Una breve explicación de la política de Educación en Colombia

1. Martha Elena Linero
Profesora Asociada
Universidad Popular del
Cesar
Valledupar

2. 2 14/12/2011
 La calidad de la
educación es un
elemento estratégico
fundamental para los
países en vías de
desarrollo, porque a
través de ésta se pueden
reducir las diferencias de
conocimiento, "lo que
distingue a los pobres -
sean personas o países-
de los ricos es no sólo
que tienen menos capital
sino también menos
conocimientos".
 BANCO MUNDIAL. Informe Sobre
el Desarrollo Mundial 1998 - 1999.
El conocimiento al servicio del
desarrollo. Resumen.
Washington, D. C.: B.M. 1999. p.1.
 Ibíd., p.2.
Martha Linero

3. 3 14/12/2011
 Pero lo más deplorable
es que esa gran
diferencia se encuentra
no en el volumen de
conocimientos disponible
sino en la capacidad
para generar
conocimientos;
problema que se debe
analizar no sólo desde el
punto de vista del gasto
de los países, en
investigación y
desarrollo, sino desde el
aspecto cognitivo, los
procesos de
pensamiento que se
logren en la persona que
estudia y que le
permiten la construcción
de conocimiento. Martha Linero

4. 4 14/12/2011
Se han tomado las Tasas de Cobertura Bruta y Neta
de la ciudad de Valledupar como ejemplo y los
resultados de las pruebas Saber 5° en Lenguaje, 9°
en Matemáticas y 11°.
Martha Linero

5. 5 14/12/2011
Postgrado
Pregrado
Técnico
Media
Básica
Preescolar
Martha Linero

6. 6 14/12/2011
Universidades
Universidades, Instituciones Universitarias
SENA, Instituciones Técnicas Profesionales
No formal
Escuelas, colegios (Grados 10, 11)
Escuelas, colegios (grados 1 – 9)
Preescolar (1 año)
Martha Linero

7. 7 14/12/2011
 La Tasa Global de  Las políticas del Gobierno
Cobertura Bruta en Nacional han sido
Educación es la relación coherentes con el mandato
constitucional y los Objetivos
entre el total de alumnos
de Desarrollo del Milenio,
matriculados en el ODM. Por ello ha propuesto
sistema educativo con como meta una Tasa de
respecto al total de la Cobertura Bruta del 100%
población en edad para educación básica
escolar, que para el caso (preescolar, básica primaria,
de Valledupar va de los 5 básica secundaria) y 93%
a los 16 años. para educación media.
Martha Linero

8. 8 14/12/2011
AÑO 2009 AÑO 2010
TASAS DE COBERTURA BRUTA
% %
T. G. de C. B. Educación 101 103
T. de C. Educación Inicial 21 21
T. de C. B. en Preescolar 90 87
T. de C. B. en Básica Primaria 112 114
T. de C. B. en Básica Secundaria 93 93
T. de C. B. en Media Vocacional 72 79
T. de C. en Educación Técnica en el SENA 6 7
Fuente: Secretaría de Educación Valledupar, DANE, SENA
Martha Linero

9. 9 14/12/2011
TASAS DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN
VALLEDUPAR
114
112
120
103
101
93
93
90
100
87
79
72
80
Porcentaje
60
40
21
21
20
7
6
0
T. G. de C. B. T. de C. T. de C. B. en T. de C. B. en T. de C. B. en T. de C. B. en T. de C. en
Educación Educación Preescolar Básica Básica Media Educación
Inicial Primaria Secundaria Vocacional Técnica en el
SENA
AÑO 2009 AÑO 2010
Martha Linero

10. 10 14/12/2011
AÑO 2009 AÑO 2010
TASAS DE COBERTURA NETA
% %
T. G. de C. N. en Educación 85 85
T. de C. N. en Preescolar 56 54
T. de C. N. en Básica Primaria 82 84
T. de C. N. en Básica Secundaria 64 65
T. de C. N. en Media Vocacional 39 39
T. de C. N. en Educación Básica 85 86
Fuente: Secretaría de Educación Valledupar, DANE, SENA
Martha Linero

11. 11 14/12/2011
TASAS DE COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN
86
85
85
85
84
82
90
80
65
64
70
56
54
60
Porcentaje
50
39
39
40
30
20
10
0
T. G. de C. N. en T. de C. N. en T. de C. N. en T. de C. N. en T. de C. N. en T. de C. N. en
Educación Preescolar Básica Primaria Básica Media Educación
Secundaria Vocacional Básica
AÑO 2009 AÑO 2010
Martha Linero

12. 12 14/12/2011
La calidad de la educación se evalúa mediante el
seguimiento al desarrollo de las competencias de los
estudiantes en cada nivel educativo:
Pruebas SABER 5°
Pruebas SABER 9°
SABER 11°
SABER PRO).
Cañaguate: Foto J.J. González Martha Linero

13. 13 14/12/2011
PUNTAJE
NIVEL DE EL ESTUDIANTE PROMEDIO
GRADO CIENCIAS
DESEMPEÑO UBICADO EN ESTE NIVEL MATEMÁ-
LENGUAJE NATURA-
TICAS
LES
Muestra un desempeño 5° 400 –500 397 - 500 411 –500
sobresaliente en las competencias
Avanzado
esperadas para el área y el grado 9° 445 –500 456 –500 431 –500
evaluado
Tiene un desempeño adecuado 5° 316 –399 331 –396 335 –410
en las competencias exigidas para
el área y el grado evaluado. Este
Satisfactorio
es el nivel esperado que todos, o 9° 312 –444 346 –455 327 - 430
la gran mayoría de los estudiantes
debería alcanzar.
Muestra un desempeño mínimo en 5° 227 –315 265 –330 229 –334
Mínimo las competencias exigibles para el
9° 217 –311 234 –345 216 –326
área y el grado evaluado.
No demuestra los desempeños 5° 100 –226 100 –264 100 –228
Insuficiente
mínimos establecidos 9° 100 –216 100 –233 Martha Linero
100 –215

14. 14 14/12/2011
Valledupar Colombia Valledupar Colombia
NIVEL Valledupar Colombia
Niños Niños Niñas Niñas
DE
DESEM-
PEÑO % % % % % %
Avanzado 16 12 18 13 14 11
Satisfactorio 29 29 31 32 27 27
Mínimo 39 42 39 41 40 43
Insuficiente 16 18 13 15 19 20
Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/5/tipo/1
Martha Linero

15. 15 14/12/2011
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS
INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN LENGUAJE QUINTO GRADO, 2009
120
100
16 18 13 15 19 20
80
39 39 41
60 42 40 43
40
29 31 32
29 27 27
20
16 12 18 13 14 11
0
% % % % % %
Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia
Niños Niños Niñas Niñas
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
Martha Linero

16. 16 14/12/2011
Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia
NIVEL DE
Oficial Oficial No Oficial No Oficial Urbano Urbano Rural Rural
DESEM-
PEÑO
% % % % % % % %
Avanzado 11 8 32 30 17 14 4 7
Satisfactorio 26 27 37 38 30 31 21 24
Mínimo 44 45 26 26 38 40 47 45
Insuficiente 20 20 5 6 15 15 29 24
Martha Linero

17. 17 14/12/2011
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS EN
LENGUAJE POR SECTOR Y ZONA QUINTO GRADO, 2009
120
100
5 6
20 20 15 15
29 24
80 26 26
38 40
60 44 45 45
37 38 47
40
30 31
20 26 27
32 30 24
21
11 17 14
0 8 4 7
% % % % % % % %
Valledupar Colombia Valledupar Colombia No Valledupar Colombia Valledupar Colombia
Oficial Oficial No Oficial Oficial Urbano Urbano Rural Rural
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
Martha Linero

18. 18 14/12/2011
Valledupar Colombia Valledupar Colombia
Valledupar Colombia
NIVEL DE Niños Niños Niñas Niñas
DESEMPEÑO
% % % % % %
Avanzado 4 4 3 3 4 5
Satisfactorio 18 22 16 19 21 25
Mínimo 55 54 54 55 57 53
Insuficiente 24 20 28 23 19 17
Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/9/tipo/1
Martha Linero

19. 19 14/12/2011
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS
INDIVIDUALES Y POR GÉNERO EN MATEMÁTICAS NOVENO GRADO, 2009
120
100
24 20 23 19 17
28
80
60
54 57 53
55 54 55
40
20
22 21 25
18 16 19
0 4 4 3 3 4 5
% % % % % %
Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia
Niños Niños Niñas Niñas
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
Martha Linero

20. 20 14/12/2011
Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia
NIVEL DE
Oficial Oficial No Oficial No Oficial Urbano Urbano Rural Rural
DESEMPEÑO
% % % % % % % %
Avanzado 1 2 18 15 4 5 0 3
Satisfactorio 13 18 41 38 18 24 5 14
Mínimo 60 57 34 40 54 53 58 53
Insuficiente 27 23 8 8 23 18 38 31
Fuente: http://www.icfessaber.edu.co/graficar/ente/id/28/grado/9/tipo/1
Martha Linero

21. 21 14/12/2011
COMPARACIÓN DE NIVELES DE DESEMPEÑO ENTRE VALLEDUPAR Y EL PAÍS INDIVIDUALES
Y POR SECTOR Y ZONA EN MATEMÁTICAS NOVENO GRADO, 2009
120
100 8 8
27 23 23 18
38 31
80
34 40
60
53
57 54
40 60 53
41
38 58
20 24
18 18 14
13 18 15
0 1 2 4 5 5
0 3
% % % % % % % %
Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia Valledupar Colombia
Oficial Oficial No Oficial No Oficial Urbano Urbano Rural Rural
Avanzado Satisfactorio Mínimo Insuficiente
Martha Linero

22. 22 14/12/2011
NÚMERO DE COLEGIOS
NIVEL DE DESEMPEÑO SITUACIÓN
2009 2010
Muy Superior 6 4 DESCENSO
Superior 8 4 DESCENSO
Alto 0 4 ASCENSO
Medio 4 6 ASCENSO
Bajo 8 5 DESCENSO
Inferior 9 7 DESCENSO
Muy Inferior 0 0
TOTAL INSTITUCIONES 35 30
Fuente: ICFES
Martha Linero

23. 23 14/12/2011
RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
VALLEDUPAR NO OFICIALES POR NIVEL DE DESEMPEÑO 2009 Y 2010
9
9
8
8
8
7
7
Número de Colegios
6
6
6
5
5
4
4
4
4
4
3
2
1
0
0
0
0
Muy Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior
Superior
2009 2010
Martha Linero

24. 24 14/12/2011
NÚMERO DE
NIVEL DE DESEMPEÑO COLEGIOS SITUACIÓN
2009 2010
Muy Superior 0 0
Superior 3 2 DESCENSO
Alto 5 5 IGUAL
Medio 22 12 DESCENSO
Bajo 22 24 ASCENSO
Inferior 3 10 ASCENSO
Muy Inferior 0 0
TOTAL INSTITUCIONES 55 53
Fuente: ICFES
Martha Linero

25. 25 14/12/2011
RESULTADOS PRUEBAS SABER 11° EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
VALLEDUPAR OFICIALES POR NIVEL DE DESEMPEÑO 2009 Y 2010
24
25
22
22
Número de Colegios
20
15
12
10
10
5
5
5
3
3
2
0
0
0
0
0
Muy Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy
Superior Inferior
2009 2010
Martha Linero

26. 26 14/12/2011
Martha Linero

27. 27 14/12/2011
 Se define como un
pacto social por el
derecho a la educación
y mediante un conjunto
de propuestas y
acciones expresan la
voluntad del país en
materia educativa
comprometiendo al
gobierno y a la
sociedad en general
para avanzar en las
transformaciones que la
educación necesita.
Foto: Windows Media XP
Martha Linero

28. 28 14/12/2011
Para la formulación del plan se
procedió de la siguiente manera:
El ministerio Convocó a 10 Inició un novedoso
contrata en el 2006 personalidades proceso de
un centro de para que en consultas vía
estudios representación del Internet y líneas
económicos para la país determinaran telefónicas
realización de un los diez temas del apoyado por
balance del primer nuevo plan mensajes
plan decenal. decenal. publicitarios.
Martha Linero

29. 29 14/12/2011
Fines y calidad de la educación en el S. XXI (globalización y
autonomía).
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía.
Renovación pedagógica desde y uso de las TIC en educación.
Ciencia y tecnología integradas a la educación.
Más y mejor inversión en la educación
Martha Linero

30. 30 14/12/2011
Desarrollo infantil y educación inicial.
Equidad, acceso, permanencia y calidad.
Liderazgo, gestión y transparencia y rendición de cuentas en el
sistema educativo.
Formación y desarrollo profesional y dignificación de los directivos
docentes.
Otros actores en y más allá del sistema educativo.
Martha Linero

31. 31 14/12/2011
La perspectiva del plan decenal
está definido por:
LOS
LA VISIÓN
PROPÓSITOS
Martha Linero

32. 32 14/12/2011
 En Colombia, en el
2016, la educación
debe ser un derecho
cumplido para toda la
población y un bien
público de
calidad, garantizado en
condiciones de
equidad e inclusión
social por el
Estado, con la
participación co-
responsable de la
sociedad y la familia en
el sistema educativo.
Martha Linero
Foto: Windows Media XP

33. 33 14/12/2011
Fortalecer la
El estado debe educación publica, la
garantizar el pleno Reconocer como seres descentralización, y
cumplimiento del humanos y sujetos de las autonomías.
derecho a la derechos, de políticas
educación en y de conocimiento a
condiciones de los
equidad y estudiantes, docentes
permanencia en el y familias.
sistema educativo
Fotos: Windows Media XP
Martha Linero

34. 34 14/12/2011
Impulsar la Actualización Superar el actual
investigación, la curricular para formato
ciencia, la establecer homogenizado del
tecnología, la contenidos, prácticas sistema para pasar a
técnica, y ampliación y evaluaciones que reconocer y atender
de horizontes propicien el las múltiples
culturales y laborales aprendizaje. diversidades
Fotos: Windows Media XP
Martha Linero

35. 35 14/12/2011
 Así como el plan
reconoce mejor a los
maestros y las
posibilidades de las
instituciones, también
les reclama
actualización, coheren
cia y un compromiso
más profundo y
práctico con el
derecho a una
suficiente y muy buena
educación.
Foto: Windows Media XP
Martha Linero

36. 36 14/12/2011
En el PNDE quedaron establecidos
los siguientes mecanismos de
seguimiento, evaluación y
participación:
Respectivas
Comisión nacional de dependencias
seguimiento: 23 Observatorio nacional de responsables del plan de
Foros educativos
representantes de la seguimiento. los
sociedad civil. departamentos, distritos y
municipios.
Martha Linero

37. 37 14/12/2011
 ¿La educación
es un derecho
fundamental
complejo o un
servicio regido
por la oferta y
la demanda
en el Foto: Windows Media XP
mercado?
Martha Linero

38. 38 •14/12/2011
El estado, la sociedad y la
familia son responsables
de la educación que será
La educación es un
obligatoria entre los 5 y
derecho de la persona y
los15 años de edad y que
un servicio público que
comprenderá como
tiene una función social.
mínimo, un año de
preescolar y 9 de
educación básica.
Martha Linero
Fotos: Windows Media XP

39. 39 14/12/2011
La educación será gratuita en las instituciones del
estado.
Corresponde al estado regular y ejercer la suprema
inspección y vigilancia de la educación con el fin
de velar por su calidad.
Garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y
asegurar el acceso y la permanencia de lo menores
en el sistema educativo.
Martha Linero

40. 40 14/12/2011
Martha Linero

41. 41 14/12/2011
 El derecho a la
educación se
asume como el
derecho de cada
persona a
capacitarse para
participar
efectivamente en
una sociedad libre. Foto: Windows Media XP
Martha Linero

42. 42 14/12/2011
Como derecho fundamental, la educación
posee un núcleo esencial cuyo contenido es
necesario, irreductible y no
negociable, compuesto por cuatro rasgos
distintivos:
Disponibilidad, Acceso Permanencia Calidad
Martha Linero

43. 43 14/12/2011
En este contexto, la política pública
de educación no debe centrarse
básicamente en la ampliación de la
cobertura, como ha ocurrido
tradicionalmente en Colombia y
muchos otros países en desarrollo
La política pública de educación
debe abarcar otros elementos
constitutivos para alcanzar el
carácter de una verdadera política
integral.
Aula de clase: Universidad Popular del Cesar. Fotos: Yulis Katherine Díaz Martha Linero

44. 44 14/12/2011
Una política integral ha de tomar en cuenta
los aspectos de:
• Calidad
• Equidad
• Pertinencia de la educación, sino también
las
• Condiciones propicias para asegurar el
acceso y permanencia escolar en el caso
de los estratos desfavorecidos de la
población.
Martha Linero

45. 45 14/12/2011
LA POLÍTICA PÚBLICA DE
EDUCACIÓN
La política pública en educación debe
avanzar hacia una concepción que
privilegie:
• La calidad
• La pertinencia
• Contenido de la educación
• Que atienda debidamente los
requerimientos de los hogares para
promover la asistencia, permanencia y
logros de los menores en el colegio.
Martha Linero

46. 46 14/12/2011
En Colombia, como en la mayoría de los países latinoamericanos, se
han presentado avances importantes en la expansión del acceso a la
educación con la ampliación de los cupos escolares
Infortunadamente no se han logrado progresos suficientes en la
eficiencia del sector, en términos de promoción, repitencia y
deserción escolar, especialmente en secundaria y en el sector rural
Tampoco se ha reducido el nivel de inequidad en el acceso y la
calidad de educación, en detrimento de los grupos pobres.
Martha Linero

47. 47 14/12/2011
Para el progreso suficiente del sector
educativo en:
Y disminución de la tasa
Promoción
de:
Detrimento de
Repitencia y
los grupos
deserción
pobres
Martha Linero
Foto: Windows Media XP

48. 48 14/12/2011
Pública Privada
http://www.uniandes.edu.co/galeria/index.php
Aula UPC. Foto: Yulys Diaz Biblioteca Universidad de los Andes. Foto:
Martha Linero
http://www.uniandes.edu.co/

49. 49 14/12/2011
La inequidad
Ineficiencia
Escasa calidad
Falta de homogeneización de la educación entre:
• Poblaciones –rural vs. Urbana
• Estratos pobres y ricos– impide una observancia plena del
derecho a la educación en el país,
Martha Linero

50. 50 14/12/2011
Desconocimiento de la
importancia de la educación
La desnutrición
Enfermedades
Falta de ingreso en el núcleo
familiar (Trabajo infantil)
Fotos: Windows Media XP Martha Linero

51. 51 14/12/2011
La educación es un proceso de formación
permanente, personal, cultural y social que se
fundamenta en una concepción integral de la persona
humana, de su dignidad, de sus derechos y deberes.
De acuerdo con el articulo 67 de la Constitución Política Nacional
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos
humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo
y la recreación, para el mejoramiento
cultural, científico, tecnológico y para la protección del
ambiente.
Martha Linero

52. 52 14/12/2011
• Educación Formal: Se entiende por educación formal
Art. 10: aquella que se imparte en establecimientos
educativos aprobados, en ciclos lectivos, con pautas
curriculares, conducentes a grados y títulos.
• Educación No formal: Es la educación que se ofrece
Art.36: con el objeto de complementar, actualizar
conocimientos académicos y laborales sin acceso al
sistema de niveles y grados.
• Educación Informal: Es todo conocimiento libre y
Art.43: espontáneamente adquirido, proveniente de
personas, medios masivos, tradiciones y otros no
estructurados.
Martha Linero

53. 53 14/12/2011
¿La educación, es una
manera de desarrollar el
conocimiento, pero si
hablamos de la educación
de alta calidad…?
Hoy estamos en la «nueva
economía» fundamentada
en el conocimiento y la
«sociedad del
conocimiento».
Universidad Popular del Cesar. Foto: Tomás Saurith
Martha Linero

54. 54 14/12/2011
 Esfundamental en
la formación de la
fuerza de trabajos
de la más alta
calificación, para
cubrir la demanda
del mercado
laboral. Laboratorio en la Universidad de los Andes.
Foto: http://www.uniandes.edu.co/
Martha Linero

55. 55 14/12/2011
En el artículo 69 de la Constitución
Nacional
• Se garantiza autonomía universitaria
• Se establece un régimen especial para las
universidades del estado.
• El Estado fortalecerá la investigación científica en
las universidades oficiales y privadas y ofrecerá las
condiciones especiales para su desarrollo.
• El gobierno facilitará mecanismos financieros que
hagan posible el acceso de todas las personas
aptas a la educación superior.
Martha Linero

56. 56 14/12/2011
Argumentos de equidad el
acceso diferenciado a la
educación superior enfocado los
estratos 1, 2, 3 a la educación
técnica y tecnológica.
Privilegiando a los estratos 4, 5, y
6 a la educación universitaria
Fotos: Windows Media XP Martha Linero

57. 57 14/12/2011
¿Cuál será la calidad de
la docencia impartida
por profesores que
disponen de más de 20
a 30 horas de clases?
Aula de clase, sin un profesor. Foto: Yulys Díaz
Martha Linero

58. 58 14/12/2011
De acuerdo a prioridades
de quienes la ejecutan.
O de las que imponen los
directivos de la institución
Fotos: Windows Media XP Martha Linero

59. 59 14/12/2011
Es tener la convicción firme y constante de que la
EDUCACIÓN agrega valor y que contribuye a superar
las dificultades de un medio rodeado de muchas
carencias y que es un medio para la redistribución del
ingreso.
Es un elemental derecho de justicia y de equidad en
nuestra sociedad, que todos los niños y jóvenes
reciban mejor educación y los mismos niveles de
educación básica.
Martha Linero

60. 60 14/12/2011
INDICADORES DE EDUCACIÓN
Gasto Público en Educación ....CEPALGasto Público
en Educación1.3.9.xls
Tasa Neta de Matrícula Primer Nivel ....CEPALTasa
Neta de Matricula primer nivel1.3.3.xls
Tasa Neta de Matrícula Segundo Nivel ....CEPALTasa
Neta de Matricula segundo nivel1.3.3.xls
Tasa Neta de Matrícula Tercer Nivel ....CEPALTasa
Neta de Matricula tercer nivel1.3.3.xls
Martha Linero

61. 61 14/12/2011
 Plan Decenal de Educación 2006 – 2015
www.men.gov.co
 GARAY, Luis Jorge y Adriana Rodríguez.
Exclusión e inequidad. Vías para un cambio
constructivo. Theologica Xaveriana - Vol. 57
No. 164 (591-610). Oct. - Dic. de 2007.
Bogotá, Colombia. Issn 0120-3649
 CEPAL, Anuario Estadístico 2009.
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Martha Linero