Politica de empleo juvenil 2020

Política de Empleo Juvenil
2011-2020

Elaborado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil
Decreto 197/08

Noviembre, 2011

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LA POLÍTICA DE EMPLEO JUVENIL
Aprobada por la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil.

Introducción a la estructura del documento.
El presente documento, aprobado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) toma como base diferentes
elementos y resoluciones de la MEJ. Aquí se plantea un esquema desarrollado de la Política de Empleo Juvenil.

La política contempla dos ámbitos a nivel de objetivos y espacio temporal. Con respecto a los objetivos, se diferencia un piso mínimo en
sus logros y otras metas que pueden depender de factores coyunturales o externos. En lo relacionado con el espacio temporal, se
reconocen dos etapas: una de aplicación inmediata (2011-2013) y otra en el mediano plazo (2014 a 2020). La Mesa Nacional para la
Generación del Empleo Juvenil estimó conveniente entregar la primera etapa de la política y elaborar la segunda etapa con la Dirección
de Empleo Juvenil en funciones.

Concretamente, se considera oportuno que el piso mínimo en el logro de las metas de la política no dependa de factores externos a la
propuesta (por ejemplo que se produzcan ciertas transformaciones institucionales o la existencia de fondos adicionales para invertir en
nuevos programas).

En el marco de dicho piso mínimo, que deberá ser priorizado, se concibe a la política como una gran instancia articuladora. Se constató
la atomización y superposición de iniciativas. De esta forma, la política no debe ser un programa adicional sino un intento de aumentar
las coordinaciones entre las diferentes iniciativas. Será sustantivo el aporte de la política si se logra dotar plenamente, a las diferentes
instancias, del enfoque integral necesario para disminuir los niveles de exclusión laboral y social.

1. En primera instancia la política cuenta con aspectos transversales que garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría y el
diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ. Por lo
tanto, al interior de los aspectos transversales podemos clasificar en dos grandes categorías sus componentes:

A) Garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría: I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas; II.
Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil; III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; IV.
Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles; V. Política de empleo juvenil a nivel local; VI: Ventanilla única.

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Estos componentes deben guiar e impactar, en mayor o menor medida de acuerdo a la naturaleza de los objetivos específicos, en todos
los productos de la política de empleo juvenil. Por ejemplo, esto no solo implica el tender hacia la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres o diversos grupos juveniles, sino también tener presente en la ejecución de los diferentes productos que la
ventanilla única forma parte de la columna vertebral de la política y que su fortalecimiento e implicancia debe ser altamente priorizado.

B) Diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ: VI:
Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.

A lo largo de la política, existen productos en su fase piloto o de un importante valor estratégico para la continuidad de las acciones
relacionadas al empleo juvenil luego del 2013. Por lo tanto, el componente “Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo
juvenil”, apoya y garantiza el logro del diseño articulado de dichos productos. La Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil
(MEJ) continuará funcionando pero directamente implicada en este componente.

La MEJ mantendrá una comunicación con la Dirección de Empleo Juvenil para que en el diseño de este componente se incorporen los
aprendizajes de la aplicación de los diferentes productos de la política de empleo juvenil.

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Política de empleo juvenil 2011 al 2020

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo decente.
ASPECTOS TRANSVERSALES EMPLEO EMPLEABILIDAD EMPRENDIMIENTO
Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la implementación de
Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y nuevas empresas para fomentar más y
largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. mejores empleos.
I. Sustentabilidad. Rectoría de la I. Asistencia e información I. Acceso a la capacitación laboral I. Cultura emprendedora
temática y coordinación de las
iniciativas. 1. Se logra incorporar un módulo 1.1 Programa de capacitación 1. Se elabora un módulo hacia el
específico para los jóvenes en el laboral de amplia cobertura. emprendimiento para su inclusión en la
1. Dirección de Empleo Juvenil. software de las oficinas de empleo. currícula de la enseñanza media.
1.2 Fase piloto. Asunción y un
2. Coordinación eficiente desde una 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se departamento. Programa de 2. Se elaboran diferentes módulos de
oficina especializada en la temática. logra unificar a la formación e capacitación laboral de amplia competencias hacia el emprendimiento
intermediación laboral en el sistema cobertura. para los programas de la política de
3. Fortalecimiento de los actores, en el de asistencia e información. empleo juvenil.
marco de la instancia rectora y del 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6
diálogo social. 2.2 Ventanilla Única (fase piloto): departamentos. Programa de 3. Se elabora un proyecto de ley de
mayor y mejor focalización de los capacitación laboral de amplia emprendimiento juvenil.
cursos de capacitación laboral y cobertura.
servicios de intermediación laboral. 4. Ventanilla única fase piloto: se
1.3.1 Se desarrolla una línea de implementa registro diferenciado para
2.3 Ventanilla Única (fase piloto): acción (subprograma) para (ex) jóvenes aspirantes a emprendedores.
mayor y mejor monitoreo de los trabajadoras domésticas jóvenes
cursos de capacitación laboral y 5. Ventanilla única segunda fase: Guía de
servicios de intermediación laboral. 1.3. 2 Se desarrolla una línea de servicios para emprendedores jóvenes.
acción (subprograma) para jóvenes
2.4. Ventanilla Única (fase piloto): rurales. 6. Manual de las etapas para emprender.
Mayor información sobre el mercado
laboral juvenil. Oferta y demanda de 1.3.3 Se desarrolla una línea de
trabajo. acción (subprograma) para jóvenes
con discapacidad.

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2.4.1. Ventanilla Única (segunda 2 Acciones de Capacitación laboral
fase): Estudios de prospectiva de la utilizan y fortalecen la Ventanilla
capacitación laboral. única.

3.1 Ventanilla Única (fase piloto
Implementar mecanismos que
acerquen a los jóvenes haciendo más
efectivos los servicios de la ventanilla
única): Plataforma web
intermediación y e información
laboral.

3.2 Ventanilla Única (fase piloto
Implementar mecanismos que
acerquen a los jóvenes haciendo más
efectivos los servicios de la ventanilla
única): Proyecto La Comuna (fase
piloto del programa

3.3 Ventanilla Única (Implementar
mecanismos que acerquen a los
jóvenes haciendo más efectivos los
servicios de la ventanilla única):
Ferias de Información.
II. Sensibilización a la sociedad sobre II. Inserción directa II. Pertinencia y calidad de la II. Iniciativas y programas para el
la problemática de empleo juvenil: formación emprendimiento
1. Promoción de la inserción laboral
1 Plan de comunicación. de jóvenes por medio de fondos 1 Diálogo Social asesora en la 1. Se desarrollan diferentes concursos para
públicos y programas. definición de las acciones el emprendimiento
formativas

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1.1 Análisis de los antecedentes 2.Segunda etapa ventanilla única: 2. Diseño e implementación del programa
sobre la inserción laboral de jóvenes Implementación de un sistema de padrino-empresario.
por medio de fondos públicos. monitoreo y evaluación de impacto
en los programas de capacitación 3. Líneas para emprendimiento en
1. 2 Elaboración de una propuesta laboral para jóvenes programas seleccionados de la política de
transversal de inserción laboral de los empleo juvenil
jóvenes por medio de fondos 3. Diseño e implementación de un
públicos. programa piloto de certificación de 4. Diseño de propuesta en la línea de
competencias laborales. Incubadora de empresas juveniles.
2.1 Promoción de la inserción laboral
de jóvenes por medio de Ñamba'apo
Paraguay (Programa de Trabajo
Temporal).

2.2 Elaboración de una hoja de ruta
de aplicación inmediata para que
cooperativas y microempresas
compuestas mayoritariamente por
jóvenes (60%) brinden servicios al
Estado. Programa Polígono Industrial
para Jóvenes.

2.3.1 Acuerdos previos. Programa
Polígono Industrial para Jóvenes (fase
piloto). Cooperativas y empresas
brindan servicios al Estado. Fase
piloto en mecánica automotriz y
reciclaje(muebles e informática)

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2.3.2 Elementos definidos e
implementación. Programa Polígono
Industrial para Jóvenes (fase piloto):
Cooperativas y empresas brindan
servicios al Estado. Fase piloto en
mecánica automotriz y
reciclaje(muebles e informática)

2.3.3 Segunda fase. Programa
Polígono Industrial para Jóvenes.
Cooperativas y empresas brindan
servicios al Estado.

2.3.4 Nuevos rubros empresariales a
nivel del polígono. Empresa textil

3.1 Diseño y ejecución de un
programa piloto para la construcción
de viviendas y uso de mano de obra
juvenil

3.2 Diseño de la segunda fase del
programa para la construcción de
viviendas y uso de mano de obra
juvenil.

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III Igualdad de oportunidades entre III. Incentivos a la demanda de III. Educación de calidad y
hombres y mujeres. empleo juvenil nivelación escolar

1. Coordinación y ejecución de la línea 1.1 Programa de Primer Empleo 1. Vinculo entre la capacitación
transversal de igualdad de Formal. Iniciativas generadas de laboral y educación formal.
oportunidades entre hombres y acuerdo a las modalidades de la
mujeres. propuesta de ley de empleo juvenil 2. Se desarrolla un programa piloto
aprobada por la MEJ de mantenimiento en el sistema
. educativo para jóvenes
1.2 Programa de Aprendizaje. adolescentes de bajo nivel
Iniciativas generadas de acuerdo a las socioeconómico, con altos niveles
modalidades de la propuesta de ley de vulnerabilidad y exclusión
de empleo juvenil aprobada por la
MEJ.

1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas
generadas de acuerdo a las
modalidades de la propuesta de ley
de empleo juvenil aprobada por la
MEJ.
IV. Igualdad de oportunidades entre IV. Situación de trabajo
los diversos grupos juveniles
1. Fortalecimiento de las
1. Coordinación y ejecución de la línea inspecciones laborales en los
transversal de igualdad de trabajadores jóvenes.
oportunidades entre los diversos
grupos juveniles.

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Sustentabilidad, Coordinación, Promover, incrementar y mejorar la Promover e incrementar el acceso Facilitar la creación y la
Rectoría y objetivos en el mediano y inserción laboral productiva de los a una capacitación laboral y implementación de nuevas empresas
largo plazo. jóvenes. educación pertinente y de calidad. para fomentar más y mejores
empleos.
V. Política de empleo juvenil a nivel
local

1. Instancia rectora y desarrollo local
(fase piloto).
VI: Ventanilla única

1. Ventanilla única: espacio articulador
para ofrecer a los jóvenes los
diferentes servicios de la política de
empleo juvenil.
VI: Ajustes de propuesta segunda
etapa política de empleo juvenil.

1. Elementos para segunda etapa:
continuidad y ajustes de propuesta de
política de empleo juvenil a mediano y
largo plazo.

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OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.
I. Aspectos Transversales.
Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas.
Plazos: 2011 - Unidad
2013 Responsable
Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas
I- II- I- II- I- II-
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Dirección de Empleo Juvenil. 1. Crear y fortalecer la Dirección de Empleo Juvenil. - Dirección de Empleo Juvenil creada y fortalecida. VMTSS
- Comité Ejecutivo creado y fortalecido. Mesa de
2. Crear y fortalecer la Comité Ejecutivo. - Comisión Asesora en Género, Juventud y Empleo creada y Empleo Juvenil
fortalecida.
3. Crear y Fortalecer la Comisión Asesora en Género, - Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD) DGE
Juventud y Empleo. fortalecido como un espacio de rendición de cuentas Tripartito de la VMJ
política de empleo juvenil. Empresarios
x Sindicatos
4. Fortalecer el Comité de Seguimiento al Programa de - Cooperación horizontal con Ecuador gestionada.
Trabajo Decente. DPSM
SINAFOCAL
5. Se gestiona cooperación horizontal con el Ministerio de SNPP
Trabajo de Ecuador y la experiencia de la Dirección de MEC
empleo juvenil y género dependiente de dicha cartera.

Antecedentes, aspectos generales:

Espacios existentes:
- Secretaria Ejecutiva de la Mesa de Empleo Juvenil por parte del DGE
- Existencia de otras Direcciones Temáticas en el Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social
- Dirección de Trabajo Decente en el Viceministerio de la Juventud.
- Dirección de Género y Juventud en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
- Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD).
- Dirección de Economía Social/MH (junto al planteo del PEES de crear una oficina a nivel del MH que coordine programas de empleo)
Se recomienda que la Dirección de Empleo Juvenil dependa directamente del Viceministro de Trabajo y Seguridad Social.

Productos vinculados(Coordinación)

2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática
3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.

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2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
2. Coordinación eficiente desde una 1. Documento técnico analizando los ajustes de diseño para - Documento técnico elaborado. Antecedentes mapeo realizado por la Dirección de
oficina especializada en la temática. la coordinación y complementariedad de las diferentes MEJ. Empleo Juvenil.
instancias. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Mesa de
2. Documento técnico estudio de los convenios implementadas Empleo Juvenil
implementados y posibles. - La Dirección de Empleo Juvenil tiene una mirada transversal Comité
actualizada sobre las diferentes instancias de empleo juvenil. Ejecutivo.
- Desde la Dirección de Empleo Juvenil se coordinan todas las
instancias (programas, proyectos, etc.) relacionadas con empleo x x x x x x DGE
juvenil. VMJ
- Desde la Dirección de Empleo Juvenil se canaliza el apoyo de diversos Empresarios
fondos nacionales e internacionales. Sindicatos
- La Dirección de Empleo Juvenil es parte activa de los convenios DPSM
relacionados con la temática. SINAFOCAL
SNPP
MEC

- Se constató desde la atomización hasta la superposición de las diferentes iniciativas.
- No existe oficina pública que cuente con una mirada general de los diversos programas existentes.
- El documento técnico plantea las diferentes sugerencias de la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) para la coordinación y complementariedad de las diferentes instancias.
- Se plantea una transición de la MEJ hacia el Comité ejecutivo, como espacio más ágil en la toma de decisiones, necesario para la ejecución de la política de empleo juvenil.
- La ejecución de la política recae fundamentalmente en la Dirección de Empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. La MEJ continua funcionando para desarrollar algunas actividades especificas que involucran una segunda
etapa de la política de empleo juvenil.


1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.
1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles
3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.
1. Dirección de Empleo Juvenil.
1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).

11

2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
3. Fortalecimiento de los actores, en el 1. Elaboración de documento con cada actor sobre el - Ejecución de los talleres bipartitos. Dirección de
marco de la instancia rectora y del empleo juvenil y prioridades. Talleres bipartitos de la - Documentos sobre prioridades y empleo juvenil. Empleo Juvenil
diálogo social. Dirección de Empleo Juvenil con empresarios y sindicatos. - Firma de acuerdo tripartito sobre las prioridades en empleo juvenil. Comité
- Hoja de ruta elaborada para incorporar las prioridades del empleo Ejecutivo.
2. Talleres tripartitos. Búsqueda de acuerdos sobre juvenil en los espacios de diálogo social. Empresarios
prioridades en empleo juvenil. - Cantidad de espacios de diálogo social donde se han incorporado la Sindicatos
temática de empleo juvenil. x x x x x x
3. Hoja de ruta para incorporar las prioridades en los DGE
espacios de diálogo social. VMJ
DPSM
SINAFOCAL
SNPP
MEC

- Lineamientos estratégicos del VMTSS: Incorpora actividades para el fortalecimiento de los actores y mayor nivel de afiliados y agremiados a las organizaciones de sindicatos y empresarios. Propone más y mejor
diálogo social.
- Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales.
- Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales): Estimula capacitación, fortalecimiento y participación de los actores.


1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas
2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática.
3. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).
4. Elementos para segunda etapa: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo.

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Componente II: Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1 Plan de comunicación. 1. Se elabora un plan de comunicación que permita la - Plan de comunicación elaborado. Dirección de
Sensibilización de la opinión pública sobre la problemática Empleo Juvenil
del empleo juvenil - Se promovió la toma de conciencia sobre la igualdad y no Comité
discriminación de los jóvenes a nivel laboral, ejecutivo
1.1. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la
sociedad sobre la discriminación laboral por sexo - En las actividades, se consideró a nivel transversal las dimensiones de
género, grupos étnicos, personas con discapacidad, jóvenes rurales y
1.2. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la otros colectivos vulnerables.
sociedad sobre la discriminación laboral por grupos
x x x x x x VMJ
juveniles excluidos. - Se desarrollaron eventos sobre: información y sensibilización en
derechos juveniles, déficit trabajo decente( especialmente no DGE
1.3 Diseño de acciones especificas de sensibilización a la discriminación laboral y salarial ) Empresarios
sociedad sobre la importancia de poner al empleo juvenil Sindicatos
en el centro de las políticas económicas y sociales. - Numero de actividades de información y sensibilización
desarrolladas.
4. Diseño del Monitoreo del plan de comunicación.
- Módulo de derechos laborales incluido en los diferentes programas
de la política de empleo juvenil.

- Plan de Comunicación de la MEJ
- Revista jóvenes(MEJ)
- Revista JUVENTUDes(VMJ)


II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(todos los productos del componente)
III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres actividades del componente)
III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)
1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.

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Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección de
transversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.
oportunidades entre hombres y empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJE
mujeres. igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. - Integración de representantes de la CTIO a la CAGEJE. Comité
Ejecutivo.
1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja - Grado de involucramiento y toma de decisiones del CAGEJE. Secretaria de la
de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Mujer.
Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE), - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. DPSM.
con el visto bueno de la Dirección de Empleo Juvenil,
deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la - Informes semestrales elaborados.
evolución en la práctica de diversos factores.
Otro antecedente lo constituye la oficina de atención a - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de
empleadas domésticas. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de
acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres.
2 Conformación de la Comisión Asesora Género, Juventud
y Empleo (CAGEJE): Directores de Empleo Juvenil, - Campaña diseñada e implementada. x x x x x x
Promoción de la Mujer Trabajadora dos delegados del
sector empleador y sindical (deben integrar también la - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y
CTIO), representante de la SM. Como asesores UNIFEM y complementariedad de las acciones de la línea transversal.
OIT.
- Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han
3 Elaboración de propuestas y definición de la Hoja de Ruta incorporado mecanismos que facilitan:
por parte de la Comisión Asesora Género, Juventud y a) el acceso y la permanencia de las mujeres como beneficiarias.
Empleo(CAGEJE) sobre los productos y actividades de la
línea transversal de igualdad de oportunidades entre b) Que las mujeres son beneficiarias en un % igual o superior de su
hombres y mujeres. participación en la Población Económicamente Activa(PEA)

3.1 Elaboración de propuestas especificas para que la c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la
Ventanilla única y los diferentes servicios de la política de trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas
empleo juvenil incorporar criterios de igualdad de ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente.
oportunidades para hombres y mujeres.

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Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
- Línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y Empresarios
3.1.1 Integración de la oficina de atención a empleadas mujeres monitoreada. Sindicatos
domésticasi a la ventanilla única.

3.2 Diseñar una campaña para promover que las mujeres
jóvenes utilicen los servicios de la Ventanilla única.
Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a
sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña
incorporará como factores claves las Ferias de Información
y el Proyecto La Comuna.

3.3 Diseñar una propuesta para incorporar el componente
de juventud en las 8 líneas de acción del ámbito “acceso a
los recursos económicos y al trabajo” del plan de igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres liderado por la
SM

4 Ratificación de las propuestas y ejecución de la línea
transversal desde la Dirección de empleo Juvenil y el
Comité Ejecutivo.

5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de
Empleo Juvenil al CAGEJE y Comité Ejecutivo) sobre el
desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados
y logros.

6. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de
eficiencia, integralidad y complementariedad de las
acciones de la línea transversal.

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- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM)
- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ.
- Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros(Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normas
internacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de la
organización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género).
- Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM)
- Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ.
- Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil.
- PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas de
igualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral.
- Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género.
- Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”.
Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).


II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)
III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)
III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente)
1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes
2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil

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Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Coordinación y ejecución de la línea 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección de
transversal de igualdad de los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.
oportunidades entre los diversos empleo juvenil que componen la línea transversal de CAGEJE
grupos juveniles. igualdad de oportunidades entre los diversos grupos - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Comité
juveniles. Ejecutivo.
- Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. VMJ.
1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja
de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Informes semestrales elaborados.
Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes
permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de
diversos factores. empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de
acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres.
2. Propuestas para que la ventanilla única y los diferentes
servicios de la política de empleo juvenil incorporar - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de
criterios de igualdad de oportunidades para los diversos empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de
grupos juveniles. acuerdo a las particularidades de los diversos grupos juveniles. x x x x x x

3. Diseñar una campaña para promover que los diversos - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y
grupos juveniles utilicen los servicios de la Ventanilla única. complementariedad de las acciones de la línea transversal.
Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a
sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han
incorporará como factores claves las Ferias de Información incorporado mecanismos que facilitan:
y el Proyecto La Comuna a) el acceso y la permanencia de los jóvenes rurales, indígenas y con
discapacidad como beneficiarios.
3.1 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus
cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de b) Que los diferentes grupos son beneficiarios en un % igual o superior
la incorporación de personas con discapacidad en las de su participación en la Población Económicamente Activa(PEA)
instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina.
c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la
3.2 Elaboración de una propuesta de hoja de ruta para trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas

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Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
incidir y apoyar los cambios en las normas discriminativas ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. Empresarios
de los trabadores domésticos. Sindicatos
- Línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos
4. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección grupos juveniles monitoreada.
de empleo Juvenil.

5. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo
sobre los productos y actividades de la línea transversal de
igualdad de oportunidades entre los diversos grupos
juveniles.

Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de
esta línea transversal marcando dificultados y logros.

7. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de


- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ)
- Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de la
institución)”.
- Acciones y Talleres sobre trabajadores domésticos: Normas discriminatorias existentes en la Ley N° 213/93 - Ley N° 496/95 Código del Trabajo. Talleres realizados “Consulta para la Elaboración de Posibles Cambios
Legislativos y en la Seguridad Social de las Trabajadoras Domesticas. Conformación de comisión para la redacción de propuesta de anteproyecto de ley para trabajadores domésticos remunerados.
- Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina y
tiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible

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II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)
III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente)
1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.)
1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.
1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.
1.4 Se ha promovido la inserción laboral de los grupos juveniles, especialmente de las mujeres jóvenes, de los jóvenes rurales, de los jóvenes de grupos étnicos, y de los jóvenes con discapacidad.

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Componente V: Política de Empleo Juvenil a nivel local.
Plazos: 2011 – Unidad
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Instancia rectora y desarrollo local 1. Documento técnico analizando la implementación a nivel - Documento técnico elaborado ajustado a la realidad local. Dirección de
(fase piloto). de dos departamentos de la política de empleo juvenil Empleo Juvenil.
- Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas Comité
2. Asistencia técnica a dos gobiernos departamentales y implementadas. Ejecutivo.
actores locales. Gobiernos y
- Asistencia técnica implementada por medio de la Dirección de actores locales.
3. Diseño de encuentros de trabajo con las autoridades y Empleo Juvenil a los gobiernos departamentales y actores locales.
actores locales. Centrados en la transferencia y adaptación
de la política de empleo juvenil a nivel local. - Cantidad de misiones y eventos desarrolladas
Empresarios
4. Se lleva adelante asistencia técnica en los diferentes - Los proyectos y programas locales se integran a la lógica de la política
x x x X X Sindicatos.
componentes de la política de empleo juvenil nacional de empleo juvenil. Entidades
Binacionales
5. Propuestas de Instancias locales de diálogo social. - Instancias locales de diálogo social creadas y fortalecidas. ITAIPU y
YACYRETÁ
6. Evaluación del proceso en los dos departamentos - Direcciones de Juventud y empleo creadas y/o fortalecidas.

- Proceso evaluado con lecciones aprendidas para otros
departamentos.


- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): Vinculación a la creación y fortalecimiento de la Oficina de Empleo en el Departamento seleccionado para el desarrollo de la
actividad.
- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social de
las comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal


VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.
1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.
1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.
1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes
1.3. 2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.
1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.

20

Componente VI: Ventanilla única.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Ventanilla única: espacio articulador 1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de - - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea Dirección de
para ofrecer a los jóvenes los los diferentes productos y actividades de la política de transversal. Empleo Juvenil.
diferentes servicios de la política de empleo juvenil que componen la ventanilla única. Comité
empleo juvenil. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. Ejecutivo.
1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja
de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo.
Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes
permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de - Informes semestrales elaborados.
diversos factores.
- Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y
1.2 En los ajustes propuestos a la hoja de ruta se complementariedad de las acciones de la línea transversal.
incorporan acciones para que la ventanilla única se
constituya en un servicio proveedor de mano de obra de - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han
todos los perfiles juveniles existentes en la sociedadii. incorporado los siguientes mecanismos:
x x x x X X
2.1 Se diseñan y ejecutan eventos de información y a) el registro unificado de todos los jóvenes beneficiarios directos de la
socialización con los responsables de la selección de política de empleo juvenil.
personal en los sectores privado y público.
b) Seguimiento y monitoreo de las rutas dentro de las actividades y
2.2 Se firman convenios con los sectores privado y público productos de la política de empleo juvenil.
para la utilización de la ventanilla única en la búsqueda de
mano de obra juvenil para las vacantes. c) Apoyo para la evaluación de impacto de las diferentes actividades y
productos de la política de empleo juvenil.
3. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección
de empleo Juvenil.

4. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo
sobre los productos y actividades de la línea transversal de

21

Componente VI: Ventanilla única.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
la ventanilla única. Empresarios
Sindicatos.
Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de
esta línea transversal marcando dificultados y logros.

6. Monitoreo y evaluación de resultados y el nivel de

- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral.
- Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)


I Asistencia e información(actividades del componente)
2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes

22

Componente VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Elementos para segunda etapa de la 1. Ajustes a la hoja de ruta para elaborada por la MEJ. - Hoja de ruta con ajustes incorporados. Dirección de
política de empleo juvenil: continuidad Empleo Juvenil.
y ajustes de propuesta de política de 2. Diseño de las diferentes líneas y productos previstos en Mesa de
empleo juvenil a mediano y largo plazo. la política de empleo juvenil para la segunda etapa. - Líneas y productos para la segunda etapa diseñados. Empleo Juvenil.
Comité
2.1.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de - Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaño y participó Ejecutivo.
prospectiva de la capacitación laboral. activamente en el diseño de las líneas y productos para la segunda Consejo Asesor
etapa. Adicionalmente, participó en otras actividades a solicitud de la Género,
2.1.2 Implementación de un sistema de monitoreo y Dirección de Empleo Juvenil. Empleo
evaluación de impacto en los programas de capacitación Juvenil
laboral para jóvenes - Política de Empleo Juvenil monitoreada y evaluada.

2.2. Diseño e implementación de un programa piloto de
certificación de competencias laborales.

2.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para
Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al
x x x x
Estado.

2.4 Diseño de la segunda fase del programa para la
construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil

2.5 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

2.6 Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de
empresas juveniles.

3. La Mesa para la Generación del Empleo Juvenil
acompaña todo el proceso de elaboración de cada
producto para la segunda etapa. Adicionalmente analiza Empresarios
los aprendizajes de la aplicación de la política de empleo Sindicatos
juvenil.

4. Monitoreo y evaluación de la política de empleo juvenil.

23


- Memoria de las actividades de la MEJ.
- Programas diseñados por la MEJ.
- Informes y memorias del desarrollo de las comisiones temáticas y los grupos de trabajo.
- Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas las
instituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas.
- Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013


V. Política de empleo juvenil a nivel local
IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles
IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles
2.4.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.
2. Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes
3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.
2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado.
3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil
1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.
4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.

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II. OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.
Componente I. Asistencia e información
2013 Responsable
Organizaciones
11 11 12 12 13 13
involucradas
1. Se logra incorporar un módulo 1. Diseño módulo. - Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de Dirección de
especifico para los jóvenes en el empleo. Empleo Juvenil
software de las oficinas de empleo 2. Incorporación del módulo a la base de datos. Comité
- Guía elaborada Ejecutivo.
3. Elaboración de una guía para el relevamiento del DGE
módulo - Funcionarios Capacitados. SNPP
x SINAFOCAL
4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo.
sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento EMPLEADORES
SINDICATOS
VMJ
MEC.


- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ)
- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles Laboral(MEJ)


Asistencia e información(todos los componentes)

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