LA PLANIFICACIÓN URBANALA PLANIFICACIÓN URBANA EN VENEZUELAFORO SOCIAL DEMOCRATA DE VENEZUELAILDIS, 27 DE ABRIL 2010Zulma ...
¿ PLANIFICAR PARA NO ¿IMPROVISAR ?• SIGLO XX• SIGLO XXI• LA TEORIA• NUEVAS LEYES• EL AREA METROPOLITANA DE CARACAS
Siglo XXCrisis del Estado Centralista“El marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundasEl marcado tutelaje d...
Siglo XXEL SISTEMA DE CIUDADES COMO BASE DE LA ELABORACION DE PLANES1920: Precaria integración del territorio nacional en ...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1936 ‐1941: Plan Monumental de Caracas 1939 (Plan Rotival)Primera manifest...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOSCriterios de la CARTA DE ATENASDormir – trabajar – descansar – habitar• Di...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1960 – 1980:Las políticas de desarrollo se centran en frenar el crecimient...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1974: Primer boom petrolero• Aumenta la actividad inmobiliaria.• Alza de l...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1980:  los VII y VIII Planes de la Nación privilegian la planificación de ...
Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1980‐1988: una nueva generación de PlanesPlanes Rectores del Ministerio de...
Siglo XXSiglo XXPLANIFICACION ES PENSAR EN EL FUTUROl l d l ióEl Plan de la Nación “Un instrumento orgánico para orientar ...
SIGLO XXISIGLO XXINo existe en Venezuela planificación urbana o regionallí d l b lNueva política del Gobierno Bolivariano:...
SIGLO XXISIGLO XXILA NUEVAGEOMETRIA DELPODERA partir del Poder Popular, la Comunidad y la ComunaFormas de agregación it i ...
LA TEORIAI. LA PLANIFICACIÓNLA TEORIAII. EL PLAN COMO INSTRUMENTOIII EL SISTEMA DE PLANESIII. EL SISTEMA DE PLANESIV. LAS ...
LA CIUDADEL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y EL ENFOQUE JURÍDICOLa ciudad, el hecho urbano, es asunto de interés generalTema de e...
LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMANo son reglas dispuestas para extraer una única respuesta o solución válidaNo gozan de las cu...
LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMALA INTERPRETACIÓN DE LA NORMACentralización vs DescentralizaciónCentralización vs Descentrali...
LO URBANO COMO PROFESIÓNEl urbanismo señala el conjunto de medidas de orden arquitectónico, estético cultural y económico ...
EL URBANISMO Y LA CIUDADEL URBANISMO Y LA CIUDADLa complejidad de la ciudad implica la dinámica de las actividades económi...
PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓNProceso metodológico para optimizar la racionalidad de la toma de decisiones.Decisiones referida...
LA PLANIFICACIÓN URBANALA PLANIFICACIÓN URBANALa Planificación Urbana, como herramienta técnica propia de la actividad ger...
EL CUESTIONAMIENTOEL CUESTIONAMIENTO¿ Porqué no se llevan a cabo los proyectos ?I d ió d l lNormativa Ad hoc y control de ...
EL CUESTIONAMIENTOLos países desarrolladosdesarrollados implementan► La Planificación EL DESARROLLO YLA GESTIÓN LOCAL Estr...
MARCO LEGALDERECHO PRIVADOCódigo CivilAdministración entre particularesConcepto de propiedad privadaConstitución de laRepú...
¿ CÓMO HACER PARA MATERIALIZAR LA PROPUESTA URBANA ?MARCO LEGALLOOT Desbalance entreLA PROPUESTA URBANA ?LOOTLOOUAUTORIDAD...
SISTEMA INTEGRADO DE PLANESPropuestas físico espaciales con poca consideración de variables socio económicas, poco factibl...
¿QUÉ SE REQUIERE PARA CAMBIAR?Actualizar y adecuar el marco legalFortalecer las autoridades competentes¿ CÓMO ?InnovarGere...
TRES LÓGICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDADCIUDADMercadoMercadoE t dEstadoNecesidad
DENSIFICACIÓN
CONSOLIDACIÓN
EXPANSIÓN
LAS NUEVAS FORMAS DE GESTIÓNLAS NUEVAS FORMAS DE GESTIÓN• Planificar con base a la norma• Gestionar con base a la planific...
El gobierno localCONTEXTOJURÍDICOCONTEXTOURBANOgAutonomía para crear mecanismos que permitancumplir con sus competencias e...
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN1 El b di ó ti l lid d i i t i1. Elaborar un diagnóstico para conocer la realidad que se quiere ...
GUIAS METODOLÓGICASEl MINDUR elaboró en 2003 unas guías metodológicas para la elaboración de planesde planes• Plan de Orde...
EN LA PRÁCTICA INTERNACIONALEN LA PRÁCTICA INTERNACIONALEl municipio se considera el actor de mayor relevancia dentro del ...
12EL PROBLEMAEL PROBLEMA34El marco legal Desbalance5De los 335 municipios de Venezuela:► La autonomía del gobierno municip...
EL DEBER SERLa autoridad competente del ordenamiento urbanodebe“Debe armonizar la propuesta técnica del plan con su ¿ Auto...
SISTEMA INSTITUCIONALFormalizar y garantizar la implicación de los agentes claves de la ciudad enel proceso. Construir el ...
LA INSTITUCIONALIDADPÚBLICASÓPRIVADAS COORDINACIÓN Y RESPETO“Cuando LA INEQUIDAD de trato se da de forma descarada y arrog...
EL ROL DEL MUNICIPIO Y LA GESTIÓN URBANA LOCALLa sola existencia ► La autonomía municipal es relativa.URBANA LOCALde un pl...
EL DEBER SERLas administraciones ► Las atribuciones otorgadas por ley a los municipales REQUIEREN la exploración de nuevas...
MARCO NORMATIVO DEL REGIMEN DE ORDENACIONREGIMEN DE ORDENACION URBANA 2010LA FLEXIBILIZACIÓN DE LALA FLEXIBILIZACIÓN DE LA...
MAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN• Promulgar leyes en serieMAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN• Reconocer la utilidad y • Desconocer l...
El deber serEl deber ser• La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU), que establece un sistema de planes, • La escal...
Dos leyes un mismo objetivo• CentralizaciónDos leyes un mismo objetivo• La efectividad del sistema de l lt tCentralización...
Planes y OrdenanzasCHACAO Y SUCREyPLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) MUNICIPIO LIBERTADOR (1993‐1996) elaborado sin ap...
EquipamientoDÉFICIT:• VIVIENDAq p• VIVIENDA• EDUCACIÓN• SALUD• RECREACIÓN• DEPORTEPLANIFICARPLANIFICARTecnología permanent...
La teoría y la intuiciónLa teoría y la intuición• Planificar es el proceso metodológico para optimizar la racionalidad de ...
La Ley de Tierras e Interés CulturalLa Ley de Tierras e Interés Cultural• Inconsistencia en términos“tierras sin uso vs. T...
ReflexiónReflexiónEl esquema funcional de las ciudades se estudia y seEl esquema funcional de las ciudades se estudia y se...
ReflexiónReflexiónANUNCIOPUBLICOQuedan exceptuados de esta formalidad los propietarios de inmuebles que no aparezcan catal...
Reflexión“Un Ayuntamiento que sepa manejar la ley no debe gastar ni un céntimo en urbanizar (incluyendo en la palabra urba...
LAS NUEVAS TENDENCIAS:LAS NUEVAS TENDENCIAS:LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAESTRATEGICA
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICALas experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar yC C Ó S G CLas experiencias e...
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LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAURBANA ESTRATEGICAUn producto Un procesoDiseña medidas normativas y tecnocratitasDefine estrat...
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA• La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, con los inversionistas p...
S iLA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICASe requiere• La tecnificación gradual del aparato administrativo y los modelos de gestiónEl...
PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES URBANÍSTICOSY PLANES URBANÍSTICOS El Plan urbanístico atiende a la ofer...
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ASPECTOS PENDIENTES…. • Plantear la posibilidad de asimilación de normas foráneas al marcoS C OS Snormativo vigente ya que...
ASPECTOS PENDIENTES…. Debe DEFINIR• El municipio se considera el actor S C OS S► Quien planifica► Quien apruebade mayor re...
LA REALIDAD VENEZOLANA• CONCURENCIA DE COMPETENCIAS LAS MISIONES• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNUEVAS CIUDADES• ...
LA REALIDAD VENEZOLANANORMAS DE EQUIPAMIENTOLA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985)• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNO...
LA REALIDAD VENEZOLANANORMAS DE EQUIPAMIENTOLEY DE TIERRAS Y DESARROLLOAGRARIO• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNOR...
LA REALIDAD VENEZOLANALEY DE TIERRAS URBANAS• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALAUTONOMIA MUNICIPALLEY DE TIERRAS URB...
ACTORESACTORES COMPETENCIASCOMPETENCIAS PRÁCTICASPRÁCTICASNACIÓNADMINISTRACIÓNCENTRALLOOT PNOTPDSEPIDACENTRALMPDMINFRAMARN...
CONCLUSIÓNEl Plan como instrumentoCONCLUSIÓN• El proyecto como detonante• El proyecto como detonante• La planificación com...
REGLAMENTACIÓN VIGENTEUn caso: CARACAS REGLAMENTACIÓN VIGENTEUn caso: CARACASPLAN DE DESARROLLO URBANOLOCAL DEL MUNICIPIO ...
LA VISIÓN COMPARTIDA DE UNLA VISIÓN COMPARTIDA DE UNLA VISIÓN COMPARTIDA DE UN LA VISIÓN COMPARTIDA DE UN PROYECTO DE CIUD...
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La Caracas de hoyyMixta ydinámicadinámica …… Encrecimiento yysin plan deexpansión… A la deriva
La ciudad que tenemos Avanza en dirección opuesta ald lldesarrollo En constante deterioro Perdiendo oportunidades y Pe...
¿Es esta la ciudad que queremos ?¿Es esta la ciudad que queremos ?
Una Ciudad OrdenadaAnthony Brewer CariasNo se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria par...
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Construir sobre los puntos fuertes, d b l d dLa estrategiasuperar debilidades, explotar oportunidades y limar amenazas. Cr...
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El Plan EstratégicoEl Plan EstratégicoEstablecer DIRECTRICES DE ACTUACIÓNpara alcanzar un cambio sustancial en eldesarroll...
¿ Por qué un Plan Estratégico?EN LOS ULTIMOS 40 AÑOSPlan GeneralUrbano deCaracas 1970 –1990¨ (OMPU, 1973)Plan GeneralUrban...
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Debilidadesí Carencia de una estructura político-institucional que responda al fenómenometropolitanoi ú i Marcada depend...
OportunidadesOportunidades“Es importante una convocatoria de todoslos sectores para diseñar la ciudad quequeremos dejarle ...
OportunidadesOportunidadesAún cuando laciudad es unhechopolítico…todossomosí i dpartícipes de suconstrucciónDel ciudadano ...
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  1. 1. LA PLANIFICACIÓN URBANALA PLANIFICACIÓN URBANA EN VENEZUELAFORO SOCIAL DEMOCRATA DE VENEZUELAILDIS, 27 DE ABRIL 2010Zulma BolívarZulma BolívarUrbanista Msc Diseño Urbano
  2. 2. ¿ PLANIFICAR PARA NO ¿IMPROVISAR ?• SIGLO XX• SIGLO XXI• LA TEORIA• NUEVAS LEYES• EL AREA METROPOLITANA DE CARACAS
  3. 3. Siglo XXCrisis del Estado Centralista“El marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundasEl marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas distorsiones y cierra el paso a la búsqueda de soluciones a los principales problemas que confronta: vivienda, accesibilidad, servicios y equipamientos.q pLa DescentralizaciónCambios en la naturaleza sociopolíticaNuevos actores y nuevas exigenciasLa reorganización del espacio y las formas de controlEjemplo de desarrollo y gestión local
  4. 4. Siglo XXEL SISTEMA DE CIUDADES COMO BASE DE LA ELABORACION DE PLANES1920: Precaria integración del territorio nacional en términos políticos y físicos (comunicaciones)Débil predominio de Caracas (sede de poderes públicos) y Maracaibo (zona f di )cafetera andina)1936: Se afianza el proyecto nacional sobre las exportaciones petroleras se hace necesaria la integración de la economía, el mercado interno y el g , ysistema de comunicaciones1936‐41: Incremento de la población en Maracay, Maracaibo, San Cristobal, Ci d d Oj dCiudad Ojeda1941‐90: Consolidación del modelo de desarrollo en el proceso de industrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centroindustrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centro OccidentalCaracas pierde dinamismo demográfico y se expande a la región
  5. 5. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1936 ‐1941: Plan Monumental de Caracas 1939 (Plan Rotival)Primera manifestación concreta por racionalizar y controlar los procesos de ocupación del territorioDirección de Urbanismo del Distrito Federal1945 – 1960: Creación de la Comisión Nacional de Urbanismo (1946) Se inician los Planes Reguladores de las principales ciudades enfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema deenfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema de comunicaciones: Valencia ‐ Puerto Cabello ‐ Morón, San Felix ‐ Puerto Ordaz (Ciudad Guayana) “Planeamiento de una imagen fija deseable de tipo espacial predeterminada, otorgando poco énfasis a la situación real o inicial del sistema “ “Conjunto de mejoras… no socialmente equitativasNo se reconoce la marginalidad como problema estructural” (Vila:1985)
  6. 6. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOSCriterios de la CARTA DE ATENASDormir – trabajar – descansar – habitar• Diseño teórico de la ciudad• Se organiza a través de zonas de actividad• Los Planes Reguladores NUNCA fueron sancionados y/o aprobadosDi i t l t l lid d ( i t ñ d é )• Discrepancia entre la propuesta y la realidad (veinte años después)• No lograron definir y controlar el crecimiento urbano• Se obvia el fenómeno de la marginalidadSe obvia el fenómeno de la marginalidad• Se comprueba que la planificación enfocada en lo espacial no logra resolver los problemas socioeconómicos“Primer paso de la intervención del Estado Central en la Planificación Urbana” 
  7. 7. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1960 – 1980:Las políticas de desarrollo se centran en frenar el crecimiento de Caracas1960 se crea la Oficina Metropolitana de Caracas• Impera la teoría “centro – periferia” o del “colonialismo interno”• El País tiene el V Plan de la Nación (1970): conjunto articulado de t i i tí l i l t d á t fi irestricciones y estímulos, especialmente de carácter financiero destinados a lograr la DESCONCENTRACIÓN ‐ CONCENTRADA• Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD)Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD)• Se promueve la desconcentraciones hacia las regiones (nivel mínimo de economías de aglomeración)• Se elimina la Comisión Nacional de Urbanismo y se crea el Ministerio de Obras Públicas (MOP)• Se incluyen las ordenanzas de zonificación como parte del Plan
  8. 8. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1974: Primer boom petrolero• Aumenta la actividad inmobiliaria.• Alza de los valores del suelo y los costos de vivienda.• Aumenta la marginalidad.• Los Planes Urbanos incluyen por primera vez metas económicas y bj ti i d l j i t d l lid d d idobjetivos encaminados al mejoramiento de la calidad de vida.• Designación espacial de áreas industriales, aumento de la oferta de tierras urbanizables y asignación de mayores densidades de usotierras urbanizables y asignación de mayores densidades de uso (apoyo a la actividad inmobiliaria).No hubo acompañamiento de acciones y políticas concretasp y pCulminó en “planos de zonificación” instrumentos para minimizar la discrecionalidad del funcionario público, pero que no ayudaban al cumplimiento de metas no espaciales…. (Vila:1985)
  9. 9. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1980:  los VII y VIII Planes de la Nación privilegian la planificación de las ciudadesprivilegian la planificación de las ciudades intermedias (50.000 a 500.000 habitantes) Se refuerza la autonomía regional y sus economíaseconomías1980‐1988: una nueva generación de PlanesPlanes Rectores del Ministerio de Desarrollo Urbano• Decreto 668 de julio de 1980 que no especifica ámbito espacial de actuación • Corresponden a un nivel de planificación de Ciudad‐Región• Ausencia de criterios claros de los distintos ámbitos territoriales• No se vincularon a otros estudios regionales (MARNR y/o Corporaciones de Desarrollo)• Se elaboraron bajo la inspiración de “Planes Estructurales Ingleses”:j p g• Lineamientos generales de planificación• Problemas y prioridades concretas• El diagnóstico se limitaba al cálculo de índices
  10. 10. Siglo XXPOLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS1980‐1988: una nueva generación de PlanesPlanes Rectores del Ministerio de Desarrollo Urbano• Los Planes son publicados en Gaceta Oficial lo que los convierte en una zonificación generalizada• Se inicia la practica de participación y discusión de las propuestas• Se reducen a señalar:• Áreas de expansióni lid d d l l i id d• Vialidad, usos del suelo y sus intensidades• Reglamentación espacial y delimitación del área urbana1987: Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Sistema Jerarquizado de y g qPlanes• Consulta y Gestión• Programas de Actuaciones Urbanísticasg• Desarrollo urbano progresivo• Modalidades de gestión• Énfasis espacialista aunque introduce el análisis socioeconómico a i l l b lnivel global
  11. 11. Siglo XXSiglo XXPLANIFICACION ES PENSAR EN EL FUTUROl l d l ióEl Plan de la Nación “Un instrumento orgánico para orientar el desarrollo económico‐social de Venezuela” Guía útil susceptible de modificaciones…Raúl LeoniCORDIPLANLineamientos generales de la planificación física espacial a escala nacional y coordinación de la planificación regional y p gy urbanística.MARNRC l l ifi ió d ió fí i i lCooperar en la planificación y ordenación físico espacial del territorio nacional en coordinación con los organismos competentes
  12. 12. SIGLO XXISIGLO XXINo existe en Venezuela planificación urbana o regionallí d l b lNueva política del Gobierno Bolivariano: ¿ Transformación del territorio por una redistribución más igualitaria y justa del t i l ?LA NUEVAGEOMETRIA DELpresupuesto nacional ?   • Planes inconclusos y no aplicados.• Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad.PODER ?Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad. • Incapacidad para contrarrestar las tendencias destructoras y del urbanismo inmobiliario.• Grandes intereses económicos.• Pelea entre los organismos de planificación urbana y los propietarios de suelo urbano y los bancos.• No existe ningún organismo cuya competencia sea la planificación urbana g g y p pen un sentido amplio. Y LA PLANIFICACIÓN ¿Qué?Ultimas Noticias mayo 2008Ultimas Noticias mayo 2008
  13. 13. SIGLO XXISIGLO XXILA NUEVAGEOMETRIA DELPODERA partir del Poder Popular, la Comunidad y la ComunaFormas de agregación it i líticomunitaria político‐territorial, reguladas en la Ley, y que constituyan formas de La Ciudad Comunal se constituye cuandoconstituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresión de Democracia DirectaLa Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su perímetro, se hayan establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los autogobiernosDirecta. las Comunas y los autogobiernos comunales.Su creación está sujeta a un referéndum popular que convocará el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
  14. 14. LA TEORIAI. LA PLANIFICACIÓNLA TEORIAII. EL PLAN COMO INSTRUMENTOIII EL SISTEMA DE PLANESIII. EL SISTEMA DE PLANESIV. LAS COMPETENCIAS
  15. 15. LA CIUDADEL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y EL ENFOQUE JURÍDICOLa ciudad, el hecho urbano, es asunto de interés generalTema de estudio para diversas disciplinas del conocimientoS sceptible de ser manejado desde diferentes áng losSusceptible de ser manejado desde diferentes ángulosOfrece múltiples y variadas perspectivas de aproximaciónp y p p pLas normas que integran el sistema jurídico son “blandas”,No algorítmicasNo sólo admiten, sino requieren para su adecuado conocimiento y empleo deadecuado conocimiento y empleo de la interpretación 
  16. 16. LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMANo son reglas dispuestas para extraer una única respuesta o solución válidaNo gozan de las cualidades propias del cálculo aritméticoNo gozan de las cualidades propias del cálculo aritméticoSon normas formales, que requieren de una formulación específica y del cumplimiento de un conjunto de trámitesp jSon normas coercitivas, de obligatorio cumplimiento para quien se encuentre en el supuesto de hecho previstoEs un producto exclusivo del EstadoEn el campo de la normativa jurídica, es posible, y hasta usual, la existencia potencial de más de una solución válida o correcta
  17. 17. LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMALA INTERPRETACIÓN DE LA NORMACentralización vs DescentralizaciónCentralización vs DescentralizaciónDesafío de reformar el Estado paraDesafío de reformar el Estado para hacerlo mas eficiente y mas democrático¿?¿?
  18. 18. LO URBANO COMO PROFESIÓNEl urbanismo señala el conjunto de medidas de orden arquitectónico, estético cultural y económico que tienen como finalidad asegurar elestético, cultural y económico que tienen como finalidad asegurar el desarrollo armónico y racional de las aglomeraciones urbanas. (Armand‐Fargues M, 1996)La planificación urbana debe elaborar planes reales, viables y confiables, que establezcan actuaciones de factible financiamiento y ejecución que den respuesta a los requerimientos de su población acorde a las particularidades de su contexto legal, político, económico, social y espacial.El Estado con su capacidad de movilizar recursos  y acondicionar el territorio para los asentamientos humanos puede y debe influir decisivamente en la evolución de las ciudades, orientándolas hacia patrones cónsonos con objetivos socialmente d bl í d d l l ifi ió b f ió úbli ddeseables: es aquí donde aparece la planificación urbana, como función pública de carácter social(Víctor Fossi (1992)
  19. 19. EL URBANISMO Y LA CIUDADEL URBANISMO Y LA CIUDADLa complejidad de la ciudad implica la dinámica de las actividades económicas, sociales y ambientales que se desarrollan en ella. El urbanismo actúa a diversas escalas:El diseño urbano, encargado de diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran (desde la escenografía edilicia al mobiliario urbano)La Planificación urbana, que define el modelo de desarrollo de la ciudadLa Gestión urbana, que define cómo se ejecuta lo planificado. , q j p• Cumplir y hacer las normas• Hacer vinculantes los proyectos• Hacer factible su implementación• Mejorar la calidad de vida de la población
  20. 20. PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓNProceso metodológico para optimizar la racionalidad de la toma de decisiones.Decisiones referidas a:• Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificación.Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificación.• La manera de lograr lo que se quiere: medios o instrumentos.Se entiende por planificación, la tecnología permanente, ininterrumpiday reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio l d f d d l ó d l úblestructural de conformidad con la Constitución de la República.Artículo 2°. Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. t cu o ec eto co ue a de ey O gá ca de a f cac óPublicada en Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.
  21. 21. LA PLANIFICACIÓN URBANALA PLANIFICACIÓN URBANALa Planificación Urbana, como herramienta técnica propia de la actividad gerencial del Estado y, al mismo tiempo, como objeto de ordenamiento jurídico, representa dentro del proceso de la Ordenación del Territorio, la oportunidad para racionalizar decisiones con trascendencia espacial y ordenar provisoriamente conductas y relaciones funcionales sobre bases geográficas y espaciales, teniendo t l i t t l j ti f ió d lpresente los recursos existentes y la mejor satisfacción de las necesidades humanas…( )(MINFRA, 2003).
  22. 22. EL CUESTIONAMIENTOEL CUESTIONAMIENTO¿ Porqué no se llevan a cabo los proyectos ?I d ió d l lNormativa Ad hoc y control de aplicacióncabo los proyectos ?¿ Cual es la diferencia Instrumentos de gestión del sueloActuación de los decisores públicos¿entre la teoría y la práctica del proceso de Capacitación de los decisores públicosVoluntad políticaplanificación y gestión urbana local ?ParticipaciónRecursos y financiamiento
  23. 23. EL CUESTIONAMIENTOLos países desarrolladosdesarrollados implementan► La Planificación EL DESARROLLO YLA GESTIÓN LOCAL Estratégica► El Gobierno en redLA ACADEMIALA INVERSIÓNLA COMUNIDADLA AUTORIDAD► La formulación de proyectosLA INVERSIÓN PRIVADALA AUTORIDAD COMPETENTEADECUACIÓN DE LA NORMATIVA A ► Cooperación► ConcertaciónLA DINAMICA URBANA► Participación
  24. 24. MARCO LEGALDERECHO PRIVADOCódigo CivilAdministración entre particularesConcepto de propiedad privadaConstitución de laRepúblicaBolivariana deVenezuelaDERECHO PÚBLICO Administración relacionada con elEstadoArt. 156, Ord. 19,t bl lVenezuelaMarco normativo directa eNuevas leyesque afectan eldesarrollo dela ciudad:estable laordenaciónurbanística comocompetencia delpoder publicoNORMATIVA NACIONALindirectamente relacionado con eldesarrollo urbano y el ordenamientoterritorialDe TierrasDe ConsejosComunalesDe PatrimonionacionalArt. 178, Ord. 1,lLeyes Habilitantes, Ley de tierras urbanas, Consejos Comunales, CLPPP,Consejo Federal de Gobierno, Patrimonio de Interés CulturalDe PatrimonioDe ViviendaPropiedadSocialexpresa que laordenaciónterritorial yurbanística escompetencia delNORMATIVA SECTORIALCompetencias del Poder Nacional quetienen que ver con el urbanismo porqueafectan la propiedad urbanaLOOT, LOOU (LOPGOT)LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPMCiudadesSocialistasppoder municipalArtículo 182. Se creael Consejo Local deLOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPMNORMATIVA LOCAL Plan de Ordenación UrbanísticaPlanes de Desarrollo Urbano LocalPlanes ZonalesPlanes EspecialesjPlanificaciónPública, presididopor el Alcalde oAlcaldesaPlanes EspecialesSistema de ordenanzas y reglamentosGustavo Urdaneta, Juan Garrido, Notas docentes
  25. 25. ¿ CÓMO HACER PARA MATERIALIZAR LA PROPUESTA URBANA ?MARCO LEGALLOOT Desbalance entreLA PROPUESTA URBANA ?LOOTLOOUAUTORIDADDesbalance entrelo planificado y lo ejecutadoAUTORIDAD El municipioLa Nación lo deseado y lo existenteCOMPETENCIAOrdenamiento territorial, Planificación y gestión urbana¿Qué está fallando ?Planificación y gestión urbana INSTRUMENTOSPlanes
  26. 26. SISTEMA INTEGRADO DE PLANESPropuestas físico espaciales con poca consideración de variables socio económicas, poco factibles y dependientes de la voluntad política  Varían en ámbito geográfico y alcancePlanes como herramientas de planificacióngeográfico y alcancePlanes como herramientas de planificación • Nacional de Ordenación del Territorio• Regional de Ordenación del Territorio• Municipal de Ordenación del Territoriod ó b íEn Venezuela, la generalidad de las administraciones locales no logra desarrollar a cabalidad ninguna de sus competencias. • Ordenación Urbanística• Desarrollo Urbano Local• EspecialesSólo el 3,88% (13 de los 335 alcaldías del país), ha elaborado y aprobado su respectivo Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) desde la promulgación de la LOOU en 1987.• Especiales• Sectoriales• Esquemas sumarios• Áreas naturales protegidas y áreas de uso especial
  27. 27. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA CAMBIAR?Actualizar y adecuar el marco legalFortalecer las autoridades competentes¿ CÓMO ?InnovarGerenciarMovilizar recursosIncorporar todos los actoresDiseñar nuevos instrumentos de gestión para ser más eficientesg p
  28. 28. TRES LÓGICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDADCIUDADMercadoMercadoE t dEstadoNecesidad
  29. 29. DENSIFICACIÓN
  30. 30. CONSOLIDACIÓN
  31. 31. EXPANSIÓN
  32. 32. LAS NUEVAS FORMAS DE GESTIÓNLAS NUEVAS FORMAS DE GESTIÓN• Planificar con base a la norma• Gestionar con base a la planificación• Ajustar las acciones particulares que seUnión entre objetivos, capacidades y oportunidades.Ajustar las acciones particulares que se toman "día a día“ a una visión global de futuro.Planificación estratégicaPlanificación estratégica• Factibilidad de aplicación id d d li ió• Equidad de aplicación • Realidad política, social y económicaGobierno en redRealidad política, social y económica 
  33. 33. El gobierno localCONTEXTOJURÍDICOCONTEXTOURBANOgAutonomía para crear mecanismos que permitancumplir con sus competencias en materia deordenación urbanísticaHerramientas deCONTEXTOECONÓMICOFINANCIERO URBANOHerramientas degestión urbanaPlanesOrdenanzasdeOferta ydemandade espacioFINANCIEROLa planificaciónurbana y elordenamientoterritorial comofunción públicaRecursos y formasde financiamientoDistribuciónproporcional de lascargas beneficiosdezonificaciónControlvolumétricoMercadoinmobiliarioEL PLAN ES UNO DE ELLOSEL PLAN ES UNO DE ELLOS función públicaque defineautoridades,procedimientos ycompetenciascargas y beneficiosde las actuacionesurbanísticas InstrumentosdeplanificaciónE i iR f tEL PLAN ES UNO DE ELLOSEL PLAN ES UNO DE ELLOSVoluntad políticaCapacidad operativa de lapy gestión delsueloExperiencianacionalReferentesextranjerosImpulsa elfinanciamientode actuacionesurbanísticas delbi l lColabora con ellogro de finescolectivos conparticipación dela inversiónCapacidad operativa de laadministración municipalParticipación ciudadanaParticipaciónCogestióngobierno localla inversiónprivada ydisminución delgasto públicoCONTEXTOSOCIAL YPOLÍTICOParticipaciónciudadanaCogestiónpúblico - privada
  34. 34. ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN1 El b di ó ti l lid d i i t i1. Elaborar un diagnóstico para conocer la realidad que se quiere intervenir.2. Definir los cambios que se quieren introducir (objetivos o fines)3. Escoger los medios o instrumentos para lograr las transformaciones deseadas.4. Aprobar el plan5. Ejecutar el plan mediante la aplicación de los medios seleccionados.6. Evaluar el cumplimiento del plan.
  35. 35. GUIAS METODOLÓGICASEl MINDUR elaboró en 2003 unas guías metodológicas para la elaboración de planesde planes• Plan de Ordenación Urbanística• DiagnósticoA áli i d Si i• Plan de Desarrollo Urbano Local• Análisis de Sitio•Físico Naturales•Estructura Urbana• Planes Especiales•Socio‐económicas• Síntesis Analítica• Planes Sectoriales • Propuesta• Programa de actuaciones• Planes Particulares • OrdenanzaGestión y concertación
  36. 36. EN LA PRÁCTICA INTERNACIONALEN LA PRÁCTICA INTERNACIONALEl municipio se considera el actor de mayor relevancia dentro del proceso de desarrollo derelevancia dentro del proceso de desarrollo de las ciudades intermedias de América Latina y el Caribe[1], y la mejora en sus procesos de gestión, administración y financiamiento, constituye la base fundamental para el cumplimiento de las competencias asignadas ► Quién planifica► Quién apruebaQ ié j tp p gpor ley.► Quién ejecuta► Qué se planifica► Cómo se hace[1] Gestión Urbana en Ciudades Intermedias de América atina y el Caribe, Resumen y supuestos de gestión urbana., División del medio ambiente y desarrollo ► Cómo se hace► Cuánto cuesta► Quién lo financiasustentable, Naciones Unidas, CEPAL, ECLAC, 1996. ► Quién lo financia► En cuánto tiempo
  37. 37. 12EL PROBLEMAEL PROBLEMA34El marco legal Desbalance5De los 335 municipios de Venezuela:► La autonomía del gobierno municipal Art. 178 CRBV0,30% (1) Elaborado y aprobado en el lapso establecido por la LOOU3,58% (13) Elaborado, aprobado y publicado► La posibilidad de elegir el modo de gestión y de instaurar programas de fortalecimiento institucional LOPPM2,39% (8) En elaboración25,97% (87) Concluido pero no aprobado municipios)► Las herramientas de planificación LOOU► Obvia un elemento indispensable para p )67,76% (227) Sin instrumento de planificación► Obvia un elemento indispensable para viabilizar la implementación de las actuaciones urbanas es la gestión como i l t l d fi i ió d lproceso vinculante y la definición de los mecanismos para llevarlo a cabo: los instrumentos de gestión del suelo. 
  38. 38. EL DEBER SERLa autoridad competente del ordenamiento urbanodebe“Debe armonizar la propuesta técnica del plan con su ¿ Autoridad ?¿ Distintos p p pdisponibilidad presupuestaria, previendo la utilización de herramientas de gestión que le permitan obtener las niveles de gobierno ?distintas formas de financiamiento e incentivos a la participación privada que logren la implementación de  gob e o ?su programa de actuaciones dentro del marco normativo vigente”. CEPAL 2003
  39. 39. SISTEMA INSTITUCIONALFormalizar y garantizar la implicación de los agentes claves de la ciudad enel proceso. Construir el consenso y el compromiso.el proceso. Construir el consenso y el compromiso.El análisis estratégico lleva implícito la participación de los diferentesactores que intervienen en la ciudad, así como el análisis de una grancantidad de aspectos, identificados en función del objetivo (misión y visión)que se quiera tener de la misma.LAS INSTITUCIONESL N ió La Administración DescentralizadaLa NaciónEl MunicipioLa Administración CentralizadaLa Administración Descentralizada(empresas de servicio)La Sociedad CivilLa Administración Centralizada (ministerios)La Sociedad CivilLa inversión privada
  40. 40. LA INSTITUCIONALIDADPÚBLICASÓPRIVADAS COORDINACIÓN Y RESPETO“Cuando LA INEQUIDAD de trato se da de forma descarada y arrogante resulta en un quebranto general de la institucionalidad que implica una perdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridadesperdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridades…lo que es negativo para todos. Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confía en nada.Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confía en nada. Si no se confía, si no se tiene "seguridad jurídica", los actores NO colaboran y por tanto NO se da el deseado desarrollo”. Pep Centelles, profesor PEU, CIDEU, 2009
  41. 41. EL ROL DEL MUNICIPIO Y LA GESTIÓN URBANA LOCALLa sola existencia ► La autonomía municipal es relativa.URBANA LOCALde un plan no i liLa actuación de los gobiernos locales se encuentra limitada por:El marco normativo que rige la materia implica su ejecuciónEl marco normativo que rige la materia la disposición al cambio de la autoridad local de turno La disponibilidad presupuestaria y habilidad de negociaciónL id d té i d l La capacidad técnica de su personal La capacidad operativa de su estructura administrativa 
  42. 42. EL DEBER SERLas administraciones ► Las atribuciones otorgadas por ley a los municipales REQUIEREN la exploración de nuevasgobiernos municipales, les conceden:►Suficiente autonomía para crear mecanismos de gestión exploración de nuevas y mejores formas de actuaciónmecanismos de gestión, ►La posibilidad de desarrollar el modo de gestión mas conveniente g►Formas para incentivar la participación privada y promover la ió d iINSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELOcreación de instrumentos que contribuyan a  disminuir el gasto público. GESTIÓN DEL SUELOLA FLEXIBILIZACIÓN DE LA NORMA
  43. 43. MARCO NORMATIVO DEL REGIMEN DE ORDENACIONREGIMEN DE ORDENACION URBANA 2010LA FLEXIBILIZACIÓN DE LALA FLEXIBILIZACIÓN DE LA NORMACUANDO LO INCONGRUENTE SE HACE COTIDIANOHACE COTIDIANO
  44. 44. MAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN• Promulgar leyes en serieMAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN• Reconocer la utilidad y • Desconocer la realidad del país y la evidente ineficiencia de losvigencia del cuerpo normativo del Estado venezolano, la evidente ineficiencia de los entes ejecutores C b d• Respeto a la Constitución, la descentralización y la autonomía local• Corte absurdo, concurrente y abusivoNos llevaría a No promete buenos resultadospolíticas más eficientes 
  45. 45. El deber serEl deber ser• La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU), que establece un sistema de planes, • La escala de ciudad, requiere la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano Local y/o Ordenación Urbanística, y/ ,• Los Planes definen la clasificación de los usos del suelo y su intensidad de desarrollo• La ordenanza de zonificación es el instrumento de gestión y control urbano• La ordenanza de zonificación es el instrumento de gestión y control urbano • La LOOU establece la prohibición de cambios puntuales de zonificación • La autoridad local es la responsable de la ejecución,  control y gestión burbana  • Los indicadores de equipamientos de la Resolución 151, del extinto MINDUR, establecen los requerimientos por habitante de servicios sociales
  46. 46. Dos leyes un mismo objetivo• CentralizaciónDos leyes un mismo objetivo• La efectividad del sistema de l lt tCentralización• Desconocimiento de la í l lplanes es altamente cuestionable• La reforma es necesariaautonomía local• Promover la discrecionalidad• La reforma es necesaria• Sincerar la situación actual y saldar vacíos• Tergiversar “el poder del pueblo” • Introducir nuevos mecanismos de gestión• Implementar un proceso de Disenso, desencuentro y desorganizaciónplanificación del desarrollo, acorde con la dinámica urbana, dirigido a cumplir los objetivos del milenio y lograr ciudadesy desorganización del milenio y lograr ciudades sostenibles  es necesario
  47. 47. Planes y OrdenanzasCHACAO Y SUCREyPLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) MUNICIPIO LIBERTADOR (1993‐1996) elaborado sin aprobarOrdenanza de Zonificación del Distrito Sucre (1982)Ordenanza de Zonificación del Municipio Libertador (1989)BARUTA Y EL HATILLO:Ordenanza de Zonificación del Sector Sureste (1983)CHACAO BARUTA EL HATILLO Sureste (1983)CHACAO, BARUTA, EL HATILLOPLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL  (PDUL) en elaboraciónLa LOOU establecía que para 1989 todos los municipios debían haber elaborado su PDULLas ordenanzas de zonificación deben ser revisadas cada 10 años
  48. 48. EquipamientoDÉFICIT:• VIVIENDAq p• VIVIENDA• EDUCACIÓN• SALUD• RECREACIÓN• DEPORTEPLANIFICARPLANIFICARTecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y lasociedad, destinada a lograr su cambio estructural deconformidad con la Constitución de la República.Artículo 2°. Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. Publicada en Gaceta Oficial N°5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.
  49. 49. La teoría y la intuiciónLa teoría y la intuición• Planificar es el proceso metodológico para optimizar la racionalidad de la toma de decisiones.• La Ley de Tierra,al igual que muchas otras de reciente promulgación,conlleva a la negación del• Decisiones referidas a:– Aquello que se quiere: finesconlleva a la negación del pensamiento lógico y razonado– Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificación.La manera de lograr lo que• El resultado de su aplicación es la antítesis de la planificación, y por ende de la eficiencia en la– La manera de lograr lo que se quiere: medios o instrumentos.por ende de la eficiencia en la gestión de políticas públicas.
  50. 50. La Ley de Tierras e Interés CulturalLa Ley de Tierras e Interés Cultural• Inconsistencia en términos“tierras sin uso vs. Tierras ociosas”• Ocupación discrecional de los espacios libres o tierras de expansión• Invasión de competencias– Planes básicos de la comunidad vs. Planificación rbana local• Desconfianza e incertidumbre para la inversiónurbana local• Ausencia de Reglamentación y Operatividad en la aplicación de la Declaratoria• Masificación del “interés”Ausencia de criterios para la la Declaratoria¿Proyectos en curso?• Carga a la autoridad local de nuevas responsabilidadesAusencia de criterios para la declaratoria de “bien cultural”• Aumento de la permisología nuevas responsabilidades• No prevé la sostenibilidad de la DeclaratoriaAumento de la permisología• IPC = nueva ingeniería ¿?
  51. 51. ReflexiónReflexiónEl esquema funcional de las ciudades se estudia y seEl esquema funcional de las ciudades se estudia y se planifica de acuerdo a los requerimientos de la población y se adecua conforme a un crecimientopoblación y se adecua conforme a un crecimiento y desarrollo sostenible. Podemos realizar estudios de renovación urbana yPodemos realizar estudios de renovación urbana y actualizar nuestras ordenanzas, pero no necesitamos una nueva Ley requerimos con urgencia nuevasuna nueva Ley, requerimos con urgencia nuevas autoridades y mejores legisladores. 
  52. 52. ReflexiónReflexiónANUNCIOPUBLICOQuedan exceptuados de esta formalidad los propietarios de inmuebles que no aparezcan catalogados específicamente en la Providencia aunque integren o formen parte de: centros históricos, barrios, urbanizaciones, unidades vecinales, sectores, calles, avenidas, bulevares, callejones, cementerios y mercados Igualmente quedan excluidos los inmuebles bajo régimen de propiedad horizontal salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley depropiedad horizontal, salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley de Propiedad Horizontal decidan la venta de áreas comunes. Únicamente los inmuebles identificados individualmente, con un único propietario, deberán cumplir con la formalidad de notificación.
  53. 53. Reflexión“Un Ayuntamiento que sepa manejar la ley no debe gastar ni un céntimo en urbanizar (incluyendo en la palabra urbanizar la lid d d b i i )”Reflexióntotalidad de un buen equipamiento)”José Luis González‐Berenguer
  54. 54. LAS NUEVAS TENDENCIAS:LAS NUEVAS TENDENCIAS:LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAESTRATEGICA
  55. 55. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICALas experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar yC C Ó S G CLas experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar yservir de referentes, pero en ningún caso pueden sustituir elesfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso deesfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso deplanificación estratégica.Definir una estrategia e identificar los proyectos e infraestructurasque van a resultar clavesque van a resultar claves.
  56. 56. Modelo MedellínModelo Medellín1. Planear para noimprovisar2. Proyectos UrbanosIntegrales - PUI- contra laexclusión y la¿Qué es un PUI?exclusión y ladesigualdad3. Programa de ParquesBibliotecas para dignificar ¿Cuáles son los componentes de¿INSTRUMENTO DEINTERVENCIÓNURBANAModelo de Desarrollolos barrios4. Vivienda Social parasolucionar deudashistóricas¿ pun PUI?- Participación Comunitaria- Coordinación Interinstitucionalhistóricas5. “conectar la ciudad”- Mejoramiento Espacio Público yMovilidad- Recuperación medio ambiente- Parques BibliotecaPLANES URBANOS INTEGRALES (PUI)
  57. 57. Modelo BogotáModelo BogotáPLAN DE DESARROLLO“BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA.Un compromiso socialcontra la pobreza y la exclusión” (2004)Ejes Estructurales: Eje Social Eje Urbano Regional Eje de ReconciliaciónLíneas estratégicas: Competitividad y atractividad Oportunidades para las personas Ciudad habitable y estructurada Seguridad y convivencia Seguridad y convivencia Legitimidad y gobernabilidadParque Simón Bolívar
  58. 58. Modelo Guayaquil, EcuadorModelo Guayaquil, EcuadorPLAN DEPLAN DEREGENERACIÓNREGENERACIÓNRecuperación del Cerro Santa AnaREGENERACIÓNREGENERACIÓNURBANAURBANAANTESDESPUÉSDESPUÉSMalecón sobre el Río GuayasANTESÉDESPUÉS
  59. 59. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAURBANA ESTRATEGICAUn producto Un procesoDiseña medidas normativas y tecnocratitasDefine estrategiasAtiende a la oferta y ordenación del Atiende la demanda de la ciudadaníaAtiende a la oferta y ordenación del suelo y de las infraestructurasAtiende la demanda de la ciudadaníaSe ciñe al ámbito administrativo Define el territorio por proyectos y no por límites administrativospor límites administrativos ¿ Son complementarios ?Difícilmente puede dar respuesta a las  El urbanismo tiene que afrontar nuevos nuevas condiciones que supone el modelo territorial más emergente”. retos: la emergencia del conocimiento como generador de valor añadido, el desarrollo del urbanismo reflexivo, la complejidad de integrar actuacionescomplejidad de integrar actuaciones con incidencia en el territorio, las nuevas fracturas urbanas
  60. 60. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA• La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, con los inversionistas privados y la comunidadAl igual que la dinámica urbana, los conceptos inversionistas privados y la comunidad organizada, es lo que realmente hace la diferencia de la forma urbana resultante esbozados conforman un conjunto de ideas que están en permanente cambio y • Se requiere sincerar los tiempos de la planificación con los períodos del gobierno local, reconociendo que los revisión.El éxito de las nuevas g qtiempos de las alcaldías, no contribuyen con el desarrollo de la ciudad, ya que sólo viabilizan proyectos de poca relevancia urbanaexperiencias de planificación participativa y estratégica que se desarrollan en el relevancia urbana • Los proyectos urbanos que abordan temas de alta complejidad requieren deextranjero, constituyen propuestas dignas de investigar, analizar temas de alta complejidad requieren de plazos de gestión mas largos y una mínima estabilidad institucional que los sustente g g ,y replicar en Venezuela.
  61. 61. S iLA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICASe requiere• La tecnificación gradual del aparato administrativo y los modelos de gestiónEl di ñ d i t d lLa experticia extranjera ha • El diseño de un sistema de planes – Instrumentos de diagnóstico– Ajustados a las capacidades y recursos d l t úbli l ldesarrollado diversos instrumentos de financiamiento para la del aparato público local– Respuesta a los requerimientos de la localidad pimplementación de actuaciones urbanas, • La incorporación de instrumentos de gestión del suelo ágiles y flexibles• El diseño de mecanismos para la que combinan el interés público con el privado,obteniendo resultados bienconcertación de intereses y actores– maximizar las oportunidades– reducir los costosobteniendo resultados bien diferentes a los que se han logrado del sólo fi i i d l d– lograr una distribución más equitativa de los recursos locales y/o nacionales• La consideración del marco económicofinanciamiento del Estado venezolano.La consideración del marco económico
  62. 62. PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES URBANÍSTICOSY PLANES URBANÍSTICOS El Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo yEl Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo yDiferencias El Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo y El Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo y de las infraestructuras. Un plan estratégico lo hace a la de las infraestructuras. Un plan estratégico lo hace a la demanda de la ciudadanía. demanda de la ciudadanía.  El plan urbanístico se ciñe al ámbito administrativo. El plan El plan urbanístico se ciñe al ámbito administrativo. El plan estratégico define el territorio por proyectos y no por límites estratégico define el territorio por proyectos y no por límites administrativos administrativos 
  63. 63. PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES URBANÍSTICOSY PLANES URBANÍSTICOSY PLANES URBANÍSTICOSY PLANES URBANÍSTICOS “Un Plan urbanístico difícilmente puede dar respuesta a las “Un Plan urbanístico difícilmente puede dar respuesta a las nuevas condiciones que supone el modelo territorial más nuevas condiciones que supone el modelo territorial más emergente”. emergente”. gg Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: laHoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la emergencia del conocimiento como generador de valor emergencia del conocimiento como generador de valor añadido, el desarrollo del urbanismo reflexivo, la complejidad añadido, el desarrollo del urbanismo reflexivo, la complejidad de integrar actuaciones con incidencia en el territorio lasde integrar actuaciones con incidencia en el territorio lasde integrar actuaciones con incidencia en el territorio, las de integrar actuaciones con incidencia en el territorio, las nuevas fracturas urbanas nuevas fracturas urbanas 
  64. 64. ASPECTOS PENDIENTES…. • Plantear la posibilidad de asimilación de normas foráneas al marcoS C OS Snormativo vigente ya que en algunos casos su adecuación no escompatible con el principio de organización y origen del Estadovenezolano.Tomar en consideración que la participación ciudadana puede legitimar el proceso urbano mas su incorporación al proceso no lo hace más eficiente, p p p ,por el contrario algunas veces se traduce en mayores obstáculos.• Evaluar la necesidad de una reforma al ordenamiento territorial y urbanoy• Exigir a los gobiernos locales mayor dedicación al tema urbano• explorar nuevas y mejores formas de actuaciónexplorar nuevas y mejores formas de actuación
  65. 65. ASPECTOS PENDIENTES…. Debe DEFINIR• El municipio se considera el actor S C OS S► Quien planifica► Quien apruebade mayor relevancia dentro del proceso de desarrollo de las ciudades intermedias de América► Quien ejecutaciudades intermedias de América Latina y el Caribe • y la mejora en sus procesos de ► Que se planifica► Cómo se hacegestión, administración y financiamiento, constituye la base fundamental para el► Cuanto cuesta► Quien lo financiabase fundamental para el cumplimiento de las competencias asignadas por ley.► Quien lo financia► En cuanto tiempo
  66. 66. LA REALIDAD VENEZOLANA• CONCURENCIA DE COMPETENCIAS LAS MISIONES• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNUEVAS CIUDADES• DUPLICIDAD DE ESFUERZOS YRECURSOSLA NUEVA GEOMETRIA DEL PODERLEY DE TIERRAS Y DESARROLLOAGRARIO• RESPUESTAS INEFICIENTES EINOPORTUNASAGRARIOLOS CONSEJOS COMUNALES• INCUMPLIMIENTO• AUTORIDADLOS CONSEJOS LOCALES DEPLANIFICACIÓN PÚBLICA• EQUIDAD DE LA NORMA LA CARTA DEL BARRIOEL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL¿PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN?EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL
  67. 67. LA REALIDAD VENEZOLANANORMAS DE EQUIPAMIENTOLA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985)• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNORMAS DE EQUIPAMIENTOURBANOEDUCACIÓN• DUPLICIDAD DE ESFUERZOS YRECURSOSEDUCACIÓNRECREACIÓN• RESPUESTAS INEFICIENTES EINOPORTUNASSALUD• INCUMPLIMIENTO• AUTORIDADSOCIOCULTURALCIVICO INSTITUCIONALAUTORIDAD• EQUIDAD DE LA NORMACIVICO INSTITUCIONALLAS MISIONES
  68. 68. LA REALIDAD VENEZOLANANORMAS DE EQUIPAMIENTOLEY DE TIERRAS Y DESARROLLOAGRARIO• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALNORMAS DE EQUIPAMIENTOURBANOAGRARIOINTERINSTITUCIONAL• DUPLICIDAD DE ESFUERZOS YRECURSOSEDUCACIÓNRECREACIÓNRECURSOS• RESPUESTAS INEFICIENTES EINOPORTUNASSALUD• INCUMPLIMIENTOAUTORIDADSOCIOCULTURAL• AUTORIDAD• EQUIDAD DE LA NORMACIVICO INSTITUCIONALPLAN INTEGRAL DE DESARROLLOAGRICOLA 2007-2008
  69. 69. LA REALIDAD VENEZOLANALEY DE TIERRAS URBANAS• FALTA DE COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONALAUTONOMIA MUNICIPALLEY DE TIERRAS URBANASINTERINSTITUCIONAL• DUPLICIDAD DE ESFUERZOS YRECURSOSDESARROLLO URBANOESPACIOS PUBLICOSRECURSOS• RESPUESTAS INEFICIENTES EINOPORTUNASEQUIPAMIENTOS• INCUMPLIMIENTOAUTORIDADPOBLACIÓN• AUTORIDAD• EQUIDAD DE LA NORMAEMPLEOPLAN DE DESARROLLO URBANO LOCALSUSTENTABILIDAD
  70. 70. ACTORESACTORES COMPETENCIASCOMPETENCIAS PRÁCTICASPRÁCTICASNACIÓNADMINISTRACIÓNCENTRALLOOT PNOTPDSEPIDACENTRALMPDMINFRAMARNRLOOULOPPIDASISTEMA DECIUDADESMISIÓNMARNRMINVIHINDRLOPLTDAMISIÓNVLLANUEVAMISIÓNHABITATMINTURMISIONESMISIONESTIERRASMICROCIUDADESAMCREGIÓNPROTPOUPOUVIVIENDAMUNICIPALMETROPOLITANOPOUPDULPEHABILITANTEMETROPOLITANOORDENANZASHABILITANTE
  71. 71. CONCLUSIÓNEl Plan como instrumentoCONCLUSIÓN• El proyecto como detonante• El proyecto como detonante• La planificación como proceso• La planificación como procesoL t t i ét d• La estrategia como métodoL ti i ió l d l i l t ió• La participación clave de la implementación
  72. 72. REGLAMENTACIÓN VIGENTEUn caso: CARACAS REGLAMENTACIÓN VIGENTEUn caso: CARACASPLAN DE DESARROLLO URBANOLOCAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR(1993-1996) sin aprobarCHACAO Y SUCRE:Ordenanza de Zonificación del DistritoS (1982)(1993 1996) sin aprobarOrdenanza de Zonificación del MunicipioLibertador (1989)Sucre (1982)BARUTA Y EL HATILLO:Ordenanza de Zonificación del SectorSureste (1983)Sureste (1983)CHACAO, BARUTA, EL HATILLOPLAN DE DESARROLLO URBANOLOCAL (en elaboración)
  73. 73. LA VISIÓN COMPARTIDA DE UNLA VISIÓN COMPARTIDA DE UNLA VISIÓN COMPARTIDA DE UN LA VISIÓN COMPARTIDA DE UN PROYECTO DE CIUDADPROYECTO DE CIUDADPLAN CARACAS 2020PLAN CARACAS 2020INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACASINSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS
  74. 74. La Caracas de ayerImagen Urbana UniformeBase EconómicaTradicionalAutoridad ÚnicaAutoridad Única
  75. 75. La Caracas de hoyyMixta ydinámicadinámica …… Encrecimiento yysin plan deexpansión… A la deriva
  76. 76. La ciudad que tenemos Avanza en dirección opuesta ald lldesarrollo En constante deterioro Perdiendo oportunidades y Perdiendo oportunidades ycompetitividad Creando un sistema de desencuentro,disenso y desuniónA Caracas le ha faltado rumbo,instituciones sólidas,un liderazgo visionario,constructor y responsable Fundación Plan Estratégico Caracas 2010
  77. 77. ¿Es esta la ciudad que queremos ?¿Es esta la ciudad que queremos ?
  78. 78. Una Ciudad OrdenadaAnthony Brewer CariasNo se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarlade nuevo.Caracas una isla que pierde su historiaLA CIUDAD ORDENADA, Allan R.Brewer Carias, 2006LARS_urban3D_big/ estrategia urbana.blogspot
  79. 79. CIUDADES CREATIVASCIUDADES CREATIVASCIUDADES CREATIVASCIUDADES CREATIVASÓÓCIUDADES UTÓPICASCIUDADES UTÓPICASÑÑSOÑAR CIUDADESSOÑAR CIUDADESPENSAR ESTRATÉGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATÉGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATÉGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATÉGICAMENTE LO URBANOHay una decisión detrás de La AlcaldíaLa AlcaldíaHay una decisión detrás decada acción,de cada creencia,La AlcaldíaLa Alcaldíadecide quedecide queCaracasCaracas merecemereceIncluso de cada percepciónCa acasCa acas e ecee eceun Plan Estratégicoun Plan Estratégico
  80. 80. Construir sobre los puntos fuertes, d b l d dLa estrategiasuperar debilidades, explotar oportunidades y limar amenazas. Cruzar para cada tema crítico que presenta la ciudad l t id d i ibl d llas oportunidades y amenazas previsibles del entorno (análisis externo)con los puntos fuertes y débiles de la oferta urbana (análisis interno)( )Ariana Tarhan, Prof IU, FAU, UCV, 2007Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes…, , , ,…pero en ningún caso, pueden sustituir el esfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso de planificación estratégica.
  81. 81. Algunos Planes EstratégicosAlgunos Planes EstratégicosLas principales capitales de América y el mundo han demostrado uncrecimiento exitoso luego de la implementación de un PLAN ESTRATÉGICOBOGOTÁ, COLOMBIAÍMEDELLÍN, COLOMBIAROSARIO, ARGENTINA Las experiencias exitosasQUITO, ECUADORde otras ciudades tienenque orientar y servir dereferentes…GUAYAQUIL, ECUADORBARCELONA, ESPAÑA…pero en ningún caso,pueden sustituir el esfuerzoy empeño individual deMÁLAGA, ESPAÑAcada ciudad en unproceso de planificaciónestratégica.
  82. 82. Una decisiónUna decisiónU Pl CU Pl CUn Plan para CaracasUn Plan para CaracasSOÑARSOÑARSOÑARSOÑARCARACASCARACAS
  83. 83. El Plan EstratégicoEl Plan EstratégicoEstablecer DIRECTRICES DE ACTUACIÓNpara alcanzar un cambio sustancial en eldesarrollo urbano, social y económico del i d d i jUNA HERRAMIENTA DEUNA HERRAMIENTA DEPLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN la ciudad con miras a crear un mejorfuturo.PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓNEL ÉXITO DEL PLAN DEPENDERÁ DE:DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES:Ó ÉEL ÉXITO DEL PLAN DEPENDERÁ DE:DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES: VISIÓN ESTRATÉGICA sobre el futuro de la ciudad Carácter SELECTIVO » Áreas de desarrollo críticas TERRITORIALIZACIÓN de las estrategias » Territorialización de Proyectos Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS Proponer objetivos inalcanzablesTERRITORIALIZACIÓN de las estrategias » Territorialización de Proyectos Formalización de CONSENSOS Y ACUERDOS ADAPTACIÓN de la Administración a la gestión estratégicaProponer objetivos inalcanzables Desestimar las DINÁMICAS URBANAS o planes de desarrollo locales PLAN significa PROYECTO (estructurantes) Difusión escasa y poco motivadora
  84. 84. ¿ Por qué un Plan Estratégico?EN LOS ULTIMOS 40 AÑOSPlan GeneralUrbano deCaracas 1970 –1990¨ (OMPU, 1973)Plan GeneralUrbano de Caracas2000¨ (OMPU, 1979)Plan EstratégicoCaracas Metrópoli2010¨(Informe no oficial,Plan General deCaracas 1958¨(MOP)1990 (OMPU, 1973)CIDEU, 1998)PlanCCaracas2020PARA DISEÑAR UNA IMAGEN DE FUTUROCONSTRUIR UN SUEÑOPOSICIONARNOS EN EL MUNDOMEJORAR LA CALIDAD DE VIDASER COMPETITIVOS
  85. 85. FortalezasCONTRASTES SOÑADORA Capital HumanoCONTRASTESRESISTENCIA Excelente ubicación geográfica Capital política y sede corporativaALEGREp p y p Liderazgo nacional en serviciosespecializados EMPRENDEDORAespecializados Infraestructura educativa, cultural, médica,científica y tecnológica con potencial decientífica y tecnológica con potencial deexpansión Oferta cultural variada Oferta cultural variada Ambiente multiétnico.
  86. 86. Debilidadesí Carencia de una estructura político-institucional que responda al fenómenometropolitanoi ú i Marcada dependencia del gasto públiconacional, para el financiamiento deproyectos de infraestructuras y grandesequipamientos urbanosequipamientos urbanos. Crecimiento del desempleo y empleoinformal,Vi i d i i d di i Viviendas improvisadas y en condicionessocialmente inaceptables Índices de inseguridad e indicadores delid d d id d fi i tcalidad de vida deficientes Servicios públicos deficientes Espacios públicos insuficientes Poca cultura de participación ciudadana yde cooperación pública y privada.
  87. 87. OportunidadesOportunidades“Es importante una convocatoria de todoslos sectores para diseñar la ciudad quequeremos dejarle a los jóvenes del 2020.Esto implica….Esto implica….partir de lo que nos identifica comocaraqueñosy darle identidad a la ciudad”Mario Moronta.Caracas Presente y Futuro 1994
  88. 88. OportunidadesOportunidadesAún cuando laciudad es unhechopolítico…todossomosí i dpartícipes de suconstrucciónDel ciudadano ESPECTADOROriol Bohigas, FAU,UCV 2008Del ciudadano ESPECTADORal ciudadanoCONSTRUCTORactor esencial de unPROYECTO CON VISIÓN DE FUTURO
  89. 89. El deseo…Una Metrópolis …1. Gobernable y organizada2. Con servicios públicos de alta calidad3. Socialmente integrada y segura4. Con oportunidades de empleo realy diversificado5. Centro internacional de negocios.
  90. 90. La Ciudad que somosLa Ciudad que somosCINCO MUNICIPIOS GOBIERNOS LEGÍTIMAMENTE ELECTOS PROGRAMAS DE GOBIERNO PROPIOS VISIÓN LOCAL DE FUTUROLA INTEGRACIÓN DE LA DIVERSIDADLa Ciudad que debemos serLa Ciudad que debemos serUNA METRÓPOLI UNA UNIDAD FUNCIONAL UNA ENTIDAD POLÍTICO TERRITORIALUNA METRÓPOLIUNA UNIDAD FUNCIONAL UN MISMO COLECTIVO SOCIAL
  91. 91. Gobernabilidad HOYAutoridades y competenciasAutoridades y competenciasCiudad de Caracas Agosto 2009PIERDE• LA APROPIACIÓN DE SU ÁMBITO• EL SENTIDO DE PERTENENCIA• Deroga la Ley Especial del DMC • Desconoce competencias• LA IDENTIDAD Y SUS DERECHOS• LA MAYORIA DE LOS RECURSOS• Limita la inversiónLey de Tierras vs. LOOU / LOPPMMUTILACIÓNLey de Transferencia al Distrito CapitalLey de Administración a dos niveles del AMCDESARTICULACIÓNCENTRALIZACIÓNMUTILACIÓN Declaratoria de Bienes de Interés Cultural
  92. 92. ¿Cómo lo vamos a hacer?¿Cómo lo vamos a hacer?DESPACHO DEL ALCALDEMETROPOLITANOSECRETARIA GENERAL DE GOBIERNOPROCURADURÍA METROPOLITANACONTRALORÍA METROPOLITANOFUNDACIÓN DE LAFUNDAPOLFONDO MIXTOREGIONAL DEPROCURADURÍAMETROPOLITANACONTRALORÍAMETROPOLITANODIRECCIÓN DETECNOLOGÍA YSECRETARIA DESALUD SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNODIRECCIÓN DE GABINETEDIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRENSASERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIASECRETARÍA POLÍTICACONSULTORÍA JURÍDICASECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPPVIVIENDAFUNDACIÓN PARA LACONSERVACIÓNMETROPOLITANA(FUNCOME)FUNDACIÓNBOMBEROS DEFUNDACIÓN CAMINO DELOS ESPAÑOLES ELAVILAFUNDACIÓN FONDO`ROMOCIÓN YCAPACTURISTICAFONDO DEJUBILACIONES YINSTITUTOMETROPOLITANO DE LAJUVENTUDMETROPOLITANAMETROPOLITANODIRECCIÓN DEINFORMACIÓN YPRENSASECRETARIA EJECUTIVADEL CMPPPTECNOLOGÍA YPROYECTOS DIGITALESPREFECTURA DELMUNICIPIO LIBERTADORDIRECCIÓN DECOOPERACIÓNSECRETARIA DECULTURA YSECRETARIA DEDESARROLLOSOCIAL YECONOMICODIRECCIÓNGENERAL DEPROTECCIÓN CIVILCUERPO DEBOMBEROS DELSALUDDIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOSDIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORIA INTERNADIR DE PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNODIR DE CONTROL DE GESTIÓN, EVALUACIÓN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALESDIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA Y PROYECTOS DIGITALESPREFECTURA DEL MUNICIPIO LIBERTADORDIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL SOBERANODIRECCIÓN DE SEGURIDADFUNDACIÓN MUSEOHISTORICO DEL PODERPOPULARCARACAS(FUNDABOMBEROS)FUNDACIÓN PARA LAATENCIÓN DEPERSONASDISCAPACITADAFUNDACIÓN LAALEGRIA DE VIVIR ENEDITORIAL FE Y ALMAFUNDACIÓN PARA ELFINANCIAMIENTO YAPOYO DE LAECONOMIA POPULARPENSIONES (FONJUP)FONDO DEPROTECCION A LOSINSTITUTOMETROPOLITANO DETRANASPORTEINSTITUTO DE TURISMO,REC, PARQUES Y ESPABIERTOSINSTITUTOMETROPOLITANO DE LADESPACHO DELALCALDESERVICIOMETROPOLITANO DEDIRECCIÓN GENERAL DERECURSOS HUMANOSCOORDINACIÓNGENERAL SECTORIAL DECONSULTORÍA JURÍDICAMUNICIPIO LIBERTADOR COOPERACIÓNINTERNACIONALCULTURA YRECREACIÓNSECRETARÍA DEDEPORTESBOMBEROS DELDISTRITOMETROPOLITANOCOORDINACIÓN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIODIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ENDÓGENO Y PODER POPULARDIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONALDIR DE INVESTIGACIÓN HISTÓRICA Y ARCHIVO METROPOLITANOSECRETARIA DEFINANZASMETROPOLITANASSECRETARIA DE CULTURAY RECREACIÓNSECRETARIA DEEDUCACIÓNSECRETARIA DEDESARROLLO SOCIAL YECONOMICOSECRETARIA DEINFRAESTRUCTURA,VIALIDAD Y TRANSPORTESECRETARÍA DEDEPORTESFUNDACIÓN DE LAFUNDACIÓN CARACASPARA LOS NIÑOSUNDACIÓN BANDAFUNDACIÓN DEDESARROLLOENDOGENO DECOOPERATIVAS DMCFUNDACIÓN AVILA(TELEVISAORAS DE LASCOMUNIDADES)ALEGRIA DE VIVIR ENVENEZUELA(FUNDAALEGRIAPROTECCION A LOSNINOS YADOLESCENTESCOMISIÓNMETROPOLITANACORPORACIÓN DESERVICIOSINSTITUTO DELPATRIMONIO CULTURALDE CARACASMETROPOLITANO DE LAMUJERALCALDEMETROPOLITANODIRECCIÓN DEGABINETEMETROPOLITANO DEADMINISTRACIÓNTRIBUTARIADIR DE CONTROL DEÓ ÓGENERAL SECTORIAL DEDESARROLLOCOMUNITARIODIRECCIÓN GENERAL DEDESARROLLOENDÓGENO Y PODERPOPULARSECRETARÍA POLÍTICASECRETARIA DEÓDEPORTESPOLICIAMETROPOLITANAS ECONOMICO VIALIDAD Y TRANSPORTESECRETARIA DESEGURIDAD CIUDADANADIRECCIÓN GENERAL DEPROTECCIÓN CIVILPOLICIAMETROPOLITANACUERPO DE BOMBEROSDEL DISTRITOMETROPOLITANOSECRETARIA DESALUDFUNDACIÓN DE LAVIVIENDAFUNDACIÓN CARACASPARA LOS NIÑOSFUNDACIÓN DE LAVIVIENDAUNDACIÓN BANDAMARCIAL CARACASFUNDACIÓN MUSEOHISTORICO DEL PODERPOPULARFUNDACIÓN PARA LACONSERVACIÓNMETROPOLITANA(FUNCOME)FUNDAPOLFUNDACIÓNBOMBEROS DECARACAS(FUNDABOMBEROS)FUNDACIÓN PARA LAATENCIÓN DEPERSONASDISCAPACITADAFUNDACIÓN CAMINO DELOS ESPAÑOLES ELAVILAFUNDACIÓN DE LAVIVIENDAUNDACIÓN BANDAMARCIAL CARACASFUNDACIÓN ESCUELADE FORMACIÓNCONSEJO DE LOSDERECHOS DE LOSMETROPOLITANACONTRA EL USO ILICITODE LAS DROGASSERVICIOSMETROPOLITANOSINSTITUTO PARA LAPROMOCIÓYDESARROLLO DELPODER POPULARINSTITUTOMETROPOLITANO DEURBANISMO TALLERCARACASSERVICIO AUTÓNOMOLOTERIA DE CARACASSECRETARIADIRECCIÓN GENERAL DEAUDITORIA INTERNADIR DE PLANIFICACIÓN YÓGESTIÓN, EVALUACIÓNESTRATEGICA Y PROYESPECIALESDIRECCIÓN GENERAL DEATENCIÓN ALSOBERANODIRECCIÓN DESEGURIDADDIR DE INVESTIGACIÓNHISTÓRICA Y ARCHIVOMETROPOLITANOSECRETARIA DEEDUCACIÓNSECRETARIA DESECRETARIA DESEGURIDADCIUDADANAMETROPOLITANA(FUNCOME) (FUNDABOMBEROS) DISCAPACITADA AVILAFUNDACIÓN DEDESARROLLOENDOGENO DECOOPERATIVAS DMCFUNDACIÓN AVILA(TELEVISAORAS DE LASCOMUNIDADES)FUNDACIÓN LAALEGRIA DE VIVIR ENVENEZUELA(FUNDAALEGRIAFUNDACIÓN ESCUELADE FORMACIÓNCIUDADANA SIMONRODRIGUEZFUNDACIÓN FONDOEDITORIAL FE Y ALMAFUNDACIÓN PARA ELFINANCIAMIENTO YAPOYO DE LAECONOMIA POPULARFONDO MIXTOREGIONAL DE`ROMOCIÓN YCAPACTURISTICAFONDO DEJUBILACIONES YPENSIONES (FONJUP)FONDO DEPROTECCION A LOSNINOS YADOLESCENTESCONSEJO DE LOSDERECHOS DE LOSNIÑOS YADOLESCENTESCOMISIÓNMETROPOLITANACONTRA EL USO ILICITODE LAS DROGASCORPORACIÓN DESERVICIOSMETROPOLITANOSINSTITUTO PARA LAPROMOCIÓYDESARROLLO DELPODER POPULARINSTITUTOMETROPOLITANO DEURBANISMO TALLERCARACASINSTITUTO DELPATRIMONIO CULTURALDE CARACASINSTITUTOMETROPOLITANO DETRANASPORTEINSTITUTOMETROPOLITANO DE LAJUVENTUDINSTITUTO DE TURISMO,REC, PARQUES Y ESPABIERTOSINSTITUTOMETROPOLITANO DE LAMUJERSERVICIO AUTÓNOMOLOTERIA DE CARACASDE FORMACIÓNCIUDADANA SIMONRODRIGUEZDERECHOS DE LOSNIÑOS YADOLESCENTESLOTERIA DE CARACASGENERAL DEGOBIERNOSUPERVISIÓN DELSISTEMA DE CONTROLINTERNOFINANZASMETROPOLITANASINFRAESTRUCTURA,VIALIDAD YTRANSPORTE
  93. 93. ¿Cómo lo vamos a hacer?¿Cómo lo vamos a hacer?FUNDACIÓN DE LAVIVIENDAFUNDAPOLFONDO MIXTOREGIONAL DE`ROMOCIÓN YPROCURADURÍAMETROPOLITANACONTRALORÍAMETROPOLITANODIRECCIÓN DETECNOLOGÍA YPROYECTOS DIGITALESSECRETARIA DESALUDFUNDACIÓN PARA LACONSERVACIÓNMETROPOLITANA(FUNCOME)FUNDACIÓNBOMBEROS DECARACASFUNDACIÓN CAMINO DELOS ESPAÑOLES ELAVILAFUNDACIÓN FONDOEDITORIAL FE Y ALMACAPACTURISTICAFONDO DEJUBILACIONES YPENSIONES (FONJUP)INSTITUTOMETROPOLITANO DE LAJUVENTUDDIRECCIÓN DEINFORMACIÓN YPRENSASECRETARIA EJECUTIVADEL CMPPPPROYECTOS DIGITALESPREFECTURA DELMUNICIPIO LIBERTADORDIRECCIÓN DECOOPERACIÓNINTERNACIONALSECRETARIA DECULTURA YRECREACIÓNSECRETARIA DEDESARROLLOSOCIAL YECONOMICODIRECCIÓNGENERAL DEPROTECCIÓN CIVILCUERPO DEBOMBEROS DELDISTRITOFUNDACIÓN MUSEOHISTORICO DEL PODERPOPULARCARACAS(FUNDABOMBEROS)FUNDACIÓN PARA LAATENCIÓN DEPERSONASDISCAPACITADAFUNDACIÓN LAALEGRIA DE VIVIR ENVENEZUELAEDITORIAL FE Y ALMAFUNDACIÓN PARA ELFINANCIAMIENTO YAPOYO DE LAECONOMIA POPULARPENSIONES (FONJUP)FONDO DEPROTECCION A LOSNINOS YINSTITUTOMETROPOLITANO DETRANASPORTEINSTITUTO DE TURISMO,REC, PARQUES Y ESPABIERTOSINSTITUTOMETROPOLITANO DE LAMUJERDESPACHO DELALCALDEMETROPOLITANOSERVICIOMETROPOLITANO DEADMINISTRACIÓNDIRECCIÓN GENERAL DERECURSOS HUMANOSCOORDINACIÓNGENERAL SECTORIAL DEDESARROLLOCONSULTORÍA JURÍDICAINTERNACIONALRECREACIÓNSECRETARÍA DEDEPORTESDISTRITOMETROPOLITANOFUNDACIÓN DE LAVIVIENDAFUNDACIÓN CARACASPARA LOS NIÑOSUNDACIÓN BANDAMARCIAL CARACASFUNDACIÓN DEDESARROLLOENDOGENO DECOOPERATIVAS DMCFUNDACIÓN AVILA(TELEVISAORAS DE LASCOMUNIDADES)VENEZUELA(FUNDAALEGRIANINOS YADOLESCENTESCOMISIÓNMETROPOLITANACONTRA EL USO ILICITOCORPORACIÓN DESERVICIOSMETROPOLITANOSINSTITUTO DELPATRIMONIO CULTURALDE CARACASMUJERMETROPOLITANODIRECCIÓN DEGABINETEADMINISTRACIÓNTRIBUTARIADIR DE CONTROL DEGESTIÓN, EVALUACIÓNDESARROLLOCOMUNITARIODIRECCIÓN GENERAL DEDESARROLLOENDÓGENO Y PODERPOPULARSECRETARÍA POLÍTICASECRETARIA DEEDUCACIÓNPOLICIAMETROPOLITANAVIVIENDA MARCIAL CARACASFUNDACIÓN ESCUELADE FORMACIÓNCIUDADANA SIMONCONSEJO DE LOSDERECHOS DE LOSNIÑOS YCONTRA EL USO ILICITODE LAS DROGASMETROPOLITANOSINSTITUTO PARA LAPROMOCIÓYDESARROLLO DELPODER POPULARINSTITUTOMETROPOLITANO DEURBANISMO TALLERCARACASSERVICIO AUTÓNOMOLOTERIA DE CARACASSECRETARIAGENERAL DEDIRECCIÓN GENERAL DEAUDITORIA INTERNADIR DE PLANIFICACIÓN YSUPERVISIÓN DELESTRATEGICA Y PROYESPECIALESDIRECCIÓN GENERAL DEATENCIÓN ALSOBERANODIRECCIÓN DESEGURIDADDIR DE INVESTIGACIÓNHISTÓRICA Y ARCHIVOMETROPOLITANOSECRETARIA DEFINANZASSECRETARIA DEINFRAESTRUCTURA,SECRETARIA DESEGURIDADCIUDADANACIUDADANA SIMONRODRIGUEZNIÑOS YADOLESCENTESGOBIERNO SISTEMA DE CONTROLINTERNOMETROPOLITANAS VIALIDAD YTRANSPORTECONFORMANDO UN EQUIPO DE TRABAJO EFICIENTE
  94. 94. ¿Cómo lo vamos a hacer?¿Cómo lo vamos a hacer?FUNDACIÓN PARA LASECRETARIA EJECUTIVASECRETARIA DEDIRECCIÓNCABILDO METROPOLITANOFUNDACIÓN MUSEOHISTORICO DEL PODERPOPULARCONSERVACIÓNMETROPOLITANA(FUNCOME)FUNDACIÓN CAMINO DELOS ESPAÑOLES ELAVILAFUNDACIÓN PARA ELFONDO DEJUBILACIONES YPENSIONES (FONJUP)INSTITUTOMETROPOLITANO DETRANASPORTECONTRALORÍADIRECCIÓN GENERAL DE CONSULTORÍA JURÍDICASECRETARIA EJECUTIVADEL CMPPPDIRECCIÓN DECOOPERACIÓNINTERNACIONALSECRETARIA DECULTURA YRECREACIÓNSECRETARIA DEDESARROLLOSOCIAL YECONOMICODIRECCIÓNGENERAL DEPROTECCIÓN CIVIL VOLUNTADPOLÍTICA YUNEQUIPODIR DE PLANIFICACIÓN YFUNDACIÓN LAALEGRIA DE VIVIR ENVENEZUELA(FUNDAALEGRIAFINANCIAMIENTO YAPOYO DE LAECONOMIA POPULARINSTITUTO DELINSTITUTOMETROPOLITANO DE LAMUJERDESPACHO DELALCALDEMETROPOLITANOCONTRALORÍAMETROPOLITANODIRECCIÓN DESERVICIODIRECCIÓN GENERAL DERECURSOS HUMANOSCOORDINACIÓNGENERAL SECTORIAL DEDESARROLLOCOMUNITARIODIRECCIÓN GENERAL DE SECRETARÍA POLÍTICACONSULTORÍA JURÍDICASECRETARÍA DEDEPORTESEQUIPOGERENCIALCOORDINADODIR DE PLANIFICACIÓN YSUPERVISIÓN DELSISTEMA DE CONTROLINTERNOFUNDACIÓN DEDESARROLLOENDOGENO DECOOPERATIVAS DMCCOMISIÓNMETROPOLITANACONTRA EL USO ILICITODE LAS DROGASS U OPATRIMONIO CULTURALDE CARACASPROCURADURÍAMETROPOLITANADIRECCIÓN DEGABINETEDIRECCIÓN DEINFORMACIÓN YPRENSASERVICIOMETROPOLITANO DEADMINISTRACIÓNTRIBUTARIADIRECCIÓN GENERAL DEDIR DE CONTROL DEGESTIÓN, EVALUACIÓNESTRATEGICA Y PROYESPECIALESDIRECCIÓN GENERAL DEDESARROLLOENDÓGENO Y PODERPOPULARSECRETARÍA POLÍTICADIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN DEDIR DE INVESTIGACIÓN SECRETARIA DECOMPROMETIDOCONSOLIDADOCONSEJO DE LOSDERECHOS DE LOSNIÑOS YADOLESCENTESINSTITUTOMETROPOLITANO DEURBANISMO TALLERCARACASSECRETARIAGENERAL DEGOBIERNODIRECCIÓN GENERAL DEAUDITORIA INTERNADIRECCIÓN GENERAL DEATENCIÓN ALSOBERANODIRECCIÓN DESEGURIDADDIR DE INVESTIGACIÓNHISTÓRICA Y ARCHIVOMETROPOLITANOSECRETARIA DEFINANZASMETROPOLITANASSECRETARIA DEINFRAESTRUCTURA,VIALIDAD YTRANSPORTESECRETARIA DESEGURIDADCIUDADANA• 10% del presupuesto 2009• 3 competencias básicas:• Ordenación Urbana• Gestión y Saneamiento Ambiental• Asistencia técnica y mancomunidades
  95. 95. Alcaldía del Área Metropolitana CaracasLey de Administración a dos niveles Oct 2009 Ene 2010Ley de Administración a dos niveles Oct 2009 – Ene 2010Planificación y CoordinaciónPlanificación y CoordinaciónOrdenación Urbana yUrbanística• Lineamientos para la inversiónbli i d i lid dGestión del ambiente ysaneamiento ambiental• Planificación• Educación y capacitaciónPromoción demancomunidades yasistencia técnica• Alianzas estratégicaspublica y privada en vialidad,estructura urbana, servicioscomunales, infraestructura deredes y política habitacional• Educación y capacitación• Protección y prevenciónConjunto de acciones técnicas ysocioeconómicas de salud• Alianzas estratégicas -Convenios• Mancomunidades• Coordinación• Acciones y regulaciones parala planificación, desarrollo,conservación y renovación delos centros pobladospública que tienen por objetivoalcanzar niveles crecientes desalubridad ambiental.M j it i d l• Coordinaciónintergubernamental• Participación de laEmpresa Privadaos ce t os pob ados• Conjunto de instrumentostécnicos y normativos queseredactan para ordenar el usoManejo sanitario del aguapotable, las aguas residuales yexcretas, los residuos sólidos yprevención de la contaminación.• Cooperación con losgobiernos municipales enla gestión tributaria paragarantizar cumplimiento ypdel suelo y regular lascondiciones para sutransformación oconservación.Tiene por finalidad la promocióny el mejoramiento decondiciones de vida urbana yrural.garantizar cumplimiento ydeberes formales.Se concreta en planes urbanosMejorar la calidad de vida
  96. 96. Organigrama estructural 2010CONTRALORÍAMETROPOLITANADESPACHO DELALCALDE METROPOLITANO SINDICO PROCURADORCONSULTORÍACONVIVENCIA CIUDADANAY JUSTICIA DE PAZAUDITORÍA INTERNACONSULTORÍAJURÍDICACONSEJO DEGOBIERNOSCOORDINACIÓNCOOPERACIÓNINTERNACIONALESTRATEGIACOMUNICACIONAL YRELACIONES PÚBLICASC O SGOBIERNOSDEL AMCCOORDINACIÓNDEL PENSAMIENTOESTRATÉGICORELACIONESINSTITUCIONALESGERENCIA DE GERENCIA DEGERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DELOS RECURSOSGERENCIA DEGESTIÓN PARA ELDESARROLLOHUMANOGESTIÓN PARALASCOMUNIDADESGERENCIA DEGESTIÓN PARALA CIUDADGERENCIA DEGESTIÓN PARAEL AMBIENTEGERENCIA DEALIANZASESTRATÉGICASFundaciónCaracas para laVidaFundación para laConservaciónAmbientalIMUTC IM Promoción yDesarrollo del PPINMEMUJERFONFINEPFUNCOMECOMECUIDINMETRAFondo depensionesFONJUP
  97. 97. Articulación…GERENCIA DEGESTIÓN PARA ELDESARROLLOHUMANOUn PLAN parala Ciudadla CiudadUna sumatoriade PROYECTOSGERENCIA DEGERENCIA DEGESTIÓN PARA ELAMBIENTEGERENCIA DELOS RECURSOSGERENCIA DEGESTIÓN PARAELDESARROLLOHUMANOGERENCIA DEGESTIÓN PARALASCOMUNIDADESGERENCIA DEGESTIÓN PARALA CIUDADGERENCIA DEGESTIÓN PARAEL AMBIENTEGERENCIA DEALIANZASESTRATÉGICAS
  98. 98. Quién elabora el Plan ?Quién elabora el Plan ?El Gobierno MetropolitanoUna instancia técnicaEl Instituto Metropolitano de Urbanismo La oficina del Plan El equipo interdisciplinario El equipo interdisciplinario Alianzas Asesoría técnica multilateralChacao Libertador Hatillo SucreBarutaIMUTC CabildoJUNTADIRECTIVAUna instancia políticaEl Consejo de Gobiernos del DMCSistema deIMUTC Cabildo Coordinación Concertación ConciliaciónPlanificacióny GestiónProyectos CooperaciónInformación yComunicaciónParticipaciónCiudadanaSistema deInformaciónGeográficoMetropolitanoPolíticas Públicas
  99. 99. Los grandes retosCoordinación, conciliación y concertaciónC O MINISTERIOS:- OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA- SALUD- EDUCACIÓN- AMBIENTE- RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA- DEPORTE- CULTURA- EDUCACIÓN SUPERIOR- ENERGÍA Y PETRÓLEO- CIENCIA Y TECNOLOGÍAREGIONAL GOBERNACIÓN DEL ESTADOBOLIVARIANO DE MIRANDANACIONAL ALCALDÍA METROPOLITANABOLIVARIANO DE MIRANDA15 MUNICIPIOSMETROPOLITANO GOBERNACIÓN DEL ESTADOVARGASGOBIERNO DEL DISTRITO GOBIERNOS LOCALES:CHACAO BARUTA SUCRE EL HATILLOLIBERTADOR1 MUNICIPIO GOBIERNO DEL DISTRITOCAPITALLOCAL
  100. 100. El mayor de los retosÉEL PLAN ESTRATÉGICOCARACASCARACASMETROPOLITANA2020Un espacio para el encuentro ciudadano
  101. 101. Con quienes contamos …El Gobierno Metropolitano Voluntad PolíticaC ió i t i lCooperación internacional Asistencia TécnicametrópolisEmpresarios y Gremios profesionalesLos Gobiernos LocalesP lLas redes socialesPROCATIASINERGIAPor laCaracasposibleLa AcademiaPROCATIA
  102. 102. El plan pretendeEl plan pretendeEnamorar de nuevo a loscaraqueñosMotivarlos para quesalgan de ese letargo yapatía que los mantieneapatía que los mantieneocupados sólo de surutinaDemostrar que sólo con suDemostrar que sí sepuede mejorar,qparticipación esta ciudad puedeconvertirse en lo que deseas.que no es normal vivir enel caos,t dy que su entorno puedecambiar,
  103. 103. Para lograr el éxito y no cometer errores…EL ÉXITO DEL PLAN DEPENDERÁ DE VISIÓN sobre el futuro de la ciudad Selección de temas críticosEL ÉXITO DEL PLAN DEPENDERÁ DE Selección de temas críticos Formación y participación ciudadana CONSENSOS Y ACUERDOS Adecuación de la estructura de la Alcaldía a la gestión estratégica Asumir cada proyecto como parte del Sistema Metropolitano Considerar actuaciones de corto mediano y largo plazo Considerar actuaciones de corto, mediano y largo plazo PLAN como sumatoria de PROYECTOSDEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORESDEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORESURBANOSURBANOS Proponer objetivos INALCANZABLES Desestimar el RITMO DE LA CIUDAD Difusión escasa y poco motivadora
  104. 104. La visión 2010La visión 2010La Fundación Plan Estratégico Caracas Metropolitana“ Caracas es reconocida internacionalmente comocentro de negocios, de cultura, de prestación deservicios especializados y de la industria delservicios especializados y de la industria delconocimiento.Es una metrópoli agradable, organizada, segura, conservicios públicos de alta calidad y excelentesEstá socialmente integrada y prevalece una culturaciudadana con conciencia de patrimonio identidad y altosistemas de transporte y comunicacionesinternacionales.ciudadana, con conciencia de patrimonio, identidad y altosentido ético.Los gobiernos locales trabajan coordinadamente con elgobierno metropolitano y demás agentes de la sociedad civilgobierno metropolitano y demás agentes de la sociedad civil,sobre la base de una orientación estratégica compartida yfundamentada en un alto grado de participación.”
  105. 105. ¿ Cómo unificar esfuerzos y l ?conciliar intereses ?ÉEL PLAN ESTRATÉGICO NO ES LEY, ES PACTOLA APROBACIÓN DEL PLAN ES LA FIRMA DE UN PACTO DE CIUDADPromoción y coordinación del proceso de planificación estratégica del AMC para construir, con la participación y consenso de todos los actores competentesASOCIACIÓN CIVIL PLANcompetentes, una visión común de estrategias y proyectos para elevar la ASOCIACIÓN CIVIL PLAN ESTRATÉGICO CARACAS METROPOLITANA 2020competitividad económica y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
  106. 106. La Asociación Civil Caracas Metropolitana 2020Un espacio de encuentro para debatir sobre la ciudadUna incentivo para concebir la ciudad como obra colectivaUna estructura organizativa para promover la concertación, coordinación yg p p , yconciliación de ideas, proyectos y propuestasAsamblea General de El método participativo esimportante:MiembrosConsejo Directivoórganos de dirección generalimportante:•Otorga legitimidad a laspropuestasSecretaría Ejecutiva órganos de coordinación j ti• Da visión global deciudad a los actores•Prepara y compromete aConsejo Asesorejecutiva y técnicap y plos actores para la acción•Genera cultura departicipación yMesa de Trabajo Mesa de Trabajo Mesa de TrabajoConsejo de la Ciudadórgano de representaciónp p ycolaboración en red•Es escuela de ciudadaníaj representación ciudadana
  107. 107. El proceso de formulaciónEl proceso de formulaciónAgo-Nov2009Diagnóstico Talleres con expertos2009gDi E Vi ió C tid dTalleres concomunidadesForosadanaDic-Enero2010Visión Compartida deFuturoSeminariosEncuestasFocus groupÁCiudObjetivos y lineamientosestratégicosNov 2009 –Nov 2010Áreas TemáticasruciónEMPRESASGOBIERNOProyectos EstratégicosPresentación yaprobación del PlanEneroConstEMPRESASPRIVADASGOBIERNOCENTRALCOMUNIDADaprobación del PlanEstratégico Caracas2020Enero2011COMUNIDADORGANIZADAACADEMIA
  108. 108. La ciudad en el continenteLa ciudad en el continente REVISTA AMÉRICA ECONOMIA: RANKING DE CIUDADES 2009Caracas se ubica en el puesto 49 de un ranking de 50p gciudades latinoamericanas.Fuente: Revista América Economía. Estudio Ranking de Ciudades. Edición 2009
  109. 109. La ciudad en el mundoLa ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME ¨PRECIOS E INGRESOS 2009¨COMPARACIÓN DE PRECIOSCaracas ocupa el puesto 12 entre las urbes más caras del mundo deCaracas ocupa el puesto 12 entre las urbes más caras del mundo, deun total de 73 metrópolis estudiadasGlosario:UBS : Union Banking of Switzerland
  110. 110. La ciudad en el mundoLa ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME ¨PRECIOS E INGRESOS 2009¨NIVEL DE INGRESOSCaracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos de un total de 73Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos, de un total de 73metrópolis estudiadasGlosario:UBS : Union Banking of Switzerland
  111. 111. Los grandes retos de Caracas• Promover y facilitar el desarrollohumano• Consensuar un modelo de ciudad-región sustentable y emprendedora.• Prepararse para seguir creciendo demanera inclusiva y equitativa.O i lb bl ió d• Organizarse para albergar población dela tercera edad• Convertir a la ciudad en un derecho deCoordinación,Convertir a la ciudad en un derecho detodos.• Convencer a los caraqueños QUE SI ESPOSIBLEconciliación yconcertaciónt d l tPOSIBLE con todos los actores
  112. 112. Áreas temáticas del planÁreas temáticas del planUna ciudad GLOCAL pensar Global y actuar LocalUna ciudad SOSTENIBLEUna ciudad EMPRENDEDORAUna ciudad en MOVIMIENTOUna ciudad en MOVIMIENTOUna ciudad para la CONVIVENCIAUna ciudad GOBERNABLEUna ciudad para la CONVIVENCIAUna ciudad GOBERNABLE
  113. 113. Información de Información de los gobiernos localeslos gobiernos locales
  114. 114. COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALESCOORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES ::Municipio LibertadorMunicipio LibertadorppPlan CARACAS SOCIALISTA:PLANES Y PROYECTOS• Transformación integral de losbarrios (espacios sobre quebradas)• Reurbanización de urbanizacionespopulares y nuevas comunidadessocialistas• Corredores de TransformaciónUrbana (Incluye: Planes EspecialesUrbana (Incluye: Planes Especialesde Santa Rosa y El Cementerio)• Sistemas Integrados deMantenimiento Urbano• Conservación y Rehabilitación delPatrimonio• Ejes Sociales Productivos y Loh l C S i li thumano en la Caracas Socialista• Recuperación integral del CascoCentral y su entorno inmediato.
  115. 115. COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio ChacaoMunicipio ChacaoppPLANES Y PROYECTOS Plan Maestro de Sistema de Movimiento Peatonal Plan Maestro de Paisajismo:Plan Maestro de Paisajismo:En ejecución: Plaza BoyacáEn Proyecto: Parques de Bolsillo, Parque La Mansión, ParqueLa Salle, Redoma El Bosque, Acción Urbana Chacao.q Centro Cultural - Centro Cívico Sede del Registro civil Planes Especiales Planes Especiales Proyecto de elaboración del PDUL– Comunidad Organizada
  116. 116. COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio BarutaMunicipio BarutappPLANES Y PROYECTOS: Proyecto de elaboración del PDULProyecto de elaboración del PDUL Programación Cultural Plaza Alfredo Sadel Proyecto Mercado Centro Cívico – El Sol (Casco de Baruta) Proyecto Gimnasio Vertical – Santa Cruz del Este Propuesta Planta de Transferencia de Desechos SólidosR ió b Ej Ri d J i Recuperación urbana Eje av. Rio de Janeiro
  117. 117. COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio SucreMunicipio SucreEfectos de una adecuada inserción de un proyecto particularen el espacio urbano: Centro Comercial Millennium Mall Plaza públicapp Reactivación económica Conexiones viales, con efecto positivo en la movilidada nivel metropolitanop Generación de espacios de encuentro, recreación ycultura Portal PetarePortal Petare Instituto Municipal de Planeamiento Urbano
  118. 118. COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio El HatilloMunicipio El HatilloppPLANES Y PROYECTOSEn proceso la elaboración del PDUL (IERU USB) En proceso la elaboración del PDUL (IERU – USB) Protección y resguardo del patrimonio cultural e histórico Mejoras en intersecciones viales (La Muralla –La Guairita) Valoración y habilitación de la Zona Rural Potencial turístico Resguardo de la Zona Protectora y control de la expansión urbanaResguardo de la Zona Protectora y control de la expansión urbana
  119. 119. Lineamientos estratégicosLineamientos estratégicosTEMASTEMASCRÍTICOSCRÍTICOS del plandel planSISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOSSISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOSENCUENTROENCUENTROCRÍTICOSCRÍTICOSSISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOSSISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOSPÚBLICOSPÚBLICOSPARQUE METROPOLITANO LA CARLOTAPARQUE METROPOLITANO LA CARLOTAZONA RENTAL PLAZA VENEZUELAZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA –– PORTAL PETAREPORTAL PETAREENCUENTROENCUENTROCIUDADANOCIUDADANOZONA RENTAL PLAZA VENEZUELAZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA PORTAL PETAREPORTAL PETARELA CIUDAD VA AL BARRIOLA CIUDAD VA AL BARRIOPROGRAMA DE EMPRENDEDORESPROGRAMA DE EMPRENDEDORESHABILITACIÓN FISICAHABILITACIÓN FISICA E INTEGRALE INTEGRALINCLUSIÓN YINCLUSIÓN YPOBREZAPOBREZASISTEMA METROPOLITANO PARA LASISTEMA METROPOLITANO PARA LAEDUCACIÓN, LA CULTURA Y EL ARTEEDUCACIÓN, LA CULTURA Y EL ARTECULTURA URBANACULTURA URBANAY CONSTRUCCIÓNY CONSTRUCCIÓNHABILITACIÓN FISICAHABILITACIÓN FISICA E INTEGRALE INTEGRALPOBREZAPOBREZA,,CENTRO SIMON DÍAZCENTRO SIMON DÍAZY CONSTRUCCIÓNY CONSTRUCCIÓNDE CIUDADANÍADE CIUDADANÍACARACAS EN MOVIMIENTOCARACAS EN MOVIMIENTOTRANSPORTE PÚBLICO TransmetropoliTRANSPORTE PÚBLICO TransmetropoliCONGESTIÓNCONGESTIÓN TRANSPORTE PÚBLICO TransmetropoliTRANSPORTE PÚBLICO TransmetropoliDISTRIBUIDORES La GuairitaDISTRIBUIDORES La GuairitaCONEXIONES NorteCONEXIONES Norte--sursurCONGESTIÓNCONGESTIÓNY ACCESIBILIDADY ACCESIBILIDAD
  120. 120. Un Plan Estratégico para CaracasUn Plan Estratégico para CaracasLa intuición no es irracionalHay que romper paradigmasHay que romper paradigmasL l i t iLa mas larga caminata comienza con un pasoINSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACASINSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS
  121. 121. ReflexionesReflexiones• La forma en que se relaciona elpoder del estado y el de la ciudad,con los inversionistas privados y la• Al igual que la dinámicaurbana, los conceptosesbozados conforman unp ycomunidad organizada, es lo querealmente hace la diferencia de laforma urbana resultanteesbozados conforman unconjunto de ideas queestán en permanentecambio y revisión.• Se requiere sincerar los tiempos dela planificación con los períodos delgobierno local, reconociendo quel ti d l l ldí• El éxito de las nuevasexperiencias deólos tiempos de las alcaldías, nocontribuyen con el desarrollo de laciudad, ya que sólo viabilizanproyectos de poca relevanciabplanificación participativay estratégica que sedesarrollan en elextranjero constituyenurbana• Los proyectos urbanos que abordantemas de alta complejidadextranjero constituyenpropuestas dignas deinvestigar, analizar yreplicar en Venezuela.temas de alta complejidadrequieren de plazos de gestión maslargos y una mínima estabilidadinstitucional que los sustente
  122. 122. Creemos….Que lo que cada quien hace…CuentaCARACASCARACASvale el esfuerzo de todosvale el esfuerzo de todosvale el esfuerzo de todos…vale el esfuerzo de todos…Los invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLAN
  123. 123. En nombre delInstituto Metropolitano de UrbanismoAlcaldía del Distrito Metropolitano de CaracasAlcaldía del Distrito Metropolitano de CaracasMuchísimas gracias por su atención….íZulma Bolívarzbolivar@imutc.org

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