1. DISEÑO Y GESTIÓN ADAPTATIVA DE UN PROGRAMA DE PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (PSEH) EN COPAN – RUINAS HONDURAS John Alexander Flórez, Luis Gabriel Castañeda, Orlando Raúl Flórez, Freddy Hernández Camelo
2. ¿Qué es un sistema de pagos por servicios ecosistémicos? Es un sistema de pagos basado en desempeño en donde el finquero recibe un pago diferenciado de acuerdo al tipo y cantidad de cambios que es capaz de lograr en los sistemas productivos. La idea es que los pagos envíen señales acerca de cuales cambios y usos del suelo son mas deseables en términos de mejoramiento de la calidad y disponibilidad del agua para consumo humano.
3. Que características básicas determinan un Sistema de Pagos por Servicios Ecosistémicos Condicionamiento de los pagos: Existencia de un pago condicionado a un conjunto de obligaciones. Relación contractual: Existencia de un contrato de prestación de servicios de los ecosistemas (crear obligaciones-seriedad). Participación voluntaria: Debido a la atracción de los incentivos que el programa otorga.
4. Diagnostico del problema de provisión del servicio de agua en Copan-Ruinas La infraestructura del sistema de agua potable, especialmente en los componentes de conducción se encuentran en un estado de regular a malo a causa de la obsolescencia y vetustez del mismo, lo que causa constantes cortes del mismo en algunos lugares de la ciudad. Existencia de problemas en la calidad del agua destinada para consumo humano, por lo cual la mayoría de los pobladores compran agua embotellada para su consumo. No se cuenta con un sistema de medición volumétrica, por lo cual el sistema de tarifas se cobra en base a promedios y estimaciones mensuales.
5. Las tarifas de consumo mas altas son pagadas por hoteles y restaurantes y en el consumo domestico, mientras que las mas bajas son pagadas por los domicilios que son considerados de escasos recursos, todo según criterio de la SANAA. Según datos del año 2005 en Copan Ruinas existían 1.190 abonados registrados. Las fuentes de agua utilizadas para el consumo son superficiales y el relieve de las zonas donde estas se encuentran se caracteriza por pendientes medias y altas. Las fuentes de agua se ven afectadas negativamente por actividades como el uso inadecuado del suelo, la tala ilegal, la quema y la contaminación con aguas mieles y otros desechos.
6. OBJETIVOS DEL PROYECTO PSEH COPAN-RUINAS La creación de un entorno legal apropiado que facilite, o que al menos no impida, el desarrollo del PSEH en la escala deseada. Realizar una revisión de políticas públicas para lograr identificar aquellas que generen incentivos contrarios al PSE y así eliminarlas o mejorarlas. Crear seguridad en la tenencia de la tierra Tener disponibilidad de información relevante Crear, aumentar o mejorar la capacidad de gestión y negociación.
7. Determinar las áreas criticas de intervención. Establecer las medidas de conservación y transformación a promover dentro del programa. Sugerir montos de pago en consideración a los costos privados. Realizar estimaciones de disponibilidad de pago de la población beneficiada.
8. Quienes son los oferentes y quienes los beneficiarios? Los oferentes de los Servicios Ecosistemáticos de Copan-Ruinas son los dueños de la tierra en las zonas productoras de agua y los demandantes del SE son las personas que se benefician de la conexión al sistema de abastecimiento agua potable.
9. Diseño e implementación del proyecto de PSEH Copan-Ruinas La metodología para diseñar e implementar el programa se basa en un enfoque integral y de gestión adaptativa compuesta por: Definición de objetivos y diagnostico general. Análisis de condiciones habilitadoras. Diseño técnico del programa. Implementación y evaluación.
12. Identificación y medición de la demanda efectiva de servicios ecosistémicos según los beneficiarios potenciales.
13.
14. Para implementar efectiva y permanente un programa de PSE, se debe realizar un proceso continuo y adaptativo que integre las siguientes fases: diagnóstico y definición de objetivos, estudio de condiciones habilitadoras, diseño técnico del programa, implementación y, evaluación; en el cual cada una de estas etapas es tan importante como las demás. Cuando se implementa y desarrolla un programa de PSE, además de los benecios para cada una de las partes (productores – comunidad), se refleja un valor agregado intengible pero importante para el desarrollo sostenible de los ecosistemas y de las comunidades: el cambio de mentalidad respecto a la manera de gestionar los recursos.
15. REFERENCIAS Madrigal Ballestero,R y Alpízar Rodríguez, P. Diseño y gestión adaptativa de un programa de pagos por servicios ecosistémicos en Copán Ruinas, Honduras. EfD Central America, CATIE. Turrialba. Costa Rica. Disponible on line en www.inia.es/srf
