El documento discute la necesidad de una política de estado efectiva para el desarrollo de las regiones en Colombia. Actualmente existe una tendencia hacia la recentralización que aleja recursos de las regiones periféricas. Se requiere reformar la estructura del estado para que la toma de decisiones esté más cerca de los actores regionales y atienda a las grandes disparidades económicas entre departamentos.

1. POLITICAS DE ESTADO PARA EL
DESARROLLO EN LAS REGIONES ?
EDUARDO VERANO DE LA ROSA
CONSULTOR EN ASUNTOS REGIONALES Y ESTRATEGICOS

3. EXISTE UNA POLITICA DE ESTADO
PARA EL DESARROLLO DE LAS
REGIONES ?
EDUARDO VERANO DE LA ROSA
CONSULTOR EN ASUNTOS REGIONALES Y ESTRATEGICOS

4. EXISTE UNA POLITICA DE ESTADO PARA
EL DESARROLLO DE LAS REGIONES ?
ES SUBJETIVO?
DEPENDE DEL PROPOSITO Y LA
VOLUNTAD Y ESTILO DE GESTION
DE LA ADMINISTRACION DE
TURNO
LO QUE HOY EXISTE CONTRIBUYE EFICIENTE Y EFECTIVAMENTE A LA
MEJORA SUSTANCIAL DE LAS REGIONES?

5. LAS LEYES
DONDE ESTAMOS ….
• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011. No
corresponde al espíritu de la CPC de 1991
• Demanda a la LOOT por Inconstitucionalidad.
• Planes de Desarrollo Territoriales 2012-2015 homogenizados y
que difícilmente atienden las fortalezas de los municipios.
Metodología no amigable y fácilmente aplicable a los municipios
mas pobres de Colombia que son cerca al 90%
• Ley de Regalías: Redistribución de los recursos en todo el país.
Descontento general por el esquema definido. Esquema
Ineficiente.

6. FALLO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Norma acusada: LEY 1454 DE 2011, "Por la cual se dictan normas orgánicas sobre
ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones". Esta ley fue publicada en
el ………………. Diario Oficial No. 48.115 No obstante, de 29 de junio de y 2011.
debido a que existe un
2. Decisión
deber constitucional incumplido por parte del
Primero.- Declararse INHIBIDA para conocer de la inconstitucionalidad de la Ley 1454
de legislador, 2011 por los cargos se propuestos exhortó por los al demandantes.
Gobierno Nacional y al
Segundo.- EXHORTAR al Gobierno Nacional y al Congreso de la República para que
regule Congreso lo concerniente de a la las República, regiones como entidades para territoriales que se y expida expidan el
la
proyecto legislación de ley especial sobre que reglamente como lo relativo pueden a la conformación las regiones de las Entidades
y
Territoriales Indígenas.
3. comunidades Fundamentos de la decisión
indígenas convertirse en entidades
Al realizar un estudio integral del territoriales.
contenido de la Ley 1454 de 2011, la Corte
Constitucional encontró que, en efecto, como lo aducen los demandantes, el legislador
excluyó lo referente a las regiones como entidades territoriales y a las entidades
territoriales indígenas, ……………………

7. SI SEGUIMOS POR ESTE CAMINO PARA
DONDE VAMOS ….
• LA RECENTRALIZACIÓN DE COLOMBIA. La Filosofía Actual parece
estar encaminada a engrandecer el poder en el centro, en
detrimento de la Autonomía de las Regiones como lo establece la
CPC.

8. ENTREVISTA MIN. HACIENDA
¿Cómo lograr que el Estado sea eficiente?
Gerencia, transparencia, ejecución. Son muchas instituciones, ministerios, alcaldías,
licencias, oficinas jurídicas, jefes de presupuesto sectoriales, en fin. Vamos a destrabar el
Estado, a desatar los nudos, para que esto avance y tengamos el Estado eficiente que los
colombianos quieren y por el cual este gobierno va a trabajar sin descanso.
Ese es el diagnóstico. ¿Y cuál la curación?
Lo hemos hablado con el Presidente y vamos a destrabar el sector público
¿Qué van a hacer?
Mejorar el proceso de ejecución. De un lado hay la plata y del otro, la necesidad, y las dos
cosas no se juntan. En la mitad hay una melcocha densa y viscosa de decisiones jurídicas,
técnicas, presupuestales, de interventoría, de supervisión, de falta de capacidad, etc. Para
invertir hay que entrar a un laberinto infinito de dificultades. Antes, el gran problema era
conseguir la plata; ahora, la función es mejorar este tren burocrático, jurídico, técnico,
para invertirla.
Juan Carlos Echeverry

9. EL DOBLE RASERO
Reforma del Estado no representa una masacre laboral,
aseguró el Presidente Santos
Destacó que todas estas reformas no se han concentrado
en reducir el gasto público, Abril, lo 12 cual de 2012
tiene una consecuencia
humana importante.
“Valoramos Solo a las las personas 20 nuevas que trabajan entidades en las entidades, del
y
hemos hecho todo el esfuerzo para que las modificaciones
se realicen Estado preservando demandan el empleo recursos y las condiciones
por 11,7
laborales de los funcionarios”, expresó.
billones de pesos.

10. REFORMAS DEL ESTADO ……
Con que Óptica

11. Colombia es mas Rural de lo que pensamos
El reciente estudio de PNUD, presenta una realidad que
veníamos presentando. Hay que revisar el Modelo de
Estado.
La aplicación de nuevos criterios da como resultado:
Conceptos Propuesta PNUD
Municipios Rurales 75, 5%
Area 94,4%
Población 31,6%
PNUD: Entender los criterios que definen esta nueva ruralidad,
debe llevar a definir una nueva manera de pensar, de planear y
ejecutar Políticas Públicas en Colombia.

13. PARECIERA NO ENCONTRARSE LA VISION
REFORMISTA DEL GOBIERNO DURANTE ESTOS
DOS AÑOS Y LOS RESULTADOS DE LAS
MISMAS.
LA CONCENTRACIÓN DE FUNCIONES Y
RECURSOS EN EL GOBIERNO CENTRAL ALEJA
CADA DIA MAS A LAS REGIONES PERISFERICAS
DEL DESARROLLO.

14. QUIEN Y COMO SE DETERMINA
LO QUE ES INTERES NACIONAL?

15. El Invías : Paquete de licitaciones por $1,18 billones para
rehabilitar 22 corredores viales

16. Colombia pasará de 6.000 kilómetros a 11.000 kilómetros
en concesión en los próximos dos años
. “Eso nunca se ha hecho en
la historia de Colombia, es
un programa de inversiones
de autopistas y carreteras
del orden de $40 billones”.
Sistema Ferroviario Central cambiaría la
logística en Colombia y reduciría a menos de
la mitad el costo de transporte entre
Bogotá y Santa Marta, vamos a tratar de
que salga este año, sino lo logramos sale en el
primer trimestre del año entrante

17. PIB CONCENTRADO
DEPT.
2010 BASE 2005
%
2005
%
BOGOTA 25,9 22,6
ANTIOQUIA 13,2 15,2
VALLE 10 11,2
SANTANDER 7,3 6,4
CUNDINAMARCA 5 5,3
META 4,2
RESTO 34,9 39,4
EL 61,4 % DEL PIB DEL PAIS
ESTA CONCENTRADO EN
BOGOTA Y 4
DEPARTAMENTOS.

18. PIB DEPARTAMENTAL

19. NBI / DEPARTAMENTOS
NBI
Nombre Departamento Prop (%)
BOGOTA 9,20
VALLE DEL CAUCA 15,68
QUINDIO 16,20
RISARALDA 17,47
CALDAS 17,76
CUNDINAMARCA 21,30
SANTANDER 21,93
ANTIOQUIA 22,96
ATLANTICO 24,74
META 25,03
TOTAL NACIONAL 27,78
TOLIMA 29,85
N. DE SANTANDER 30,43
BOYACA 30,77
HUILA 32,62
CASANARE 35,55
ARAUCA 35,91
PUTUMAYO 36,01
GUAVIARE 39,89
SAN ANDRES 40,84
CAQUETA 41,72
NARIÑO 43,79
AMAZONAS 44,41
CESAR 44,73
BOLIVAR (1) 46,60
CAUCA (1) 46,62
MAGDALENA 47,68
VAUPES 54,77
SUCRE 54,86
CORDOBA (1), (3) 59,09
GUAINIA 60,62
LA GUAJIRA 65,23
VICHADA 66,95
CHOCO (2) 79,19
70 % DE LOS DEPARTAMENTOS POR DEBAJO
DE LA MEDIA NACIONAL DEL 27%

20. LA EDUCACION BASE PARA EL DESARROLLO

21. LAS REGIONES,
• LAS REGALIAS 2012 VS PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACION. El proceso de Regalías ha transformado el
normal entendimiento de la utilización y
aprovechamiento de los recursos del Estado. La
distracción de las administraciones locales con las
regalías ha dejado de lado donde realmente están los
recursos de la nación.

22. LAS REGIONES
PARA DONDE VAMOS ….
• $ 9.1 BILLONES DE REGALIAS VS $165,3 BILLONES DE PGN
DETALLE
BILLONES
DE COL$
%
Gastos de Funcionamiento 89,7 54%
Servicio de la deuda 38,8 23%
Inversión 36,8 22%
TOTAL 165,3

23. $ 9.1 Bll

25. MODELO COMPLEJO Y POCO
EFECTIVO.
NO MAS DE $ 800.000 MILLONES EN
200 PROYECTOS.
ESTO ES EL 24% DEL PRESUPUESTO
APROBADO

26. Regalías -Decreto 4950 de 2011
GENERAL

27. CON DISTRACTORES LAS REGIONES DESCUI DAN
LOS RECURSOS DEL PGN

28. Panorama Mundial y de Colombia
• Apertura de mercados en medio de crisis financiera.
• Incertidumbre Económica continua
• Desastres Naturales por doquier
• Oportunidades de Explotación Minero Energética con
responsabilidad y sustentabilidad ?
• La crisis ha provocado un revés considerable en el progreso
hacia los ODM
• Los desequilibrios globales podrán empezar a crecer
nuevamente.
Es necesario contar con un Estado Flexible con
capacidad para tomar decisiones cerca de donde
ocurren los hechos.

29. LOS RETOS DE COLOMBIA
Tener un Estado con menos disparidades, donde la tma de
decisiones este mas cerca de los actores.
HAY QUE REFORMAR LA
ESTRUCTURA DEL ESTADO
Estos factores obligan a revisar y replantear la Dimensión y
manejo de los recursos naturales, la Dimensión internacional
desde las regiones, que le permita conocer, actuar, defender sus
intereses y prepararse para competir.

30. Estas disparidades económicas departamentales se encuentran asociadas a
fuertes desigualdades socioeconómicas, las que no serán fáciles de erradicar
sin cambios substantivos en la infraestructura institucional vigente del país.
…. el rol del Estado, en sus niveles nacional y territorial, es crucial en el diseño
de políticas públicas regionales y sectoriales, donde la descentralización, en
sus
diferentes dimensiones y modalidades46, puede convertirse en un aliado
potente y constituirse en estrategia de desarrollo regional a mediano y largo
plazo.
Párrafos Extraidos de: Tesis Frankñin Amador

31. COMO LIDERES CARIBE…
TENEMOS LA
OBLIGACION DE
CONSTRUIR UNA
NUEVA REALIDAD.

32. DESDE EL AQUÍ Y
EL AHORA.

33. HISTORICAMENTE LA REGION CARIBE
HA RECONOCIDO LA IMPORTANCIA
DEL ESTADO PARA ATACAR LA
POBREZA Y LA DESIGUALDAD.
HA PROMOVIDO EL ESTADO
REGIONAL SIN RESULTADO.

34. SE HA FORTALECIDO EL
CENTRALISMO

35. QUE VIENE
……………

36. EL SUEÑO DE LA LUCHA
POR LA AUTONOMINA
REGIONAL NO ESTA
CONGELADO
“Eduardo Verano”
Cartagena, Abril 20 de 2012

37. Trabajar unidos por la defensa de los
intereses regionales, con un liderazgo
influyente que conduzca a llevar el
desarrollo a las gentes mas
necesitadas, dentro de un Proyecto
Político

39. GRACIAS