de protección ambiental.
  31. 31. 16Subregión 6. Cordillera Nombre de Dios .DESARROLLO HUMANOSalud Falta de médicos especialistas en la región. Falta de asignación de recursos a las municipalidades. Descentralización de los servicios de salud. Prevención de enfermedades vectoriales.Educación Falta de formación bilingüe en todos los niveles del sistema educativo. Carencia de una red para comunicación departamental y distrital. Escuelas en mal estado. Falta de acceso a la educación por problemas económicos. Currículo Nacional no es aplicado en todos los centros educativos a nivel nacional. Inexistencia de una sede de la Universidad Pedagógica Nacional en el municipio de Yoro. Carencia de centros de educación superior en el Departamento de Yoro. Alumnos con bajo nivel nutricional. Falta de capacitación constante a los maestros. Baja cobertura educativa en las zonas rurales. Existencia de escuelas unidocentes.Protección Falta de atención a las con capacidades especiales y a los ancianos. Débil transparencia enSocial Bono la selección de los candidatos al bono 10000.10000Vivienda Falta de viviendas dignas. Desprotección de mujeres y niños por venta de viviendas sin consentimiento de toda la familia.Agua y Carencia de planes de manejo en la mayoría de microcuencas. Aguas residuales queSaneamiento contaminan tres municipios (Yocon, El Rosario y Mangulile). Desforestación. Contaminación de las fuentes de aguas de la montaña de Yoro por fumigación y asentamientos humanos.Cultura e Rescate y difusión del material musical en poblaciones indígenas. Insuficiente cantidad deIdentidad centros artesanales. Carencia de casas de cultura.SEGURIDAD Y BUEN GOBIERNOSeguridad Falta de apoyo en la metodología de investigación delictiva y criminal. Carencia de controlCiudadana en las protestas de los diferentes gremios sociales. Desconfianza de las autoridades sociales ya que se ha identificado el crimen organizado a lo interno de las autoridades policiales. Carencia de postas policiales en los barrios, colonias y aéreas rurales de la zona. Desarticulación de los actores del sector de seguridad.Justicia Impunidad delictiva que genera inseguridad, criminalidad y delincuencia. Corrupción de funcionarios y la obstrucción en la aplicación de la justicia. Desigualdad en la aplicación de la justicia. Desigualdad en la aplicación de las leyes ambientales en relación a la tala de los bosques. Casos impunes.Transparencia Politización del sistema de transparencia municipal. Falta de acceso a la información pública regional. Falta de protección al denunciante, al momento de servir testigo en los casos de corrupción. Monopolización en la distribución de los cargos públicos en las alcaldías y organizaciones municipales.Seguridad Mala aplicación de las Leyes. Amenazas a los jueces, así como permisión del soborno.Jurídica Compadrazgos políticos.Defensa Incremento del narcotráfico. Grupos desestabilizadores del Estado. Inmigración ilegal.Nacional Permeabilidad de las fronteras. Pesca ilegal en aguas nacionales. Falta de logística a nivel del ejército.16 Pág. 6 – 9. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Informe de Socialización. Anteproyecto dePresupuesto 2011. Prioridades del Plan de Gobierno 2010-2014. Subregión 6 Cordillera Nombre de Dios. Yoro 19 deAgosto de 2010.
  32. 32. GENERACION DE INGRESO Y EMPLEOSector Falta de coordinación institucional y centralización de los servicios que ocasionanAgroalimentario problemas de mala ejecución de proyectos. Escasa investigación agrícola, asistencia técnica y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra. Falta de capacitación a productores dificultando la producción con enfoque empresarial y de mercados. Altos costos de insumos y poco acceso al pequeño productor. Poca infraestructura rural (sistemas de riego, centros de almacenamiento, otros)Turismo Escasa promoción y apoyo para desarrollar el turismo. Delincuencia e inseguridad que dificulta la atracción de turistas. No existen condiciones adecuadas de infraestructura de caminos, hoteles, restaurantes, etc., para promocionar el turismo en la zona. Población no capacitada para incentivar el turismo. Escaso financiamiento para proyectos turísticos. Malos sistemas de saneamiento, agua potable y de manejo de desechos sólidos.Energía Deficiencia en la red de distribución y altos costos de servicio. Falta de apoyo para la promoción y generación de en energía limpia, el uso de bioenergéticas, energía eólica, solar y otras alternativas renovables y amigables con el medio ambiente.Telecomunicaciones Poca cobertura y mala calidad de los servicios de Hondutel, especialmente en Limón. Planta de Hondutel en Yoro obsoletaMIPYMES y Sector MIPYMES no están capacitadas, ni organizadas para gestionar su propio desarrollo.de Economía Social Falta de organización y asociatividad de las MIPYMES lo que dificulta la gestión de su propio desarrollo. Escaso financiamiento orientado a las MIPYMES.Sector Forestal Municipalidades y comunidades de Yoro no son beneficiadas con la explotación del bosque. No hay programas ni incentivos para que las comunidades a la explotación forestal, generando valor agregado, ingresos y empleo comunitario. Empresas explotadoras de recursos forestales no pagan impuestos. Corrupción en la supervisión de la explotación forestal. Necesidad de recuperar aéreas forestales y asignarlas a las comunidades para generar ingresos, empleos, regular la tala ilegal y los incendios forestales. No existen programas de pago por servicios ambientales.Medio Ambiente La agricultura migratoria afecta el medio ambiente y no hay sistemas de ordenamiento territorial. Existencia de una mala educación y conciencia en la población en el tema de mejoramiento y cuidado del medio ambiente. Mal uso y manejo de los envases plásticos, envases de agroquímicos y desechos sólidos. Inexistencia de un sistema de gestión ambiental (Unidades municipales ambientales). Falta de programas de protección ambiente (sistema de alcantarillado, laguna de tratamiento de desechos, sistemas de reciclaje, etc.INFRAESTRUCTURACarreteras Inadecuada supervisión en la construcción y mantenimiento de la infraestructura vial.(primarias, Se debe deducir responsabilidades.secundarias yterciarias)
  33. 33. ANEXO No. 2 MAPASRegiónes 2 y 3
  34. 34. MAPA DE REGIÓN 2Segunda Región Sub Región Valle del Aguán Sub Región Cordillera SUB - REGIÓN : Territorios homogéneos que comparten características demográficas, sociales, culturales y ambientales
  35. 35. MAPA DE RELACIÓN REGIÓN 2 Y REGIÓN 3Modelo de Desarrollo Regional

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