Plan de desarrollo de Loreto Organizativo

1. E.1. Formas De Organización Seccional, Comunal e Intercomunal
El Municipio de Loreto se caracteriza por tener comunidades muy alejadas de los centros
poblados más importantes como ser Loreto, Camiaco Gundonovia, San Antonio de Loras,
si a ésto se añade las ocupaciones propias de los dirigentes comunales, la falta de medios de
transporte oportunos, la situación económica, etc. tenemos como consecuencia,
organizaciones municipales con escaso interrelacionamiento.
El Municipio de Loreto debido a su característica eminentemente rural la organización
seccional, comunal e intercomunal se manifiesta de la siguiente manera:
⌠ Las comunidades y población en general son dispersas por lo que el
relacionamiento organizativo a nivel seccional, comunal e intercomunal es
mínimo.
⌠ Sólo se da a nivel seccional mediante reuniones esporádicas con alcaldías de
otros Municipios, Sub - Prefecturas o Comités Cívicos.
⌠ A nivel intercomunal mediante afiliación de sus comunidades a la federación
de campesinos o a la CEPIB.
⌠ Otra forma de interrelacionamiento intercomunal se da entre las comunidades
más cercanas para realizar actividades deportivas, festivas y de carácter
religioso
⌠ En el ámbito comunal la organización gira en torno a las juntas escolares,
club de fútbol y en algunos caso clubs de madres.
A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular y la Ley de Reforma
Educativa y Ley de descentralización administrativa se nota cierto interelacionamiento de
instituciones públicas, privadas y autoridades comunarias.
Entre las instituciones que tienen presencia en el Municipio podemos citar:
o Alcaldía Municipal
o Sub Prefectura
o Corregimientos

2. o Agentes cantonales
o Comités cívicos y representantes de comunidades
o Instituciones civiles
o Iglesia Católica
Es importante en éste punto hacer notar la activa participación del club de madres en la
mayoría de las comunidades, especialmente en la de Loreto, donde se manifiesta el rol cada
ves más participativo, organizativo y decisivo de la mujer en el Municipio de Loreto.
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número,
Número De Personería Jurídica
Según estipula la ley de Participación Popular sólo el 47% de las comunidades del
Municipio de Loreto están conformadas en OTBs (Organizaciones Territoriales de Base)
las que cuentan con personería jurídica que se detallan en el siguiente Cuadro
CUADRO Nº 141
Organizaciones Territoriales de Base
Departamento : Beni
Provincia : Marbán
Municipio : Loreto
CODIGO NOMBRE DE LA
OTB´s
TIPO DE OTB´S RES. MUNICIPAL RES.
PREFECTURAL
PT RO ECC OTB N°. FECHA N° FECHA
08 06 01 1 Monte Cristo C. Campesina 07/95 10/01/95 07/95 01/01/95
08 06 01 2 Gundonovia C. Indígena 06/95 10/01/95 06/95 01/01/95
08 06 01 3 San Antonio de Loras C. Campesina 05/95 10/01/95 05/95 01/01/95
08 06 01 4 Santa Rosa de Paraíso C. Indígena 20/98 22/05/98 129/98 26/08/98
08 06 01 5 Sachojere C. Campesina 03/95 10/01/95 003/95 01/01/95
08 06 01 6 27 de Mayo J. Vecinal 02/95 27/05/95 02/95 01/01/95
08 06 01 7 Marsella C. Indígena 14/98 22/05/98 124/98 21/08/98
08 06 01 8 10 de Diciembre J. Vecinal 01/95 10/01/95 01/95 01/01/95
08 06 01 9 San Bartolo C. Indígena 16/98 22/05/98 123/98 21/08/98
08 06 01 10 El Rosario C. Indígena 10/97 07/11/97 26/97 09/12/97
08 06 01 11 El Boibo C. Indígena 09/97 07/11/97 25/97 09/12/97
08 06 01 12 La Fortuna C. Indígena 18/98 22/05/98 128/98 26/08/98
08 06 01 14 Copacabana C. Indígena 019/00 19/10/00 134/00 17/11/00
08 06 01 15 27 de Mayo C. Indígena 137/00 19/10/00 128/00 17/11/00
08 06 01 16 Tacuaral C. Indígena 131/00 17/11/00 16/00 19/10/00
08 06 01 17 Loma del Amor C. Indígena 014/00 19/10/00 130/00 17/11/00
08 06 01 18 Nueva Canaan del
Isiboro
C. Indígena 018/00 19/10/00 133/00 17/11/00
08 06 01 19 Loma del Masi C. Indígena 014/00 19/10/00 129/00 17/11/00
08 06 01 20 Concepción de Tamo C. Indígena 020/00 27/10/00 038/01 28/03/01
08 06 01 21 Dos Lagunas C. Indígena 021/00 27/10/00 037/01 28/03/01
08 06 01 22 Villa El Carmen del
Remanso
C. Indígena 132/00 17/11/00 017/00 19/10/00
08 06 01 23 Camiaco C. Campesina 33/95 24/08/95 008/95 02/08/95
Fuente Fortalecimiento Municipal Comunitario (Prefectura del Beni)
Las comunidades que no cuentan con Personería Jurídica en el Municipio de Loreto son:

3. / Distrito N°1 Manguita, Cotoca, La Gran Cruz, Nueva Esperanza y Puerto Dolores.
/ Distrito N°2 Santa Anita del Chapare, Santa Rosa del Chapare, El Carmen del Chapare,
Nueva Cotoca, Remanzo del Chapare, El Carmen de Rió Grande, El Combate de Rió
Grande y Palermo.
/ Distrito N°3 San Pablo del Isibóro, Nueva Vida, Loma Alta, Santa Maria, Galiléa,
Santa Rosa del Isibóro, San Miguel del Isibóro y Santa Clara.
/ Distrito N°4 El Remanzo.
Haciendo notar que 23 Comunidades no cuenta con personalidad jurídica y 21 si cuentan
con ella.
No existe en el municipio Asociaciones comunitarias.
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol, Número de Afiliados.
Si bien existen organizaciones sociales en el Municipio de Loreto estas son pocas, y el
personal con que cuentan en la mayor parte de los casos (No en todos) sus nombramientos
no reúnen las condiciones adecuadas, puesto que éstos no están capacitadas o cuentan con
escasa capacitación para poder desenvolverse en sus funciones.
En el Municipio Loreto existen pocas organizaciones sociales, quienes las dirigen no están
adecuadamente capacitados y muchos de ellos desconocen sus roles y funciones.
En el siguiente Cuadro se presenta las organizaciones sociales existentes en en el
municipio.
Cuadro Nº 142
Organizaciones Sociales
Organización Autoridad
Representativa
Cobertura Función
Cabildo Indígenal Cacique Comunal Apoyo a pueblos indígenas y cultural
Club de Madres Presidente Comunal Apoyo a la Comunidad en salud y
educación
Comité de Vigilancia Presidente Seccional Control Social Municipal
Club deportivo Presidente Comunal Incentivo al deporte
OTBs Presidente Comunal Priorizar, controlar y supervisar
ejecución de proyectos y obras
Comité cívico Presidente Seccional Velar por los intereses regionales
Comité femenino Presidente Comunal Velar por los intereses de la mujer
EPARU Representante Comunal Promocionar la educación religiosa
católica, capacitación técnica
Iglesia Evangélica pastor Comunal Promoción de la religión evangélica

4. Junta Escolar Presidente Comunal Velar por la educación
Elaboración Equip. Tec. SETEICO SRL
e.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Inter-Organizaciones.
El relacionamiento inter-organizacional es poco frecuente en el Municipio de Loreto debido
a la falta de capacidad, medios económicos, funcionalidad e interés de las organizaciones
en relacionarse ya que éstas sólo se ocupan de velar sus intereses propios sin preocuparse
por el beneficio del municipio en su conjunto.
e.1.4. Instituciones Públicas: Identificación, Áreas de Acción.
En el Municipio de Loreto existen pocas instituciones dependientes de la administración
departamental e instituciones públicas debido a los escasos recursos con que cuenta ésta, lo
que dificulta la presencia permanente de éstos actores institucionales.
Las instituciones públicas con presencia en el municipio se detallan a continuación:.
Cuadro Nº 143
Instituciones Públicas
Institución Autoridad Cobertura Función
H. Alcaldía Municipal H. Alcalde
Municipal
Seccional Satisfacer las
necesidades básicas
del municipio
Sub Prefectura Sub prefecto Provincial Representante del
Prefecto
Corregimiento Corregidor Seccional Representante directo
de la prefectura
Policía Nacional Comandante Seccional Seguridad ciudadana
Distrital de salud Director Distrital Seccional Administrar y mejorar
condiciones de salud
Director distrital de
educación
Director Distrital Seccional Administrar y mejorar
condiciones de
educación
Registro civil Notario Comunal Registro de
matrimonios,
nacimientos y
defunciones
Elaboración Equip. Tec. SETEICO SRL.
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación y Áreas de Acción.
Si bien mencionamos que las instituciones públicas con presencia en el municipio son
pocas, las privadas son mucho menos, tal como se detalla a continuación:

5. Cuadro Nº 144
Instituciones Privadas
INSTITUCIÓN AUTORIDAD COBERTURA FUNCIÓN
Asoc. De Ganaderos Presidente Seccional Velar por los intereses de
los ganaderos
ENTEL Administrador Comunal Comunicación
Radio Ganadera Administrador Comunal Comunicación
Elaboración Equip. Tec SETEICO SRL..
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.
e.2.1. Estructura Administrativa.
El Gobierno Municipal de Loreto está compuesto según normas de la ley de
Municipalidades por el Concejo Municipal (Órgano deliberante, normativo, fiscalizador y
de gestión municipal) y el Alcalde Municipal (máxima autoridad Ejecutiva), a la fecha de
elaboración del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se tiene la siguiente
conformación:.
Cuadro Nº 145
Gobierno Municipal
Nombre Y Apellido Cargo Partido Político
Julio Araúz Ayala Presidente del Consejo MNR
Jhon Suarez Carvalho Vicepresidente ADN
Edith Guzmán Rivera Secretario MNR
Efrain Barboso Temo H. Concejal MNR
Madeleíne Gutiérrez Rea H. Concejal ADN
Elaboración Equip. Tec. SETEICO SRL
4 El Gobierno Municipal de Loreto sesiona una vez por semana, todos los días
lunes en forma ordinaria y si el caso lo amerita, las veces que sea necesario en
sesiones extraordinarias.
4 El Concejo Municipal cuenta con Manual y Reglamento especifico de funciones.
4 La H. Alcaldesa Municipal de Loreto Sra. Laura Sotto León (MNR) es la
máxima autoridad ejecutiva, representativa y administrativa del Gobierno
Municipal

6. Gráfico N°29
ORGANIGRAMA DE LA HONORABLE ALCALDÍA
MUNICIPAL DE LORETO
e.2.2. Capacidad Instalada y Recursos
El Gobierno Municipal de Loreto cuenta con infraestructura propia y consta de los
siguientes ambientes.
/ 1 Ambiente destinado para despacho del Alcalde
/ 1 Ambiente destinado a la sala de Concejo.
/ 1 Sala de espera
/ 1 Depósito
Municipal
Agentes Cantonales
C ontrolde Presupuestos Auxiliar Contable
Secretaria, M ensajera
Defensora contra la violencia fam iliar Apoyo alservicio de salud Nuevas Com petencias Defensa y protección a la niñez y adolescencia Portero
Placero
Adm inistración Financiera
H . Alcaldesa M unicipal
H . Concejo M unicipal

7. Los muebles y enseres y otros activos con que cuenta la H. Alcaldía Municipal de Loreto se
detallan a continuación:.
Cuadro Nº 146
Activos De La Alcaldía De Loreto
DESCRIPCIÓN UNID
.
CAN
T.
ESTADO
N B R M
Edificio Alcaldía Municipal
Terreno Alcaldía Municipal
Escritorio de Madera Pza. 3
Mesa Grande de Madera Pza. 1
Sillas de Maderas Pza. 1
Bancos largos de Madera Pza. 3
Taburetes de Madera Pza. 6
Ventilador de Techo Pza. 1
Maquina de Escribir Pza. 1
Escritorio de madera Pzas. 1
Mesas de Madera Pza. 1
Sillones de Plásticos Pzas. 12
Vitrina de madera Pzas. 1
Mesa Grande de Madera Pzas. 1
Sillas Grandes de Madera Pza. 6
Sillones de Madera Pzas. 24
Vitrina de Vidrio Pzas. 1
Símbolos Patrios Pzas 4
Fuente Unidad Administrativa y Financiera HAM de Loreto.
 El Gobierno Municipal de Loreto tiene programado en su plan de contrataciones de la
presente gestión contratar servicios de consultoria para la Revalorización de Activos
fijos, el documento resultante de esta consultoria sera anexado al diagnostico municipal.
La H. Alcaldía del Municipio de Loreto cuenta en su planilla de haberes con los
funcionarios que se detallan en el siguiente cuadro:.
Cuadro Nº 147
Planilla De Sueldos Del Personal del Gobierno Municipal de Loreto
Cargo Sueldo
Bs
Total Descuentos
Bs
Liquido Pagable Bs.
Personal de Funcionamiento
Alcalde 1.952.71 250,35 1.800,00
Administrador Financiero. 1.447,98 208,62 1.500,00
Control Presupuestario 1.366,90 100,14 1.200,00
Auxiliar 1.252,99 91,79 1.100,00
Personal de Contrato
Agente cantonal Sachojere 650,00 650,00
Agente cantonal S.A. de Loras 650,00 650,00
Placero 600,00 600,00
Nuevas competencias 500,00 500,00

8. Def. Contra la violencia familiar 400,00 400,00
Portera Municipal 400,00 400,00
Mensajera 400,00 400,00
Encargado Hospital 400,00 400,00
Def. de la Niñez y adolecencia 400,00 400,00
Fuente: Planilla de sueldos HAM Loreto
El Municipio de Loreto cuenta en su sistema de computación con un Software denominado
Sistema Integrado de Contabilidad Municipal (SINCOM). que esta en funcionamiento
desde el año 2000, en el cual se tiene registros de las ejecuciones presupuestarias del
Gobierno Municipal
e.2.3. Ingresos y Gastos.
El Gobierno Municipal de Loreto conforme establece ley de Gasto Municipales para la
Gestión 2002 destina:
/ El 25% que para fines de cálculo, se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes
fuentes: Recursos de la Coparticipación Tributaria, Ingresos Municipales Propios y
Recursos de la cuenta especial Diálogo 2000 para financiar los gastos de
funcionamiento el Gobierno Municipal de Loreto utiliza los Ingresos Propios y
Recursos de Coparticipación Tributaria, el restante 75% de estas 2 fuentes se utiliza
para gastos de inversión
/ El 100% de los recursos de la cuenta especial de Diálogo 2000, los utiliza en salud
(10%), educación (25%) e infraestructura productiva (65%)
/ Tanto los recursos de coparticipación Tributaria como los recursos propios y los
recursos de la cuenta especial del Diálogo 2000 no son suficientes para cubrir las
numerosas necesidades de los pobladores del Municipio.
/ A la fecha, si bien existen proyectos aprobados por el FPS, éstos no han comenzado a
ejecutarse por la burocracia existente en ésta entidad.
En el siguiente Cuadro detallamos los ingresos percibidos por el municipio de Loreto en las
gestiones 2000, 2001
Cuadro Nº 148
Ingresos del Municipio de Loreto
Rubro Gestión 1998
Bs.
Gestión 1999
Bs.
Gestión 2000
Bs.
Gestión 2001
Bs.
Coparticipación Tributaria 640,205.00 731,000.00 665,285.03 623,998.73
Recursos del HIPC II 153,665.23
Ingresos Tributarios propios 127,718.00 100,000.00 53,144.04 49,504.72
Total 767,924.00 831,000.00 718,429.07 827,168.68
Fuente ADMINISTRACIÓN GOBIERNO MUNICIPAL DE LORETO

9. Gráfico Nº 30
Ingresos del Municipio de Loreto
En el siguiente Cuadro se detalla los egresos del municipio de Loreto en las gestiones 2000,
2001
Cuadro Nº 149
Egresos del Municipio de Loreto
Rubro Gestión 2000
Bs.
Gestión 2001
Bs
Sueldos y Jornales 160,002.56 112,586.19
Seguridad Social 17,064.97 167,020.80
Vivienda 2,844.13
Materiales y suministros 464,528.96
Servicios no Personales 26,161.24
Control social 4,257.05
Saneamiento Básico
Alumbrado Público 16,326.80
Infraestructura Urbana 27,469.43
Cementerio General 930.00
Educación y Fomento al Deporte 215,318.44
Defensoria de la Niñez y Adolecencia 3,166.67
Fortalecimiento Municipal 258,605.93
Partida no asignada a programa 17,089.09
650000
700000
750000
800000
850000
Ingresos
1998
1999
2000
2001

10. TOTAL 674,858.91 818,513.35
Fuente ADMINISTRACIÓN GOBIERNO MUNICIPAL DE LORETO
Gráfico Nº 31
Egresos del Municipio de Loreto
En el Cuadro 76 se detallan los gastos efectuados por sector de las gestión 2001.
Cuadro Nº 150
Gasto Del Municipio De Loreto
Por Sector
Año Educación Salud Infraestructu
ra
Servicios
Básicos
Apoyo A La
Producción
2001 215,318.44 167,020.80 27,469.43 16.326.80 248,774.03
Gráfico Nº 32
Gastos Por Sector
0
200000
400000
600000
800000
1000000
Egresos
2000
2001
0
50000
100000
150000
200000
250000
2001
Educación
Salud
Infraestruc.
Serv. Basicos
Productivos

11. e.2.4. Comité de Vigilancia.
El Comité de Vigilancia se constituye con el objeto de articular las OTBs con su Gobierno
Municipal en el ejercicio de los derechos y obligaciones establecidos en la Ley de
Participación Popular.
Al momento de la elaboración del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, se evidencio
que el comité de vigilancia está compuesto por cinco representante
Cuadro Nº 151
Comité De Vigilancia
Nombre Y Apellido Cargo
Hugo Salvatierra Hurtado Presidente
Omar Vaca Vicepresidente
Bismar Alquiza Roca Secretario General
Laureano García Méndez Vocal
Maria Zambrana Moye Secretaria General
Maximiliano Rojas Suplente
Elaboración Equip. Tec. SETEICO SRL
Según encuestas realizadas en las comunidades, el Comité de Vigilancia no cumple con las
funciones y responsabilidades determinadas por Ley, ya que en muchas de ellas no conocen
a sus integrantes
El Control Social a nivel municipal no es ejercido de acuerdo a normas, por la falta de
conocimiento y capacitación de las OTBS y el Comité de Vigilancia.
Lo anteriormente expuesto es justificable debido a que el Fondo de Control Social asignado
al Comité de Vigilancia de Loreto es insuficiente para desempeñar sus funciones de
acuerdo a ley, mas aun si se toma en cuenta lo disperso de las comunidades y sus
distancias, a esto se suma la falta de transporte fluido.
E.3. Proyecto de Desarrollo en Ejecución
En la presente gestión el Gobierno Municipal de Loreto se encuentra ejecutando proyectos
y obras dentro de la Sección municipal, las cuales son importantes para el desarrollo
municipal. Entre las principales obras en ejecución podemos nombrar:.
Cuadro N°152
Nombre del Proyecto Financiador Monto Total
($us)
Procesos pedagógicos FPS 126.450,09

12. (Núcleo Camiaco)
PEN Integral (Comunidad
Rosario)
FPS 13.986,00
El municipio de Loreto cuenta con proyectos aprobados por el FPS, los cuales se estima se
ejecuten en los próximos meses.
En el siguiente cuadro se muestra el estado de situación de los proyectos en el FPS
Cuadro N°153
ESTADO ACTUAL DE PROYECTOS DEL MUNICIPIO DE LORETO
AL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2002
TECHO ASIGNADO FPS EN
$US
147,941.44
N° NOMBRE DEL PROYECTO TIPO DE
SOLIC.
SECTOR APORTE
FPS
APORTE
H.A.M.
MONTO
TOTAL
%
FPS
%
HAM
PROYECTOS APROBADOS
1 Dotación de Infraest y
Mobiliario Escolar N.E.
Camiaco
Preinversión Educación 1,650.00 550.00 2,200.00 75% 25%
2 Construcción Posta Sanitaria
Montecristo
Inversión Salud 31,702.18 10,567.39 42,269.57 75% 25%
3 Construcción Posta Sanitaria
Gundonovia
Inversión Salud 31,711.45 10,570.48 42,281.93 75% 25%
4 Construcción Posta Sanitaria
San Antonio de Loras
Inversión Salud 31,530.44 10,510.15 42,040.58 75% 25%
5 TOTAL APROBADOS 96,594.06 32,198.02 128,792.0
8
75% 25%
MONTO DISPONIBLE FPS
(90% DE LA ASIGNACIÓN
133,147.30
MONTO APOROBADO FPS 96,594.06
% DE APROBACIÓN 72.55%
PROYECTO POR APROBAR
1 Dotación de Infraest. Y
Mobiliario escolar N.E.
Camiaco
Inversión Educación 36,547.50 12,182.50 48,730.00 75% 25%
Monto disponible FPS (90% de
la asignación)
133,147.30
Monto por aprobar FPS 36,547.50
% del monto por aprobar 27.45%
5 TOTAL
PORCENTAJE
100.00% Montos
Totales
133,14
1.56
44,380.
52
177,52
2.08
75
%
25%