participación ciudadana

1. Universidad Fermín Toro
Vice – Rectorado Académico
Facultad de Derecho
PARTICIPACION CIUDADANA
Leidy Medina
C.I: 21.144.350

2. Es el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la
gestión comunidad de las políticas y proyectos, orientados a responder las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una
sociedad de equidad y justicia social.
Desarrollando proyectos de hábitat, complejos agro productivos,
industriales, granjas integrales, vialidad, núcleos de desarrollo endógeno,
factorías, plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales

3. Los Consejos Comunales, es la base sobre la cual se construye la democracia
constitución participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana de
Venezuela, y aun cuando dicho termino: “Consejos Comunales”, no aparece en la
Carta magna, el artículo 184 por ejemplo, menciona la posibilidad de a
Descentralización a favor de grupos vecinales por Estados y Municipios, en donde
perfectamente encuadra los Consejos Comunales

4. Procedimiento para la conformación
del Consejo comunal
1
•Reunirse algunos vecinos con el propósito de formar un Consejo Comunal.
2
•Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la información
necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores
3
•Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo
Comunal
4
•Decidir quiénes serán los promotores voluntarios que visitarán casa por casa
a las 20 o 30 familias seleccionadas
5
•Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a
las familias el motivo de su visita
Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es
necesario seguir algunos pasos:

5. 6
• En esa misma visita, los voluntarios entregarán una invitación indicando lugar, día y
hora para que los invitados reciban toda la información complementaria.
7
• Debe invitarse al Presidente y demás miembros de la junta parroquial, al Defensor del
pueblo, al Contralor municipal, al Síndico municipal y a toda autoridad conocida, así
como a todos los grupos organizados de ecología, cultura, trabajadores, Círculos
Bolivarianos, Comités de Tierras, Comités de Salud, Misión Barrio Adentro, Misiones,
Robinsón, Rivas, Sucre y Vuelvan Caras, UBES, Comités de Protección Social, etc.
8
• El día de la reunión, el único punto a tratar es darle a los asistentes, toda la información
posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la Alcaldía la presencia de un
Asesor para que ayude a esta exposición y aclare a la concurrencia cualquier duda que
surja.
9
• Debe circular durante la reunión un listado de los presentes, indicando nombres y
apellidos, Cédula de Identidad, teléfono y correo electrónico.
10
• Algunos de los presentes deben tomar fotografías para testificar el acto
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• Al finalizar la reunión, se solicitará a los asistentes que propongan candidatos para
formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado también Órgano
Ejecutivo de la Asamblea, que será el que durante dos años se encargará de hacer
cumplir las decisiones de la Asamblea.

6. 12
• Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que día, lugar y hora debe llevarse a cabo la
primera reunión electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que ésta elija por
mayoría al mencionado Órgano Ejecutivo de la Asamblea
13
• Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De manera tal
que en un Consejo Comunal de 20 familias, deberán haber 20 voceros
14
• Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea válida, siempre se contará
con un quórum de la mitad más uno
15
• En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocerá quienes son los
miembros del Órgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con el nuevo
Consejo Comunal del sector.
16
• El Órgano Ejecutivo está compuesto por Voceros Titulares y Voceros Suplentes, entre
los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero Secretario, Vocero
Administrativo, Vocero Contralor, etc.
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• El número de Voceros del Órgano Ejecutivo de la Asamblea siempre. Los Consejos
Comunales serán registrados ante la respectiva oficina que instalará cada Alcaldía,
bajo el nombre de Superintendencia del Poder Popular. Y Algunos de los documentos
que se deben presentar son:

7. 1. Copia del Acta constitutiva, firmada por
todos los Voceros que asistieron a la
Asamblea Local de Voceros.
2. Plano a mano alzada del territorio
declarado por el Consejo Comunal, con
indicación de las viviendas involucradas.
3. Nómina de los Voceros de la Asamblea
Local
4. Nómina de los Voceros que integran el
Órgano Ejecutivo de la Asamblea.
5. Nómina de los Voceros que integran el
Órgano de Control
6. Copia del Acta Constitutiva de la
Cooperativa de Ahorro y Crédito
7. Estatutos Internos del Consejo Comunal
8. Materiales de oficina, papelería, etc.

8. Las etapas que se llevan a cabo para los
proyectos de la comunidad, se encuentra
regulado en el artículo 44 de la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales, sobre
la cual establece que el ciclo comunal en el
marco de las actuaciones de los consejos
comunales, es un proceso para hacer
efectiva la participación popular y la
planificación participativa que responde a
las necesidades comunitarias y contribuye al
desarrollo de las potencialidades y
capacidades de la comunidad. Se concreta
como una expresión del poder popular, a
través de la realización de cinco fases:
Ciclo del Poder comunal

9. -La Fase de Diagnostico Participativo: en esta fase se caracteriza integralmente a las
comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
-La Fase de la Planificación Participativa: es la fase que determina las acciones,
programas y proyectos que atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo
del bienestar integral de la comunidad.
- La tercera Fase, la del Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los
fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la
comunidad, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos
establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral.
CONSTRUCCION- La fase de la Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las
políticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan
comunitario de desarrollo integral, es donde finalmente se materializa el proyecto.
-La Contraloría Social: es una de las formas de participación ciudadana en asuntos
públicos, y comprende la supervisión y fiscalización de las actividades relevantes para
la comunidad, desarrolladas por los Poderes Públicos y también por los particulares; e
incluso por los consejos comunales. Esta fase es la acción permanente de prevención,
Diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y
contraloría social.

10. Las funciones de la Unidad de Contraloría
Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que
correspondan a sus funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los
planes, proyectos comunitarios y socio productivos, organizaciones socio
productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los
recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder
Público o instituciones privadas al consejo comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación
comunitaria o cuando lo considere pertinente.

11. 5. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control,
conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.
6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y
ciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e
informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
participación ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros
y voceras de la unidad de gestión financiera comunitaria del consejo comunal.
8. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y
las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
Coordinación con el Poder Ciudadano.
Comisión Electoral Permanente es la instancia del consejo comunal encargada
de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de elección o
revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las consultas sobre
aspectos relevantes de la vida comunitaria, así como cualquier otro que decida
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadana

12. Las Cooperativas, son la expresión organizada, en el ámbito de una economía
alternativa cooperativa, popular y solidaria, en donde, se asocian productores y/o
consumidores para vender y comprar en común, sin intermediarios para generar
un beneficio colectivo
Las comunidades
Las Cooperativas en todas sus formas.
• Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de
producción de bienes y servicios: Consisten en
agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin
común, que por medios propios producen ciertos
artículos vendiéndolos directamente y distribuyéndose
entre ellos las ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen
como meta principal la producción de bienes o prestación
de servicios, tales como: la producción industrial o
artesanal, la producción agropecuaria o pesquera, la
producción minera, transporte colectivo o de carga,
producción de diversos servicios del hogar,
mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud,
hogares de cuidados de infantes y, en general, de todas
aquellas actividades que son demandadas por otras
personas o instituciones.

13. •Cooperativa de Producción Industrial: Es una cooperativa de trabajadores y tiene
como objeto transformar materia prima en bienes que tengan características para
satisfacer una necesidad de los consumidores mediante procesos tecnológicos
industriales.
•Cooperativas lácteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt, dulces y sus
derivados.
•Cooperativas de carpinterías: están en capacidad de ofrecer muebles, juguetes,
utensilios de cocina o insumos para la construcción (puertas, marcos, ventanas, etc.).
•Cooperativa de producción agrícola: Es una asociación conformada por varios
afiliados que trabajan la tierra, comercializan sus productos, aprovechan descuentos y
ventajas de comprar en cantidad entre varios agricultores que se unieron en una
cooperativa de este tipo. Las Cooperativas agrícolas desarrollan sus labores de forma
conjunta y organizada. Es decir, si las personas que conforman una cooperativa
agrícola diseñan, por ejemplo, una marca de mermeladas de frutas cuyos insumos
producen ellos mismos, habrán expandido su actividad cooperativa a la producción
industrial, con el consecuente beneficio económico tanto para los asociados como para
los consumidores.
•Cooperativa de Producción Pesquera: Es la unión de diversas personas dedicadas a la
actividad pesquera que suman sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de
producción, potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo de cooperativas cabe

14. pensar en el potencial industrial que se podría desarrollar a partir de todo los
productos que vienen del mar.
•Cooperativa de Producción de Servicios: Son aquellas empresas cooperativas que
prestan servicios a la comunidad en diferentes áreas, transporte, reparaciones,
mantenimiento, tapicería, fumigación, recolección de basura, jardinería, distribución
de gas doméstico, transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar.
•Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios: Existen las Cooperativas de
obtención de bienes y servicios. Aquí entran las Cooperativas de Consumo y las
Cooperativas de Ahorro y Préstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer mejor
y más económicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por medio de la
mejora de los servicios de compra y venta de artículos de primera necesidad.
•Cooperativas de Ahorro y Crédito: Las Cooperativas de Ahorro y Crédito son
aquellas que tienen por objeto fundamental fomentar el ahorro y otorgar préstamos
a sus asociados con los recursos aportados por los mismos, a un interés muy bajo,
con el fin de eliminar los altos costos que representan los créditos otorgados por los
bancos comerciales. Estas operaciones de ahorro y crédito deben estar limitadas
exclusivamente a sus asociados y con el dinero proveniente de los mismos, no
pudiendo en consecuencia realizar actividades de intermediación financiera, es
decir, la captación de recursos del público, incluidas las operaciones de mesa de
dinero, con la finalidad de otorgar créditos, financiamientos o inversiones en valores,

15. las cuales están reservadas a los bancos, entidades de ahorro y préstamo y
demás instituciones financieras autorizadas y reguladas por la Ley General de
Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de
Ahorro
•Las Cooperativas de Consumo: Presentan dos formas básicas para la
consecución de sus metas. La primera, consiste en aprovechar los descuentos
compras al mayor y vender los productos a sus miembros a los costos de
adquisición aumentando solo en una pequeña porción para cubrir los gastos
generales de operación. La otra manera de funcionamiento de las Cooperativas
de Consumo, es vender los productos a los precios corrientes en el mercado y
distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporción de compras
que ha realizado cada socio.
•Las Cooperativas Mixtas: Persiguen dos objetivos a saber: la producción de
bienes y servicios para terceros y la obtención de bienes y servicios para sus
asociados. Las Cooperativas Mixtas deben su nombre a la posibilidad de tener,
al mismo tiempo, dos o más de los perfiles que se han descrito anteriormente

16. Fundamento Constitucional y Legal.
En la República Bolivariana de Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley
Especial constitución de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001,
se multiplicó hasta la actualidad de una manera histórica la conformación de
empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un conocimiento
específico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal
que ha motivado para su creación han sido primordialmente:
a. El Incentivo Fiscal. (la exención de impuestos)
b. El Otorgamiento de créditos.
c. La Obtención de Contratos otorgados con
preferencias a las cooperativas.
Se puede mencionar que el fundamento
normativo de las cooperativas, se encuentra en
primer término, en La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela; La Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas; y en
diversas Providencias Administrativas.

17. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Del 18
de septiembre de 2001.Gaceta Oficial N° 37.285.
Ley Las cooperativas son definidas por la Ley en mención, específicamente en su
artículo 2, en los siguientes términos: “Las cooperativas son asociaciones abiertas y
flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la Economía Social y Participativa,
autónomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para
hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales
comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos
y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente”
Por su parte, los valores cooperativos, se
encuentran en el artículo 3, en los
siguientes términos: “Las cooperativas se
basan en los valores de ayuda mutua,
esfuerzo propio, responsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y
solidaridad. Sus miembros promueven los
valores éticos de honestidad,
transparencia, responsabilidad social y
compromisos por los demás”.