1. SECRETARIO DE ASUNTOS LABORALES Y JURIDICOS
INFORME (5)
OVER DORADO CARDONA
Secretario de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE
overdocar_colon@yahoo.es
overdocar.colon@gmail.com
http://overdorado.blogspot.com
(Bogotá, noviembre 10 de 2010)
PRESENTACIÓN
El presente informe busca dejar huella en nuestro trabajo cotidiano como maestros-
as-: en lo pedagógico, en lo sindical y en lo político. Las conclusiones del Comité
Ejecutivo de FECODE realizado el día 9 de noviembre de 2010 van en esa vía, además,
de los datos de tipo educativo y económico que buscan poner al frente una posición
consecuente de la realidad que vivimos, que las reflexiones conlleven a que cada uno
de nosotros avancemos colectivamente en las transformaciones concretas siempre
apuntando estratégicamente a cambios en las instituciones educativas, en el barrio,
comuna, municipio, departamento y el país.
Una reflexión que quiero compartir con ustedes:
Papel que juega el maestro (a) en la sociedad
El maestro (a) es y debe ser protagonista de la lucha por el cambio.
El maestro (a) como todos los trabajadores tiene que asumir su rol en la
lucha, por un gobierno alternativo, por una Patria Nueva, por una Nueva
Constitución al Servicio del Pueblo, Por la Liberación Social y Nacional.
Con unos a portes concretos en este trabajo:
* Que el educador (a) siempre siembre ideas del cambio.
* Como pedagogo (a) busque siempre renovar el método y las metodologías.
* Como sindicalistas fortalecer diariamente a la FECODE y a sus sindicatos
filiales, en su defecto el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación en Colombia –
SUTEC-.
*Como político (a), siempre ha sido, es y será, un combatiente por la libertad en
contra de la tiranía, por la igualdad social, cultural y de género, por la soberanía y la
independencia.
* Como revolucionario el maestro (a) participa entusiastamente la forja de la
unidad, en la lucha huelguística y callejera, en la lucha política por el poder popular.
*Frente a los estudiantes, los padres y madres de familia estamos
comprometidos con la transformación de la escuela. Combatimos y batallamos
por una escuela para el cambio.
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2. 1. INFORME CE FECODE, NOVIEMBRE 9 DE 2010.
Conclusiones:
1.1. Senen Niño –Presidente de FECODE propone al CE, si se asiste o no por
FECODE al lanzamiento del PACTO NACIONAL POR EL MEJORAMIENTO DE
LA CALIDAD DE LA EDUCATIVA el día 10 noviembre de 2010 –Programa para
educación del Gobierno de Juan Manuel Santos “La educación para la
prosperidad”.
La discusión de fondo tiene que ver con la táctica que FECODE debe
tener frente al gobierno de Santos, como lo caracteriza. Discusión que
tendrá que avocarse más temprano que tarde.
Votación:
10 votos a favor (Senen Niño, Bertha Rey, Pedro Arango, Jairo Arenas,
Rosalba Gómez, Luis Gruber, Carlos Ramírez, Luis E. Varela, Libardo
Ballesteros, Enrique Contreras.
5 Votos en contra (Rafael Cuello, Elías Fonseca, Álvaro Morales, Medardo
Hernández y Over Dorado Cardona.
Por qué vote en contra:
“Caracterización del gobierno de Juan Manuel Santos: heredero y continuista del gobierno
de Uribe. No existe demarcación entre el gobierno de Santos y el de Uribe, hacerlo es
dejarnos engañar y hacerles el juego.
Las locomotoras que están jalonando la economía son las mismas de la seguridad
democrática y la confianza inversionista.
La CUT no comparte que, quien fue presentado como la reedición del fascismo, la
antidemocracia y la exclusión, sea convertido ahora en esperanza de redención y cambios
democráticos para los trabajadores y el pueblo de Colombia.
“En nada difiere Santos Presidente del 2010, del Santos ministro de comercio –
Cesar Gaviria- , del Santos ministro de hacienda – Pastrana- y del Santos ministro
de defensa –gobierno Uribe-. Es una hoja de vida al servicio de las peores causas
contra nación”.
La agenda legislativa no va a favor de los intereses de la clase trabajadora ni del pueblo en
general”.
Es un espacio donde la gente que asiste va apoyar la política educativa del gobierno. Veamos la
invitación que hace el MEN a FECODE:
“La invitación por parte de la Ministra de la Educación María Fernanda Campo. Adjunta
un documento que “esperamos firmar mañana con todos los actores de la sociedad….y
donde por supuesto será muy importante contar con ustedes”.
1.2. Reunión de las organizaciones sindicales a nivel nacional del sector educativo
con miras a debatir y ver la voluntad política para la conformación del
Sindicato Único de los Trabajadores de la Educación - SUTEC-. Bogotá, 29 de
noviembre de 2010.
FECODE va a participar.
1.3. Realización del SEMINARIO NACIONAL DE SALUD. Bogotá 24 de
noviembre de 2010.
Asisten: El CE de FECODE, la Fiduprevisora S.A., Los Secretarios de
seguridad social o quienes cumplan esas funciones en cada sindicato filial.
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3. Temas: Posición de FECODE sobre la propuesta de términos de referencias
del gobierno, Proyecto de ley sobre la reforma de la salud, Problemática de
salud: UPCM, las auditorias medicas.
1.4. Los asesores jurídicos y el Secretario de asuntos laborales y jurídicos de
FECODE, presentaran una propuesta al próximo CE de FECODE
(noviembre 17 de 2010) para tratar la problemática de los compañeros del
1278 de 2002, especialmente en el tema de la recalificación –evaluación de
competencias-, ascenso y reubicación.
1.5. Parte sector mayoritario de FECODE: Senen Niño, Bertha Rey, Pedro
Arango, Jairo Arenas, Rosalba Gómez, Luis Gruber, Carlos Ramírez, Luis E.
Varela, Libardo Ballesteros, Enrique Contreras y Rafael Cuello, votan
positivamente sacar a la compañera Martha Rocio Alfonso Bernal – de la
Escuela Sindical de FECODE, se inventan un cargo de representación en
FECODE :Medios de Comunicación para que la compañera en mención lo
asuma.
Dicha propuesta fue votada negativamente por Over Dorado Cardona y se
abstuvieron Elías Fonseca, Álvaro Morales y Medardo Hernández.
Sobre dicha decisión haré un pronunciamiento público a las bases del
magisterio a nivel nacional. Además, por la actitud asumida por la
mayoría del CE de FECODE contra nuestro compañero Mauricio Álvarez
–quien en su momento era el director de la Escuela sindical de FECODE.
1.6. Facultar a la comisión de administración para presentar una reglamentación de
las comisiones de trabajo de FECODE. Por unanimidad.
1.7. Próximo CE de FECODE: miércoles 17 noviembre 2010.
2. INFORME DEL FONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO –
FNPSM-: Rosalba Gómez y Enrique Contreras –Representantes de FECODE
ante el FNPSM-
2.1. Informe cesantías parciales (agosto 2010):
SOLICITUDES POR VALOR
Cesantías parciales 2010 16. 001 $ 373. 699 millones
Cesantías represadas 4.414 $ 103. 088 Millones
2009
TOTAL 20. 415 $ 476. 787 Millones
La apropiación para el año 2010 es de $ 386. 915 millones.
Se han cancelado al mes de agosto de 2010: $ 332. 567 millones.
En trámite para el pago de nómina: $ 53. 000 millones.
Lo anterior nos permite concluir que en los primeros 8 meses del año 2010 se
han presentado pagos mensuales por $ 41. 571 millones. Es decir que para
terminar el año harían falta cerca de $ 166. 284 millones de pesos.
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4. 2.2. Pensiones.
Su tendencia es al incremento, como consecuencia del mayor número de
pensionados del que se había previsto.
Actualmente en promedio se vienen pensionando 1. 202 docente al mes y se
habían estimado en la programación del presupuesto 920, lo que quiere
decir, que se han presentado 282 pensionados adicionales al mes.
Se hace necesario, que los recursos que fueron suspendidos o aplazados por
el Decreto 325 del 3 de febrero de 2010 por valor de $ 34. 104 millones del
aporte del 12% de la Ley 812 de 2003, y $ 36. 956 millones del aporte
adicional de la nación para pensiones, sean liberados para poder disponer
de estas sumas.
De acuerdo con el comportamiento de esta prestación social, se requiere
un nuevo aporte adicional de $ 180. 000 millones, que permita cumplir
en forma normal el costo de las pensiones del presente año.
2.3. Cesantías definitivas –agosto de 2010-.
SOLICITUDES POR VALOR
Cesantías definitivas 10. 977 $ 301. 704 millones
2010
Cesantías represadas 3. 123 $ 85. 837 millones
2009
TOTAL 14. 100 $ 387. 541 millones
La apropiación para el 2010 es de $ 377. 709 millones.
Se han cancelado hasta el mes de agosto: $ 257. 300 millones.
En trámite para pago de nómina por $ 78. 952 millones.
Por ejecutar: $ 41. 457 millones.
Faltante de apropiación: $ 126. 667 millones.
De acuerdo al comportamiento en estos 8 meses, se han presentado pagos mensuales
por valor de $ 42. 031 millones. Lo que quiere decir, que para terminar el año harían
falta $ 168. 124 millones.
2.4. Nomina de pensionados pagada mes de septiembre de 2010.
PERIODO VALOR NOMINA:$ MESADAS VALOR NETO NUME PENSIO TOTAL
ATRASADAS: $ NOMINA: $ RO NADOS PAGO
TOTAL NUEVOS DE
DE CON PENSIO
PENSI NOVEDA NADOS
ONAD DES CON
OS BENEFIC
IARIOS
Septiemb 204.474.098.304 30.175.740.721 234.649.839.025 120.94 1.178 123.127
re 5
TOTAL: 1.819.917.367.754 284. 902.928.631 2.
DICIEMB 104.820.296.385
RE
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5. 3. FECODE CONVOCA A TODA LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE BOGOTÁ Y EL
RESTO DEL PAÍS A PARTICIPAR DE LA JORNADA NACIONAL DE MOVILIZACIÓN
El Comité Ejecutivo de la Federación Colombiana de Educadores invita a todas las
filiales, padres de familia, estudiantes y maestros, a participar de la Jornada
Nacional de Movilización el día jueves 11 de noviembre en las principales ciudades
del país, con una concentración en Bogotá al frente del Ministerio de Educación
Nacional por la defensa de los derechos del magisterio.
Esta jornada tendrá como objetivos principales la defensa del Régimen Especial de salud
del Magisterio, rechazo a la política de privatización de la educación (Ley 1294/09 y Decreto
2355/09), por la refinanciación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales, incremento salarial
para la presente vigencia a los Docentes 1278 y pago de deudas por parte del Gobierno Nacional a
los educadores en cada una de las entidades territoriales certificadas.
La concentración en Bogotá será al frente del Ministerio de Educación Nacional a partir de
las 10 a.m. hasta las 1:30 p.m. y contará con la presencia de los integrantes del Comité
Ejecutivo de FECODE y participarán delegaciones de las filiales de los departamentos
cercanos: Tolima, Huila, Meta y Boyacá, así como la ADE Y ADEC.
FECODE espera contar con la asistencia de toda la comunidad educativa y las filiales del
país para que en sus respectivas regiones se movilicen masivamente con el fin de exigirle
al gobierno el cumplimiento de los acuerdos y compromisos pactados con la Federación
4. A PROPÓSITO PARA QUIENES IMPULSAMOS EL SINDICALISMO
CLASISTA.
ELEMENTOS DE ANÁLISIS Y SALIDAS A LA CRISIS SINDICAL
El movimiento sindical colombiano vive desde los inicios de los años 90, una
profunda crisis cuyo origen radica principalmente, en dos grandes factores:
Primero, la gran ofensiva del capital con el terrorismo de Estado y/o la “guerra sucia”
para llevar a cabo la implantación del neoliberalismo.
Segundo, la traición de un sector importante de la izquierda que, luego de la
aparición de la perestroika y la caída del social imperialismo soviético se pasó al lado del
enemigo adoptando tesis y prácticas contrarios a los intereses de los trabajadores.
Junto a lo anterior, el acentuamiento del reformismo, la presencia de posiciones
enmarcadas en el colaboracionismo a la patronal y el entreguismo de los intereses del
trabajador, así como debilitamiento de la unidad del movimiento social y popular, han
conducido a un debilitamiento notable del trabajo unitario y mermado la confianza de las
masas en el triunfo por transformaciones sociales.
Esta crisis se expresa en:
La caída del índice de sindicalización.
La desaparición de un gran número de sindicatos tanto del sector privado
como del estatal.
La perdida sistemática de conquistas y derechos.
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6. La falta de perspectiva de los sindicatos en su papel en la lucha de
clases.
Un alto grado de inmovilismo que privilegia la concertación y no la
movilización y lucha directa de los trabajadores.
El burocratismo de muchos dirigentes sindicales (especialmente en
instancias nacionales), que han permitido la venta de fueros sindicales, de
las componendas con patronos y gobierno.
El grado de corrupción y desgreño administrativo y financiero de los
burócratas y desclasados aristócratas obreros. Así mismo, algunos se han
prestado para la aplicación de la táctica burguesa de las indemnizaciones
para los trabajadores, los trabajadores “propietarios” y los contratos
sindicales. Cooptación de los dirigentes sindicales.
Otros han aceptado sin vacilaciones pensionarse para no seguir en la
lucha.
La criminalización, penalización de la protesta social y popular.
El papel del gobierno y sus aparatos ideológicos para deslegitimar e irle
quitando base social y natural a esta forma de organización de los
trabajadores.
Contribuyendo lo anterior, a ir generando desconfianza e incredulidad en
las bases sindicales y en aquellas que no se encuentran organizadas
en sindicatos.
Las anteriores manifestaciones de la crisis son también causas del desprestigio que
la patronal aprovecha para deslegitimar y desnaturalizar la razón de ser de los sindicatos
y sus luchas.
5. MARCO LEGAL GENERAL DE LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS.
1. Decreto 4791 del 19 de diciembre de 2008: Por el cual se reglamentan
parcialmente los artículos 11, 12, 13 Y 14 de la Ley 715 de 2001 en relación con el
Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales.
2. Decreto 2911 de 2008: (reglamenta parcialmente el Decreto 028/2008 en relación
con las actividades de control integral y se dictan otras disposiciones).
3. Decreto 028 de 2008: (Define estrategia de monitoreo, seguimiento y control
integral al gasto que se realice con el SGP).
4. Ley 1176 de 2007: (Desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones - Distribución sectorial).
5. Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 (Introduce medidas para la eficiencia y
transparencia en la Ley 80/1993 y se dictan disposiciones generales sobre
contratación).
6. Plan Nacional de Desarrollo vigente (Ley 1151/2007 Plan de Desarrollo 2006 -
2010): Plan Regional de Desarrollo.
7. Decreto No.2789 de 2004: (reglamenta el Sistema Integrado de Información
Financiera -SIIF - Nación).
8. Leyes Anuales de Presupuesto para cada vigencia fiscal.
9. Ley 819 de 2003: (se dictan disposiciones en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal).
10. Ley 715 de 2001: (se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias para organizar la prestación del servicio).
11. Decreto 111 de 1996: (Estatuto Orgánico del Presupuesto) y reglamentación
territorial existente.
12. Decreto 568 de 1996: (se reglamentan las Leyes 38/1989, 179/1994 y 225/2005 -
Orgánicas del Presupuesto).
13. Constitución Política: Artículos 151, 288, 356, 357.
14. La base legal para el manejo financiero a nivel nacional es el Estatuto Orgánico
de Presupuesto General de la Nación, a nivel territorial el Estatuto Territorial de la
Entidad Territorial certificada en educación.
ODC.
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