Proyecto Apoyo Programático al Liderazgo Municipal

1. Proyecto Apoyo Programático al Liderazgo Municipal
“Propuesta de Estrategias para el Desarrollo
Local del Municipio Libertador, estado
Mérida”
MEMORIA DESCRIPTIVA
RESULTADOS
AGOSTO-DICIEMBRE 2021
Mérida, diciembre 2021

2. EQUIPO DEL PROYECTO
Coordinador nacional: CARLOS MASCAREÑO
Gerente de operaciones: BENITO PEÑA ALMAO
Coordinador Municipio Libertador: CIRO DÁVILA
Asistente técnico municipal: FRANK VARGAS
Apoyo a revisión del informe: GEOVANNA BALBI

3. INTRODUCCIÓN
El presente documento recoge el desarrollo del proyecto nacional “Apoyo programático al liderazgo
municipal”, aplicado en el municipio Libertador, capital Mérida, estado Mérida, durante el período agosto-
diciembre de 2.021. El mismo fue ejecutado por la Sociedad Civil Konsilisto Consulting Group en cuatro
municipios del país; además de Libertador, estuvo presente en los municipios Arismendi (La Asunción),
estado Nueva Esparta; Barinas (Barinas), estado Barinas e Iribarren (Barquisimeto), estado Lara.
El proyecto fue formulado y ejecutado, en el marco de las elecciones regionales y locales convocadas por
el Consejo Nacional Electoral en junio de 2021, acto político que no se realizaba en Venezuela bajo mínimas
condiciones de equidad desde el año 2013. De allí que era importante que un proyecto de esta naturaleza
se vinculara con el liderazgo participante en dichas elecciones, especialmente a aquellos grupos que se
agrupaban en una perspectiva distinta a la pautada por las organizaciones afectas al gobierno nacional. De
igual manera, era necesario un acercamiento con las organizaciones de la sociedad civil que hacen vida en
el municipio, a los efectos de promover una primera reflexión alrededor de una visión futura del municipio y
la identificación de líneas estratégicas para su desarrollo local. Ambos esfuerzos suponían realizar un
esfuerzo de acercamiento a las organizaciones políticas y civiles, las cuales, en virtud de las circunstancias
políticas y de crisis reinantes en el país, se encontraban desarticuladas.
En esa perspectiva, en el municipio Libertador, el proyecto fue abordado en dos líneas estratégicas. Una,
procurar un vínculo con líderes políticos locales que fuesen a participar en las elecciones, bien como
candidatos a alcaldes o a concejales. La otra estaba dirigida a aglutinar esfuerzos por parte de
organizaciones civiles, a través de las cuales se pudiera iniciar un proceso de reflexión sobre el desarrollo
futuro del municipio Libertador. Para ambos casos, era importante propiciar un espacio en el cual se
pudiesen formular ideas sobre la visión futura del municipio y derivar posibles líneas de acción estratégicas.
De esa manera, la ejecución de proyecto en Mérida se orientó a la aplicación de la doble estrategia. Se
efectuó una sesión de trabajo con los candidatos a alcalde y concejales postulados por la Unidad
Democrática y otra con líderes de organizaciones civiles locales.
El presente informe da cuenta del proceso de trabajo efectuado en las direcciones señaladas y sus
respectivos resultados, destacando la confluencia de ideas-fuerza de los actores alrededor de una visión
futura para el desarrollo del municipio Libertador. Dicho proceso se describirá a continuación en atención a
su evolución cronológica para, finalmente, presentar una síntesis de recomendaciones para abordar
próximas etapas para definir y consolidar espacios de reflexión y gestión de proyectos para el desarrollo
local en este territorio. Esta descripción estará precedida de una breve síntesis del perfil del municipio
Libertador.

4. I. BREVE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO LIBERTADOR
DEL ESTADO MÉRIDA
Libertador es el municipio capital del estado Mérida ubicado en la región andina venezolana, pues allí se
ubica la capital del estado, la ciudad de Mérida (ver anexo # 1). El mismo se encuentra dividido en quince
(15) parroquias cuyo nombre y tamaño poblacional se observa en el cuadro de la página siguiente. Sólo las
parroquias El Morro y Los Nevados no se encuentran en el área urbana de la ciudad de Mérida. De esta
manera, el total poblacional del municipio es de 278.000 habitantes y el del área urbana de Mérida
propiamente dicha asciende al 95 % de ese total. La distribución espacial de las quince parroquias se puede
observar en la cartografía ubicada en la página siguiente al cuadro de las parroquias, en la cual se aprecia
el gran tamaño de las parroquias Los Nevados y El Morro, lo que contrasta con su poca cantidad poblacional.
Las actividades económicas de Libertador son fundamentalmente urbanas, orientadas hacia el comercio y
la prestación de servicios. Especial énfasis debe hacerse respecto al hecho de que la ciudad de Mérida es
la sede de la Universidad de Los Andes, institución histórica creada en el año 1.785 y cuya impronta marca
el ritmo de la ciudad, el municipio y el estado. Esta realidad se comprende si sabemos que la matrícula de
la universidad está cercana a los 40.000 estudiantes, cantidad poblacional que, definitivamente, establece
un ritmo en la dinámica de un espacio urbano de 278.000 habitantes.
El ser sede de la ULA y de la Gobernación del estado Mérida, le confiere al municipio Libertador una dinámica
particular que, históricamente, le ha hecho depender del empleo de estas dos instituciones y del presupuesto
público que de allí deriva. Sin embargo, la presencia universitaria también ha inducido la creación de
espacios civiles relacionados con la cultura y la gestión social, así como con la innovación, la ciencia y la
tecnología. En ese contexto, por Ley de la república fue creada en 1995 la Zona libre científica, cultural y
tecnológica del estado Mérida, Zolccyt, iniciativa originada en la ULA, lo que muestra su impacto en la historia
del desarrollo local.

5. Parroquia Población (2014)2
Antonio Spinetti Dini 29.155 hab.
Arias 16.153 hab.
Caracciolo Parra Pérez 13.120 hab.
Domingo Peña 19.261 hab.
El Llano 8.231 hab.
El Morro 1.479 hab.
Gonzalo Picón Febres 6.496 hab.
Jacinto Plaza 29.717 hab.
Juan Rodríguez Suárez 13.974 hab.
Lasso de la Vega 15.438 hab.
Los Nevados 516 hab.
Mariano Picón Salas 14.917 hab.
Milla 19.340 hab.
Osuna Rodríguez 24.003 hab.

6. Parroquia Población (2014)2
Sagrario 5.687 hab.
Un elemento fundamental a destacar, es el carácter turístico de montaña de Mérida y el municipio. Este
territorio urbano se encuentra enclavado entre montañas, al pie del Pico Bolívar, y del teleférico que cruza
esta montaña. El Pico es el más alto del país y el servicio turístico el más alto del planeta. Evidentemente,
esta realidad representa una ventaja comparativa fundamental para el futuro del desarrollo local del
municipio Libertador. Una panorámica de Mérida y el teleférico, puede observarse en las gráficas de la
página siguiente

8. Otro rasgo de este municipio es el hecho de que, progresivamente, se ha integrado en una vasta zona
metropolitana que entrelaza a los municipios Campo Elías (capital Ejido), Santos Marquina (capital Tabay),
Sucre (capital Lagunillas) y el propio Libertador (ver anexo # 1). Entre los cuatro concentran una población
superior a los 465.000 habitantes1. La tendencia a la expansión y consolidación del carácter metropolitano
de este eje, establece un elemento definitivo para las futuras estrategias del desarrollo local del municipio
Libertador2.
La integración metropolitana de Mérida y la interacción de la ciudad con los municipios agrícolas limítrofes
y más allá, introducen una dinámica económica que tiende a consolidarse en función de las transacciones
productivas y la innovación en los procesos productivos que ofrecen calidad de productos para la
comercialización en el espacio urbano. Destacan el café y el cacao, pero también bienes artesanales
derivados de los productos de montaña.
El entorno del municipio, uno de los paisajes andinos más atractivos de Latinoamérica, completa la
perspectiva de las ventajas comparativas y, en este caso, competitivas, del municipio Libertador. Este
entorno sella el perfil del proceso productivo turístico, apreciado históricamente por todo el turismo
venezolano, pero debilitado por la crisis económico-social del país y la evidente incidencia de la pandemia,
lo que ha limitado ostensiblemente la afluencia de personas en procura de servicios de recreación y
descanso.
Esta dinámica socio-económica e institucional estructurada a lo largo de la historia del municipio, ha
determinado la integración de un tejido organizativo de la sociedad local, en el cual predominan las
organizaciones culturales, juveniles, deportivas, turísticas y religiosas, adicionales a las instituciones
productivas con tradición en el desarrollo local de Libertador y las propias del sistema político.
El esfuerzo de este proyecto, en consecuencia, estuvo dirigido a establecer un primer nivel de
relacionamientos de este tejido social. Allí se encuentra el liderazgo civil municipal el cual, junto con el
liderazgo proveniente de las organizaciones políticas, es el llamado a construir una visión de futuro y
promover las líneas estratégicas para el desarrollo local de la ciudad de Mérida, capital del municipio
Libertador.
Las siguientes páginas de esta Memoria Descriptiva se dedicarán a presentar y analizar el proceso de trabajo
desplegado durante el período agosto-diciembre de 2021, con énfasis en la determinación de las ideas-
fuerza emitidas tanto por el liderazgo político como por el civil, a partir de las cuales podamos concluir en la
identificación de áreas de gestión estratégicas, alrededor de las cuales puedan estructurarse, en el futuro
inmediato, grupos de trabajo para promover proyectos estratégicos para el desarrollo local.
1
Proyección del Instituto Nacional de Estadísticas, INE, al año 2020.
2
https://www.wikiwand.com/es/%C3%81rea_metropolitana_de_M%C3%A9rida_(Venezuela)

9. II. LIDERAZGO POLÍTICO
DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN ESPACIO DE ARTICULACIÓN PARA LOGRAR UNA
APROXIMACIÓN A LA VISIÓN DE FUTURO DEL MUNICIPIO Y LAS ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE GESTIÓN
Uno de los objetivos planteados en este municipio, fue el acercamiento al liderazgo político en el marco
de la elección local. Para el inicio del mismo, todavía no había definiciones claras de quienes serían los
candidatos al gobierno local, ni tampoco a las concejalías.
Tuvieron que transcurrir seis semanas para conocer cuales eran los principales candidatos. El cuadro
fue el siguiente:
Alcides Monsalve, alcalde en ejercicio, quien aspiró a la reelección. Era apoyado por fuerzas políticas
provenientes de la oposición, a las cuales se les señalaba como parte de la estrategia del gobierno
nacional para dividir el voto. Ase efectuaron acercamientos con el alcalde, pero no se pudo materializar
alguna actividad para discutir acerca de la visión futura local.
Jesús Araque, candidato del partido PSUV. Por definición, los candidatos del gobierno no participan en
actividades distintas a las pautadas por la línea partidista.
Leonardo Briceño, candidato respaldado por la Unidad Democrática. El proyecto coordinó con este líder
la realización de un Taller para trabajar las líneas de futuro del municipio Libertador.
Los resultados de esta actividad articuladora del liderazgo político se exponen a continuación.

10. TALLER
PROPUESTA DE FORMULACIÓN DE UNA VISIÓN
ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO LOCAL
DEL MUNICIPIO LIBERTADOR, ESTADO MÉRIDA
Mérida, Hotel Caribay, 14 de octubre de 2021
SÍNTESIS DE RESULTADOS

11. La sesión de trabajo convocada en Mérida para el día 14 de octubre de 2021, se efectuó puntualmente entre
las 8:30 am-12:30 pm. Fue convocada por el candidato a alcalde del municipio Libertador de la Unidad
Democrática, Ing. Leonardo Briceño, con la participación de candidatos a concejales, miembros de partidos
de la Unidad e invitados pertenecientes a organizaciones locales no partidistas. Estuvieron coordinando la
sesión, los miembros del equipo del Proyecto, Carlos Mascareño (Coordinador nacional), Benito Peña
(Gerente de Operaciones) y Ciro Dávila (Coordinador municipal Libertador). La lista de organizaciones y
líderes participantes se encuentra al final de esta propuesta. En el anexo # 2 se muestra una breve
memoria visual de la actividad.
El trabajo se inició con la presentación “MARCO PARA UNA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO
LOCAL MUNICIPIO LIBERTADOR DE MÉRIDA”, a cargo de Carlos Mascareño, luego de lo cual se
desarrolló la actividad central: la participación de todos de los presentes. De esa dinámica, se derivaron
ideas y visiones particulares y específicas, en función del interés que cada uno de los presentes tenían sobre
el desempeño del Municipio Libertador y su futuro desarrollo. La dinámica de la sesión de trabajo se
caracterizó por:
a. Una asistencia nutrida. Más de treinta personas del sector político y social del municipio estuvieron
presentes. Es importante destacar la participación activa del Ing. Leonardo Briceño, candidato a
alcalde, lo que traduce un claro interés por mejorar la gestión municipal en conjunto con la sociedad
del territorio local.
b. Una alta participación. Más de veinte intervenciones fueron la base para poder derivar ideas
fundamentales sobre la ciudad de Mérida, su realidad, su perfil y las aspiraciones de futuro.
c. La pertinencia de la participación. Los presentes expresaron ideas relacionadas con la actualidad y
futuro del municipio, centrando su atención sobre asuntos estratégicos que, posteriormente, pueden
ser traducidos en acciones y proyectos.
d. Se constata una legítima preocupación por el futuro del municipio. En ese sentido, se hizo alusión a
ideas y proyectos en marcha, que deberán ser rescatados y revisados para que sean activo de una
futura gestión municipal colectiva y abierta a la sociedad.
e. Un elemento común de las intervenciones es la identidad existente alrededor a la pertenencia a
Mérida como ciudad histórica y a la región que le circunda, como ambiente especial que es
reconocido como un valor del municipio. De esta manera, quedó expresamente establecido que este
perfil es central en la definición de la Visión de Futuro de Mérida.
f. Fue posible derivar espacios claramente identificados de gestión local, dependiendo del origen e
interés de cada participante. Fueron más las coincidencias que las contradicciones, lo que facilita el
camino hacia la construcción de estrategias de desarrollo local comunes.
g. Finalmente, es importante recalcar que esta experiencia generó un resultado importante para
profundizar en la formulación de una visión de futuro del municipio Libertador. Para ello hará falta,
en consecuencia, incorporar nuevos actores, más allá del sector político, para generar consensos
de calidad sobre el desarrollo futuro de Mérida. Este propósito se lograría en sesiones de trabajo
posteriores, en las cuales se convoquen líderes del área productiva, de la académica y de las

12. organizaciones sociales y religiosas, en aras de construir una idea común del territorio y la sociedad
del municipio Libertador.
ÁREAS DE GESTIÓN AFINES RESULTANTES
Para integrar todas las ideas expuestas se ha utilizado un método de “afinidad de visiones
particulares”, el cual facilita la agrupación de temas comunes e identificación de ideas-fuerza. Se han
identificado seis (6) áreas de gestión, con el calificativo de “Promotoras”, para enfatizar el compromiso
de los actores para impulsar ideas y proyectos de cambio del territorio. Estas áreas son las siguientes:
✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE PROCESOS DE IDENTIDAD TERRITORIAL CON
UNA BASE HISTÓRICO-CULTURAL QUE LE CONFIERA SENTIDO Y SIGNIFICADO A LA
ACCIÓN DE CAMBIO SOBRE EL TERRITORIO
En esta área es factible promover iniciativas relacionadas con la identidad merideña tales como
la amabilidad, la cercanía de las relaciones humanas, el reconocimiento del gentilicio, la
amabilidad, la religiosidad y los valores culturales históricamente establecidos, todos los cuales
brindan un sello a la ciudad. Se trata, en general, de un marco de referencia para cualquier
proyecto de desarrollo local ya que este perfil es percibido como un valor por quienes visitan la
ciudad y aprecian su base cultural.
✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
Los participantes expresaron su preocupación sobre la fragmentación social reinante que
convive con una creciente presión ciudadana para la atención a los problemas más acuciantes.
En ese sentido, los proyectos estratégicos que se deriven alrededor de una visión de desarrollo
local, deberán tener en su centro la reconstrucción del tejido social, profundamente arraigado y
relacionado con la identidad merideña. En esa perspectiva, los Objetivos de Desarrollo
Sustentable, brindan un marco adecuado para canalizar la participación ciudadana y la
promoción de proyectos de inclusión.
✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE UNA NUEVA BASE PRODUCTIVA, INNOVADORA Y
ADAPTADA A LOS CAMBIOS PLANETARIOS
Para los participantes queda claro que la manera como se analiza y promueve la economía
local, debe cambiar y adaptarse a cambios fundamentales. Así, en primer lugar, una Visión de
Futuro de Mérida debe estar enmarcada en un nuevo concepto de economía, centrada en el
Conocimiento, la Innovación y el Desarrollo Tecnológico. Para ello, una gestión municipal está
obligada a incorporar como base de su estrategia la promoción de Proyectos de Interconexión
de Internet con acceso a todos los ciudadanos. Estos proyectos van de la mano de la formación
del recurso humano orientada hacia la modernización productiva, el emprendimiento
tecnológico y la creación de una plataforma de servicios a la cadena productiva local.
En esta línea de gestión, aparecen como proyectos estratégicos la creación de una plataforma
para el desarrollo de los servicios turísticos locales y su conexión global. También se perfila otra
plataforma de promoción de emprendimiento, en cualquiera de sus modalidades sectoriales y

13. territoriales como, por ejemplo, las ferias de emprendedores, las ruedas de negocio, la
promoción de pequeñas unidades de negocios familiares en las viviendas, todo ello
aprovechando las facilidades que brindan las nuevas tecnologías.
✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE CONOCIMIENTO BASADO EN LAS RELACIONES
UNIVERSIDAD-SOCIEDAD Y EN LAS ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS PARA EL
DESARROLLO LOCAL
Es innegable la impronta de la Universidad de Los Andes en la ciudad y en el estado Mérida.
Es redundante tratar de explicarlo. El asunto central que ha surgido de esta sesión de trabajo
es cómo potenciar la articulación de la ULA con la gestión del desarrollo local. Este propósito
será posible si asumimos que el Desarrollo Local no es una parcela monopolio de un Gobierno
Municipal. Es un reto de todos los que viven en ese territorio. En consecuencia, la
interacción de la Universidad con el desarrollo del municipio está marcada por el Conocimiento
que la Universidad genera y que puede aplicarse a través de proyectos estratégicos tales como
la reinvención de la Zona Libre Científico Tecnológica, los proyectos específicos Universidad-
Sectores productivos, la creación de espacios educativos no convencionales para la promoción
de nuevos empleos relacionados con las tecnologías y el conocimiento o la proyección de las
ruedas de negocio de la Universidad hacia los emprendedores de la ciudad, entre tantas
posibilidades.
En este asunto de trascendental importancia para el desarrollo de Mérida, es indispensable
destacar la construcción de Alianzas Público-Privadas, APPs, estrategia que hoy se está
utilizando en la gestión pública en el planeta, sean provenientes de gobiernos nacionales o
locales, así como de las Universidades, en alianza con el liderazgo productivo. En esa
perspectiva, los Centros de Conocimiento se han ubicado en el centro de las negociaciones
para promover el Desarrollo Local.
✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE LA RELACIÓN AMBIENTE-DESARROLLO
Los participantes expusieron con claridad su preocupación por el uso sostenible del ambiente
del municipio Libertador. Se reivindica que el entorno físico-espacial y geográfico-natural de la
entidad, es un rasgo central en el perfil del municipio. Mérida es, por excelencia, la ciudad de la
Cordillera Andina venezolana. Así la conocen los foráneos y así la asumen los nativos. Es,
indudablemente, un entorno tan atractivo como frágil, entorno ya incorporado al desarrollo
urbano del municipio y al desarrollo local en los diferentes centros poblados que forman parte
de la geografía el Municipio Libertador.
En ese sentido, preservar el medio ambiente para el buen uso de la actual sociedad y de los
visitantes, y de las futuras generaciones, es un proyecto estratégico que debería unir a todos
los merideños. De esta consideración, derivan proyectos fundamentales como la preservación
del Río Chama, del Parque Albarregas, las estrategias de recolección y disposición de los
desechos sólidos, el reciclaje, la educación ambiental de niños y jóvenes desde temprana edad,
todo lo cual haría de Mérida una ciudad sostenible y, en consecuencia, amable y vivible. Sería
un sello de marca del municipio Libertador.

14. ✓ ÁREA DE GESTIÓN PROMOTORA DE LA INSTITUCIONALIDAD MUNICIPAL
Los participantes en la sesión de trabajo estuvieron de acuerdo en que la institucionalidad
municipal tal cual existe hoy, no ofrece soluciones para la compleja realidad de la sociedad local
y sus problemas. También hubo acuerdo en que el gobierno municipal sólo, no posee la
capacidad para abordar asuntos complejos como la seguridad, la salud, la educación o los
demás servicios públicos. En las palabras del candidato a la alcaldía, Leonardo Briceño, el
gobierno municipal hay que reconstruirlo. Sus bases están debilitadas y sus estructuras
desfasadas de los cambios que se están suscitando en el planeta.
Por todo ello, hay que iniciar y avanzar lo más que se pueda hacia una institucionalidad
municipal que brinde confianza a través de su transparencia, abierta a la sociedad, con clara
conciencia del servicio público y, sobre esas bases, será posible promover una fiscalidad
transparente que sea bien asumida por los ciudadanos en su rol de contribuyentes.
Solo por este camino sería posible promover servicios de calidad, especialmente en la salud, la
seguridad y la educación. Ello, asumiendo procesos de Alianza Público-Privadas que potencien
la disponibilidad de recursos pero, sobre todo, la gobernabilidad necesaria para lograr niveles
satisfactorios de desarrollo local.
Cada Área de Gestión que ha resultado de la agrupación de las ideas de los participantes en la sesión,
ofrece posibilidades para la integración de voluntades dispuestas a promover iniciativas que se traduzcan
en ideas innovadoras y, posteriormente, en proyectos viables para el desarrollo local.
Es importante entender que las Áreas de Gestión no están aisladas. Forman parte de una dinámica
sistémica dinámica, en la cual las partes interactúan y, por consecuencia, una persona o actor del territorio,
puede, perfectamente, incorporar insumos en distintos espacios, dentro de una concepción colaborativa del
desarrollo municipal.
Los promotores de las Áreas de Gestión podrán generar proyectos estratégicos que den sentido y
direccionalidad al futuro del territorio. Por ejemplo, de la interacción de los participantes surgieron, proyectos
estratégicos (en marcha o en idea) como los siguientes:

15. RECONVERSIÓN DE LA ZONA LIBRE CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA
RED DE INTERNET EN EL MUNICIPIO CON ACCESO DE BAJO COSTO
PRESERVACIÓN DEL PARQUE ALBARREGAS LA PROMOCIÓN DE LOS ATLETAS
FORTALECIMIENTO DE LA RED DE SALUD PRIMARIA DEL MUNICIPIO
ALIANZA UNIVERSIDAD-EMPRENDEDORES-GOBIERNO LOCAL: RUEDAS DE NEGOCIO
NUEVO SISTEMA FISCAL: PACTO CIUDADANOS-GOBIERNO MUNICIPAL
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE EN ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA
Todas son “iniciativas movilizadoras” que, de concretarse, introducen cambios sustantivos en la dinámica
del sistema territorial. Se puede observar que no se trata de “proyectos sectoriales”, aunque sean liderados
por actores pertenecientes a un sector en particular.
Unidas a las formulaciones anteriores, los participantes expresaron ideas-fuerza que pueden servir de
apoyo para una reflexión sobre la Visión Estratégica parael desarrollo local del Municipio Libertador. Algunas
de ellas son las siguientes:

16. MÉRIDA, CIUDAD TECNOLÓGICA, DEL CONOCIMIENTO Y LA INNOVACIÓN
LA PRESENCIA VIVA DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
MÉRIDA CUTURAL, VIVA Y AMABLE LA RELIGIOSIDAD Y LOS VALORES
UNA CIUDAD AMIGABLE CIUDAD CON EL MEJOR CLIMA DEL MUNDO
EN CADA CASA HAY UNA EMPRESA LA HUMANIZACIÓN DE LA CIUDAD
TURISMO ALIADO CON LA CULTURA, LOS NUEVOS EMPRENDEDORES Y LOS CREADORES
RUEDAS DE NEGOCIOS SUSTENTABLES
EL INTERNET INCLUSIVO: BASE DEL DESARROLLO
UNA NUEVA EDUCACIÓN: TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO LOCAL
Como se ha señalado, las Áreas de Gestión son “Sistemas interactuantes”, es decir, no se encuentran
aislados. Eso facilita que un mismo ciudadano, grupo, organización o sector, pueda participar en diferentes
espacios de gestión en procura del desarrollo sostenible del municipio Libertador.
Una visión gráfica de cómo puede funcionar este esquema de gestión para el desarrollo local en
Mérida se ofrece a continuación

17. PROCESOS DE
IDENTIDAD
TERRITORIAL
PROMOCIÓN DE LA
INCLUSIÓN SOCIAL
CONOCIMIENTO Y
ALIANZAS PPs
INSTITUCIONALIDAD
MUNICIPAL
RELACIÓN
AMBIENTE-
DESARROLLO
NUEVA BASE
PRODUCTIVA

18. PRÓXIMOS PASOS PARA AVANZAR HACIA UNA VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA
Sobre la base de los resultados antes esbozados, producto de una primera aproximación a las líneas
estratégicas para el desarrollo local del municipio Libertador, los participantes estuvieron de acuerdo en que
era necesario iniciar un acercamiento con líderes locales que no participaron de este intercambio de ideas
y que pertenecen a distintas áreas de actividad en la ciudad de Mérida.
En ese sentido, el candidato a alcalde, Leonardo Briceño, y su equipo, conformarán un grupo de trabajo que
promueva un acercamiento con diferentes sectores, con miras a efectuar sesiones de intercambio tanto
bilaterales como grupales. A partir de los resultados de esa tarea, se podría convocar una próxima sesión
ampliada, con la participación del equipo de Proyecto de Apoyo Programático, en la cual se promueva una
reflexión y acuerdos sobre las bases estratégicas compartidas para el desarrollo local de Mérida y que, de
allí, surja una idea de Visión de futuro que pueda ser la marca de la ciudad y del municipio.
RECOMENDACIONES FINALES
1. El artículo 178° de la Constitución Nacional establece que, entre las competencias del Poder Público
Municipal, se debe atender de manera especial la organización del desarrollo económico local.
No obstante, son escasos los esfuerzos por diseñar y aprobar ordenanzas para promover esta
competencia. Por lo tanto, es de suma importancia que los futuros concejales se preparen en esta
materia a los efectos de facilitar la gestión ejecutiva en procura de promover los proyectos
estratégicos y alianzas público-privadas que propendan a una nueva base productiva del municipio.
2. Es fundamental pensar con una visión estratégica sobre la gestión de la cooperación internacional.
No es conveniente asumirla como la palanca del desarrollo, toda vez que los recursos provenientes
de esas fuentes no serán suficientes ni oportunos para un proyecto de desarrollo local. La
cooperación internacional puede ser, sobre todo, un acompañante a la gestión de proyectos
estratégicos de la sociedad local, pero nunca sustituta de la producción de los recursos necesarios.
3. Para todos los propósitos, la generación de recursos propios a partir de la formulación de proyectos
estratégicos vigorosos, en alianza con la Universidad, los sectores productivos y las organizaciones
sociales, será el camino más seguro para asegurar la sostenibilidad de los procesos de desarrollo.
4. La innovación social y la apertura hacia la sociedad local, son los principales activos para una
gestión exitosa. Si se asume un cambio de la actual institucionalidad municipal, hay que romper los
esquemas tradicionales de hacer gobierno y actuar de cara hacia la sociedad, Allí encontrarán la
principal riqueza movilizadora del desarrollo: el conocimiento colectivo.

19. ORGANIZACIONES Y LÍDERES PARTICIPANTES
A. Candidato a alcalde del Municipio Libertador: LEONARDO BRICEÑO
B. Candidatos a concejales lista del municipio Libertador
LUIS MILLÁN
CRÍSPULO GONZÁLEZ
GINE UZCÁTEGUI
MARIO GARCÍA
ROSMARY NEWMAN
WILNICK CRUZ
TANIA FERNÁNDEZ
ELY HERNÁNDEZ
C. Candidatos a concejales por circuitos del Municipio Libertador
FRANCISCO SEGOVIA
REBECA ARDILA
ROXANA AZUAJE
KATTY DÍAZ
D. Representantes de organizaciones políticas y de otra naturaleza
OLINDA BELANDRIA EMPRESARIA
ORNELLA GÓMEZ PRESIDENTA FCU ULA
RICARDO MORALES SECRETARIO ORGANIZACIÓN PRIMERO JUSTICIA
HÉCTOR AZUAJE COORDINADOR OPERATIVO VOLUNTAD POPULAR
THANIA MONTES SECRETARIO JUVENIL PRIMERO JUSTICIA
ALFREDO PEÑA PRIMERO JUSTICIA
JOSÉ OSORIO SECRETARIO ELECTORAL EC
JOSÉ PAREDES SÚMATE MÉRIDA
DANIEL CHACÓN VOLUNTAD POPULAR
MICHEL LEE ACTIVISTA
JOEL ZERPA PRESIDENTE AD
ANTONIO CAMACARO UNIDAD DEMOCRÁTICA
PEDRO BECERRA ACCIÓN DEMOCRÁTICA
AURIMAR GAVIDIA SECRETARIA EJECUTIVA CÁMARA DE TURISMO
CARLOS BELANDRIA JEFE COMANDO CAMPAÑA

20. III. LIDERAZGO EN ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS, SOCIALES Y
ACADÉMICAS
DISEÑO Y EJECUCIÓN DE UN ESPACIO DE ARTICULACIÓN PARA LOGRAR UNA
APROXIMACIÓN A LA VISIÓN DE FUTURO DEL MUNICIPIO Y LAS ÁREAS
ESTRATÉGICAS DE GESTIÓN
Luego de efectuadas las elecciones del 21 de noviembre de 2021, en las cuales Jesús Araque,
candidato del PSUV, fue electo alcalde de la ciudad de Mérida, el proyecto convocó un segundo
conversatorio para avanzar hacia la formulación de una visión de futuro del municipio e identificar
áreas de gestión estratégicas provenientes del liderazgo municipal perteneciente a las organizaciones
de la sociedad civil municipal. Los resultados de esta segunda actividad de articulación de actores se
muestran a continuación.

21. CONVERSATORIO
“BASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
VISIÓN FUTURA DE DESARROLLO LOCAL
DEL MUNICIPIO LIBERTADOR, MÉRIDA”
Jueves 25 de noviembre de 2021 Hotel Caribay, Mérida
SÍNTESIS DE RESULTADOS

22. PRESENTACIÓN
La sesión de trabajo tuvo como objetivos los siguientes:
a. Presentar el alcance, propósito y base conceptual y metodológica del Proyecto Apoyo programático
al liderazgo municipal
b. Promover una conversación sobre el tema “Construcción de una visión futura de desarrollo local del
Municipio Libertador, Mérida”
La presentación del proyecto estuvo a cargo de Carlos Mascareño, coordinador del mismo. En ella se
ofrecieron, además de los objetivos, un rápido panorama de los cambios nacionales y alteraciones
planetarias que nos rodean, especialmente la extinción del modelo rentista venezolano y la disrupción
tecnológica que impone un nuevo paradigma de vida, basado en la sociedad del conocimiento.
Adicionalmente, se expuso un marco para reflexionar sobre el compromiso y la acción de los liderazgos
municipales frente al desarrollo de la ciudad y el municipio donde ejercen sus actividades. La presentación
elaborada para este propósito, forma parte sustantiva del presente documento y se adjunta al mismo.
El segundo de los objetivos representó el centro del conversatorio: propiciar la formulación de ideas que
contribuyeran, en una primera aproximación, a pensar sobre una visión futura de desarrollo de la ciudad de
Mérida y el Municipio Libertador.
Esta formulación se desplegó a partir de tres interrogantes clave:
➢ ¿Cuál sería una visión futura para el Municipio Libertador, basada en sus activos y sus
cadenas de valor? ¿qué es Mérida ante el mundo? ¿qué para sus habitantes?
➢ ¿Cómo nos organizamos para incorporar el know-how colectivo?
➢ ¿Cómo hacer para que los merideños se vean reflejados en ese sueño?
Como podrá colegirse, se trata de interrogantes de gran calado que no pueden ser resueltas en una mañana
de intercambio de ideas. En consecuencia, este conversatorio representó una primera aproximación a un
tema fundamental como es pensar la Mérida del futuro y las posibles líneas estratégicas de acción para
promover su desarrollo local.
Se trata de un ejercicio de reflexión e intercambio de ideas y criterios que debe ser iterativo, de plazos
mayores a una sesión de trabajo y que, además, incorpore a más personas que no participaron en esta
primera sesión, pues se trata de un proceso colectivo que requiere compromiso y se enriquecerá con la
mayor presencia de actores clave de la ciudad y el municipio.
Finalmente, es necesario destacar algunos elementos que caracterizaron al conversatorio:
Los participantes desarrollan actividades en áreas diversas de quehaceres relacionados con la dinámica
del municipio y la ciudad, a saber: área productiva (Fedecámaras, Cámara de Comercio, Cámara de
Turismo; empresarios); área social y gremios (Fé y Alegría, Uniandes, Transparencia Venezuela, Apula);
unidades y centros de investigación de la Universidad de Los Andes (Geografía, Urbis-Fadula, Cidiat,
Cieprol, Ciencias políticas, Extensión). Al final del documento encontrarán la lista de los participantes.
En el anexo # 3 se muestra una memoria visual de la actividad. En el anexo # 4 de esta Memoria
final, se han incorporado tres documentos que fueron aportados para el Conversatorio. El primero sobre
algunos elementos para la Visión futura del Municipio Libertador, por el Prof. Andrés Rojas, del Instituto de
geografía de la ULA. El segundo, entregado por el Dr. Germán Monzón, referido a la Proyección vial del
Estado Mérida. Un tercero ha sido enviado por el Prof. José Luis Chacón, coordinador del proyecto del
Proyecto Hub distrito cultural 3M.

23. a. En función de sus actividades, los participantes expresaron un amplio conocimiento sobre la realidad
y comportamiento del municipio y la ciudad, contando no solo con diagnósticos sino, también, con
propuestas para el desarrollo territorial.
b. Se traduce interés y preocupación por el futuro del municipio, ante lo cual se formularon propuestas
e iniciativas, algunas de ellas en marcha. Este interés se encuentra relacionado con el alto grado de
identidad con el municipio y la ciudad de Mérida, lo cual abona el camino para un trabajo colaborativo
hacia la definición de una visión de futuro.
c. En función de la dinámica lograda, ha sido posible detectar áreas de interés común para el desarrollo
local de Mérida, lo que facilita la tarea de conformar grupos de trabajo con capacidad de formular
líneas estratégicas para el desarrollo del municipio y articular una visión amplia y comprensiva del
territorio.
d. Del encuentro e intercambio de ideas, se ha generado un resultado importante que representa un
insumo para profundizar en la procura de unas nuevas bases para el desarrollo del Municipio
Libertador.
ÁREAS DE GESTIÓN RESULTANTES
El método usado para integrar los criterios expresados por los participantes, ha sido el de la agrupación de
ideas-fuerza identificadas en temas comunes. Preliminarmente, se han identificado seis que calificaremos
como áreas promotoras de gestión3, para expresar el compromiso de los actores con la promoción de ideas
y proyectos que apunten hacia el desarrollo local. Las ideas-fuerza expresadas por los participantes
podrán verse en el recuadro más abajo.
Metodológicamente, hemos asumido estructurar las áreas de gestión desde una perspectiva de interacción
de sistemas complejos y no desde la clasificación tradicional de sectores. Se ha comprobado que el trabajo
sectorial aísla a los agentes del territorio dentro de sus espacios de pensamiento y acción y limita la
interacción con otros agentes que, con intereses similares, pertenecen a otros espacios. Un área de gestión
facilita la creación de grupos de trabajo heterogéneos, lo que enriquece la construcción de visiones y la
formulación de proyectos estratégicos para el desarrollo local. Las áreas de gestión, en la vida real, se
encuentran interconectadas sistémicamente, tal como puede observarse en el gráfico que se entrega al
final de este apartado. Las áreas de gestión se presentan de seguida.
1. ÁREA DE GESTIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA INTEGRACIÓN Y ACCESIBILIDAD FÍSICO-
ESPACIAL
Se trata de un área de gestión relacionada con la necesidad de introducir cambios sustantivos en la
interconexión territorial, físico-espacial y la integración de centros y ciudades cercanas a Mérida, como una
vía para relanzar el posicionamiento de la ciudad como un Centro Metropolitano de alcance regional y con
nuevas conexiones nacionales e internacionales.
3
La agrupación por áreas de gestión tiene como propósito facilitar la unificación de esfuerzos alrededor de temas
afines, lo que permite estructurar grupos de trabajo que profundicen en los mismos, a la vez que ayuda con la
incorporación de nuevos actores y líderes adicionales a los que participaron en el conversatorio. Esta agrupación
no es estática y puede sufrir modificaciones en el camino, en la medida en que los participantes comprometidos
con la construcción de una visión para el desarrollo de Mérida, identifiquen nuevos elementos e interrelaciones.

24. Al respecto, existen importantes proyectos formulados que definen con detalle algunas iniciativas en ese
sentido. Este reposicionamiento territorial del Municipio Libertador y de la ciudad de Mérida, promovería
nuevas actividades en este territorio y en municipios conexos.
2. ÁREA DE GESTIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA INTEGRACIÓN TECNOLÓGICA Y GLOBAL
A PARTIR DE LA PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTOS E INNOVACIÓN
Ha quedado claro para los participantes, que la sola interconexión físico-espacial no es suficiente para
promover el desarrollo de un territorio. Es indispensable contar con plataformas que garanticen la conexión
virtual de los ciudadanos, productores y organizaciones locales con los procesos globales que determinan
el curso de los acontecimientos de la sociedad.
En esa perspectiva, Mérida ha sido, tradicionalmente, un territorio productor de conocimientos de avanzada
tecnológica. Una frase define lo que aquí se expresa: En Mérida nació el internet en Venezuela. Mérida,
históricamente, es un territorio productor de innovaciones, tanto las provenientes de la ventaja que ofrece
ser sede de la Universidad de Los Andes, como la que ofrecen los productores de innovaciones tecnológicas.
La idea, entonces, sería congregar en este espacio a aquéllos interesados en reflexionar y producir ideas y
proyectos de innovación para lograr el cometido de una Mérida conectada globalmente. En función de esta
realidad, se propuso la idea de crear un ecosistema Go Tech.
3. ÁREA DE GESTIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS LOCALES,
INNOVADORES Y ADAPTADOS A LOS CAMBIOS PLANETARIOS
El grupo del conversatorio asume que la economía local tiene que adaptarse a los cambios globales, a partir
de la vocación propia del territorio merideño, centrados en el conocimiento y el desarrollo tecnológico.
La vocación del territorio se expresa, de manera evidente, en la oferta de recursos naturales y capacidades
organizadas alrededor de los servicios turísticos entendidos como un sistema integrado. Esta realidad ha
estado vinculada con la merideñidad es decir, una forma de expresión de la cultura local que atrae a propios
y extraños.
Ahora bien, las expectativas de la economía están cambiando aceleradamente, lo que exige una mayor
integración de los procesos productivos del territorio. Desde esta óptica, se impone una base económica
pensada como network en el cual se integren los activos turísticos, agropecuarios, servicios comerciales, de
recursos naturales, culturales, históricos, religiosos y de identidad merideña, que le dan sentido a la sociedad
local y potencian la producción de riqueza tanto en el plano económico-financiero, como en la perspectiva
humana y la cultura del trabajo propia de la localidad. A partir de una integración en red, es posible la
aparición de cluster que agreguen valor a la economía merideña.
4. ÁREA DE GESTIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS Y
PRODUCCIÓN DE NUEVOS CONOCIMIENTOS
Mérida ha sido vista como un espacio educativo, educador y para formarse. La impronta de la Universidad
de Los Andes es inocultable. Y esta visión debe mantenerse como uno de los principales activos de la
sociedad, la cultura y la economía local.
Sin embargo, como todo el sistema de educación superior venezolano, la oferta educadora local ha sentido
el rezago a partir de la crisis del rentismo pero, también, producto del desfase con los cambios globales que
impone la sociedad del conocimiento en marcha.

25. La oferta educadora merideña debe actualizarse, adaptarse a los tiempos y asumir nuevos paradigmas de
gestión educativa tanto con la introducción de la disrupción tecnológica como la adopción de trabajo en red
para promover cluster educativos y de la producción del conocimiento desde el territorio.
Existen en Mérida diecisiete centros de educación superior. Una oferta atractiva y potenciable. Representa
un activo para la promoción de un proyecto estratégico de integración educativa con capacidad competitiva
no solo nacional sino global. Una especie de Edutrópolis.
5. ÁREA DE GESTIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN Y LA ARTICULACIÓN SOCIAL
Se habló de la proliferación de nuevas formas de organización social locales en el Municipio Libertador,
adicionales a la tradicional asociatividad merideña que se expresa en un número importante de
organizaciones sociales, productivas, culturales, religiosas, gremiales y de otra naturaleza, existentes
históricamente.
La desintegración social propia de la crisis nacional, pero también de los cambios en las formas de
comunicación humana que impone la disrupción tecnológica, hace que emerjan nuevas expectativas que no
se registran todavía como un activo para el desarrollo local merideño.
En esa línea de deseo, esta área de gestión propiciaría la incorporación de innovaciones para el trabajo en
red, creando network alrededor de temas de interés comunes para las distintas y abundantes organizaciones
locales en la gestión de los problemas del territorio tales como, por ejemplo, la atención primaria de la salud.
Esta iniciativa apuntaría a la creación de una Mérida de oportunidades y apetecible, integrada con los
procesos productivos y conectada tecnológicamente.
En definitiva, se trata de pensar el proceso de inclusión de los merideños a la luz de las alteraciones
planetarias y la emergencia de nuevas expectativas de los ciudadanos.
6. ÁREA DE GESTIÓN PARA PROMOCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO LOCAL
Si existe una región de Venezuela claramente identificada con la abundancia de recursos de la naturaleza
pero también con su fragilidad, son los Andes. Y dentro de ella, el territorio merideño destaca por su inmensa
belleza y prodigalidad, pero también por los riesgos a los que están sometidos los recursos y las sociedades
localizadas en su seno.
Es consenso entre los participantes que cualquiera sea el perfil del desarrollo futuro de Mérida, solo será
exitoso si su sostenibilidad se garantiza.
La sostenibilidad de este territorio se encuentra asociada a variables fundamentales como las siguientes: a)
la preservación y aprovechamiento de las áreas verdes y los espacios públicos de la ciudad y del municipio
como medio de inclusión ciudadana, en la cual destaca la promoción y revitalización del Parque Albarregas;
b) la garantía de energía en la ciudad a partir de nuevos esquemas de producción de fuentes alternas
renovables, sin lo cual los procesos productivos y la interconexión global se enfrentarán a severas
limitaciones y c) la disminución y control de los niveles de riesgo, tanto por la evidente vulnerabilidad del
territorio como por el hecho de que tal cometido redunda en mayor confiabilidad para la vida local.
Este propósito le conferiría a Mérida un sentido de futuro y una garantía para su estabilidad y crecimiento
económico. Evidentemente, la sostenibilidad de este territorio y de la sociedad local allí asentada, forma
parte sustantiva de su visión de desarrollo.

26. IDEAS-FUERZA/BASE PARA FORMULAR UNA VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL
INTEGRADA/CERCANA/POLICÉNTRICA/ACCESIBLE/METROPOLITANA
TECNOLÓGICAMENTE CONECTADA/EQUIPADA GLOBALMENTE
PRODUCTIVA/PRÓSPERA SOSTENIBLE/RESILIENTE/VERDE/SIN RIESGO
EDUCATIVA/EDUCADORA PRODUCTURA DE CONOCIMIENTO/DE INNOVACIÓN
TURÍSTICA/CULTURAL/RELIGIOSA HABILITANTE/DE OPORTUNIDADES
INCLUSIVA/COMUNIDAD INTERCONECTADA/APETECIBLE
NETWORK DE CULTURA/HUMANA/CULTURA DE TRABAJO/LIDERAZGO RENOVADO

27. INTERACCIÓN SISTÉMICA DE ÁREAS DE GESTIÓN
SOSTENIBILIDAD
DEL DESARROLLO
LOCAL
INCLUSIÓN Y
ARTICULACIÓN
SOCIAL
PROCESOS
EDUCATIVOS Y
NUEVOS
CONOCIMIENTOS
PROCESOS
PRODUCTIVOS
LOCALES
INNOVADORES
INTEGRACIÓN
TECNOLÓGICA Y
GLOBAL
INTEGRACIÓN Y
ACCESIBILIDAD
FÍSICO-ESPACIAL

28. ACTIVOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS IDENTIFICADOS
En este apartado se consignan, de manera enunciada, dos grupos de ideas que acompañan la reflexión
para construir una visión de futuro para el Municipio Libertador y Mérida, su ciudad capital: los activos
identificados y los proyectos estratégicos posibles. Es importante que estas ideas se tengan como
referencias para las futuras conversaciones, pues ellas traducen propósitos respecto al desarrollo local.
ACTIVOS ACTUALES Y FUTUROS
SU GENTE/SU HISTORIA/SU PAISAJE/LA MERIDAÑIDAD
ACERCAMIENTO TERRITORIAL QUE DESPIERTE A UN NUEVO TIEMPO
CENTRO METROPOLITANO PRODUCTOR DE AGUA, TURISMO, TECNOLOGÍA Y RECURSOS
TURISMO COMO SISTEMA INTEGRADO
CONOCIMIENTO APALANCA LA INDEPENDENCIA ECONÓMICA Y ENERGÉTICA
RE-PENSAR LA CIUDAD PARA RE-IMPULSARLA SOBRE SERVICIOS TECNOLÓGICOS Y
ACADÉMICOS
EXISTENCIA DE 17 CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR/ACTIVOS CONSTRUIDOS
ORGANIZACIONES CIVILES/EMPRENDIMIENTOS INNOVADORES/EMPRESAS TECNOLÓGICAS
ALGUNOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN IDEA, FORMULADOS O EN MARCHA:
INTEGRACIÓN VIAL DE MÉRIDA INTERNAMENTE Y CON ESTADOS CIRCUNDANTES
CAMPUS VIRTUAL DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
CONEXIÓN EN RED DEL ACERVO ACADÉMICO Y DE CONOCIMIENTO
PARQUE ALBARREGAS COMO EJE VERDE INTEGRADOR ESPACIOS PÚBLICOS INTEGRADORES
CLUSTER DEL CAFÉ RESCATE DEL CENTRO DE LA CIUDAD ECONOMÍA NARANJA
ECOSISTEMA GO TECH BANCO DE IDEAS INNOVADORAS PRODUCCIÓN DE ENERGÍAS
ALTERNAS
EDUTRÓPOLIS INTERCONEXIÓN DE ACTIVOS NETWORK FESTIVAL NARANJA

29. COMPROMISO FINAL
a. Elaboración de documento síntesis que será entregado a los participantes junto con la exposición
efectuada. Responsable: Carlos Mascareño.
b. Propiciar reunión de los participantes que así lo deseen, para intercambiar ideas sobre la base del
documento síntesis y otros elementos que consideren pertinentes
c. Invitar a otras personas y organizaciones interesadas en conversar sobre el desarrollo futuro del
Municipio Libertador y la ciudad de Mérida
d. Crear un grupo promotor que asuma el compromiso de convocar un segundo conversatorio, con la
participación del Proyecto Apoyo al Liderazgo Municipal

30. ORGANIZACIONES Y LÍDERES PARTICIPANTES
MARCOS DELGADO FEDECÁMARAS MÉRIDA
CÉSAR GUILLÉN FEDECÁMARAS MÉRIDA
ALEJANDRA LUNA CÁMARA DE TURISMO DEL ESTADO MÉRIDA
GERMÁN MONZÓN ASOCIACIÓN GANADEROS ZONA ALTA MÉRIDA
ALEXANDER BUSTAMANTE CÁMARA COMERCIO/ LIBRERÍA LA RAMA DORADA
JOSÉ MONAGAS CÁMARA DE COMERCIO DE MÉRIDA
JOSÉ LUIS CHACÓN PROYECTO HUB DISTRITO CULTURAL 3M
JOSÉ GREGORIO DELGADO UNIANDES
MARÍA EUGENIA ESCALANTE FÉ Y ALEGRÍA
RÓMULO BASTIDAS ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE LA ULA
KATTY DÍAZ ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE LA ULA
FORTUNATO GONZÁLEZ CIEPROL-ULA
ELIZABETH HERNÁNDEZ CIEPROL-ULA
ANDRÉS ROJAS ULA- INSTITUTO DE GEOGRAFÍA
JUAN CARLOS RIVERO UNIDAD DE EXTENSIÓN-ULA
MARITZA RANGEL CENTRO URBIS-FADULA
CHRISTI RANGEL ULA/TRANSPARENCIA VENEZUELA
ALBERTO PÉREZ CIDIAT-ULA
LUIS SANDIA CIDIAT-ULA

31. IV. SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS Y PROPUESTAS DE
FUTURO PARA EL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO
MÉRIDA
1. En esta fase de articulación con las organizaciones políticas y cívicas locales, el proyecto se
vinculó con cinco organizaciones políticas a través del primer encuentro y con dieciséis en el
segundo, para un total de veintiún organizaciones incorporadas a la reflexión sobre la construcción
de una visión de futuro para el municipio Libertador.
Más allá del número de organizaciones, importa mucho la importancia de las mismas en cuanto a
su incidencia en al liderazgo local. Así, las organizaciones políticas presentes mantienen un
activismo que impacta en la conformación del desarrollo local, especialmente porque en su
mayoría se trata de líderes jóvenes. En otra línea, la participación de profesores pertenecientes a
diferentes espacios de investigación y desarrollo de la Universidad de Los Andes, representa un
potencial de producción de conocimientos para los proyectos estratégicos que habrán de
formularse y gestionarse para el municipio. De igual manera, la presencia de Fedecámaras,
Cámara de comercio y Cámara de turismo, son un soporte fundamental para promover los
proyectos productivos con base a una nueva perspectiva de conocimiento e innovación. Y si esta
gestión se realiza en alianza con la universidad y las organizaciones sociales, sería posible
promover una rica reflexión para la materialización de proyectos locales innovadores. También es
importante destacar la incorporación de organizaciones del sector social las que, como Uniandes y
Fe y Alegría, representan un activo referente para la gestión de la inclusión social en el municipio.
2. De los dos encuentros con el liderazgo municipal surgieron once áreas de gestión para la
promoción de proyectos estratégicos para el desarrollo local. Pero, a partir de un análisis detallado
de su perfil, la conclusión es que el liderazgo local en Libertador, puede fusionar varias de ellas y
accionar sus articulaciones, en principio, alrededor de seis grandes áreas que son las siguientes:
a. Gestión del conocimiento, integración tecnológica y de la innovación y promoción de
integración de los procesos educativos, basada en una alianza Universidad-Sociedad local.
b. Promoción de la base productiva local, orientada a la innovación y el conocimiento, con
anclaje en la potencialidad del turismo, los cluster de servicio y la economía naranja, bajo una
visión de innovación y sostenibilidad e incorporando una base de identidad histórico-cultural
que le de sentido y significad a la acción del cambio.
c. Gestión de la relación ambiente-desarrollo con criterios de sostenibilidad, especialmente por
ser el paisaje natural del municipio uno de sus principales atractivos para promover el
desarrollo local.
d. Promoción de la inclusión social a través de la gestión de proyectos innovadores basados en
la articulación de actores locales provenientes no solo de las organizaciones sociales sino,
también, de la universidad y los sectores productivos.
e. Gestión de la articulación físico-espacial del municipio Libertador, a partir de su carácter de
área metropolitana y la existencia de proyectos de integración vial tanto local como estadal y
regional.

32. f. Transformación de la institucionalidad municipal, a partir de la creación de las alianzas
público-privadas, un nuevo pacto fiscal y la promoción de un ecosistema tecnológico de
gobierno que facilite el acceso del ciudadano a la gestión municipal.
3. En función de las áreas de gestión para el desarrollo local de Libertador identificadas en los
encuentros, ha sido posible detectar una cantidad importante de ideas y proyectos formulados o
en marcha que pueden representar el núcleo de una gestión innovadora en alianzas público-
privadas. Un listado no exhaustivo de los mismos es el siguiente:
a. Cluster en el marco de proyectos de la economía naranja, materializado en el festival Naranja
recientemente efectuado en la zona central de la ciudad de Mérida. Esta iniciativa se inscribe
en el Proyecto Hub Distrito cultural 3M (Ver anexo # 4).
b. Ruedas de negocios Universidad-Emprendedores, las cuales se efectúan periódicamente.
c. Gestión y desarrollo del Parque Albarregas, el cual atraviesa la ciudad de Mérida, y que
representa un símbolo de los espacios públicos del municipio.
d. Gestión de una red pública de conexión a internet, en asociación con el gobierno local y en el
marco de un proyecto de ecosistema tecnológico de la institucionalidad municipal.
e. Promoción de la ciencia y la tecnología a través del relanzamiento de la Zona libre cultural,
científica y tecnológica de Mérida, bajo una nueva visión de innovación y gestión del
conocimiento.
f. Integración de la gestión de los centros de educación superior, promoviendo la idea de
Edutrópolis ya en marcha en otras ciudades del mundo, con gran impacto en la articulación de
la vida social y económica de los centros urbanos.
g. Gestión de la independencia energética local, a partir de proyectos con energías alternativas
existentes en varios espacios del municipio.
h. Promoción de alianzas público-privada para un proyecto de turismo sostenible e integrado
i. Accesibilidad metropolitana con base en los proyectos ya existentes de una nueva estructura
vial del municipio y el estado. Al respecto, existen importantes y actualizados estudios con
propuestas detalladas para esta acometida. En el anexo # 4 de esta memoria, se entrega una
síntesis de este proyecto.
4. Uno de los objetivos del proyecto era generar una reflexión y primera aproximación a la
formulación de una visión de futuro del municipio. En los dos encuentros se generaron múltiples
orientaciones que servirán de base para acuerdos futuros sobre el tema. Un inventario primario de
líneas de deseo es el siguiente:
a. Mérida educativa y productora de conocimientos
b. Mérida, ciudad tecnológica, del conocimiento y la innovación
c. Municipio tecnológico, del conocimiento y la innovación
d. Mérida cultural, viva y amigable
e. Mérida turística, cultural y religiosa
f. El mejor clima del mundo
5. Finalmente, el proyecto “Apoyo programático al liderazgo municipal” avanzó en el municipio
Libertador hacia la posibilidad de crear un grupo de promoción local, conformado por miembros de
las organizaciones locales participantes. El mismo podrá incorporar nuevos liderazgos e impulsar

33. una reflexión permanente sobre el futuro de la ciudad de Mérida y el Municipio Libertador. Esta
actividad deberá ser parte de una próxima fase del proyecto.

34. ANEXO # 1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR

35. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO LIBERTADOR EN VENEZUELA Y EL ESTADO MÉRIDA

36. ÁREA METROPOLITANA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR

37. ANEXO # 2
MEMORIA GRÁFICA DEL TALLER CON
LÍDERES DEL SISTEMA POLÍTICO LOCAL

38. INSTALACIÓN DEL TALLER. INTERVENCIÓN DE LEONARDO BRICEÑO, CANDIDATO A ALCALDE DEL
MUNICIPIO LIBERTADOR. EN LA MESA DIRECTIVA LE ACOMPAÑAN CIRO DÁVILA, BENITO PEÑA Y
CARLOS MASCAREÑO.

39. DINÁMICA CON LOS PARTICIPANTES EN EL TALLER

40. EXPOSICIÓN DEL PROF. CARLOS MASCAREÑO, COORDINADOR NACIONAL DE PROYECTO

41. INTERCAMBIO DE OPINIONES DE LÍDERES POLÍTICOS DEL MUNICIPIO CON EL GERENTE DE
OPERACIONES DEL PROYECTO, BENITO PEÑA, EL COORDINADOR NACIONAL, CARLOS MASCAREÑO Y
EL COORDINADOR MUNICIPAL, CIRO DÁVILA

42. ANEXO # 3
MEMORIA GRÁFICA DEL CONVERSATORIO
LÍDERES DE LA SOCIEDAD CIVIL MUNICIPAL

43. DINÁMICA DE LOS PARTICIPANTES EN EL CONVERSATORIO

44. EXPOSICIÓN DE PROF. CARLOS MASCAREÑO, COORDINADOR NACIONAL DEL
PROYECTO

45. PREGUNTAS E INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES

46. ANEXO # 4
DOCUMENTOS APORTADOS POR PARTICIPANTES DEL
CONVERSATORIO CON ACTORES DE LOS SECTORES
PRODUCTIVO, SOCIAL Y ACADÉMICO

47. 1. DOCUMENTO INTRODUCIDO AL CONVERSATORIO POR
PROF. ANDRÉS ROJAS ULA-IGCRN. MÉRIDA. 25/11/2021
Ejercicio formulado para el conversatorio “Bases para la construcción de una visión futura de desarrollo
local del Municipio Libertador, Mérida”, convocado por KONSILISTO CONSULTING GROUP.
EJERCICIO: IMAGEN DE LA MÉRIDA DEL FUTURO:
“UNA CIUDAD PRODUCTORA, SOSTENIBLE, EQUIPADA PARA LA
MODERNIDAD GLOBAL POLICÉNTRICA, APETECIBLE POR SÍ MISMA Y
CON UN LIDERAZGO RENOVADO”
Significado de cada calificativo de la visión:
✓ PRODUCTORA: DE AGUA, AGRICULTURA, TURISMO Y BIENES Y SERVICIOS
EDUCATIVOS, CULTURALES Y TECNOLÓGICOS.
✓ SOSTENIBLE EN LO ECONÓMICO Y AMBIENTAL, CON LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES
INVOLUCRADAS EN EL LOGRO DE LAS METAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y SU
APLICACIÓN A LOS RECURSOS Y POTENCIALIDADES DE SU ÁREA DE INFLUENCIA
INMEDIATA. EJEMPLO A SEGUIR DE URBANISMO SOSTENIBLE.
✓ MODERNAMENTE EQUIPADA: CON SU CIRCULACIÓN INTERNA RESUELTA Y
COMPATIBLE CON ÁREAS PEATONALES, CON MÚLTIPLES OPCIONES DE CONEXIÓN CON
LA REGIÓN, EL PAÍS Y EL MUNDO (TÚNEL CON BARINAS, VIA PERIMETRAL,
AEROPUERTO). CONECTADA CIBERNÉTICAMENTE Y CON CONEXIONES DIGITALES A
NIVEL DE LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES PROMEDIOS (COMO MÍNIMO), CON
GOBIERNO Y SISTEMA DE INFORMACIÓN Y CONSULTAS ELECTRÓNICAS PERMANENTES
✓ POLICÉNTRICA. CON CUATRO NUCLEOS DE GENERACIÓN DINÁMICA CON EFECTOS
SOBRE SU ÁREA DE INFLUENCIA INMEDIATA, PARA OPTIMIZAR SU METROPOLIZACIÓN
ENTRE TABAY Y LAGUNILLAS. NÚCLEO LA VUELTA-LA HECHICERA-LA MILAGROSA-
MILLA. NUCLEO CENTRO GLORIAS PATRIAS. NUCLEO LA PEDREGOSA -TABAY. NÚCLEO
CARABOBO CHAMITA-ZONA BAJA

48. ✓ APETECIBLE POR SÍ MISMA, NO SOLO POR SU MARAVILLOSO ENTORNO, TAMBIÉN POR
LA CIUDAD MISMA, OBSERVABLE DESDE ADENTRO Y DESDE LOS ALREDEDORES
INMEDIATOS. UNA CIUDAD CON ÁREAS PEATONALES, PARQUES, TERRAZAS Y
MIRADORES EQUIPADOS Y OCUPADOS PARA EL DISFRUTE Y CONTEMPLACIÓN DE LA
CIUDAD Y SU ENTORNO, VINCULADOS CON LA ESTRUCTURA DE LOS NÚCLEOS
POLÍCENTRICOS.

49. 2. PROYECCIÓN Y DIAGNÓSTICO VIAL DEL ESTADO MÉRIDA
Dr. Germán Monzón
Resumen preparado por Germán Monzón Salas, para cumplir invitación del profesor titular Carlos
Mascareño de la UCV, en el Centro de Estudios del Desarrollo, CENDES, para reunión prevista a efectuarse
el día jueves 25 de noviembre del año 2021, en el Hotel Caribay de Mérida de 8:00 am a 12:00 m.
Documentos consultados:
Diagnóstico y Proyección Vial Mérida (DPVM)
http://diagnosticoyproyeccionvialmerida.blogspot.com/?m=1 Comité Editorial: Monzón Salas, Germán;
Moreno Uzcátegui, J. Guido; Guerrero, Omar Antonio; Contreras Miranda, Wilver; Mora Contreras, Ezio;
Toro Toro, Lienard; Villavicencio Moreno, Orlando Tadeo; Veliz, Luis; Casanova, Carlos Guillermo
Estudio Sobre la Proyección y la Factibilidad de la Vía Perimetral del área Metropolitana de Mérida.
Autor principal, Wilver Contreras Miranda. (Artículo en revisión, sin publicar)
Algunas Consideraciones Geológicas y Geomorfológicas del Trazado Vial Expreso Entre Mérida-El
Morro-Aricagua (estado Mérida) – Capitanejo (estado Barinas): eje andino – llanero. Autor principal,
Guerrero, Omar A. (Artículo en revisión, sin publicar)
El estudio de Diagnóstico y Proyección Vial de Mérida (DPVM), en la etapa cumplida hasta ahora, colocó
en primer plano aspectos que son indispensables a considerar para un desarrollo armónico, el mismo es
resultado de la integración de numerosos integrantes de un extenso equipo de trabajo que ha actuado con
maestría, con un número cercano a 160 profesionales afines a la ingeniería, representando al Centro
de Ingenieros de Mérida (CIEM), y profesores de la Universidad de los Andes (ULA), evitando con ello
el estilo del secreto que en muchos casos predomina en la obras públicas, donde apenas el organismo
promotor y la empresa que ejecutará las obras, la conocen en detalle y con suficiente extensión, por otro
lado tratando de demostrar con la fuerza de los hechos de la capacidad técnica profesional del estado Mérida
y la Región de los Andes, haciendo valer con profunda convicción el paradigma del desarrollo regional,
justificándolo por los mejores frutos que puede dar al uso de los recursos, por la cercanía entre los
promotores los ejecutores del desarrollo y la cercana vigilancia que puede reducir las tentaciones
de la corrupción y el despilfarro. En la Presentación del libro de DPVM se reclama con fervor volver a
enrumbarnos a la descentralización confiando en la capacidad y luz que alumbran a la provincia.
En las cercanías de los años cincuenta del siglo pasado hubo una reacción, que secunda la
construcción de la gran carretera Trasandina, que llegó a Mérida en 1921, hace 100 años y se terminó
Comunicación para Mañana. Carreteras de Hoy. Monzón Salas, Germán, 2014
http://es.slideshare.net/RamnMonzn/mrida-comunicacin-para-maana-carreteras de-
hoy

50. en el Táchira en 1925. Ese nuevo ánimo se inicia con la construcción de la carretera Panamericana, esa
obra para ese entonces impresionaba, se venció el río Chama en la ciudad de El Vigía, con un puente que
por poco tiempo llegó a ser el más largo de Venezuela, pero creo que se empezó mal; en esa época,
después de la segunda guerra mundial, Europa y USA iniciaron la construcción de autopistas y las
carreteras tipo A (de un solo canal) quedaron atrás.
Al pasar de los años se pudo demostrar que la vialidad de autopistas en Europa y Estado Unidos de América,
sirvió para sembrar el desarrollo en su mayor acepción, y es así como en la Europa Occidental, la Península
Ibérica, con las dictaduras de Salazar en Portugal y Franco en España quedaron rezagadas. Con las eras
democráticas de esas naciones iniciadas a mitad de la década de 1970 también transformaron la vialidad
de esos países y avanzaron a niveles de desarrollo, con impresionaste autopistas, similares a las otras
naciones.
Después de más de medio siglo estamos obligados a repensar el desarrollo con los sistemas actuales y
modernos de vialidad terrestre y aéreos, con futuro, bajo moldes sustentables, llegó la hora para una nueva
reacción en favor del Valle Chama Mocotíes, Sur del Lago, y con proyección regional. En la exposición
de hoy se referirá básicamente, según los organizadores del evento lo atinente al Municipio Libertador
del estado Mérida, pero dejando constancia que el estudio planteado alcanza lo local, estadal, regional y
hasta la Comunidad Andina de Naciones.
Después de analizar un recorrido amplio de las carreteras de Mérida en un libro denominado: Comunicación
Para Mañana, Carreteras de Hoy, considerado en parte como un diagnóstico en aproximación al método
científico, quedó en evidencia el atraso de la red vial de Mérida, así como el aislamiento de gran parte de su
territorio, sobre todo los ubicados en los denominados Pueblos del Sur de la entidad.
También en el primer capítulo del libro DPVM, con la participación de 14 autores: Germán Monzón Salas,
Jesús Godoy Bolívar, Ligia Newman, Ezio Mora Contreras, Omar Antonio Guerrero, Wilver Contreras
Miranda, Lienard Toro Toro, Orlando Tadeo Villavicencio Moreno, Luis Fargier, J. Guido Moreno Uzcátegui,
Víctor Araque, Luis R. Mazzei, Néstor Villasmil y Luis Veliz denominado: Exposición de Motivación.
Programa de Promoción Social Integral Para el Desarrollo de Áreas en los Campos Educacionales y
Culturales. Mérida Como Estado Para la Salud, Desarrollo Agrícola, Turismo e Infraestructura Vial.
En ese capítulo se hace una descripción que alcanza:
• Antecedentes
• Cómo se procedió en el CIEM
• Estado Mérida. Su infraestructura e influencia en el área de estudio
• Infraestructura del estado Mérida: Aeropuertos, carreteras de Mérida, la educación en Mérida, la
agricultura en el estado Mérida, el turismo en el estado Mérida,
• Propuesta extraordinaria para la proyección de Mérida como potencia mundial de cultura,
educación, turismo y agricultura.
• Potencialidades del estado Mérida.

51. • Mérida ciudad para la salud
• Mérida, estado para la agricultura
• Mérida, estado para el turismo
• La ruta turística de mayor belleza y longitud de Venezuela
• Mérida, centro de tecnología
• Mérida, estado para la cultura
• Obras de comunicación para lograr el desarrollo en sustentabilidad, competitividad y modernidad.
• Autopista perimetral para la ciudad de Mérida
• Puente desde Loma de la Virgen, hasta la cercanía de la Plaza de Belén
• Autopista desde El Vigía, para unir los estados Táchira y Trujillo mediante vía férrea.
• Otras Obras: Aeropuerto Alberto Carnevali, Aeropuerto Juan Pablo Pérez Alfonso, Puerto la
Ceiba, Sistema de transporte masivo para Mérida
• Ríos Albarregas y Chama
• Túneles para atravesar la Sierra Nevada de Mérida
• Consideraciones finales
El estudio deja sentada las bases para la realización de tres proyectos fundamentales, que impactaran a
todo el país, pero con especial fuerza a los estado andinos: Táchira, Mérida, Trujillo a los estados Barinas,
Apure y al estado Zulia, por incidir en el Sur del Lago de Maracaibo.
El desarrollo descrito en su totalidad, tendrá como núcleo central la ciudad de Mérida, donde tiene
asiento el Municipio Libertador, por tanto esas obras contempladas significarán la mayor
transformación del Municipio capital y las 15 parroquias que lo componen, de las cuales 13 son
urbanas y 2 rurales. A continuación mencionaré con una breve descripción las tres obras
fundamentales del estudio del DPVM.
A. Carretera Trasandina: La Ruta Turística de Mayor Longitud y Belleza de Venezuela (Táchira-
Mérida-Trujillo-Barinas), Desde la Virgen de la Paz hasta el Santo Cristo de la Grita.
Este capítulo es el de mayor extensión en el libro, el mismo pretende incrementar de manera visible las
potencialidades de la entidad, donde el sector agrícola, el de mayor antigüedad y que cubre toda la superficie
del territorio merideño ocupando la mayor cantidad d mano de obra, requiere una atención prioritaria para
que pueda cumplir la indispensable labor de producción de alimentos.
El turismo que debe continuar siendo un ícono para el estado Mérida, encontrará en las obras consideradas
la mayor oportunidad para valorar culturalmente a nuestra gente, que representa los valores trascendentes
del espíritu y con su aporte consolidar y mejorar el desarrollo social y económico de nuestras comunidades.
El desarrollo cultural y educacional, riqueza primordial cobrará nuevo impulso con obras de desarrollo de
carácter regional y nacional, consolidando a Mérida como ciudad para la cultura y la educación, con las
instituciones universitarias de tradición que existen en la región.

52. Hemos considerado por su extensión e importancia, el capítulo analizado como un libro dentro de otro texto,
en el mismo intervienen 10 autores: Ezio Mora Contreras, J. Guido Moreno Uzcátegui, Flor Garmendia
González Mago, Orlando Tadeo Villavicencio Moreno, Germán Monzón Salas, Luis Veliz, Lienard Toro Toro,
Omar Antonio Gurrero, Mary Owen de Contreras y Wilver Contreras Miranda y tiene una extensión de 115
páginas que tratan de:
1. Reseñahistóricadeunacarreteraquegeneradesarrolloalosandesvenezolanos
2. Pueblos merideños articulados a la original carretera trasandina
3. Propuesta de la ruta turística de mayor longitud y belleza de Venezuela
4. Aspectos técnicos relacionados con la propuesta de ruta turística
5. Sobre la ruta turística y sus características
6. Importancia de su diseño
7. Fases del proceso de diseño de la ruta turística
8. Descripción geoespacial de la ruta turística
9. Estudio general de la zona turística seleccionada
10. Diseño de la ruta turística
11. Factibilidad de operación de la ruta turística
12. Ruta turística sobre el eje de la Carretera Trasandina
13. Ruta turística de la historia y el saber
14. Ruta turística de la religión
15. Ruta turística del entretenimiento
16. Ruta turística de la montaña
17. Ruta del Ecoturismo
18. Ruta del agroturismo
19. Ruta turística del café
20. Ruta turística de la gastronomía
21. Ruta de la agricultura, la ganadería y el turismo
22. PRIMER EJE PRINCIPAL: La Grita-Estanques-Apartaderos
23. La Grita
24. Bailadores
25. Tovar
26. Santa Cruz de Mora
27. Estanques
28. Chiguará
29. Lagunillas
30. San Juan de Lagunillas
31. Ejido
32. Las González
33. Mérida
34. Tabay
35. Mucurubá
36. Mucuchíes
37. San Rafael de Mucuchíes
38. Apartaderos
39. SEGUNDO EJE PRINCIPAL: Apartaderos-La Puerta-Trujillo-Boconó
40. Timotes

53. 41. La Puerta
42. Boconó
43. TERCER EJE PRINCIPAL: Apartaderos-Santo Domingo-Pueblo llano-Barinitas
44. Santo Domingo
45. Pueblo Llano
46. Niquitao
47. Barinitas
48. CUARTO EJE SECUNDARIO: Estanques-El Vigía
49. El Vigía
50. QUINTO EJE SECUNDARIO: Carretera Trasandina y pueblos del Sur, a través de seis puntos
de conexión.
51. Los Nevados
52. El Morro
53. Aricagua
54. San José
55. Acequias
56. Mucutuy
57. Mucuchachí
58. Canaguá
59. Chacantá
60. El Molino
61. Capurí
62. Mesa Quintero
63. Guaraque
64. Pueblo Nuevo del Sur
65. SEXTO EJE SECUNDARIO: Mérida-Ejido-Jají-La Mesa-La Azulita
66. La Mesa de los Indios
67. Jají
68. La Azulita
69. SEPTIMO EJE SECUNDARIO: Santa Cruz de Mora-La Victoria-Mesa Bolívar
70. Hacienda La Victoria
71. Mesa Bolívar
72. Zea
B. Estudio sobre la proyección y la factibilidad de la vía perimetral del área metropolitana de la
ciudad de Mérida.
Autores: Wilver Contreras Miranda, Omar Antonio Guerrero, Germán Monzón Salas, Ezio Mora
Contreras, Lis Veliz, Lienard Toro Toro, Mary Owen de Contreras, Orlando Tadeo Villavicencio
Moreno, J. Guido Moreno Uzcátegui y Axel Atilio Contreras Owen.
La presente propuesta preliminar de la vía perimetral del Área Metropolitana de Mérida es parte de un
anhelo de los merideños, que inició durante la década de los años 80, cuando se planificó en manos
del Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR); no obstante, no se desarrolló, debido al desinterés de los
principales rectores de la ciudad o las dificultades políticas con relación a la articulación con el poder central,
además de ser poblados los espacios geográficos de su trazado original por urbanismos improvisados.

54. En ese contexto, el presente trabajo procura ser el primer abordaje conceptual y proyectual técnico
de la vía perimetral, en tanto a la delimitación del trazado vial y los aspectos técnicos más relevantes en
su diseño, planificación y consolidación como eje articulador y dinamizador de la movilidad de las
comunidades urbanas localizadas en la parte media de la cuenca del río Chama y que conforman
actualmente el Área Metropolitana de Mérida. (Tomado del estudio en el capítulo III, tema 16)
El estudio hace un recorrido por aspectos donde se hace una importante descripción de:
Vía perimetral del área metropolitana de la ciudad de Mérida. Oportunidad para trascender horizontes de
desarrollo.
Breve contexto histórico sobre la movilidad en la ciudad de Mérida y su área de influencia.
Aspectos técnicos en la definición del trazado de la perimetral del área metropolitana de Mérida.
La institucionalidad y los principales actores de la sociedad merideña.
Lo geomorfológico: basamento seguro de la vía perimetral. Sección San Onofre-La Carabobo. Sección La
Carabobo-San Jacinto. Sección San Jacinto–Tabay. Sección Tabay-San Onofre. Sección La Mucuy–Ña
leona. Sección micro cuencas San Jacinto. Sección Quebrada La Fría–Urbanización Carabobo. Sección
Quebrada la Astillera–Santa Catalina.
Aspectos técnicos y constructivos de la vía perimetral.
Visión integral de la vialidad y el urbanismo, en la vía propuesta.
La vía perimetral del área metropolitana de Mérida como parte del sistema de vialidad del valle del río Chama
y del río Mocotíes.
La dimensión ambiental en la construcción de la vía perimetral.
Consideraciones de riesgo en el desarrollo de la vía perimetral.
Proyección social y económica de posibles impactos de la vía perimetral.
Trascendencia histórica de la propuesta vial.
Sigue una versión actualizada no publicada sobre la Proyección y Factibilidad de la Vía Perimetral del Área
Metropolitana de Mérida, con diseño de vía elevada sobre pilas, incluyendo un tranvía para los
recorridos locales, así como ruta para bicicletas y peatonal. Con una longitud aproximado de 30
kilómetros, debidamente georeferenciada, pendiente gobernadora de 3% y máxima de 5%. La vialidad
buscará respetando el Parque Nacional Sierra Nevada evitar las zonas de mayor poblamiento. Se
conectará en diversos puntos:
1. Con Ejido, desde San Onofre
2. En Zumba, para acceso a los túneles a Barinas y la meseta Tatuy de Mérida, con un puente viaducto de
unos 700 m de largo.
3. Otro acceso a la ciudad en cota de 1272 m s. n. m., para unir con la Urbanización Kennedy con viaducto
de 900 m

55. 4. Partiendo desde la perimetral, a unos 1417 m s. n. m. con viaducto de 1150 m se unirá con el centro de
la ciudad en la avenida del viaducto Campo Elías.
5. Para dar servicio a la antigua vía de Tabay a Mérida y facilitar acceso a la parte urbana de la ciudad se
propone cerca de la Capilla de la Virgen, hasta la Plaza Chaplin un puente viaducto de 380 m de longitud.
C. Túneles para pasar de la Meseta Tatuy en Mérida hasta Barinas, el Dr. Omar Antonio Guerrero
y otros. Facultad de Ingeniería. Escuela de Ingeniería Geológica. Universidad de Los Andes.
Los túneles son obras de ingeniería que se han venido perfeccionando, desde que, en Londres durante
1863, se construyó el primer metro subterráneo, en la vecina Colombia con el programa denominado 4G
(cuarta generación) los contemplan, en unos veinte, ya varios inaugurados y en servicio. Hoy día, los hay
de mucha longitud y las técnicas empleadas para su construcción, con topadoras gigantes, hacen el trabajo
rápido y preciso. Es verdad que es una obra de ingeniería de elevado costo, pero eso se compensa con
su bajo mantenimiento y estabilidad, además de que no dejan huella por donde pasan, no rompen
los cerros, no interfieren en el curso de las aguas y ecológicamente son neutros. El material que sale
de las entrañas de la tierra puede ser utilizado para base, rellenos u otros usos de acuerdo con sus
características.
La orografía merideña y andina obliga a utilizar túneles para garantizar su buen trazado, la seguridad y la
estabilidad de las carreteras para salir y entrar a la ciudad, debido a que sus costos pueden oscilar entre
15% a 25% menor que las carreteras superficiales. Mérida tiene salida hacia El Vigía, a través de tres
túneles pequeños, que sirven para llevar a las personas hacia el noroeste del país, pero no permiten ir al
sur, hacia el este ni al centro; salvo la carretera del páramo que llega a la ciudad de Barinitas, la cual, de
hecho, hay que mejorarla mediante la ampliación de curvas y determinados trayectos, pero resulta imposible
hacerla recta y con baja pendiente. La vía de los túneles a través de la Sierra Nevada, en consecuencia,
sería recta y casi plana, además de fácil y segura para transitar en vehículos y conveniente para la carga
pesada.
Al sumar las superficies de los territorios de los municipios Aricagua y Arzobispo Chacón, se obtiene
una superficie de 2449 km2; es decir, 22% de la superficie de Mérida, con apenas una población que
representa cerca de 3% de su superficie total (Guerrero, 2016). Si se considera que, en el sur de
Aricagua hay potencial para el desarrollo agrícola, se puede hablar sobre la apertura de buena
vialidad, para impulsar su desarrollo. Obras de esta naturaleza tenderían a equilibrar los recursos
que el Estado dispone, al lograr un desarrollo social y económico de mayor armonía.
En el Área Metropolitana de Mérida, 50% de la población se asienta con dificultad, dado a que tiene una
vialidad insuficiente, poco estable y con mayor riesgo, al tener un trazado de curvas y vías estrechas.
Acceder a esa zona despoblada, sin duda, permitiría repartir mejor los recursos concentrados en un área
proporcionalmente pequeña.
El estudio realizado indica la factibilidad que partiendo desde Zumba, detrás del Estadio Metropolitano de
Mérida, en el Municipio Libertador, analiza la contemporaneidad y rapidez necesarias para el desarrollo de
las sociedades. 1°. Diagnóstico de Infraestructura Vial Urbana y Rural en las Áreas de Influencia del

56. Proyecto Vial Expreso Mérida – Barinas. 2°. Bases Conceptuales y Metodológicas en el Estudio del Impacto
Ambiental, Cultural y Social del Proyecto Vial 3°. Prefactibilidad Geológica y Geomorfológica e Implicaciones
Climáticas de la Propuesta Vial expresa Entre la Región Central Andina y el Flanco Surandino: estados
Mérida y Barinas. En este último aparte hay complementaciones no publicadas en las ediciones virtuales
anunciadas.
La mayor trascendencia de impacto local y regional de la obra puede ser en construir una vía que
como especie de columna vertebral acercará a los distantes pueblos del sur del estado Mérida,
poniendo directamente en su trayecto a El Morro, Aricagua y a Campo Elías de Aricagua; de igual
manera quedarían muy inmediatos por la cercanía de los kilómetros por recorrer y por el tiempo de
viaje los hermosos pueblos como Los Nevados, Acequias, San José, Mucutuy, Mucuchachí,
Chacantá, incluida la denominada capital de los pueblos del sur, la ciudad de Canaguá y hasta el
lejano poblado de Santa Cruz del Quemado.
Se cambiaría como beneficio adicional el sentido del tránsito entre el noroccidente del país, todo el Sur del
Lago que a través de la nueva comunicación descubriría la ruta Mérida a Capitanejo, nos llevará a ir y venir
desde el centro y los llanos de Venezuela, pasando por Barinas y Mérida, para brindar a sus ojos y miradas
la inmensidad de nuestros llanos y la Sierra Nevada que aún cuando la atravesemos en sus entrañas no
podrá ocultar sus riscos, picos nevados y su bello paisaje, los valles altos de Mérida, invitándonos a visitar
el piso altitudinal del frailejón, cuna del frío y espléndidos parajes únicos en Venezuela y, como para no dar
descanso a un multicolor paseo donde podremos arribar al imponente Lago de Maracaibo.
También muestra una interesante relación de los ahorros de tiempo de viaje que se obtendrán con la nueva
vialidad, ello de por si muy importante añadirá eficiencia en todas las actividades productivas de la región,
con ganancias extras por baja de contaminación de los vehículos, mayor duración de los mismos e
incremento del disfrute en poder recorrer cómodamente zonas distantes de disímiles características de los
pobladores, pueblos y características ecologías variables en los diferentes pisos climáticos que se
recorrerán.
En resumen desde la Zumba, en la meseta Tatuy de Mérida, se recorrería el trayecto, con un primer túnel
desde el empalme con la vía perimetral en las márgenes de la quebrada La Astillera hasta salir en el Río
Nuestra Señora de 13 km., luego vía elevada para un segundo túnel de 17 km. llegando a Aricagua,
pasando otra vez vía superficial hasta los Azules, que luego en sucesión de vías superficiales y túneles
cortos nos llevarían a recorrer 64 kilómetros totales, sin curvas y pendientes menores del 2%.
Asombroso, el trayecto es más corto que Mérida a El Vigía. Tener presente que en topografías tan
accidentadas como las de la ruta estudiada, los túneles requieren menor inversión, cuidan la ecología, por
respetar el curso de las aguas, minimizan la tala de vegetación y degradación de laderas, y por otro lado las
erogaciones de mantenimiento son menores, así como mayor estabilidad y permanencia en el tiempo.
La salida de los túneles en Capitanejo, convertirá el lugar en encrucijada nacional e internacional sur
occidental, para enlazar con la troncal Barinas - San Cristóbal, que deberá tener continuidad con la
Autopista José A. Páez, que llega a la entrada de Barinas. La estratégica ubicación de Capitanejo, en el

57. estado Barinas, al observarla en el mapa nos percatamos de la equidistancia impresionante hacia San
Cristóbal, Guasdualito como capital del Municipio Páez del estado Apure, de Barinas y Mérida. Luce
Capitanejo como punto estratégico para dotar de un gran y moderno aeropuerto internacional de última
generación, a las ciudades antes mencionadas, que servirá para fortalecer todo un programa de desarrollo
que impactará a la Región de Los Andes, a Venezuela y con proyección a la Comunidad Andina de Naciones
donde sin lugar a dudas nadie podrá ocultar nuestros lazos geohistóricos. Un desarrollo de esa dimensión
complementará un verdadero programa de desarrollo social, humano y con sentido del siglo XXI, donde los
países podrán sobresalir con la inteligencia de los ciudadanos que expresan su amor para la creación de
obras para engrandecer a su pueblo.
CONSIDERACIÓN FINAL. La ejecución del desarrollo propuesto, significará para la zona del desarrollo
propuesto una nueva dimensión del progreso, se cambiará el sentido del recorrido terrestre para el occidente
del país, con núcleo central la ciudad de Mérida, que incrementará la llegada de visitantes del turismo
nacional e internacional, vendrán de todo el país para recorrer el occidente llanero y andino, hasta el Zulia y
su capital Maracaibo, en ambos sentidos, oportunidad para disfrutar de excursiones, teleférico, hoteles y
toda su inigualable naturaleza desde la capital y todos sus hermosos pueblos.
Será el despertar de un nuevo tiempo con la apertura de MILES DE EMPLEOS bien remunerados, remedio
importante para superar la pobreza y el pesimismo. Será un IMPULSO para nuestros pueblos. ESTIMULO
para un verdadero programa para el desarrollo humano, social y económico. En resumen se abriría la mayor
ventana para cambio de mentalidad, que al final se convertirá en la vía definitiva para el DESARROLLO
CULTURAL, el único y verdadero desarrollo que existe.
Mérida, 22 de noviembre de 2021
Germán Monzón Salas.

58. 3. PROYECTO HUB DISTRITO CULTURAL 3M
PROF. JOSÉ LUIS CHACÓN, COORDINADOR
PROYECTO DCC3M
DISTRITO CULTURAL Y CREATIVO MANUEL MUJICA MILLÁN
EQUIPO:
José Luis Chacón
Alexander Bustamante
Leninna Guarache
Agusmir Guarache J
Jorge Lacruz
DistritoCultural3M
DistritoCultural3M.Merida@gmail.com
1. QUE ES UN DISTRITO CULTURAL Y CREATIVO
A. ES UN CONGLOMERADO CULTURAL Y CREATIVO
B. ES REGENERACIÓN URBANA
C. ES PRODUCCIÓN CULTURAL (ECONOMÍA NARANJA)
2. EJEMPLOS
A. QUARTIER DES SPECTACLES, MONTREAL, CANADÁ
B. MERCADO SANTA CATERINA, BARCELONA
C. CENTRO CULTURAL MORAVIA, MEDELLÍN
3. MAPA DE LUGARES DE MÉRIDA CENTRO Y CATEGORÍAS
4. ARQUITECTURA DE MUJICA MILLÁN/MULTIPLES SUJETOS CULTURALES Y
CREATIVOS/MEZCLA DE FUNCIONES
5. PROYECTO
A. LOCALIZACIÓN: CENTRO DE MÉRIDA
B. PROPUESTA DE VALOR
Red de instituciones, empresas y agrupaciones con intereses culturales, creativos, económicos y
de ciudadanía con el propósito de potenciar la productividad y el bienestar en el centro histórico de
Mérida, enmarcados en la Economía Naranja
CONEXIÓN; ALIANZAS; INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN;

59. 6. PROPUESTA INICIAL
MÉRIDA CLUSTER Y SUPERMANZANA 1
Vinculación y acuerdos
Ensayo y aprendizaje
Financiamiento y ejecución
7. IMPACTO
Mérida.ve como Capital Cultural del país
Bienestar y crecimiento económico
Ciudad creativa de 15 minuto

60. CLUSTER/ALIANZA

61. DIVERSIDAD CULTURAL

62. LOCALIZACIÓN DE ACTIVOS CULTURALES