Este documento argumenta que fortalecer los gobiernos locales es clave para el desarrollo nacional. Propone dar más poder y recursos a los municipios mediante la reelección de funcionarios locales, la subsidiariedad para otorgar más atribuciones a los gobiernos locales, e instrumentos fiscales que vinculen una parte de los impuestos recaudados a las economías locales. El objetivo final es convertir a las comunidades en socios del desarrollo en lugar de simplemente recibir resultados, tejiendo así una "cobija más grande" para el

1. EL MUNICIPIO COMO
BASE DEL DESARROLLO
NACIONAL
Un nuevo papel para los
gobiernos locales .
CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Senador Ramón Galindo Noriega
Presidente
Semana del Municipalismo Iberoamericano
Buenos Aires , Argentina, Octubre de 2010

2. “UN ESTADO que reconoce a los gobiernos locales
como socios, y que permite que las funciones públicas
sean asumidas por aquellos más cercanos a los
ciudadanos, será más fuerte, no más débil. Las
ciudades débiles por lo regular actúan como freno del
desarrollo nacional, mientras que una democracia
local fuerte puede ser un factor clave para la
prosperidad de un país”.
Kofi Annan
Ex secretario General de la ONU

3. LOS PAÌSES SON POBRES
PORQUE SUS MUNICIPIOS
SON POBRES…

4. EL ESFUERZO ESTÁ
CENTRALIZADO…
•En lo político,
•En lo administrativo, y
•En lo presupuestal.

5. Lo presente no alcanza para generar la
prosperidad común.
ALGUIEN SIEMPRE QUEDA
DESCOBIJADO…

6. ¿QUÉ HACEMOS?
1.¿Seguimos jalando
la misma cobija…
2.… o tejemos una
cobija más grande?

7. SE BUSCAN
TEJEDORES

8. La pregunta es...
¿CÓMO?
1. PODER AL CIUDADANO
Reelección
2. ATRIBUCIONES PARA LOS
GOBIERNOS LOCALES
Subsidiariedad
3. INSTRUMENTOS FISCALES
Vinculación del presupuesto a
la derrama económica local

9. INSTRUMENTOS FISCALES
(para la comunidad local)
A. Que una proporción de los impuestos al ingreso o al
consumo, se integren directamente al presupuesto
municipal;
B. Implementación del Impuesto Municipal al Consumo
(que se aplique al consumo final de bienes y servicios,
con un gravamen del 1 al 5%); y,
C. Diseño de sistemas fiscales por convenio particular,
que permitan que una proporción del incremento
marginal en la generación del tributo, se integre al
presupuesto municipal.

10. INSTRUMENTOS FISCALES
(para la comunidad local)
RECAUDACION…
INCREMENTO
RECAUDACION… NATURAL
RECAUDACION… INCREMENTO
RECAUDACION… MARGINAL
0 5 10 15

11. INSTRUMENTOS FISCALES
(para la comunidad local)
RECAUDACION DE IMPUESTO AL
CONSUMO A NIVEL LOCAL
A FAVOR DE LA
FEDERACION
(15%)
DEVOLUCION AL
MUNICIPIO (1%)

12. Ejemplo…
2010 2011 CRECIMIENTO
GUADALAJARA, 100 103 3
JALISCO
• La federación retiene los 100 pesos…
• Los tres pesos restantes se distribuyen…
• 1 para la federación,
• 1 para el estado, y,
• 1 para el municipio.

13. LO QUE
NECESITAMOS…
Convertir a las comunidades
locales en tejedores…
DE HIJOS A
SOCIOS

14. LA DISYUNTIVA…
¿Seguimos esperando los
resultados o empezamos a
generarlos?

15. ¿HAY MATERIA PRIMA
PARA TEJER UNA COBIJA
MÁS GRANDE?

17. • HAY TALENTO,
• HAY MATERIA PRIMA…
• SOLO FALTAN
INSTRUMENTOS
LEGALES.

18. ¡GRACIAS!
www.ramongalindo.org