El Sen. Ramón Galindo Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, asistió a la Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa con el propósito de exponer la conferencia denominada: "Diálogos para el Diseño de una Estructura Municipal Autónoma". Expuso que el andamiaje institucional del estado mexicano está equivocado: prevalecen las políticas públicas centralistas; los resultados son insuficientes; existe desvinculación ente los entes gubernamentales y los ciudadanos; y, los gobiernos subnacionales son débiles. Marzo 16, 2011.

2. EL
ANDAMIAJE
INSTITUCIONAL
DEL
ESTADO
MEXICANO
ESTÁ
EQUIVOCADO…
 Prevalecen
las
políticas
públicas
centralistas;
 Los
resultados
son
insuficientes;
 Existe
desvinculación
ente
los
entes
gubernamentales
y
los
ciudadanos;
 LOS
GOBIERNOS
SUBNACIONALES
SON
DÉBILES.

3. Participaciones y Deuda Subnacional
(millones de pesos)
$500,000.0
$450,000.0
$400,000.0
$350,000.0
$300,000.0
$250,000.0
$200,000.0
$150,000.0
$100,000.0
$50,000.0
$0.0
Participaciones subnacionales
(MDP)
Información
recabada
de
la
Unidad
de
Coordinación
con
Entidades
Federativas
de
la
SHCP.

4. Ingresos brutos estatales
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2005
2006
2007
2008
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos Extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información
recabada
del
INEGI.

5. Ingresos brutos municipales
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2006
2007
2008
Ingresos Propios Ingresos de Origen Federal
Ingresos extraordinarios Ingresos por Financiamiento
Información
recabada
del
INEGI.

6. Indicadores
del
incremento
de
la
pobreza
(millones
de
personas)
Información
recabada
del
Centro
de
Estudios
para
la
Gobernabilidad
(CEGI),
elaborado
por
CEESP
con
datos
del
CONEVAL.

7. Índice
de
desempleo
(2007-­‐2011)

8. Indicadores
del
incremento
de
incidencia
en
el
delito
de
Secuestro

9. ¿QUÉ
SE
REQUIERE?
El
camino
al
desarrollo
verdadero
del
país,
exige
el
fortalecimiento
institucional
de
las
comunidades
locales
que
lo
conforman.

10. LA
DISYUNTIVA…
¿Más
transferencias,
apoyos
y
endeudamiento,
ó…
…
mayor
libertad,
autonomía
y
responsabilidad?

11. POR
DÓNDE
EMPEZAR…
Ampliar
los
espacios
de
decisión
a
nivel
local…
 En
lo
fiscal,
 En
lo
administrativo,
 En
lo
político.

12. En
lo
fiscal…
 Impuesto
Municipal
al
Consumo
(Arts.
115
y
122
Constitucionales);
 Transferencias
directas
de
participaciones
a
los
Municipios
(Ley
de
Coordinación
Fiscal);
 Convenios
Fiscales:
Programa
Fiscal
para
Municipios
Emprendedores
(Ley
de
Coordinación
Fiscal).

13. En
lo
administraHvo…
 Ampliar
a
favor
de
los
Municipios
y
el
Distrito
Federal,
la
calidad
de
depositarios
de
las
facultades
residuales
(Art.
124
Constitucional,
párrafo
primero);
 Establecer
como
ejes
rectores
de
las
Relaciones
Intergubernamentales
a
los
principios
de
Coordinación,
Cooperación,
Subsidiariedad
y
Corresponsabilidad
(Art.
124,
párrafo
segundo).

14. En
lo
políHco…
 Transferir
a
los
Estados
la
potestad
para
establecer
las
bases
para
la
elección
de
los
ayuntamientos,
y
la
posibilidad
de
dar
continuidad
a
los
mismos.

15. La
reforma…
ARTICULO
ÚNICO.-­‐
Se
reforma
el
segundo
párrafo
de
la
fracción
I
del
arBculo
115
de
la
ConsEtución
PolíEca
de
los
Estados
Unidos
Mexicanos
para
quedar
como
sigue:
ArOculo
115.-­‐
...
I.-­‐
...
Las
consHtuciones
de
los
estados
definirán
las
bases
de
la
elección
de
los
integrantes
de
sus
respecHvos
ayuntamientos.
...
ArOculos
Transitorios:
ArOculo
Primero.-­‐
El
presente
decreto
entrará
en
vigor
noventa
días
después
de
su
publicación
en
el
Diario
Oficial
de
la
Federación.
ArOculo
Segundo.-­‐
Las
Legislaturas
Estatales
adecuarán
sus
consEtuciones
y
leyes
conforme
a
lo
dispuesto
en
este
decreto.
En
tanto
se
realizan
las
adecuaciones
a
que
se
refiere
el
párrafo
anterior,
se
conEnuarán
aplicando
las
disposiciones
vigentes.

16. El
objeto…
 Permitir
que
en
cada
uno
de
los
Estados
se
decida
sobre:
 La
duración
de
la
gestión
de
sus
ayuntamientos;
 Cuales
otros
cargos
municipales
deban
ser
electos
mediante
el
sufragio;
 La
continuidad
de
los
integrantes
del
ayuntamiento
a
través
de
la
reelección,
y,
en
su
caso,
el
tiempo
que
pueden
durar
las
autoridades
municipales
en
el
ejercicio
de
su
gestión;
 La
definición
de
formulas
para
la
elección
de
los
miembros
del
ayuntamiento
en
forma
separada.

17. Los
efectos…
 La
discusión
y
la
decisión
sobre
las
formulas
para
la
elección
de
los
ayuntamientos
se
llevaría
a
cabo
en
un
espacio
mas
cercano
a
los
gobernados;
 La
posibilidad
de
reelegir
a
los
gobiernos
municipales
daría
a
los
ciudadanos
un
poder
con
el
que
hoy
no
cuentan:
PREMIAR
O
CASTIGAR
REALMENTE
A
SUS
GOBERNANTES;
 Posibilitar
la
continuidad
de
un
gobierno
municipal…
 Incentiva
la
actuación
eficiente,
responsable
y
transparente
del
gobierno;
 Permite
planear
a
largo
plazo,
y
con
ello
aspirar
a
beneficios
e
inversiones
que
requieren
permanencia;
 Permite
profesionalizar
a
los
servidores
públicos;

18. ¡GRACIAS!
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