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Reglas de Origen

  Acuerdo de Comercial Multipartes UE-
            Colombia/ Perú

Beatriz Cubas

                        Bogotá, 05 de Marzo del 2013
¿Cumple o no cumple origen?



Algodón cosechado        ¿Es originario o no
en Colombia              de Colombia?
¿ Cumple o no cumple origen?


Hilado de   algodón
                            ¿Es originario o no
producido        en
                            de Colombia?
Colombia
¿Cumple o no cumple origen?



Hilado 80% poliéster        ¿Es originario o no
y 20% algodón               de Colombia?
¿Cumple o no cumple origen?

Parches,         algunos          ¿Es originario o no del
producidos en Colombia            Colombia?
y otros importados de
diversos países.

-
¿ Con qué criterio
han evaluado el
origen?

                     6
• Eliminar creencias erradas.

• Si una mercancía es originaria, eso no implica
  que sea originaria bajo todos los acuerdos
  comerciales. Los Acuerdos tienen diferentes
  Reglas de Origen, por ende diferentes exigencias.
             :
Cada Acuerdo Comercial o Esquema
Preferencial tiene su propia regla de
origen.



Por el hecho de que una mercancía
sea originaria en el marco de un
acuerdo, eso no significa que sea
originaria en el marco de todos los
demás.
                                        8
Esquema:

1.- Objetivo del taller
2.- Acuerdo Comercial Multipartes UE-Colombia/Perú
3.- Reglas de Origen en el Acuerdo
  • Criterios de Calificación de Origen
    • Totalmente Obtenido (TO)
    • Transformación Sustancial (REO)
  • Elementos Adicionalaes
4.- Certificación de Origen
1. Objetivos
Objetivos
• Poder interpretar adecuadamente la Reglas de
  Origen para las mercancías del sector textil-
  confecciones.




 •   Diligenciar un   Certificado   de   Origen
     adecuadamente.
2. Auerdo Comercial
   Multipartes UE-
   Perú/Colombia
Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú
• Los países de la CAN (como bloque) iniciaron una
  negociación con la UE.
• La negociación del nuevo esquema se inició en
  febrero del 2009.
• La negociación culminó marzo del 2010
• Se suscribió el 26 de junio del 2012
• Perú: lo puso en vigencia el 01 de marzo del 2013
• Colombia: se encuentra pendiente su puesta en
  vigencia. Actualmente se encuentra vigente el
  Sistema Generalizado de Preferencias de la UE.
3. Reglas de Origen
¿Qué son las Reglas de Origen?

• Las reglas de origen son el conjunto de
  criterios, requisitos y principios que
  determinan el origen de una mercancía.
¿Por   qué    es   importante
conocer el origen de una
mercancía ?



                                16
Aprovechando       los           Acuerdos
Comerciales
         Uno de los objetivos:

         Eliminar o reducir las barreras
         arancelarias y no arancelarias al
         comercio de bienes y servicios.




           Preferencias            arancelarias:
           eliminación o reducción de aranceles
                                                   17
Si la mercancía…
• Originaria      Preferencia arancelaria
• No originaria   Pagará el arancel NMF




                                      12%



                                       0%
El Ciclo del Origen


                                                      Entrega de la
  Determinación     Evaluación del   Emisión de la      prueba de
  del Criterio de    origen de la     prueba de        origen para
      Origen          mercancía         origen       solicitar el trato
                                                       preferencial




                                                                          19
Objetivo de evitar la triangulación




                Acuerdos en vigencia
                Acuerdos por entrar en vigencia
                 Acuerdos en negociación
Páginas web importantes



          http://ec.europa.eu/taxation_customs/
          dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=
          es


           http://exporthelp.europa.eu/thdapp/ind
           ex_es.html
Aprovechar los TLCs
• Usted debe de:




       Conocer los        Conocer las
   requerimientos de     flexibilidades
   la reglas de origen    establecidas

                                          22
¿En qué parte del Acuerdo en cuestión se
              encuentran las Reglas de Origen?

• En el Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú las
  reglas de origen se encuentran en:
 • Anexo II: Relativo a la Definición del Concepto de
   Productos Originarios y Métodos de Cooperación
   Administrativa.




                 http://www.tlc.gov.co
Acuerdo UE-Col/Pe
                             Criterios que determinan
             Criterios de
                             cuando una mercancía es
             calificación
                             originaria o no de los países
              de origen
                             parte del acuerdo.


                             Criterios para la emisión del
Régimen de    Certificació
                             documento que prueba el
  Origen      n de origen
                             origen de la mercancía



                             Criterios para realizar una
              Verificación
                             fiscalización de origen ante    24
               de origen
                             dudas del cumplimiento.
Definiciones Importantes
             Son los productos finales de exportación sobre
 Mercancía   los cuales se evalúa el origen.


             Son los productos que se emplean e incorporan
 Material    como insumos materia prima para la elaboración
             de una mercancía.


             Son los países que conforman el Acuerdo, en
   Parte     este caso son los países de la UE, Colombia y
             Perú.

             Son los países que no conforman el Acuerdo, en
 No parte    el caso, cualquiera que no sea UE, Colombia o
             Perú.
                                                          25
Criterios de Calificación de
Origen
Artículo 2 del Anexo

                             Existe un listado de
                             operaciones        o
                       TO    procesos.


 Criterios


                       REO   Aplicado cuando las
                             mercancías no son TO.   26
Criterios de Calificación de
origen



                          TO

                          REO
Totalmente Obtenido (TO)

             Se encuentran    En el Acuerdo
Mercancías
              básicamente        existe un     El listado se
 con poco
              vinculadas a      listado de    encuentra en
   valor
              los reinos de   operaciones o   el Artículo 5
 agregado
              la naturaleza      procesos




                                                      28
Animal

• Animales nacidos y criados en uno
  de los países del Acuerdo.
• Productos obtenidos de animales
  vivos criados en uno de los países
  del Acuerdo.
Vegetal

Vegetales   • Plantas        cosechadas       y
              recolectadas en uno de los países
              del Acuerdo.
            • Productos de la pesca obtenidos
              por “sus embarcaciones” en uno
              de los países del Acuerdo.




                                                  30
“Sus embarcaciones”
• estén registrados en un Estado Miembro de la Unión Europea o en
  un País Andino signatario;
• enarbolen la bandera de un Estado Miembro de la Unión Europea o
  de un País Andino signatario; y
• enarbolen la bandera de un Estado Miembro de la Unión Europea o
  de un País Andino signatario; y
• (iii) reúnan las siguientes condiciones:
  • que sean propiedad al menos en un 50 por ciento de nacionales de
    un Estado Miembro de la Unión Europea o de un País Andino
    signatario; o
  • que tengan su domicilio principal y su principal centro de
    operaciones en un Estado Miembro de la Unión Europea o en un País
    Andino signatario; y
  • que sean propiedad al menos en un 50 por ciento de nacionales o
    entidades públicas de un Estado Miembro de la Unión Europea o de
    un País Andino signatario.
Mineral

Mineral   • Productos minerales extraídos
            del suelo, subsuelo o de su fondo
            marino de los países del Acuerdo.




                                           32
Evaluación de un TO


    La mercancía tiene      Búsqueda en el
         poco valor       listado un proceso
       agregado o se          que refleje la   Evaluar el origen
    encuentra cercana       obtención de la
    a su estado natural        mercancía




                                                                   33
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana exporta a la UE
  algodón cosechado aquí. ¿Esta mercancía es
  originaria?


          Colombia               UE




           Algodón
Evaluación del ejemplo 1

   Paso 1: La       Paso 2:        Paso 3:
   mercancía      Búsqueda en   Evaluación de
   tiene poco      el listado      origen
 valor agregado




                    Paso 2:        Paso 3:
   Paso 1: Sí     Búsqueda en   Evaluación de
                   el listado      origen


                                                35
1. Paso 2: Se busca en el listado del Artículo 5 y
   encontramos:
Paso 3




Cosechado en Colombia

         TO: (b)
¿ Qué pasa si la semilla es
importada de terceros países?
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana exporta pelo fino de
  alpaca obtenido de animales criados en
  Colombia, y lo quiere exportar a la UE.
• ¿Esta mercancía es totalmente obtenida?
          Colombia                   UE




          Pelo fino de
            Alpaca
Evaluación del ejemplo 2

   Paso 1: La       Paso 2:        Paso 3:
   mercancía      Búsqueda en   Evaluación de
   tiene poco      el listado      origen
 valor agregado




                    Paso 2:        Paso 3:
   Paso 1: Sí     Búsqueda en   Evaluación de
                   el listado      origen


                                                40
Paso 2
1. Paso 1: La mercancía es el pelo fino. La mercancía no
   tiene mucho valor agregado y está cercana a su estado
   natural.
2. Paso 2: Se busca en el listado del Artículo 5 y
   encontramos:
Paso 3
            Colombia                             UE




   Alpaca              Pelo fino

(d) Productos procedentes de animales vivos obtenidos allí


                                                        42
Ejemplo 3
   Perú     Colombia      UE




  Alpaca      Pelo fino

                          ?

                               43
Paso 3
No obstante….

• Existen algunas definiciones de mercancías TO que se
  encuentran vinculados con algún tipo de proceso o las
  mercancías no se encuentran cercanas a su estado natural:
  • (g) productos elaborados en sus buques fábrica
    exclusivamente de los productos a los que se hace
    referencia en el subpárrafo (f)
  • (h) materias primas recuperadas de mercancías usadas
    recolectadas allí.
  • (i) desechos y desperdicios resultantes de las operaciones
    de fabricación realizadas allí.
  • (k) mercancías elaboradas allí exclusivamente con los
    productos especificados en los subpárrafos (a) al (j)
No obstante…
• (k) mercancías elaboradas allí exclusivamente con los
  productos especificados en los subpárrafos (a) al (j)

• Es posible que mercancías con valor agregado y no tan
  cercanas a su estado natural puedan ser consideradas
  TO, solo si cada uno de los insumos empleados sean
  TO.
Evaluación de un TO


                                   Paso 3:
  Paso 1: La        Paso 2:     Determinar si
mercancía tiene                                 Paso 4: Evaluar
                  Búsqueda en     todos los
  poco valor                                        origen
                   el listado   insumos son
   agregado                          TO




                                                           47
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana exporta a la UE hilado
  crudo de algodón.
• Para ello emplea un único insumo:
  • Algodón cosechado en Colombia.
¿Es posible considerar este hilado como TO?




                                                  48
Paso 3:
   Paso 1: La        Paso 2:     Determinar si
   mercancía                                        Paso 4:
                   Búsqueda en     todos los
tiene poco valor                                 Evaluar origen
                    el listado   insumos son
    agregado                          TO




    Paso 1: Sí        Paso 2:       Paso 3:          Paso 4:




                                                           49
Paso 2: (a)
Paso 2: (b)
Paso 3: Determinar si           Paso 4: Evaluar
todos los insumos son TO




(b) Productos vegetales     (k) mercancías elaboradas
cosechados o recolectados   allí exclusivamente con los
allí.                       productos especificados en
                            los subpárrafos (a) al (j)
                                                    52
Ejemplo 5
• ¿Qué sucede si elaboro tejido plano crudo con
  dichos hilados?




                                                  53
¿ Qué pasa si el algodón es
importado de la India?
Ejemplo 6
• Una empresa colombiana quiere exportar estopas de
  algodón a la UE.
• Las estopas son obtenidas del proceso de hilatura de
  algodón, que para su proceso importa algodón de
  Canadá.
• ¿Es posible considerar a las estopas como TO?




                                                   55
Paso 1: La       Paso 2:
  mercancía                    Paso 3:
                 Búsqueda en   Evaluar
  tiene poco      el listado
valor agregado                 origen




                  Paso 2: Se
                 encuentra o
  Paso 1: Sí        no se
                 encuentra?


                                         56
Paso 2: (a)
Paso 2: (b)
Paso : Evaluar


Proceso productivo




                     (i) desechos y desperdicios
                     resultantes      de       las
                     operaciones               de
                     fabricación realizadas allí;


                                         59
Ejemplo 7
• Una empresa colombiana quiere exportar hilados de poliéster.
  Para ello utiliza como único insumo:
  • fibra de poliéster reciclada de botellas recolectadas en
    Colombia.
• ¿Es posible considerar a los hilados como TO?




                                                           60
La mercancía tiene      Búsqueda en el
     poco valor       listado un proceso
                                           Determinar si todos
   agregado o se          que refleje la                         Evaluar
                                           los insumos son TO
encuentra cercana       obtención de la
a su estado natural        mercancía




     Sí                   ??
                                                                           61
Paso 2: (a)
Paso 2: (b)
Paso 3:
  Determinar si
                                            Paso 4: Evaluar
todos los insumos
     son TO




                                     (i) desechos y desperdicios
                    (i) desechos y
                                     resultantes      de     las
                    desperdicios..
                                     operaciones de fabricación
                                     realizadas allí;
                                                              64
Material de empaque y
acondicionamiento al por menor
• Según lo establecido en el Artículo 8:




  6 Cuando los productos califiquen como totalmente obtenidos, los envases no
  deberán ser tomados en cuenta para los fines de la determinación del origen
¿ Qué probabilidad tiene una
faja de ser TO?


¿ Qué probabilidad tiene un
vestido de baño de ser TO?
Mientras más proceso productivo
tenga      una       mercancía,     su
probabilidad de ser originaria a
través del criterio de TO es menor.




                                     67
Criterios de Calificación de
Origen
Artículo 2 del Anexo


                             Existe un listado de
                       TO    operaciones o procesos.



 Criterios

                              Aplicado      cuando las
                              mercancías no son TO, o
                       REO
                              utilizan     insumos no    68
                              originarios.
Definiciones Importantes
             Son los productos finales de exportación sobre
 Mercancía   los cuales se evalúa el origen


             Son los productos que se emplean e incorporan
 Material    como insumos materia prima para la elaboración
             de una mercancía


             Son los países que conforman el Acuerdo, en el
   Parte     caso del Acuerdo, Colombia , Perú y la UE


             Son los países que no conforman el Acuerdo, en
 No parte    el caso del Acuerdo, cualquiera que no sea
             Colombia, Perú o la UE.
                                                          69
Mercancías
              Originarias
                  de
              Colombia

              Mercancías
              Originarias
Mercancías     de Perú
Originarias

              Mercancías
              Originarias
               de la UE
                            Mercancías de
                            países no Parte


              Mercancías
                  No
              Originarias       Mercancías
                               producidas en
                             Colombia, Perú o
                            la UE pero que no
                              cumplen con el
                                  origen.     70
REO
      La mercancía                     Deben reflejar
                      No interesa el
         emplea                             una
                      porcentaje de
      materiales no                    transformació
                       los insumos
       originarios                      n sustancial


Diseño
                       Establecido a
                          nivel de
      Empleando el      producto o      Apéndice 2
          S.A.           grupo de
                        productos


                                                     71
¿ Cómo se que REO se le aplica a una mercancía?

• 1.- Paso 1: Clasificación arancelaria de la mercancía
• 2.- Paso 2: Búsqueda en el Apéndice de REOs de
  cada Acuerdo cuál es el criterio correspondiente
Ejemplo 1
• Una empresa colombiana produce y exporta hilados de
  algodón a la UE.
• Para ello únicamente utiliza como insumos fibra de
  algodón importada de la India.




• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La
mercancía es originaria?
                                                   73
Criterios de Calificación de
origen



                          TO

                          REO
Criterios de Calificación de
origen


                          TO



                          REO
¿Cómo sé que REO se le aplica
a una mercancía?



  Clasificar la    Buscar en
  mercancía       el Apéndice
Paso 1: Clasificación


  Capítulo      52        Algodón
  Partida:      5205      Hilados de algodón (excepto el
                          hilo de coser) con un contenido
                          de algodón superior o igual al
                          85% en peso, sin acondicionar
                          para la venta al por menor.
  Subpartida:   5205.11   Hilados sencillos de fibras sin
                          peinar, de título superior o igual
                          a 714,29 decitex (inferior o igual
                          al número métrico 14)
Paso 2
Nota 2.1
Nota 2.2
Paso 2
Ejemplo 2
• Una empresa colombiana produce y exporta calcetines a
  la UE. Para ello únicamente utiliza como insumo,
  poliéster originario de Colombia e hilado de algodón
  originario de Perú.




 • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La
 mercancía es originaria?


                                                     83
Paso 1: Clasificación


  Capítulo      61         Prendas y complementos de
                           vestir de punto
  Partida:      61.15      Calzas, panty-medias, leotardos,
                           calcetines y demás artículos de
                           calcetería, incluso de compresión
                           progresiva, de punto
  Subpartida:   61.15.95   Las demás.
Paso 2
Nota 2.3
Paso 2
Ejemplo 3
• Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts
  para hombres a la UE.
• Para ello únicamente utiliza como insumo:
 • poliéster originario de Colombia, e
 • hilado de algodón originario de Canadá.




• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La
mercancía es originaria?
                                                   88
¿Cómo sé que REO se le aplica
a una mercancía?



  Clasificar la    Buscar en
  mercancía       el Apéndice
Paso 1: Clasificación


  Capítulo      61         Prendas y complementos de
                           vestir de punto
  Partida:      61.09      T-shirts y camisetas de punto
  Subpartida:   61.09.10   T-shirts de algodón
Paso 2
APC Colombia-EE.UU.
Ejemplo 4
• Una empresa colombiana produce y exporta camisas de
  tejido plano de algodón para hombres a la UE.
• Para ello únicamente utiliza como insumos:
  • Fibra de algodón importado de India, y
  • Tintes originarios de Colombia.




• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La
mercancía es originaria?
                                                   93
Emplea materiales no originarios Sí, es un REO

Paso 1: Clasificación arancelaria   6205.20
de la mercancía.
Paso 2: Buscar en el Apéndice de ??
REO y determinar el criterio que
debe de cumplir la mercancía




                                                 94
Paso 2
Ejemplo 5
• Una empresa colombiana produce y exporta camisas de
  tejido plano de algodón bordadas para mujer a la UE.
  Para ello únicamente utiliza como insumos, fibra de
  algodón importado de India.




• ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La
mercancía es originaria?
                                                    96
Emplea materiales no originarios Sí, es un REO

Paso 1: Clasificación arancelaria   6206.30
de la mercancía.
Paso 2: Buscar en el Apéndice de ??
REO y determinar el criterio que
debe de cumplir la mercancía




                                                 97
Paso 2
Cuidado   con      el    SA
empleado.

- Se negoció en el SA 2007.
- El vigente es el SA 2012.




                              99
¿Cómo evalúo un criterio de
REO?


Determinar     Clasificar la    Buscar en    Interpretar   Evaluar
 el criterio   mercancía       el Apéndice     la regla    origen
Métodos empleados en los
REOs     Cambio de
         clasificació
               n
         arancelaria


             VCR

                        El requisito requiere que
 REO                    ciertos             procesos
          Requisitos    productivos sean llevados a
           Técnicos     cabo en el territorio de las ,
                        o       ciertos      insumos
                        relevantes sean originarios

          Combinaci
             ón

                                                  101
Ejemplo 6
• Una empresa colombiana produce y exporta polos box
  (tejido de punto) de algodón a la UE.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Hilado importado de la India,
  • Tintes importados de Brasil, e
  • Hilo de coser importado de China.
• ¿La mercancía es originaria?




                                                   102
Determinar     Clasificar la    Buscar en    Interpretar   Evaluar
 el criterio   mercancía       el Apéndice     la regla    origen




Es un REO,
  utiliza
 insumos         61.05.10
    no
originarios
Paso 3:
Paso 4:
• Opción 1: El hilado debe ser originario de las Partes
• Opción 2: Es posible importar hilado de terceros
  países.
Paso 4:




• Si se fabrica la mercancía (polos box de algodón) a
  partir de hilados no originarios, la mercancía es
  originaria.
Paso 5            Regla Fabricación a partir de hilados

                Insumos No
                  Originarios        Mercancía Final
   Tintes



Hilo de coser




  Hilado de
    algodón
¿Qué pasa si se parte de tejido
de punto importado de
terceros países?
Regla Fabricación a partir de hilados
Nota 3.2:
¿Qué pasa si se parte de fibra
importada de terceros países?
Regla Fabricación a partir de hilados
Ejemplo 8
• Una empresa colombiana produce y exporta bufandas
  de lana a la UE.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Hilado de lana importado de Uruguay.
  • Tintes importados de Brasil, y
• ¿La mercancía es originaria?




                                                   113
Paso 1:   Sí, es un REO.
Paso 2:   61.17.10
Paso 3:
Paso 4:
Nota 4.1 y 4.2
Paso 4




• Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de
  hilados no originarios, la mercancía no es originaria.
Paso 5




• Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de
  hilados no originarios, la mercancía no es originaria.
¿Qué pasa si se parte de lana
importada?
Ejemplo 9
• Una empresa colombiana produce camisitas para bebes
  de tejido plano bordadas.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Tejido de algodón importado de la China
  • Hilo de coser importados de Brasil, y
  • Hilo de bordar importado de Canadá.
• La mercancía es originaria?




                                                   120
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6209.20
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Paso 4




• Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir
  de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 5
                  Regla 1   Fabricación a partir de hilados

                        Insumos
                                                   Mercancía Final
Hilo de coser




 Hilo de bordar




    Tejido de
      algodón
Paso 3




• Regla 2: Si el tejido empleado no supero el 40% del
  valor de la mercancía, entonces la mercancía es
  originaria.
Paso 5
       Regla 2    Fabricación a partir de tejidos sin bordar cuyo valor no
                  exceda el 40% del precio franco fábrica del producto
                     Insumos
                                                 Mercancía Final
Hilo de coser


                     1 euro


 Hilo de bordar

                      3 euros

                                                         10 euros
    Tejido de
      algodón
                     4 euros
“REOs Alternativos”
• Existe otro listado alternativo a la listas previamente
  señaladas:

• “Addendum a la lista de las elaboraciones o transformaciones
     requeridas en los materiales no originarios para que el
      producto transformado pueda obtener el carácter de
                           originario”
Ejemplo 10
• Una empresa colombiana produce y exporta bragas
  “seamless” a la UE.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Hilados de nailon importados de México, de la partida
    54.02, e
  • Hilados de poliéster originarios de Colombia

• La mercancía es originaria?




                                                       127
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6108.22
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Nota 4.4
Paso 4:
• Si se fabrica la mercancía (bragas) a partir de fibras
  artificiales no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 5
         Fabricación a partir de fibras sintéticas o
         artificiales discontinuas, sin peinar ni cardar, o
         transformar de otro modo para la hilatura
¿Qué pasa si utilizo la regla
alternativa?
Nota 7
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6108.22
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Existe un contingente,
que en este caso
particular es de 200
toneladas.
¿Qué pasa si no soy
verticalmente integrado, y
compro el tejido en el mercado
Colombiano?
Fabricación a partir de hilados




                                     Mercancía
          Insumo Directo




               6005.21              6109.10
5205.11

                                            136
Elementos Adicionales

•   Acumulación de origen
•   Acumulación ampliada de origen
•   De Minimis
•   Nota 6.2




                                     137
Acumulación de Origen

• La acumulación de origen significa que mercancías
  originarias de la UE serán consideradas como
  originarias de Colombia, y viceversa.
• El mercado se amplía para abastecimiento de
  insumos.

                                Artículo 3 .1 y 3.2 del
                                Anexo 2

                                Ojo      con     las
                                operaciones mínimas


                                                          138
Condición:
• Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima,
  Artículo 7:
Operaciones Mínimas




         Lavado de    ?
         la fibra
Ejemplo 11

• Una empresa colombiana produce camisitas para bebes
  de tejido plano bordadas.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Tejido de algodón originario e importado de Alemania,
  • Hilo de coser importados de Brasil, e
  • Hilo de bordar importado de Canadá.
• La mercancía es originaria?




                                                            142
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6209.20
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Paso 4: Interpretar




• Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir
  de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
Paso 5: Evaluar
                  Regla 1   Fabricación a partir de hilados

                        Insumos
                                                   Mercancía Final
Hilo de coser




 Hilo de bordar




    Tejido de
      algodón
Acumulación de Origen Ampliada

• Permitir que mercancías originarias de otros
  países que no son parte de Acuerdo, sean
  originarias de Colombia.
                             Artículo 3 del Anexo 2




                                                      146
Condiciones

• 1.- Que el proceso de elaboración en Colombia debe ser
  superior a una operación mínima.
• 2.- Que la regla aplicable sea la regla del Acuerdo.
• 3.- Que exista un Acuerdos que permitan la verificación.
• 4.- Que la mercancía final cumpla origen
• 5.- Que en la Prueba de origen se incluya “ acumulación
  con (nombre del país)

• Países con los cuales se puede acumular: El Salvador,
  Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Venezuela y
  Ecuador.

                                                        147
Ejemplo 12
• Una empresa colombiana produce y exporta chaquetas
  de algodón para mujeres a la UE.
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  • Algodón importado de Canadá
  • Hilo de coser originario de Colombia, y
  • Tinte originario de Colombia.
• ¿La mercancía es originaria?




                                                  148
Condición 1:
• Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima:
  Artículo 7
Operaciones Mínimas
Condición 2:
• La regla de origen aplicada por el Acuerdo Multipartes




                                          Reglas de Origen
Condición 3:
• Existe un Acuerdo que permite la verificación:
De Minimis

• Una flexibilidad para mercancías que cumplen origen a
  través del criterio de REO, y cuya participación del
  insumo que no cumple con la transformación requerida
  es pequeña, marginal.

• De Minimis Nota 5: Textiles y Confecciones
• De Minimis Nota 6: Confecciones




                                                       154
Ejemplo 13
• Una empresa colombiana produce y exporta hilados
  de algodón mezclados con seda (90% algodón y 10%
  seda) a la UE.
• Para ello utiliza los siguientes insumos:
   • Fibra de algodón importada de la India, e
   • Hilado de seda importado de la China.
• La mercancía es originaria.
Evaluación
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    5205.21
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Paso 4 y Paso 5
• Es posible importar la fibra de terceros países, pero no el
  hilado.
Nota 5.1
• Nota a pie de página número 28: En lo referente a las
  condiciones especiales relativas a los productos constituidos
  por una mezcla de materiales textiles, véase la nota
  introductoria 5.
Conclusión
   Existe una tolerancia de emplear insumo hasta
   un 10% en peso, si la mercancía final es una
   mezcla de insumos textiles básicos.




   Condiciones:
   a.- Producto mezclado,
   b.- El insumo que no cumple no debe superar el
   10% en peso.
Evaluación del De Minimis

 Condición
 1.- Mercancía mezclada:   Sí, algodón con seda.
 2.- El insumo que no    Sí, la seda pesa 10%.
 cumple no supera el 10%
 en peso
Ejemplo 14
• Una empresa colombiana produce brassieres, clasificados en
  la subpartida 6212.10. (10 euros)
• Para ello únicamente emplea los siguientes insumos:
  •   Hilado de poliéster importado de la China,
  •   Copas originarias de Colombia,
  •   Elástico originario de Perú, y
  •   Encajes importados de Brasil, clasificada en la subpartida
      5804.21 (0.5 euros)
• La mercancía es originaria?




                                                             161
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6212.10
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Paso 4 y Paso 5
• Es posible importar el hilado de terceros países, pero no el
  tejido.
Nota 6.1
• Nota a pie de página número 66 y 67: Ver Nota introductoria
  número 6.
Conclusión
   Existe una tolerancia de emplear insumos
   hasta un 8% en valor, si la mercancía final la
   mercancía final se encuentra clasificada en
   otra partida a la del insumo.




   Condiciones:
   a.- Cambio de partida
   b.- El insumo que no cumple no debe superar el 8%
   del valor.
Evaluación del De Minimis
Condición
1.- Cambio de partida




                         58.04.21     62.12.10

2.- El insumo que no
cumple no supera el 8%
en valor

                         0.5 euros
                                     10 euros
Diferencia con el SGP

                         SGP




                        Acuerdo
Resultado
Ejemplo 16
• Una empresa colombiana produce y exporta trajes para
  mujeres y los exporta a la UE., clasificados en la 6204.42
• Para ello emplea únicamente tres insumos:
  • Hilado de algodón originario de la India, clasificado en 5205.11
  • Cierres importados de la China, clasificados en 9607.11
  • Hilo de coser originario importado de Perú, clasificados en la 5401.20


• La mercancía es originaria?




                                                                        169
Paso     1:    Emplea Sí, es un REO
materiales         no
originarios
Paso 2: Clasificación    6204.42
arancelaria de la
mercancía.
Paso 3: Buscar en el
Apéndice de REO y
determinar el criterio
que debe de cumplir
la mercancía
Nota 6.2
• 6.2: Sin perjuicio de la nota 6.3 los materiales que no
  estén clasificados en los capítulos 50 al 63 podrán ser
  utilizados libremente en la fabricación de productos
  textiles, contengan materiales textiles o no.




                                                       171
4. Certificación de Origen
¿ Qué es una Prueba de Origen?
• Es el documento que acredita que la mercancía es
  originaria, a fin de que esta se beneficie del trato
  arancelario preferencial negociado.
• Lo acredita ante la aduana del país de importación.

   ¿ Qué tipo de pruebas de origen existen en el
                                      Acuerdo?
• Certificado de Origen, y
• Declaración en Factura.
                             Artículo 15 del Anexo 2.    173
¿ Cómo obtengo un Certificado de Origen?

• Solicitando a la DIAN una certificación de origen.




                                                       174
¿ Cuáles son los requisitos para obtener un
                            Certificado de Origen?
•   Declaración Jurada de Origen,
•   Factura Comercial,
•   Certificado de Origen ,
•   Debidamente diligenciada.




                                                     175
¿ Existe un formato de Certificado de origen,
                                        cuál es?
• El Formato es el EUR.1.
• Cabe señalar que es distinto al formato que se tenía en
  el marco del SGP, que era el Formato A.
• El Formato EUR.1 requiere menos información que el
  Formato A.




                                                            176
¿ Qué es una Declaración en Factura?

• Es una declaración del del exportador que lo realiza
  sobre una
  • Factura,
  • Nota de entrega, o
  • Cualquier otro documento comercial que describa los
    productos en cuestión con suficiente detalle para hacer
    posible su identificación.


                                                              177
¿ Quiénes pueden emitir la Declaración en
                                      Factura?

• Un “exportador autorizado” por el gobierno para ello.
• Cualquier exportador cuando el embarque de
  mercancías no supere los 6,000 euros.

                             Artículo 20 del Anexo 2




                                                          178
¿ Qué texto se agrega sobre estos documentos?




                                                179

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  • 1. Reglas de Origen Acuerdo de Comercial Multipartes UE- Colombia/ Perú Beatriz Cubas Bogotá, 05 de Marzo del 2013
  • 2. ¿Cumple o no cumple origen? Algodón cosechado ¿Es originario o no en Colombia de Colombia?
  • 3. ¿ Cumple o no cumple origen? Hilado de algodón ¿Es originario o no producido en de Colombia? Colombia
  • 4. ¿Cumple o no cumple origen? Hilado 80% poliéster ¿Es originario o no y 20% algodón de Colombia?
  • 5. ¿Cumple o no cumple origen? Parches, algunos ¿Es originario o no del producidos en Colombia Colombia? y otros importados de diversos países. -
  • 6. ¿ Con qué criterio han evaluado el origen? 6
  • 7. • Eliminar creencias erradas. • Si una mercancía es originaria, eso no implica que sea originaria bajo todos los acuerdos comerciales. Los Acuerdos tienen diferentes Reglas de Origen, por ende diferentes exigencias. :
  • 8. Cada Acuerdo Comercial o Esquema Preferencial tiene su propia regla de origen. Por el hecho de que una mercancía sea originaria en el marco de un acuerdo, eso no significa que sea originaria en el marco de todos los demás. 8
  • 9. Esquema: 1.- Objetivo del taller 2.- Acuerdo Comercial Multipartes UE-Colombia/Perú 3.- Reglas de Origen en el Acuerdo • Criterios de Calificación de Origen • Totalmente Obtenido (TO) • Transformación Sustancial (REO) • Elementos Adicionalaes 4.- Certificación de Origen
  • 11. Objetivos • Poder interpretar adecuadamente la Reglas de Origen para las mercancías del sector textil- confecciones. • Diligenciar un Certificado de Origen adecuadamente.
  • 12. 2. Auerdo Comercial Multipartes UE- Perú/Colombia
  • 13. Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú • Los países de la CAN (como bloque) iniciaron una negociación con la UE. • La negociación del nuevo esquema se inició en febrero del 2009. • La negociación culminó marzo del 2010 • Se suscribió el 26 de junio del 2012 • Perú: lo puso en vigencia el 01 de marzo del 2013 • Colombia: se encuentra pendiente su puesta en vigencia. Actualmente se encuentra vigente el Sistema Generalizado de Preferencias de la UE.
  • 14. 3. Reglas de Origen
  • 15. ¿Qué son las Reglas de Origen? • Las reglas de origen son el conjunto de criterios, requisitos y principios que determinan el origen de una mercancía.
  • 16. ¿Por qué es importante conocer el origen de una mercancía ? 16
  • 17. Aprovechando los Acuerdos Comerciales Uno de los objetivos: Eliminar o reducir las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Preferencias arancelarias: eliminación o reducción de aranceles 17
  • 18. Si la mercancía… • Originaria Preferencia arancelaria • No originaria Pagará el arancel NMF 12% 0%
  • 19. El Ciclo del Origen Entrega de la Determinación Evaluación del Emisión de la prueba de del Criterio de origen de la prueba de origen para Origen mercancía origen solicitar el trato preferencial 19
  • 20. Objetivo de evitar la triangulación Acuerdos en vigencia Acuerdos por entrar en vigencia Acuerdos en negociación
  • 21. Páginas web importantes http://ec.europa.eu/taxation_customs/ dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang= es http://exporthelp.europa.eu/thdapp/ind ex_es.html
  • 22. Aprovechar los TLCs • Usted debe de: Conocer los Conocer las requerimientos de flexibilidades la reglas de origen establecidas 22
  • 23. ¿En qué parte del Acuerdo en cuestión se encuentran las Reglas de Origen? • En el Acuerdo Comercial UE-Colombia/Perú las reglas de origen se encuentran en: • Anexo II: Relativo a la Definición del Concepto de Productos Originarios y Métodos de Cooperación Administrativa. http://www.tlc.gov.co
  • 24. Acuerdo UE-Col/Pe Criterios que determinan Criterios de cuando una mercancía es calificación originaria o no de los países de origen parte del acuerdo. Criterios para la emisión del Régimen de Certificació documento que prueba el Origen n de origen origen de la mercancía Criterios para realizar una Verificación fiscalización de origen ante 24 de origen dudas del cumplimiento.
  • 25. Definiciones Importantes Son los productos finales de exportación sobre Mercancía los cuales se evalúa el origen. Son los productos que se emplean e incorporan Material como insumos materia prima para la elaboración de una mercancía. Son los países que conforman el Acuerdo, en Parte este caso son los países de la UE, Colombia y Perú. Son los países que no conforman el Acuerdo, en No parte el caso, cualquiera que no sea UE, Colombia o Perú. 25
  • 26. Criterios de Calificación de Origen Artículo 2 del Anexo Existe un listado de operaciones o TO procesos. Criterios REO Aplicado cuando las mercancías no son TO. 26
  • 27. Criterios de Calificación de origen TO REO
  • 28. Totalmente Obtenido (TO) Se encuentran En el Acuerdo Mercancías básicamente existe un El listado se con poco vinculadas a listado de encuentra en valor los reinos de operaciones o el Artículo 5 agregado la naturaleza procesos 28
  • 29. Animal • Animales nacidos y criados en uno de los países del Acuerdo. • Productos obtenidos de animales vivos criados en uno de los países del Acuerdo.
  • 30. Vegetal Vegetales • Plantas cosechadas y recolectadas en uno de los países del Acuerdo. • Productos de la pesca obtenidos por “sus embarcaciones” en uno de los países del Acuerdo. 30
  • 31. “Sus embarcaciones” • estén registrados en un Estado Miembro de la Unión Europea o en un País Andino signatario; • enarbolen la bandera de un Estado Miembro de la Unión Europea o de un País Andino signatario; y • enarbolen la bandera de un Estado Miembro de la Unión Europea o de un País Andino signatario; y • (iii) reúnan las siguientes condiciones: • que sean propiedad al menos en un 50 por ciento de nacionales de un Estado Miembro de la Unión Europea o de un País Andino signatario; o • que tengan su domicilio principal y su principal centro de operaciones en un Estado Miembro de la Unión Europea o en un País Andino signatario; y • que sean propiedad al menos en un 50 por ciento de nacionales o entidades públicas de un Estado Miembro de la Unión Europea o de un País Andino signatario.
  • 32. Mineral Mineral • Productos minerales extraídos del suelo, subsuelo o de su fondo marino de los países del Acuerdo. 32
  • 33. Evaluación de un TO La mercancía tiene Búsqueda en el poco valor listado un proceso agregado o se que refleje la Evaluar el origen encuentra cercana obtención de la a su estado natural mercancía 33
  • 34. Ejemplo 1 • Una empresa colombiana exporta a la UE algodón cosechado aquí. ¿Esta mercancía es originaria? Colombia UE Algodón
  • 35. Evaluación del ejemplo 1 Paso 1: La Paso 2: Paso 3: mercancía Búsqueda en Evaluación de tiene poco el listado origen valor agregado Paso 2: Paso 3: Paso 1: Sí Búsqueda en Evaluación de el listado origen 35
  • 36. 1. Paso 2: Se busca en el listado del Artículo 5 y encontramos:
  • 37. Paso 3 Cosechado en Colombia TO: (b)
  • 38. ¿ Qué pasa si la semilla es importada de terceros países?
  • 39. Ejemplo 2 • Una empresa colombiana exporta pelo fino de alpaca obtenido de animales criados en Colombia, y lo quiere exportar a la UE. • ¿Esta mercancía es totalmente obtenida? Colombia UE Pelo fino de Alpaca
  • 40. Evaluación del ejemplo 2 Paso 1: La Paso 2: Paso 3: mercancía Búsqueda en Evaluación de tiene poco el listado origen valor agregado Paso 2: Paso 3: Paso 1: Sí Búsqueda en Evaluación de el listado origen 40
  • 41. Paso 2 1. Paso 1: La mercancía es el pelo fino. La mercancía no tiene mucho valor agregado y está cercana a su estado natural. 2. Paso 2: Se busca en el listado del Artículo 5 y encontramos:
  • 42. Paso 3 Colombia UE Alpaca Pelo fino (d) Productos procedentes de animales vivos obtenidos allí 42
  • 43. Ejemplo 3 Perú Colombia UE Alpaca Pelo fino ? 43
  • 45. No obstante…. • Existen algunas definiciones de mercancías TO que se encuentran vinculados con algún tipo de proceso o las mercancías no se encuentran cercanas a su estado natural: • (g) productos elaborados en sus buques fábrica exclusivamente de los productos a los que se hace referencia en el subpárrafo (f) • (h) materias primas recuperadas de mercancías usadas recolectadas allí. • (i) desechos y desperdicios resultantes de las operaciones de fabricación realizadas allí. • (k) mercancías elaboradas allí exclusivamente con los productos especificados en los subpárrafos (a) al (j)
  • 46. No obstante… • (k) mercancías elaboradas allí exclusivamente con los productos especificados en los subpárrafos (a) al (j) • Es posible que mercancías con valor agregado y no tan cercanas a su estado natural puedan ser consideradas TO, solo si cada uno de los insumos empleados sean TO.
  • 47. Evaluación de un TO Paso 3: Paso 1: La Paso 2: Determinar si mercancía tiene Paso 4: Evaluar Búsqueda en todos los poco valor origen el listado insumos son agregado TO 47
  • 48. Ejemplo 4 • Una empresa colombiana exporta a la UE hilado crudo de algodón. • Para ello emplea un único insumo: • Algodón cosechado en Colombia. ¿Es posible considerar este hilado como TO? 48
  • 49. Paso 3: Paso 1: La Paso 2: Determinar si mercancía Paso 4: Búsqueda en todos los tiene poco valor Evaluar origen el listado insumos son agregado TO Paso 1: Sí Paso 2: Paso 3: Paso 4: 49
  • 52. Paso 3: Determinar si Paso 4: Evaluar todos los insumos son TO (b) Productos vegetales (k) mercancías elaboradas cosechados o recolectados allí exclusivamente con los allí. productos especificados en los subpárrafos (a) al (j) 52
  • 53. Ejemplo 5 • ¿Qué sucede si elaboro tejido plano crudo con dichos hilados? 53
  • 54. ¿ Qué pasa si el algodón es importado de la India?
  • 55. Ejemplo 6 • Una empresa colombiana quiere exportar estopas de algodón a la UE. • Las estopas son obtenidas del proceso de hilatura de algodón, que para su proceso importa algodón de Canadá. • ¿Es posible considerar a las estopas como TO? 55
  • 56. Paso 1: La Paso 2: mercancía Paso 3: Búsqueda en Evaluar tiene poco el listado valor agregado origen Paso 2: Se encuentra o Paso 1: Sí no se encuentra? 56
  • 59. Paso : Evaluar Proceso productivo (i) desechos y desperdicios resultantes de las operaciones de fabricación realizadas allí; 59
  • 60. Ejemplo 7 • Una empresa colombiana quiere exportar hilados de poliéster. Para ello utiliza como único insumo: • fibra de poliéster reciclada de botellas recolectadas en Colombia. • ¿Es posible considerar a los hilados como TO? 60
  • 61. La mercancía tiene Búsqueda en el poco valor listado un proceso Determinar si todos agregado o se que refleje la Evaluar los insumos son TO encuentra cercana obtención de la a su estado natural mercancía Sí ?? 61
  • 64. Paso 3: Determinar si Paso 4: Evaluar todos los insumos son TO (i) desechos y desperdicios (i) desechos y resultantes de las desperdicios.. operaciones de fabricación realizadas allí; 64
  • 65. Material de empaque y acondicionamiento al por menor • Según lo establecido en el Artículo 8: 6 Cuando los productos califiquen como totalmente obtenidos, los envases no deberán ser tomados en cuenta para los fines de la determinación del origen
  • 66. ¿ Qué probabilidad tiene una faja de ser TO? ¿ Qué probabilidad tiene un vestido de baño de ser TO?
  • 67. Mientras más proceso productivo tenga una mercancía, su probabilidad de ser originaria a través del criterio de TO es menor. 67
  • 68. Criterios de Calificación de Origen Artículo 2 del Anexo Existe un listado de TO operaciones o procesos. Criterios Aplicado cuando las mercancías no son TO, o REO utilizan insumos no 68 originarios.
  • 69. Definiciones Importantes Son los productos finales de exportación sobre Mercancía los cuales se evalúa el origen Son los productos que se emplean e incorporan Material como insumos materia prima para la elaboración de una mercancía Son los países que conforman el Acuerdo, en el Parte caso del Acuerdo, Colombia , Perú y la UE Son los países que no conforman el Acuerdo, en No parte el caso del Acuerdo, cualquiera que no sea Colombia, Perú o la UE. 69
  • 70. Mercancías Originarias de Colombia Mercancías Originarias Mercancías de Perú Originarias Mercancías Originarias de la UE Mercancías de países no Parte Mercancías No Originarias Mercancías producidas en Colombia, Perú o la UE pero que no cumplen con el origen. 70
  • 71. REO La mercancía Deben reflejar No interesa el emplea una porcentaje de materiales no transformació los insumos originarios n sustancial Diseño Establecido a nivel de Empleando el producto o Apéndice 2 S.A. grupo de productos 71
  • 72. ¿ Cómo se que REO se le aplica a una mercancía? • 1.- Paso 1: Clasificación arancelaria de la mercancía • 2.- Paso 2: Búsqueda en el Apéndice de REOs de cada Acuerdo cuál es el criterio correspondiente
  • 73. Ejemplo 1 • Una empresa colombiana produce y exporta hilados de algodón a la UE. • Para ello únicamente utiliza como insumos fibra de algodón importada de la India. • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria? 73
  • 74. Criterios de Calificación de origen TO REO
  • 75.
  • 76. Criterios de Calificación de origen TO REO
  • 77. ¿Cómo sé que REO se le aplica a una mercancía? Clasificar la Buscar en mercancía el Apéndice
  • 78. Paso 1: Clasificación Capítulo 52 Algodón Partida: 5205 Hilados de algodón (excepto el hilo de coser) con un contenido de algodón superior o igual al 85% en peso, sin acondicionar para la venta al por menor. Subpartida: 5205.11 Hilados sencillos de fibras sin peinar, de título superior o igual a 714,29 decitex (inferior o igual al número métrico 14)
  • 83. Ejemplo 2 • Una empresa colombiana produce y exporta calcetines a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumo, poliéster originario de Colombia e hilado de algodón originario de Perú. • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria? 83
  • 84. Paso 1: Clasificación Capítulo 61 Prendas y complementos de vestir de punto Partida: 61.15 Calzas, panty-medias, leotardos, calcetines y demás artículos de calcetería, incluso de compresión progresiva, de punto Subpartida: 61.15.95 Las demás.
  • 88. Ejemplo 3 • Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts para hombres a la UE. • Para ello únicamente utiliza como insumo: • poliéster originario de Colombia, e • hilado de algodón originario de Canadá. • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria? 88
  • 89. ¿Cómo sé que REO se le aplica a una mercancía? Clasificar la Buscar en mercancía el Apéndice
  • 90. Paso 1: Clasificación Capítulo 61 Prendas y complementos de vestir de punto Partida: 61.09 T-shirts y camisetas de punto Subpartida: 61.09.10 T-shirts de algodón
  • 93. Ejemplo 4 • Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano de algodón para hombres a la UE. • Para ello únicamente utiliza como insumos: • Fibra de algodón importado de India, y • Tintes originarios de Colombia. • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria? 93
  • 94. Emplea materiales no originarios Sí, es un REO Paso 1: Clasificación arancelaria 6205.20 de la mercancía. Paso 2: Buscar en el Apéndice de ?? REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía 94
  • 96. Ejemplo 5 • Una empresa colombiana produce y exporta camisas de tejido plano de algodón bordadas para mujer a la UE. Para ello únicamente utiliza como insumos, fibra de algodón importado de India. • ¿Qué criterio se le aplica a la mercancía? ¿La mercancía es originaria? 96
  • 97. Emplea materiales no originarios Sí, es un REO Paso 1: Clasificación arancelaria 6206.30 de la mercancía. Paso 2: Buscar en el Apéndice de ?? REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía 97
  • 99. Cuidado con el SA empleado. - Se negoció en el SA 2007. - El vigente es el SA 2012. 99
  • 100. ¿Cómo evalúo un criterio de REO? Determinar Clasificar la Buscar en Interpretar Evaluar el criterio mercancía el Apéndice la regla origen
  • 101. Métodos empleados en los REOs Cambio de clasificació n arancelaria VCR El requisito requiere que REO ciertos procesos Requisitos productivos sean llevados a Técnicos cabo en el territorio de las , o ciertos insumos relevantes sean originarios Combinaci ón 101
  • 102. Ejemplo 6 • Una empresa colombiana produce y exporta polos box (tejido de punto) de algodón a la UE. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Hilado importado de la India, • Tintes importados de Brasil, e • Hilo de coser importado de China. • ¿La mercancía es originaria? 102
  • 103. Determinar Clasificar la Buscar en Interpretar Evaluar el criterio mercancía el Apéndice la regla origen Es un REO, utiliza insumos 61.05.10 no originarios
  • 105. Paso 4: • Opción 1: El hilado debe ser originario de las Partes • Opción 2: Es posible importar hilado de terceros países.
  • 106. Paso 4: • Si se fabrica la mercancía (polos box de algodón) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
  • 107. Paso 5 Regla Fabricación a partir de hilados Insumos No Originarios Mercancía Final Tintes Hilo de coser Hilado de algodón
  • 108. ¿Qué pasa si se parte de tejido de punto importado de terceros países?
  • 109. Regla Fabricación a partir de hilados
  • 111. ¿Qué pasa si se parte de fibra importada de terceros países?
  • 112. Regla Fabricación a partir de hilados
  • 113. Ejemplo 8 • Una empresa colombiana produce y exporta bufandas de lana a la UE. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Hilado de lana importado de Uruguay. • Tintes importados de Brasil, y • ¿La mercancía es originaria? 113
  • 114. Paso 1: Sí, es un REO. Paso 2: 61.17.10 Paso 3:
  • 116. Nota 4.1 y 4.2
  • 117. Paso 4 • Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de hilados no originarios, la mercancía no es originaria.
  • 118. Paso 5 • Si se fabrica la mercancía (bufandas) a partir de hilados no originarios, la mercancía no es originaria.
  • 119. ¿Qué pasa si se parte de lana importada?
  • 120. Ejemplo 9 • Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Tejido de algodón importado de la China • Hilo de coser importados de Brasil, y • Hilo de bordar importado de Canadá. • La mercancía es originaria? 120
  • 121. Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6209.20 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 122. Paso 4 • Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
  • 123. Paso 5 Regla 1 Fabricación a partir de hilados Insumos Mercancía Final Hilo de coser Hilo de bordar Tejido de algodón
  • 124. Paso 3 • Regla 2: Si el tejido empleado no supero el 40% del valor de la mercancía, entonces la mercancía es originaria.
  • 125. Paso 5 Regla 2 Fabricación a partir de tejidos sin bordar cuyo valor no exceda el 40% del precio franco fábrica del producto Insumos Mercancía Final Hilo de coser 1 euro Hilo de bordar 3 euros 10 euros Tejido de algodón 4 euros
  • 126. “REOs Alternativos” • Existe otro listado alternativo a la listas previamente señaladas: • “Addendum a la lista de las elaboraciones o transformaciones requeridas en los materiales no originarios para que el producto transformado pueda obtener el carácter de originario”
  • 127. Ejemplo 10 • Una empresa colombiana produce y exporta bragas “seamless” a la UE. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Hilados de nailon importados de México, de la partida 54.02, e • Hilados de poliéster originarios de Colombia • La mercancía es originaria? 127
  • 128. Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6108.22 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 130. Paso 4: • Si se fabrica la mercancía (bragas) a partir de fibras artificiales no originarios, la mercancía es originaria.
  • 131. Paso 5 Fabricación a partir de fibras sintéticas o artificiales discontinuas, sin peinar ni cardar, o transformar de otro modo para la hilatura
  • 132. ¿Qué pasa si utilizo la regla alternativa?
  • 133. Nota 7 Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6108.22 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 134. Existe un contingente, que en este caso particular es de 200 toneladas.
  • 135. ¿Qué pasa si no soy verticalmente integrado, y compro el tejido en el mercado Colombiano?
  • 136. Fabricación a partir de hilados Mercancía Insumo Directo 6005.21 6109.10 5205.11 136
  • 137. Elementos Adicionales • Acumulación de origen • Acumulación ampliada de origen • De Minimis • Nota 6.2 137
  • 138. Acumulación de Origen • La acumulación de origen significa que mercancías originarias de la UE serán consideradas como originarias de Colombia, y viceversa. • El mercado se amplía para abastecimiento de insumos. Artículo 3 .1 y 3.2 del Anexo 2 Ojo con las operaciones mínimas 138
  • 139. Condición: • Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima, Artículo 7:
  • 140.
  • 141. Operaciones Mínimas Lavado de ? la fibra
  • 142. Ejemplo 11 • Una empresa colombiana produce camisitas para bebes de tejido plano bordadas. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Tejido de algodón originario e importado de Alemania, • Hilo de coser importados de Brasil, e • Hilo de bordar importado de Canadá. • La mercancía es originaria? 142
  • 143. Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6209.20 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 144. Paso 4: Interpretar • Regla 1: Si se fabrica la mercancía (camisitas) a partir de hilados no originarios, la mercancía es originaria.
  • 145. Paso 5: Evaluar Regla 1 Fabricación a partir de hilados Insumos Mercancía Final Hilo de coser Hilo de bordar Tejido de algodón
  • 146. Acumulación de Origen Ampliada • Permitir que mercancías originarias de otros países que no son parte de Acuerdo, sean originarias de Colombia. Artículo 3 del Anexo 2 146
  • 147. Condiciones • 1.- Que el proceso de elaboración en Colombia debe ser superior a una operación mínima. • 2.- Que la regla aplicable sea la regla del Acuerdo. • 3.- Que exista un Acuerdos que permitan la verificación. • 4.- Que la mercancía final cumpla origen • 5.- Que en la Prueba de origen se incluya “ acumulación con (nombre del país) • Países con los cuales se puede acumular: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Venezuela y Ecuador. 147
  • 148. Ejemplo 12 • Una empresa colombiana produce y exporta chaquetas de algodón para mujeres a la UE. • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Algodón importado de Canadá • Hilo de coser originario de Colombia, y • Tinte originario de Colombia. • ¿La mercancía es originaria? 148
  • 149. Condición 1: • Proceso llevado en Colombia más que una operación mínima: Artículo 7
  • 150.
  • 152. Condición 2: • La regla de origen aplicada por el Acuerdo Multipartes Reglas de Origen
  • 153. Condición 3: • Existe un Acuerdo que permite la verificación:
  • 154. De Minimis • Una flexibilidad para mercancías que cumplen origen a través del criterio de REO, y cuya participación del insumo que no cumple con la transformación requerida es pequeña, marginal. • De Minimis Nota 5: Textiles y Confecciones • De Minimis Nota 6: Confecciones 154
  • 155. Ejemplo 13 • Una empresa colombiana produce y exporta hilados de algodón mezclados con seda (90% algodón y 10% seda) a la UE. • Para ello utiliza los siguientes insumos: • Fibra de algodón importada de la India, e • Hilado de seda importado de la China. • La mercancía es originaria.
  • 156. Evaluación Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 5205.21 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 157. Paso 4 y Paso 5 • Es posible importar la fibra de terceros países, pero no el hilado.
  • 158. Nota 5.1 • Nota a pie de página número 28: En lo referente a las condiciones especiales relativas a los productos constituidos por una mezcla de materiales textiles, véase la nota introductoria 5.
  • 159. Conclusión Existe una tolerancia de emplear insumo hasta un 10% en peso, si la mercancía final es una mezcla de insumos textiles básicos. Condiciones: a.- Producto mezclado, b.- El insumo que no cumple no debe superar el 10% en peso.
  • 160. Evaluación del De Minimis Condición 1.- Mercancía mezclada: Sí, algodón con seda. 2.- El insumo que no Sí, la seda pesa 10%. cumple no supera el 10% en peso
  • 161. Ejemplo 14 • Una empresa colombiana produce brassieres, clasificados en la subpartida 6212.10. (10 euros) • Para ello únicamente emplea los siguientes insumos: • Hilado de poliéster importado de la China, • Copas originarias de Colombia, • Elástico originario de Perú, y • Encajes importados de Brasil, clasificada en la subpartida 5804.21 (0.5 euros) • La mercancía es originaria? 161
  • 162. Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6212.10 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 163. Paso 4 y Paso 5 • Es posible importar el hilado de terceros países, pero no el tejido.
  • 164. Nota 6.1 • Nota a pie de página número 66 y 67: Ver Nota introductoria número 6.
  • 165. Conclusión Existe una tolerancia de emplear insumos hasta un 8% en valor, si la mercancía final la mercancía final se encuentra clasificada en otra partida a la del insumo. Condiciones: a.- Cambio de partida b.- El insumo que no cumple no debe superar el 8% del valor.
  • 166. Evaluación del De Minimis Condición 1.- Cambio de partida 58.04.21 62.12.10 2.- El insumo que no cumple no supera el 8% en valor 0.5 euros 10 euros
  • 167. Diferencia con el SGP SGP Acuerdo
  • 169. Ejemplo 16 • Una empresa colombiana produce y exporta trajes para mujeres y los exporta a la UE., clasificados en la 6204.42 • Para ello emplea únicamente tres insumos: • Hilado de algodón originario de la India, clasificado en 5205.11 • Cierres importados de la China, clasificados en 9607.11 • Hilo de coser originario importado de Perú, clasificados en la 5401.20 • La mercancía es originaria? 169
  • 170. Paso 1: Emplea Sí, es un REO materiales no originarios Paso 2: Clasificación 6204.42 arancelaria de la mercancía. Paso 3: Buscar en el Apéndice de REO y determinar el criterio que debe de cumplir la mercancía
  • 171. Nota 6.2 • 6.2: Sin perjuicio de la nota 6.3 los materiales que no estén clasificados en los capítulos 50 al 63 podrán ser utilizados libremente en la fabricación de productos textiles, contengan materiales textiles o no. 171
  • 173. ¿ Qué es una Prueba de Origen? • Es el documento que acredita que la mercancía es originaria, a fin de que esta se beneficie del trato arancelario preferencial negociado. • Lo acredita ante la aduana del país de importación. ¿ Qué tipo de pruebas de origen existen en el Acuerdo? • Certificado de Origen, y • Declaración en Factura. Artículo 15 del Anexo 2. 173
  • 174. ¿ Cómo obtengo un Certificado de Origen? • Solicitando a la DIAN una certificación de origen. 174
  • 175. ¿ Cuáles son los requisitos para obtener un Certificado de Origen? • Declaración Jurada de Origen, • Factura Comercial, • Certificado de Origen , • Debidamente diligenciada. 175
  • 176. ¿ Existe un formato de Certificado de origen, cuál es? • El Formato es el EUR.1. • Cabe señalar que es distinto al formato que se tenía en el marco del SGP, que era el Formato A. • El Formato EUR.1 requiere menos información que el Formato A. 176
  • 177. ¿ Qué es una Declaración en Factura? • Es una declaración del del exportador que lo realiza sobre una • Factura, • Nota de entrega, o • Cualquier otro documento comercial que describa los productos en cuestión con suficiente detalle para hacer posible su identificación. 177
  • 178. ¿ Quiénes pueden emitir la Declaración en Factura? • Un “exportador autorizado” por el gobierno para ello. • Cualquier exportador cuando el embarque de mercancías no supere los 6,000 euros. Artículo 20 del Anexo 2 178
  • 179. ¿ Qué texto se agrega sobre estos documentos? 179