El documento describe el Programa de Inclusión Social, Educativa y Laboral (PISEL) implementado por el Instituto Municipal de la Producción, el Trabajo y el Comercio Exterior (IMPTCE) en Lomas de Zamora, Argentina. El objetivo del PISEL es desarrollar programas que integren formación laboral con capacitación y certificación de habilidades para facilitar la integración al mercado laboral. El programa implementó talleres de motivación para el trabajo dirigidos a tres grupos: mujeres desocupadas, hombres desocupados y jóvenes en

1. HOJA6 7
LOMAS DE ZAMORA “ Recreando capacidades para promover la cultura de trabajo:
la experiencia del Municipio de Lomas de Zamora,
Que es el IMPTCE? en la Provincia de Buenos Aires, Argentina..”
"El Municipio de Lomas de Zamora, a través del Instituto Municipal de la
El Instituto Municipal de la
Producción, el Trabajo y el Comercio Exterior (IMPTCE), elaboró un Programa
Producción, el trabajo y el
de protección para desocupados estructurales ,proponiendo un abordaje
Comercio Exterior (IMPTCE) integrador e incluyente. "
ha sido creado como orga-
Programa de Inclusión Social, Educativa y Laboral (PISEL)
nismo descentralizado de la
El IMPTCE propuso mediante el Programa PISEL coordinar políticas de generación de
Municipalidad de Lomas de
empleo para romper con el ciclo estructural de pobreza y exclusión social de un amplio
Objetivo General del PISEL
Zamora por ordenanza Nº sector de los habitantes de Lomas de Zamora. Desempleo, condiciones precarias de vida,
6.588/92y su objetivo es violencia familiar, bajos indicadores educacionales y de participación, son algunas de las
constituirse en un centro de problemáticas que pesan sobre un alto porcentaje de lomenses.
vinculación que le permita
Objetivo General del PISEL
asistir y servir integralmente
“Desarrollar un programa que integre y articule la oferta de formación para el trabajo con
al desarrollo del trabajo, la
el propósito de mejorar los recursos y competencias de la población desocupada, a través
producción y las actividades
de procesos de formación, evaluación y certificación de habilidades laborales, con la
empresariales en general. visión de sostener un aprendizaje permanente que facilite la integración al mercado labo-
Ampliar en: ral”
www.imptce.gov.ar De la misma manera, se plantearon los siguientes objetivos específicos:
• Promover la participación ciudadana, poniendo el acento en la recuperación de la
estima mutua, para que puedan desarrollar proyectos individuales y sociales de inclusión
social.
• Lograr la motivación necesaria para que la población objetivo inicie procesos de capaci-
tación con salida laboral.
• Difundir de manera clara y precisa toda la información que el usuario necesite para
alcanzar sus objetivos, a través de los Programas existentes de Nación, de Provincia y del
Municipio,
Tres fases de trabajo. En la primera se realizó un acercamiento e intervención en los
Centros Comunitarios y ONG´s que trabajen con beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de
Hogar (PJJDH). A partir de esta identificación se hicieron trabajos de capacitación con un
grupo de potenciales facilitadores, algunos miembros de estas instituciones y otros del
IMPTCE, y que en la actualidad son los responsables de trabajar con el público obje-
tivo en los Talleres de Motivación para el Trabajo. 1

2. Esta “formación de formadores” tuvo una duración de 3 meses y la realizaron profe-
sionales del área de la Psicología. Es importante destacar que los facilitadores, en
Elementos Innovadores algunos casos, son personas que estuvieron desocupadas y han sabido sobreponerse a
de la experiencia
esta situación pobreza y hoy se encuentran transmitiendo su experiencia.
Acciones Relevantes:
En la segunda fase los facilitadores comenzaron a dictar los Talleres de Motivación
Implementación de un
programa que trabaja con el
para el Trabajo (TMT). Durante los mismos se utilizan técnicas y dinámicas de trabajo
desocupado estructural especiales, entendiendo que se está trabajando con un sector de la población que se
reconociendo la existencia de encuentra en una delicada situación de vulnerabilidad social. Con la implementación
factores no tradicionales como la de estos talleres, el IMPTCE se propuso que los beneficiarios puedan conectarse con su
autoestima y la confianza, a los situación personal – laboral desde una perspectiva que les permita revisar sus emocio-
cuales hay que trabajar para
nes y pensamientos de exclusión. Para ello, resulta fundamental ayudarles a encontrar
fomentarlos y potenciarlos
el camino, para que puedan recuperar su motivación y autoestima y de esta manera
positivamente. La mirada de
encarar nuevos proyectos. Para ellos es necesario actuar sobre los tres componentes
proceso para emprender un
programa a largo plazo y el
de la autoestima: el cognitivo, que supone actuar sobre "lo que pienso"; el afectivo,
abordaje multidisciplinario de la implica actuar sobre "lo que siento"; y el conductual, que supone actuar sobre "lo que
problemática de la desocupación, hago". Los tres componentes están relacionados entre sí, de manera que, actuando
entendiendo que la misma sobre uno de ellos, se obtienen efectos sobre los demás. Modificando un pensamiento
combina la dimensión social, negativo por otro positivo, los beneficiarios comenzarán a sentirse mejor y este senti-
humana y económica.
miento de bienestar seguramente impulsará a actuar a cada uno de ellos de manera
positiva. Apoyados en estos tres pilares se diseñaron los TMT, que contemplan actuar
La pertinencia de incluir
sobre los tres frentes para lograr mayor capacidad de afrontar y superar las dificulta-
en el proyecto a las Organizaciones
Sociales Comunitarias,
des personales y de asumir nuevos compromisos y responsabilidades.
entendiendo que las mismas
pueden aportar su experiencia La última fase tiene que ver con poner a disposición de los beneficiarios información
RESULTADOS ALCANZADO
adquirida a través de diversos sobre la totalidad de las instituciones con ofertas educativas. También se llevó a cabo
trabajos de contención social desde el IMPTCE una actualización de programas oficiales de Nación, Provincia y Muni-
realizados con anterioridad.
cipio que puedan dar respuestas a necesidades puntuales de los beneficiarios. Toda
esta información fue relevada, ordenada y publicada a través de folletería específica,
La sistematización de una
y puesta a disposición de los desocupados de Lomas de Zamora.
metodología de trabajo, para
lograr mayor eficiencia en la
POBLACIÓN OBJETIVO
implementación del Programa.
En su gran mayoría, por los “desocupados estructurales” del Municipio de Lomas de
Zamora. O sea, aquellas personas que son segunda y/o tercera generación que, al igual
que sus antecesores, no conocen la “cultura del trabajo”. Se planificó trabajar con
una población aproximada de 360 beneficiarios al mes, distribuidos en 14 TMT simul-
táneos de 25 personas cada uno. Los mismos se desarrollan en instalaciones de las
Delegaciones Municipales y en los espacios barriales que lo permiten, de manera de
facilitar la llegada y presencia de los beneficiarios. A los efectos lograr mayor efectivi-
dad en el alcance del proyecto, se distribuyó a la población objetivo en tres grupos
bien diferenciados, cada uno de ellos con características particulares:
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3. GRUPOS
Grupo 1. Mujeres
El primer grupo está compuesto por mujeres que han tenido una experiencia
laboral y quedaron fuera del sistema por tener que dedicar su tiempo a la crianza
de sus hijos, por desvinculaciones, por falta de capacitación o actualización para
el mercado actual, pero muestran interés de “salir” de esa situación y de mejo-
rar sus condiciones de vida. También se encuentran aquellas mujeres que traba-
jan en empleos precarios o actividades solidarias a fin de solventar gastos
mínimos de la canasta familiar.
Grupo 2. Hombres
Desocupados que tenían empleo y que al cierre de las empresas en las que trabajaban quedaron sin posibilidades de reinserción, por
falta de oferta laboral o bien por no contar con los requisitos mínimos que en la actualidad exige un puesto de trabajo. Otros que
por su condición de beneficiarios del plan Jefes de Hogar no son considerados aptos para el empleo. Existen también aquellos que
tienen dificultades originadas por la edad, los que requieren de una orientación para la formación, los que desean capacitarse pero
no saben bien en qué y aquellos desocupados que intentaron un micro emprendimiento pero no pudieron sostenerlo por diversas
razones.
Grupo 3. Primer empleo
En este grupo se encuentran aquellos desocupados que nunca han trabajado en el mercado formal o informal, y que consideran la
opción como una alternativa de vida. También aquellos que por su temprana edad, sumado a la falta de educación y/o formación
para el trabajo, se encuentran con obstáculos para insertarse en el mercado laboral. Por último, conforman este grupo aquellos que
trabajan en actividades solidarias.
RESULTADOS:
Desde el mes de Abril y hasta Julio de 2007, se realizaron 40 TMT, que se desarrollaron en ONG´s del territorio
y en distintas oficinas descentralizadas del IMPTCE. De los mismos participaron 963 beneficiarios, de los cuales
416 han presentado solicitudes para ingresar en distintos programas de capacitación, ya sea en Escuelas de
Oficio dependientes del IMPTCE como de Formación Profesional y Terminalidad Educativa primaria y secundaria.
Es importante destacar que los TMT se transforman en un ámbito de contención para muchos desocupados que
se encuentran golpeados por la realidad que transitan. Es aquí donde pueden expresar sus sensaciones, donde
se sienten escuchados y comprendidos. Los facilitadores propician un espacio para compartir experiencias entre
personas que se encuentran viviendo situaciones difíciles, y genera un debate en donde se buscan alternativas
para salir de esa situación.
En la actualidad se repite con mayor frecuencia la visita de desocupados al IMPTCE en búsqueda de capacita-
ción, cuando antes lo hacían para solicitar un plan social.
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