Este documento describe los antecedentes que conforman una propuesta para un proyecto de construcción, incluyendo las bases de la propuesta, la oferta (económica y técnica), las garantías y otros antecedentes. Explica que la oferta económica incluye el presupuesto detallado y la programación financiera, mientras que la oferta técnica contiene la programación de obra, la programación financiera, el personal técnico e infraestructura. Además, detalla los tipos de garantías requeridas como seriedad de la oferta, f

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TALLER DE PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN
TPC 9201
UNIDAD Nº3: ANTECEDENTES QUE
CONFORMAN UNA PROPUESTA
PROFESOR:
JORGE LÓPEZ CARVAJAL
INGENIERO CONSTRUCTOR
PROPUESTAS
Las propuestas o licitaciones son procesos de
selección por los cuales se realizan los contratos de
bienes o servicios, procesos en los cuales puede
participar cualquier persona que cumpla con las
bases administrativas y requerimientos específicos
del mandante.
 Propuesta Pública
 Propuesta Privada
 Adjudicación Directa

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Documentos que conforman una propuesta
1. Bases de la propuesta
2. Oferta
 Oferta económica
 Oferta técnica
 Programación de obra
 Programación Financiera
 Plazo de ejecución
 Profesionales
 Etc.
3. Garantías
4. Otros antecedentes
1. Bases de la propuesta
Las bases son documentos aprobados por la
autoridad competente de cada entidad licitante, que
contienen de manera general y/o particular, los aspectos
administrativos, económicos y técnicos del bien o servicio
a contratar y del proceso de compra.
Las bases son las “reglas del juego” tanto para el
oferente como para el comprador. En ella se regulan todos
los aspectos relevantes y las condiciones del proceso de
compra, lo que determina la participación de los
proveedores y la calidad de los productos o servicios
ofrecidos.

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Dada su relevancia, estos documentos forman
íntegramente parte del contrato a celebrarse con el
adjudicatario.
En esta etapa participan regularmente la unidad
encargada de adquisiciones y la unidad requirente (cliente
interno). Además, según la necesidad y la complejidad de la
compra, pueden participar también expertos, asesores
jurídicos, etc.
Generalmente encontramos dos tipos de bases:
 las administrativas: Regulan las relaciones entre el
Mandante y las Empresas constructoras o Contratistas
desde el punto de vista administrativo.
 las técnicas: Regulan las características técnicas con
respecto a la ejecución y control de las obras.

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 Bases Administrativas
 Bases administrativas generales (BAG)
 Se determinan los aspectos generales del
procedimiento contractual del Mandante con el
Contratista en relación a un proyecto.
 Bases administrativas especiales (BAE)
 Complementan a las Bases Administrativas
Generales, entregando información específica
respecto a las condiciones de la licitación.
 Bases administrativas generales
 DE LAS PROPUESTAS
 DE LOS ANTECEDENTES
 DE LA PRESENTACIÓN, APERTURA Y
ACEPTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
 DEL CONTRATO
 DE LA CONSTRUCCIÓN
 DE LOS PLAZOS Y MULTAS
 DE LOS ESTADOS DE PAGO
 DE LA INSPECCION TÉCNICA DE LA OBRA
 DE LAS RECEPCIONES DE LAS OBRAS,
FINIQUITO Y TERMINO CONTRATO

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 Bases administrativas especiales
 Del Mandante
 De la licitación
 De los participantes
 Anticipos
 Garantías
 Procedimiento de apertura
 De la adjudicación
 De la Obra:
 Visita a terreno
 Materiales
 Mano de obra
 Subcontratación
 Documentos adicionales
 ETAPAS Y PLAZOS
 Fecha y hora de publicación.
 Fecha y hora de inicio del proceso de consultas.
 Fecha y hora de cierre del proceso de consultas.
 Fecha de respuesta a las consultas.
 Fecha y hora de cierre de recepción de ofertas.
 Fecha y hora del acto de apertura de oferta técnica.
 Fecha y hora del acto de apertura de oferta económica.
 Fecha y hora de entrega física de ofertas (si hubiese).
 Fecha y hora de apertura física de ofertas (si hubiese).
 Fecha de evaluación de las ofertas (estimada).
 Fecha de adjudicación (estimada).
 Fecha de firma del contrato (estimada).
 Plazo de duración del contrato.

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2. OFERTA
2.1 Oferta económica
 Presupuesto:
Plan de acción dirigido a cumplir una
meta prevista, expresada en valores y términos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo
y bajo ciertas condiciones previstas.
Es un documento o informe que detalla el coste que
tendrá un servicio en caso de realizarse.
El que realiza el presupuesto se debe atener a él y no
puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.
 Tipos de presupuestos
 Suma Alzada
 Serie de precios unitarios
 Administración delegada

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GASTOS GENERALES
Gastos generales Directos
 Mano de obra
 Planilla mayor
 Personal de obra
 Materiales
 Seguridad
 Instalación de faenas
 Consumos
 Subcontratos
 Equipos, maquinarias y herramientas
 Laboratorios
 Arriendos
 Costos financieros
 Contratos
 Boletas de garantía y seguros
 Liquidez
Gastos generales Indirectos
 Infraestructura
 Utilidades:
Es el margen de ganancia que estima una
empresa para un determinado proyecto. Se calcula en
función de un porcentaje de los costos directos de un
proyecto, y su total responde a intereses o políticas
individuales de cada empresa.
 Valor Neto:
Es el valor total que paga un consumidor por
un bien o servicio pero sin considerar los impuestos (costo
directo + gastos generales + utilidades)

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 Impuestos:
El impuesto es una clase de tributo regido por
Derecho público. Se caracteriza por no requerir una
contraprestación directa o determinada por parte de la
Administración (acreedor tributario). Surge exclusivamente
por la "potestad tributaria del Estado", principalmente con el
objeto de financiar sus gastos.
En Chile este impuesto se conoce como I.V.A.
(Impuesto al Valor Agregado), el cual se calcula como un
19% del valor neto de un bien o servicio, salvo algunas
excepciones, donde se reduce este valor para fomentar el
desarrollo según políticas estatales, como es el caso de los
impuestos para viviendas nuevas, las que tienen una rebaja
del 65% al impuesto normal.
PRESUPUESTO DETALLADO RESUMEN
MANDANTE: I. MUNICIPALIDAD DE QUILPUÉ
Nº ITEM UNID. CANT. P.U PRECIO TOTAL
1 ESCUELA DARIO SALAS GL 1 $ 31.627.652 $ 31.627.652
2 COLEGIO ELEUTERIO RAMIREZ GL 1 $ 31.519.631 $ 31.519.631
3 COLEGIO JOSÉ MIGUEL INFANTE GL 1 $ 33.573.877 $ 33.573.877
4 ESCUELA GASPAR CABRALES GL 0 $ 0 $ 0
5 LICEO TÉCNICO FEMENINO GL 0 $ 0 $ 0
6 LICEO TÉCNICO PROFESIONAL MANNHEIM GL 1 $ 33.671.838 $ 33.671.838
$ 130.392.998
$ 13.039.300
$ 9.779.475
$ 153.211.773
$ 29.110.237
$ 182.322.010
OBRA: CONSTRUCCION TECHADO MULTICANCHAS
Subtotal neto
IVA %19
Total
COSTO DIRECTO
Gastos Generales
Utilidades

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2.2 Oferta técnica
 Programación de Obra
Representa la distribución de tiempo que tendrá el
desarrollo de cada partida en el desarrollo del proyecto,
con lo cuál se podrá determinar la duración total del
proyecto. Esta programación se materializa en planillas
de programación como Carta Gantt, diagrama Pertt o
CPM.
 Carta Gantt: El diagrama de Gantt, gráfica de Gantt o
carta Gantt es una popular herramienta gráfica cuyo
objetivo es mostrar el tiempo de dedicación previsto
para diferentes tareas o actividades a lo largo de un
tiempo total determinado, vinculando cada tarea.

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 Diagrama Pert: Es una representación gráfica de las
relaciones entre las tareas del proyecto que permite
calcular los tiempos del proyecto.
Características
 Es un grafo, o sea, un conjunto de puntos (nodos) unidos por
flechas.
 Representa las relaciones entre las tareas del proyecto, no
su distribución temporal.
 Las flechas del grafo corresponden a las tareas del proyecto.
 Los nodos del grafo, representado por círculos o
rectángulos, corresponden a instantes del proyecto. Cada
nodo puede representar hasta dos instantes distintos, el
inicio mínimo de las tareas que parten del nodo y el final
máximo de las tareas que llegan al mismo.
 Es una herramienta de cálculo, y una representación visual
de las dependencias entre las tareas del proyecto.
 CPM (Critical Path Metod): El CPM es idéntico al PERT en
concepto y metodología. La diferencia principal entre ellos es
simplemente el método por medio del cual se realizan estimados
de tiempo para las actividades del proyecto. Con CPM, los
tiempos de las actividades son determinísticos. Con PERT, los
tiempos de las actividades son probabilísticos o estocásticos.

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 Programación Financiera
Programa del flujo de caja financiero que tendrá un proyecto,
detallando el evento (anticipo, estado de pago, devolución de
retenciones, etc.), la fecha programada para el flujo y el monto
proyectado para este.
PROGRAMA FINANCIERO
ESTADO TOTAL TOTAL
DE PAGO PARCIAL ACUM. AVANCE A PAGO
1 de marzo de 2009 ANTICIPO 0,0% 0,0% $ 0 $ 0
15 de marzo de 2009 E. P. Nº1 8,0% 8,0% $ 23.545.517 $ 23.545.517
30 de marzo de 2009 E. P. Nº2 10,0% 18,0% $ 52.977.413 $ 29.431.896
15 de abril de 2009 E. P. Nº3 10,0% 27,9% $ 82.409.309 $ 29.431.896
30 de abril de 2009 E. P. Nº4 11,0% 39,0% $ 114.886.892 $ 32.477.583
15 de mayo de 2009 E. P. Nº5 11,3% 50,2% $ 148.125.897 $ 33.239.005
30 de mayo de 2009 E. P. Nº6 11,3% 61,5% $ 181.364.902 $ 33.239.005
15 de junio de 2009 E. P. Nº7 9,5% 71,0% $ 209.399.779 $ 28.034.877
30 de junio de 2009 E. P. Nº8 9,1% 80,1% $ 236.133.625 $ 26.733.846
15 de julio de 2009 E. P. Nº9 9,1% 89,1% $ 262.867.471 $ 26.733.846
30 de julio de 2009 E. P. Nº10 10,9% 100,0% $ 294.948.085 $ 32.080.614
$ 294.948.085
AVANCE FÍSICO
FECHA
 Personal Técnico e infraestructura
Listado de todo el recurso humano e
infraestructura que dispondrá el
proponente para el desarrollo del
proyecto. La cantidad y calidad de estos
recursos serán un factor a considerar a la
hora de adjudicar la propuesta.

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3. Garantías
 Seriedad de la oferta: Garantiza el cumplimiento de
la oferta realizada por un proponente, evitando que
este desista de ella. Por lo general se materializa
en una boleta bancaria con validez no mayor a 60
días y por un monto cercano al 1% del valor del
presupuesto oficial o a un valor fijo que el
mandante estime suficiente para este efecto. Se
devuelve una vez firmado el contrato con la
empresa que se adjudique el proyecto.
 Fiel cumplimiento de contrato: Garantiza la
correcta ejecución y cumplimiento del contrato en
la etapa de materialización del proyecto. Por lo
general se materializa con boleta bancaria con una
validez similar al plazo de ejecución del proyecto
por un monto entre el 5 y el 10% de la oferta del
proponente.
 Retenciones: Son porcentajes de cada estado de
pago que se retienen con el fin de mantener una
cantidad de dinero en efectivo a modo de garantía
por la correcta ejecución de la obra y cumplimiento
del contrato. Estos valores son cancelados en el
último estado de pago previa entrega de una
garantía por buen comportamiento de la obra.
 Buen comportamiento de obra: Garantiza el correcto
funcionamiento de las obras una vez recepcionadas.
Por lo general se materializa con boleta bancaria con
una validez entre 6 a 12 meses desde la fecha de
recepción provisoria y por un monto cercano al 5%
del valor de la oferta del proponente.

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 Seguros: Garantizan peligros inminentes como
incendios, robos, daños a terceros (responsabilidad
civil), etc. Con el fin de resguardar los recursos
destinados al proyecto.
4. Otros antecedentes
 Antecedentes financieros y comerciales
 Capital comprobado: certificado bancario que informa del
capital que posee una persona jurídica o natural en esta
institución financiera, considerando sus activos y
pasivos.
 Comportamiento comercial: Certificado extendido por una
entidad de información comercial (DICOM, Cámara de
comercio, etc.), que revela el comportamiento en el
sistema comercial de una persona jurídica o natural.
 Comportamiento laboral: Certificado extendido por una
entidad de información comercial o laboral (DICOM,
Inspección del rabajo, etc.), que revela el comportamiento
en el sistema laboral de una persona jurídica o natural.

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Curva S
La curva de la “S”, es la curva que muestra la línea
base del desempeño esperado del proyecto. Inicia sin
gastos en el día inicial del proyecto, concluyendo con el
100% del gasto en la fecha última del cronograma.
Recibe su nombre de la forma usual que toma la
curva, dibujando una ¨S¨ en el gráfico. Esta ¨S¨
corresponde al comportamiento del gasto de los proyectos,
el cual muestra una ligera pendiente al inicio y al final, y
una pendiente vertiginosa en las fases intermedias.

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¿Cómo se crea?
La primera versión de la Curva S se crea a partir del
cronograma vigente y el presupuesto inicial.
Posteriormente se puede actualizar conforme se
crean las nuevas versiones.
En el eje y se colocan los recursos financieros,
mientras que en el eje x se coloca el tiempo. La unidad de
tiempo a utilizar dependerá de la duración del proyecto.
Lo que se grafica son los recursos financieros el
presupuestados acumulados en cada período, lo que va
dibujando el comportamiento del consumo del
presupuesto.
PROGRAMACON FINANCIERA
PROGRAMADO
FECHA % PARCIAL ACUMULADO
INICIO 02-08-2014 0% -$ 0
EP N°1 30-08-2014 10% 16.840.163$ 16.840.163$
EP N°2 30-09-2014 15% 25.260.244$ 42.100.406$
EP N°3 30-10-2014 20% 33.680.325$ 75.780.731$
EP N°4 30-11-2014 20% 33.680.325$ 109.461.056$
EP N°5 30-12-2014 15% 25.260.244$ 134.721.300$
EP N°6 30-01-2015 10% 16.840.163$ 151.561.463$
EP N°7 28-02-2015 10% 16.840.163$ 168.401.625$
TOTAL 168.401.625$
AVANCE FISICO

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¿Para qué se usa?
Permite comparar el avance real vs el avance
planificado, con el propósito de establecer las desviaciones
del proyecto y tomar acciones correctivas. Es el punto de
partida de la técnica de valor ganado.

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