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Plan de manejo ambiental Document Transcript

  • 1. REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIÓN NÚMERO (1765) 05 de Septiembre de 2006 “Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones” EL ASESOR DEL DESPACHO VICEMINISTERIO DE AMBIENTE DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES En ejercicio de las facultades encargadas en la Resolución 1653 de agosto 17de 2006,proferida por este Ministerio, en concordancia con lo ordenado en la ley 99 de 1993, en el Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, Decreto 3266 de 2004 y CONSIDERANDOANTECEDENTESQue mediante Resolución N° 003434 de 1996, emanada de la Corporación AutónomaRegional de la Guajira CORPOGUAJIRA, aprobó el Plan de Manejo Ambiental a laempresa Caypa S.A., sobre un área de 72.36 hectáreas.Que mediante la Resolución N° 522 de 1997, la Corporación autorizó la cesión dederechos y obligaciones por parte de la empresa Carreteras y Pavimentos M.G CaypaS.A., a la empresa Carbones del Cerrejón Central, hoy Carbones Colombianos delCerrejón S.A.Que mediante la Resolución N° 11866 del 28 de junio de 2000, la Corporación AutónomaRegional de la Guajira CORPOGUAJIRA, estableció un Plan de Manejo Ambiental a laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. para la explotación de carbón en elárea de las 300 hectáreas que conforman el políg ono minero.Que mediante la Resolución N° 2526 del 26 de agosto de 1997, la CorporaciónAutónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA otorgó a la citada empresa unpermiso de concesión de aguas subterráneas por un caudal de 5 l/s con captación sobreel río Ranchería.Que mediante las Resoluciones Nos 2212 del 30 de octubre de 2000 y 4689 del 25 defebrero de 2004, la Corporación Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA,prorrogó el término de la citada concesión.Que mediante la Resolución N 3780 del 30 de diciembre de 1998, la Corporación °Autónoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA, aprobó desde el punto de vistaambiental el Estudio de Emisiones Atmosféricas y se otorgó el respectivo permiso.
  • 2. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 2 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Que mediante la Resolución N° 1510 del 3 de junio de 2005, la Corporación AutónomaRegional de la Guajira CORPOGUAJIRA, prorrogó el permiso de emisiones atmosféricas.Que mediante la Resolución N° 3036 del 9 de septiembre de 1998, la CorporaciónAutónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA, otorgó permiso de aprovechamientoforestal sobre las áreas con cobertura vegetal existentes en el proyecto minero.Que mediante la Resolución N° 111 del 3 de mayo de 2004, la Corporación AutónomaRegional de La Guajira CORPOGUAJIRA, otorgó permiso de vertimientos de aguas deminería al arroyo “El Cerrejón”.Que mediante oficio con radicación 4120-E1-109484 del 24 de noviembre de 2005, laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón, comunico a este Ministerio el incrementode la producción carbonífera definidas en el nuevo Plan Minero a un volumen de 1.200.000toneladas de carbón al año, por lo que solicitó la expedición de términos de referenciapara adelantar el ajuste del Plan de Manejo Ambiental bajo los parámetros del Decreto1220 de 2005.Que mediante el oficio radicado bajo el número 2400-E2-109484 del 23 de diciembre de2005, este Ministerio dio respuesta a la solicitud de la empresa Carbones Colombianosdel Cerrejón, manifestando que:“Tal como lo han mencionado en el oficio de la referencia, el paso de su proyecto demediana a gran escala (en términos de producción), implica que de acuerdo con loestablecido en el Decreto 1220/2005, la competencia para la evaluación, seguimiento ycontrol ambiental de su actividad por ser de este Ministerio; para ello, han sidoestablecidos los términos de referencia y las guías ambientales para la elaboración delos Estudios de Impacto Ambiental y de los Planes de Manejo Ambientalcorrespondientes”.Que teniendo en cuenta lo anterior, este Ministerio asumirá la competencia para lamodificación del Plan de Manejo Ambiental ajustándolo a los parámetros establecidos enel Decreto 1220 de 2005.Que mediante oficio radicado el número 4120-E1-46294 del 25 de mayo de 2006, laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., presentó a este Ministerio el Plan deManejo Ambiental ampliado y ajustado del proyecto minero, localizado en el Municipio deBarrancas, Departamento de la Guajira, con el fin de que este Ministerio asumiera eltrámite y procediera a modificar el Plan de Manejo Ambiental establecido por laCorporación Autónoma Regional de la Guajira – CORPOGUAJIRA, mediante laResolución No. 1186 del 28 de junio de 2000, toda vez que la explotación proyectada seráampliada hasta alcanzar 1.200.000 toneladas/año.Que mediante oficio con radicación 4120-E1-52810 de junio 13 de 2006, la empresaCarbones Colombianos del Cerrejón S.A., allegó a este Ministerio el oficio pro el cualradico ante la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA, copia delPlan de Manejo Ambiental.Que mediante Auto Nº 1169 del 14 de Junio de 2006, este Ministerio avocó elconocimiento del trámite para el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental de laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. identificada con NIT 830021417-9,para el proyecto minero de explotación de carbón en un área de 300 hectáreas, ubicado
  • 3. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 3 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»en el Cerrejón Central, en jurisdicción del municipio de Barrancas, departamento de LaGuajira, igualmente la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido por laCorporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA a la sociedad CarbonesColombianos del Cerrejón S.A., mediante la Resolución N° 11866 del 28 de junio de 2000,en el sentido de ajustarlo a una proyección de producción de 1.200.000 toneladas/año decarbón.Que mediante memorando interno con radicación 1030-12-56176 de julio 07 de 2006, elGrupo de comunicaciones de este Ministerio informa a esa Dirección, la publicación delAuto 1169 de junio 14 de 2006, en la Gaceta Ambiental de esta entidad en el mes dejunio de 2006.Que la Dirección de Licencias Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio evalúola información contenida en el expediente 3491 emitió el concepto técnico N° 1447 deagosto 30 de 2006, y consideró desde el punto de vista técnico ambiental lo siguiente:“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO“Objetivo: Los objetivos que plantea la empresa Carbones Colombianos del CerrejónS.A para el proyecto son los siguientes:“-Incrementar la producción actual de carbón a 1.200.000 toneladas /año en la mina decarbón Cerrejón Zona Centro de la empresa Carbones Colombia del Cerrejón S.A.,dentro del área de la Concesión minera de las 300 hectáreas.“Localización: El proyecto minero “Cerrejón Zona Centro” de Carbones Colombia delCerrejón S.A., se ubica en la zona carbonífera denominada “Cerrejón Central”, enjurisdicción del Municipio de Barrancas, Departamento de La Guajira,aproximadamente 100 Km al sureste de Riohacha y 130 Km al Noreste de Valledupar.“La zona del contrato de explotación comprende un área de trescientas (300) hectáreasy se encuentra limitada por el Norte con predios que forman parte de la concesiónCerrejón Zona Norte y por el Sur, Este y Oeste con terrenos que forman parte de la ZonaCerrejón Central, cuyos derechos mineros pertenecen a la Comunidad del Cerrejón.Las coordenadas que limitan el área del Contrato de Concesión (que corresponde a lamisma área del proyecto (objeto de la presente solicitud de Modificación de Plan deManejo Ambiental) son las siguientes: PUNTO X Y 1 1’711.450 1’153.225 2 1’155.545 1’711.841 3 1’154.819 1’712.439 4 1’154.433 1’713.137 5 1’154.021 1’713.072 6 1’153.739 1’713.158 7 1’153.426 1’713.474 8 1’152.883 1’713.267Fuente: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Aspectos relevantes sobre la actividad minera en la zona:
  • 4. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 4 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“El yacimiento carbonífero de El Cerrejón, cuenta con una extensión de 69.000hectáreas, dentro de la cual existen cinco áreas contratadas así: Zona Norte, Patilla,Oreganal y Zona Sur con el Estado Colombiano y Zona Central con la Comunidad delCerrejón. Los derechos mineros sobre el Cerrejón Central pertenecen a un grupo departiculares organizados actualmente a través de la denominada “Comunidad delCerrejón”, organizada mediante la Ley 95 de 1980 y escritura pública Nº 117 del 29 deoctubre de 1947 de la Notaria Única de Riohacha, según las cuales ésta es lapropietaria del suelo y subsuelo comprendidos en un globo de terreno denominado“El Cerrejón Zona Central”, abarcando una extensión de 5.415 hectáreas, localizadas enel sector del caserío de Patilla, Municipio de Barrancas. El 21 de Abril de 1951, elTribunal de Santa Marta declaró que los yacimientos de carbón del Cerrejón Centralson propiedad de la Comunidad del Cerrejón, sentencia que fue confirmada por la CorteSuprema de Justicia el 16 octubre de 1953.“En 1971 la Comunidad del Cerrejón y el IFI (sustituido posteriormente por Carbocol),celebraron un contrato referente a la exploración, explotación, beneficio, transporte yventa de carbón del predio. En el año de 1981 la Comunidad del Cerrejón suscribió elprimer contrato de explotación carbonífera con la empresa estatal Carbones deColombia S.A., contratando como operadora al Consorcio Internacional Domi-Prodeco-Auxina. Este contrato fue suspendido por Carbocol en 1985 por razones de rentabilidady posteriormente fue reactivado a menor escala por la empresa Pinski y Asociadoshasta el año 1989.“En 1990, la Comunidad del Cerrejón celebró un nuevo contrato para la explotación delcarbón en la modalidad a cielo abierto con la empresa C.I. Prodeco S.A., reservándose300 hectáreas del total del yacimiento Cerrejón Zona Central para la explotación conotros operadores. El área reservada de 1991 a 1996 se presentaron diferentesincursiones a nivel de pequeña minería, por parte de varios operadores y de forma noplaneada del yacimiento entre ellos Alfa Ingeniería Ltda., Mushaisha Coal S.A.,Indumina Ltda, Trancondor S.A. y Carreteras y Pavimentos M.G. – Caypa S.A.“Finalmente el 28 de octubre de 1996, la Comunidad del Cerrejón y la empresaCarbones Colombianos del Cerrejón S.A. (antes Carbones del Cerrejón Central S.A.)celebraron un contrato para la explotación y comercialización de carbón sobre las 300has reservadas por la Comunidad, con una duración de 20 años, donde ha venidodesarrollando sus actividades mineras con una producción anual de 750.000 ton/año.Para tal fin, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., cuenta con la resolución No.11866 de 2000, mediante la cual CORPOGUAJIRA estableció el Plan de ManejoAmbiental correspondiente.“Componentes y Actividades del Proyecto- Delimitación de las Zonas a Intervenir:“El área del proyecto (o área de la Concesión) se encuentra totalmente intervenida porlas actividades mineras desarrolladas hasta la fecha (y relacionadas anteriormente, deltotal de trescientas (300) hectáreas que conforman la concesión, los tajos deexplotación ocupan una superficie de 185 hectáreas, los depósitos de estériles (Norte ySur) 100 hectáreas y el patio de acopio, vías e instalaciones de apoyo ocupan 15hectáreas aproximadamente.
  • 5. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 5 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“Se debe aclarar que NO se prevé la intervención de nuevas áreas, por cuanto elproyecto de incremento de producción será realizado sobre los tajos actuales deexplotación considerando su avance en profundidad y la disposición de estériles seejecutará sobre los botaderos existentes y otra parte mediante retrollenado de áreas yaexplotadas o clausuradas para la explotación minera.“Métodos y Sistemas de Explotación - Geometría del Diseño Minero y AnálisisGeotécnico:“Según el Plan de Manejo Ambiental, el análisis y evaluación geotécnica para lascondiciones del proyecto minero fueron tomados del estudio desarrollado en el año2005 por la firma Golder Associates Inc., Reno, Nevada, para Evan Energy Ltd.,(reconocida como una de las compañías más expertas en el desarrollo de taludes deminas), así como los informes elaborados por esta última, en su calidad de anterioroperador del contrato de concesión con la Comunidad del Cerrejón.“Aspectos Generales: Según el Plan de Manejo Ambiental, el ambiente geológico endonde se implanta la mina de Carbones Colombia Cerrejón se considera comocomplejo, caracterizado por un alto grado de fallamiento y plegamiento, que se asocia auna actividad tectónica y a diversos factores geológicos y ambientales, como son laerosión y las condiciones climáticas. No obstante e históricamente, hasta el año 2005,el proyecto minero no había efectuado ningún estudio geotécnico para la definición deldiseño de la mina, el cual había sido considerado de una manera más simple de lo quees (los ángulos de los taludes y la forma de los perfiles han sido realizadosconsiderando las minas que se encuentran en los alrededores). No existían estudios nidatos geomecánicos relacionados con la mina. La misma ausencia de información seobservaba en los aspectos referentes a la hidrogeología.“Por lo tanto, se optó por un Plan de Optimización, iniciado con un programa preliminarde investigaciones geotécnicas durante la Fase I, para lo cual se tomaron muestras decarbón y de roca seleccionadas de varios núcleos extraídos de las perforaciones 1, 2, 3y 6. Las perforaciones 1 y 2 corresponden a la pared alta y la 3 y la 6 a la pared baja.“Estas muestras fueron enviadas en noviembre de 2005 al laboratorio de Mecánica deRocas del Departamento de Ingeniería de Minas de la Universidad de West Virginia(WVU) en Morgantown, donde se realizaron los ensayos y evaluación de los parámetrosgeotécnicos que se indican a continuación: Ensayos Parámetros Geotécnicos Ensayos uniaxiales de compresión midiendo esfuerzos Esfuerzo uniaxial compresivo longitudinales y transversales Esfuerzo tensional indirecto Ensayos indirectos de tensión Monitoreos AE/MS Modulo de deformación Ensayos compresivos no confinados en las muestras cubicadas Índice de Poisson de carbón Ensayos de gravedad específica en roca y carbón Porosidad Porosidad Coeficiente de permeabilidad Ensayos de caída de presión en permeabilidad Esfuerzo compresivo no confinado Coeficiente de permeabilidad
  • 6. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 6 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» Fuente: Plan de Manejo Ambiental Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“El resumen de los resultados obtenidos son los siguientes: “Parámetros Geomecánicos – Resultados de Ensayos de Laboratorio Tipo de Roca s c o s u (MPa) s t (MPa) E (GPa) ? Porosidad % Arenisca 49.7 5.59 21.9 0.30 9.4 Shale 57.5 4.68 32.4 0.28 1.1 Arcillolita 22.7 4.68 606 0.29 1.4 Carbón 9.8 Fuente: Plan de Manejo Ambiental Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Como conclusión preliminar, el estudio indica que en la mina se reconoce un nivel depresión geostática in situ que está dentro de los rangos que pueden esperarse paraesos valores de capas suprayacentes. Los cuatro tipos de roca considerados presentanbajos valores en los parámetros de esfuerzos y bajos módulos de deformidad si se locompara con los valores típicos para este tipo de litología. En general la roca de lamina, puede clasificarse como blanda y la dureza del carbón es igualmente baja.“Evaluación de la Estabilidad de Taludes: El análisis de estabilidad de taludes,realizado por el Sr. Graeme Major de Golder & Associates, indica que las actualespendientes que se observan en los bloques altos y bajos se encuentran dentro de losvalores aceptables de factores de seguridad, en lo referente a la actual configuración dela mina. Esto también puede aplicarse al diseño de la mina que se ubica a -75 m deprofundidad. En este sentido, el Plan de Manejo Ambiental presenta un estudio deestabilidad de taludes identificando los mecanismos de falla más probables que podríanocurrir en las paredes alta y baja de la mina de Carbones Colombianos del CerrejónS.A., el Índice del Macizo Rocoso y el correspondiente diseño de taludes, empleandolas metodologías de Hoek & Brown (1980), Hoek & Bray (1981) y Beniawski (1989).Como conclusión, recomienda el siguiente diseño de taludes para el área de mina y losbotaderos:“-La cara del talud de la pared alta, que se asume en roca fresca, fue diseñada con unángulo de 70º máximo con 10 m de ancho entre bancos y 30 m de alto.“-La pared baja se diseña con taludes de máximo 54º y bancos de 10 m de ancho y 20m de alto.“-Los depósitos de estériles deben ser diseñados con una relación 2H: 1V, por ejemplo,27º en ángulo con 19 m de ancho entre bancos y 30 m de altura.“Análisis de condiciones actuales de estabilidad:“Consideraciones del Diseño Minero actual: La operación de la mina se divide en tressectores de 550 m de ancho aproximadamente, los cuales son llamados de oeste a estecomo Sector A, Sector B y Sector C. Los límites de la concesión minera se orientanaproximadamente con un azimut de 20º, por ese motivo los límites de los sectores sonaproximadamente paralelos a la dirección de buzamiento de los mantos de carbón; estoresulta en que la minería avanza aproximadamente cortando el buzamiento verdadero
  • 7. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 7 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»de los mantos de carbón. La elevación natural del terreno en la concesión minera varíaentre 120 y 180 m.“Se han conformado depósitos de estériles en el sector noroeste y a lo largo del límitesur de la propiedad minera, por cuanto no se han encontrado evidencias de reservas decarbón en el sector noroeste y el desarrollo en el sector sur de la propiedad minera estásupeditado a la presencia de éstos bajo los depósitos de estériles, que alcanzan los 70m de alto y se localizan esencialmente en el techo de las paredes altas de los sectoresA y C y por lo tanto descarta, cualquier desarrollo adicional en el sector sur.“El Sector A corresponde al actual frente de mina activo, se realiza en la pared alta enel límite norte, la cual ha sido explotada desde los 32 m hasta 120 m por debajo de lacota del sector (o tope de la excavación) hacia el límite sur de la mina, pero el fondo dela fosa de explotación actualmente se encuentra inundada y en proceso de evacuaciónde las aguas hacia un área inactiva localizada al Noreste del Sector C. Laadministración de la mina, las instalaciones y el acceso a ellas se localizan en el centrode los sectores B y C. Estos dos sectores fueron explotados en la parte norte y sur.“El carbón del sector B en la actualidad no se explota. La minería del bloque sur delSector C ha finalizado y la excavación resultante está siendo retrollenada contra lapared alta, que alcanza aproximadamente 60 m de altura. La pared alta del Sector Balcanza los 70 m de altura y no ha sido explotado por varios años; es necesario realizarevaluaciones adicionales del recurso y de las condiciones del emplazamiento, demanera que se determine si, es factible garantizar la explotación mediante el retrocesodel frente de la pared alta al piso de los depósitos de estériles, 40 a 120 m hacia el sur.“La pared baja del Sector A está llegando a su límite al alcanzar el techo del frente deexplotación, sin embargo la mayoría de los mantos no han sido explotados de maneraque puedan alcanzar el límite económico de explotación. Las capas suprayacentes sonexplotadas usando barrenos de 7 - 7/8” de diámetro. El diseño minero del Sector Bmuestra un banco en la pared alta de 10 m de ancho, construido a 20 m de distancia delúltimo diseño, de una altura de 140 m. Sin embargo, el cierre Este está retrollenado,mientras que el cierre Oeste contiene rampas y por ese motivo no ha sido desarrolladasu configuración final.“Características Geológicas del Yacimiento: Según el Plan de Manejo Ambiental, losestratos rocosos asociados con los mantos carbón, que se exponen en los frentes deexplotación de la Mina, corresponden a areniscas masivas, dispuestos en estratoscompetentes, diaclasados, bien desarrollados y generalmente, concordantes a laestratificación y paquetes de limolitas y arcillolitas fósiles, susceptibles a procesos deerosión y meteorización, pertenecientes a la Formación Cerrejón (de edad terciaria yambiente deltáico de formación). Esto tiene una importante incidencia en lo relacionadoa la estabilidad de la pared alta, donde el hecho que se presenten diaclasadas, permiteesperar que las diaclasas actúen y controlen la estabilidad de las unidades deareniscas.“La pendiente del conjunto diaclasado que se inclina dentro de la excavación escomplementario del ángulo de la estratificación. Por este motivo, la pendiente deldiaclasamiento generalmente se incrementa mientras que, la pendiente de laestratificación disminuye; cuanto más tendido es el manto carbonoso, más aguda es la
  • 8. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 8 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»inclinación del conjunto diaclasado del pared alta, y más aguda, la pendiente que puededesarrollarse a partir de estas unidades sin cortar el diaclasamiento. .“El plegamiento y las fallas son evidentes en los actuales pits o excavaciones deexplotación. Se cree que la estratificación en el cierre oeste de la pared alta del sectorA) se hace más tendida dentro de un pliegue sinclinal, mientras que la pared delcostado Este no muestra esa pronunciada horizontalización de la estratificación. Estosugiere que los diaclasamientos concordantes pueden estar inclinados másfuertemente en el cierre oeste de la pared alta, y guarda significativa incidencia encuanto a la estabilidad de los bancos se refiere.“En el actual y activo frente de explotación, denominado Sector A-Frente Sur, seexplotan aproximadamente 25 mantos de carbón que varían en espesor de 0.7 m a 4 m(y hasta 11 m en otros sectores de la mina), con rumbo N70E y buzamientos que van de50º a 30º.“El primer manto explotable (M40) se ubica estratigráficamente en la parte mas baja yaflora en la zona Norte del área minera de la Concesión; ascendiendo en la secciónestratigráfica se han considerado veinticinco mantos explotables, siendo el M165 elúltimo manto cubierto en el área minera, ubicado a lo largo de la zona Sur del proyecto.“Esta nomenclatura se ha intentado correlacionar con la utilizada por “Cerrejón LLC”,compañía que realiza labores mineras al Oeste de la zona de concesión, sin embargo,las variaciones laterales en los mantos no han facilitado esta labor.“Aguas Subterráneas: De la información hidrogeológica disponible para el proyectominero, se asume que el nivel freático natural del área se encuentra a 90 m deprofundidad. Los flujos de agua subterránea se localizan principalmente dentro de losmantos de carbón y algunos mantos (Manto 80) presentan flujos de agua subterráneaque desaguan en el pit o excavación de explotación.“Análisis Histórico de las Condiciones de Estabilidad: Según el Plan de ManejoAmbiental, a la fecha se ha observado el siguiente comportamiento de estabilidad delas áreas mineras y botaderos:“-Estabilidad de la pared alta: No existen reportes que den cuenta de inestabilidades degran escala en la roca fresca o inalterada de la pared alta. Los fallamientos sobre lostaludes de la pared alta han ocurrido y se han asociado a zonas que se han quemadoespontáneamente (por ejemplo, en el pared alta del Sector B) y en las áreasmeteorizadas y oxidadas, tal como parece ser el caso de lo que ocurre en el pared altadel Sector A.“-Estabilidad de la pared baja: En términos generales, el fallamiento de la pared bajapodría iniciar cuando la pendiente exceda los 20 metros y se desarrolle en arcillas yalrededor de los 30 metros cuando la pendiente de la pared baja esté compuesta depaquetes más competentes de areniscas o lutitas.
  • 9. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 9 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“-Estabilidad de las paredes finales: No se han reportado sustanciales problemas deinestabilidad.“-Estabilidad de los depósitos de estéril: No se han reportado problemas deinestabilidad.“Condiciones Actuales de Estabilidad:“-Estabilidad de la pared alta: La pared alta del Sector A tiene una altura total de 120metros y los más bajos 40 ó 50 m, que se han desarrollado sin los bancos explotados.Los ángulos entre bancos explotados son de 55º aproximadamente y desde el piso altecho del banco aproximadamente 42º, a lo largo de toda la altura de la pendiente quees de 120 metros. Las labores de reconocimiento de campo en la parte sur de laconcesión indican que: NO hay indicadores de una inestabilidad de la roca fresca y losfallamientos de 10 m que se desarrollan cerca del techo de la pared alta en el sector B),se relacionan aparentemente con las zonas de quema espontánea y a procesos demeteorización de roca y/o suelo (en la zona más alta del talud suroccidental del sectorA).“-Estabilidad de la pared baja: según las labores de reconocimiento de campo, el taludde la pared baja por encima de la vía al Oeste del Sector A tiene 70 metros de altura yse han desarrollado fallamientos localizados a lo largo del talud.“-Estabilidad de las paredes laterales o finales: En los bancos que presenten signosevidentes de inestabilidad estructural, se realizará aterrazamiento.“-Estabilidad de los depósitos de estériles: No se han observado evidencias deinestabilidad en los depósitos de estériles o en las bases de estos depósitos. Algunossectores muestran signos de erosión, y aparentemente se relacionan a la combinaciónde dos factores, por un lado el emplazamiento de lutitas altamente erosionables y por laacción de drenaje las aguas lluvias.“Conceptos sobre diseños de pendientes: Los frentes de trabajo son diseñados paraincorporar bancos principales y de esa manera asegurar la estabilidad y proteger a losoperadores y a los equipos contra potenciales caídas de rocas. La estabilidad de losbancos aterrazados y el riesgo asociado a la caída de rocas es mitigado efectivamentecon el diseño del talud para los bancos explotados.“La estabilidad de las paredes bajas es asegurada mediante el diseño de los taludes,incorporando el concepto de estabilidad de terrazas para cada intervalo de explotación,y la remoción cuidadosa de las rocas y los bancos de arcilla que se encuentran pordebajo de los frentes de explotación.“Estabilidad de los frentes de minería: No se observan evidencias de inestabilidad delos bancos de las paredes altas y de sus cortes finales. Esto se confirmaimplementando monitoreos y controles de estabilidad de taludes que a su vez formenparte rutinaria de las actividades propias de operación de la mina.“El diseño del desarrollo minero es soportado en la actualización de los modelosgeotécnicos los que deben basarse en el mapeo de las minas y en los resultados de los
  • 10. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 10 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»núcleos o testigos extraídos de perforaciones, asimismo, éstos aumentarán laconfiabilidad del conocimiento que al día de hoy se tiene de la estructura y de laubicación de las zonas poco favorables, desde el punto de vista geotécnico (zonas dequema espontánea, escoria, suelo, o zonas altamente meteorizables). Si se decideincrementar la profundidad del sector A), se dejarán bancos para asegurar la estabilidadde las paredes.“Estabilidad de los depósitos de estériles: Con el fin de tener un Factor de Seguridad(FS) de aproximadamente 1,17 en contra de la inclinación de falla total para algunossectores de los depósitos de estériles y áreas de retrollenado, se configurarán bancosde 20 metros de altura con 5 metros de berma, considerando que el material rocoso queconforma el talud presenta un ángulo de fricción de 35° y por su litología se evitará lapresión de poros que se desarrolla en estos depósitos de estériles.“Las observaciones realizadas en campo indican que las lutitas de los depósitos sonmuy susceptibles a los procesos de meteorización y a los procesos de erosión que seproducen sobre los depósitos de estériles, mientras que, las areniscas no son tansusceptibles a estos procesos.“Aspectos de Montaje: Accesos internos al área del proyecto: No se requerirán víasinternas adicionales o trazados diferentes a los existentes debido a la fase actual dedesarrollo del proyecto. Las variaciones serán realizadas al interior de los tajos mineroso en los depósitos de estériles de acuerdo con la evolución de la explotación minera.La mina presenta una red de vías internas y perimetrales, a través de las cuales serealiza la conexión de éstos con los botaderos de estériles y el patio de acopio decarbón; están conformadas sobre materiales de afirmado y estériles extraídos del propioproyecto, con una banca promedio de 18 m de ancho. La longitud promedio de víasinternas y externas existentes, son las siguientes: Vía / Tramo Longitud (m) VÍAS EXTERNAS: Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. - 10.900 Intersección Carretera Valledupar - Riohacha. VIAS INTERNAS (Longitud Promedio) 8.000 Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Instalaciones y adecuaciones: Las instalaciones administrativas, talleres, ciudadela einstalaciones anexas existentes, se encuentran distribuidas en la parte central de lamina, ocupando un área total de 40.000 m2, la mayor parte de la cual (15.000 m2)corresponde a la zona de estacionamiento de equipos. El desarrollo del proyecto norequerirá ampliaciones significativas de las instalaciones existentes, aunque hacia elfuturo se prevé la reubicación de las construcciones y montajes mencionados, deacuerdo con el avance de la actividad minera, considerando como sitio más probablede emplazamiento los depósitos de estériles, una vez estos hayan alcanzado su cota dediseño. Los principales componentes y características de algunas de las áreasseñaladas se especifican a continuación: Área o sector Área (m 2) Características actuales Instalaciones Comprende el área de las oficinas administrativas y 400 administrativas y del personal técnico.
  • 11. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 11 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» Área o sector Área (m 2) Características actuales oficinas Construidos mediante estructuras metálicas livianas conformadas por módulos desarmables, ofrecen una 2.000 Talleres altura de 15 m sobre el nivel del piso para atender las labores de mantenimiento y reparación del equipo pesado empleado en la mina 800 m2 construidos y Construidas mediante estructuras metálicas livianas Almacén y depósitos 2.000 m2 al aire libre conformadas por módulos desarmables. Al aire de repuestos para equipos de gran libre se guardan los equipos y repuestos de gran tamaño. tamaño Almacenamiento y manejo de combustibles y Estación de - lubricantes, operada directamente por una empresa combustible especializada en el sector de los hidrocarburos. - Cárcamos de lubricación, área de lavado de Instalaciones equipos, área de estacionamiento de equipos, - complementarias depósito de chatarra y equipos que han cumplido su vida útil. El 80% está a zonas verdes y de deporte, la ciudadela está conformada por 8 contenedores con capacidad de alojamiento de 30 personas: Servicios Ciudadela 5.000 m2. sanitarios, cocina/restaurante, kiosco, área social, lavandería, planta eléctrica, planta de potabilización y comunicaciones El depósito de accesorios de voladura está bajo Instalaciones logísticas custodia militar permanente (detonantes, y de apoyo: base fulminantes, cordones, etc. No existe planta para la militar, depósito, mezcla y activación de explosivos, éstos son 75 m2 enfermería, básculas, transportados a granel, en equipos especializados, central de desde la planta localizada en el proyecto de Cerrejón comunicaciones. Coal – Cerrejón Zona Centro, hasta los barrenos y frentes de voladuras.“Operación Minera.-Sistema de Explotación: El proyecto comprende un sistema deexplotación de minería de carbón a cielo abierto utilizando el método pala - camión, elcual hace referencia genérica a los equipos empleados en las labores de extracción /cargue y transporte de materiales estériles y carbón.“Las operaciones relevantes son: la remoción de vegetación y suelos en las áreas deminería; extracción, cargue y transporte de carbón y materiales estériles; empleo deexplosivos sobre mantos rocosos duros; almacenamiento, clasificación, trituración ymanejo de carbón en patios acopio; conformación de depósitos de estériles odisposición en áreas de retrollenado; restauración morfológica y rehabilitación de áreasintervenidas por la minería, entre otras.“Descripción de operaciones unitarias-Remoción de Cobertura Vegetal y Suelo: Lavegetación y suelos recuperables presentes antes del inicio de la actividad minera en elárea del proyecto fueron removidos en su totalidad fueron depositados en pilas parausos posteriores de rehabilitación y revegetalización.“Remoción y Transporte de Material Estéril: Los equipos de extracción mecánicacomo palas y retroexcavadoras no tienen la capacidad de corte para extraer el materialen sus condiciones originales, lo que implica la operación previa de fractura del materialrocoso por medio de voladuras controladas. Para este caso, se utiliza una mezcla denitrato de amonio y ACPM, denominada ANFO (amonium nitrate - fuel oil), como
  • 12. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 12 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»explosivo principal y detonante de diferentes tipos para luego, proceder a su extraccióncon excavadoras y disposición final en los botaderos de estériles existentes.“Limpieza de Mantos: La remoción de la mayor parte de material estéril se realiza pormedio de equipos con capacidad de carga elevada, pero con baja maniobrabilidad yprecisión. Para evitar perdidas de carbón, al ser retirado con el material estéril, o afectarla calidad general, el proceso de extracción del material próximo a los mantos decarbón es cuidadosamente realizado, valiéndose de equipos más precisos quedesprenden y cargan material estéril dejando libre el manto de carbón.“Extracción, Transporte y Acopio de Carbón: El carbón es extraído por palasmecánicas o retroexcavadoras, dependiendo de la posición de los equipos respecto almanto minado y a las metas de producción fijadas; así como de la dureza y friabilidadlocal de cada manto. En ocasiones se hace necesaria la voladura en carbón, aplicandoun factor de carga (relación entre cantidad de explosivo y volumen de material a volar)menor que el utilizado en otras litologías (0.1Kg/m 3 en banco). El carbón es cargado encamiones y transportado hasta el área de acopio, donde es apilado de acuerdo a suprocedencia.“Beneficio: El beneficio de carbón en el proyecto comprende la trituración del carbóncomo sale de mina (R.O.M. Run of Mine) hasta un tamaño de bloque definido por lascondiciones de comercialización, generalmente inferior a 50 mm, en un proceso de dosetapas. Las operaciones de clasificación comprenden la separación inicial del carbónde acuerdo con tres categorías de tamaño: Mayor a 200 mm (> 200 mm), entre 200 y 50mm (200 mm > T > 50 mm) y menor a 50 mm (< 50 mm). La fracción de carbón < 50mm es depositada directamente en pilas, mientras que la fracción comprendida entre 50y 200 mm es fragmentada en una trituradora de rodillos hasta alcanzar un tamañoinferior a 50 mm, para ser depositada junto con la fracción separada en la etapa anterior.La fracción > 200 mm requiere un manejo adicional consistente en la conformación depilas y la fragmentación posterior por acción mecánica de buldózeres de oruga, antes deser sometida nuevamente al proceso de clasificación y trituración descrito.“En esta etapa se ejecutan actividades importantes como son la aplicación de agua yhumectación del carbón con el fin de minimizar las emisiones atmosféricas generadas.La aspersión de agua sobre las pilas de carbón R.O.M y triturado se realiza de maneraeventual, condición que depende del contenido de humedad, tiempo de permanenciade este en el patio de acopio, volúmenes de almacenamiento, rotación y programaciónde despachos. Así mismo, se considera el ajuste de la humedad del carbón una vezcargado en los remolques transportadores, de acuerdo con los análisis de laboratoriorealizados y los parámetros exigidos por cada contrato sobre la entrega de carbón enpuerto.“De acuerdo con los datos estadísticos del proyecto, el consumo promedio decombustibles en la planta generadora de electricidad para el equipo de trituración yclasificación es de 0,05 gal ACPM /ton. El consumo de agua requerida en las laboresde manejo de carbón en acopio y de trituración varía de 50 a 100 l/ton, dependiendo delas condiciones detalladas anteriormente, valores que permiten aumentar el contenidode humedad del carbón de 1% a 2% y ajustarlo a los parámetros establecidos
  • 13. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 13 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“Cargue de Carbón y Transporte Externo: El carbón es cargado en camiones, conuna capacidad neta promedio de 34 toneladas, por medio de un sistema directo decargue (banda transportadora) desde la zona de clasificación, siendo sometido a unproceso previo de humectación controlada, para ser transportado por tractomulas hacialos puertos de embarque.“Manejo y Disposición de Estériles: La disposición de estériles considera lacontinuación del proceso de conformación de los depósitos o botaderos existentes,ubicados en los extremos Noroeste y Sureste del proyecto respectivamente y elretrollenado de áreas clausuradas para la minería de conformidad con la secuenciadefinida en los Planos SM-01 a SM-09, anexos al Plan de Manejo Ambiental.“Los parámetros del diseño de los botaderos Norte y Sur tienen las siguientesespecificaciones técnicas: Pendiente Altura máxima de talud: 30 m 8% rampa: Altura de berma de Inclinación 38º (Angulo de reposo material 1.50 m seguridad: talud estéril) Ancho de berma 20 m Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“De acuerdo con el desarrollo del proyecto y la evolución del plan minero, se haconsiderado la continuación del proceso de conformación de los botaderos existentespara recibir los materiales estériles generados en los tajos, en donde una vezalcanzados los niveles máximos de explotación definidos por limitaciones de tipotécnico y económico, se iniciará el retrollenado de los mismos. Las áreas, volumenactual de estériles y capacidad de los depósitos de estériles se indican en la siguientetabla: “Volumen y capacidad de los depósitos de estériles Vida Útil / Parámetro Botadero Norte Botadero Sur Año Finalización Volumen actual (m3) 20’000.000 32’000.000 2006 Cota Máxima de Diseño + 240 + 240 2006 Capacidad Actual (m3)* 7’300.000 1’7030.000 -o- Total (m3) 27’300.000 33’730.000 *Capacidad de botaderos actualizada al 29 de noviembre de 2005. Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“De conformidad con las reservas actuales de carbón en el área de la concesión,calculadas en 8’500.000 toneladas, se generarán 65’1100.000 mcb de materialesestériles, de los cuales 9’000.000 mcb serán dispuestos en los botaderos existentes y56’110.000 mcb mediante retrollenado de tajos abandonados por la minería.“Proyecciones de Producción, reservas y calidad del carbón: De acuerdo con elmodelo geológico definido para el área del proyecto minero, se han evaluado unasreservas totales recuperables de 8’500.000 toneladas de carbón, con una relaciónequivalente de 7,66 toneladas de carbón por metro cúbico banco (mcb) de materialesestériles. Las proyecciones anuales de producción de carbón y movimiento demateriales estériles se presentan en la siguiente tabla:
  • 14. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 14 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» ESTERIL CARBON AÑO (ton) (ton) RATIO 2006 9.225.000 1.080.000 8,54 2007 11.700.000 1.300.000 9,00 2008 8.230.000 1.300.000 6,33 2009 9.650.000 1.300.000 7,42 2010 8.150.000 1.300.000 6,27 2011 9’320.000 1.300.000 7,17 2012 8.835.000 920.000 9,60 TOTAL 65.110.000 8.500.000 7,66 Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“La secuencia detallada del avance minero y disposición de estériles de presenta demanera detallada en los Planos DM 01 a DM 03 y SM-01 a SM-09, anexos al plan demanejo ambiental. Las consideraciones al respecto, por parte de este Ministerio seexponen en el numeral 3 del presente concepto.“Características del Carbón: El carbón extraído de la cuenca del Cerrejón es de tipotérmico y se caracteriza por bajos contenidos de azufre y cenizas (lo hace muy atractivoen el mercado internacional, debido a las actuales restricciones ambientales en elcontenido de emisiones atmosféricas industriales). El carbón explotado durante lahistoria de la concesión minera ha mantenido los siguientes parámetros promedio: Características generales del carbón Humedad Materia Parámetro Ceniza % Azufre % Poder Calorífico BTU / Lb Equilibrio % Volátil % Valor 12.36 6.62 32.75 0.59 11600 Promedio Desv. 3.13 3.98 1.75 0.22 921 Estándar Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Estos parámetros de calidad lo califican como “carbón bituminoso alto volátil” dentro dela clasificación de carbones por rango de la A.S.T.M. Los parámetros promedio “in situ”estimados para los diferentes mantos de carbón explotados en el año 2005 sepresentan en la siguiente tabla: “Calidades de los mantos de carbón. (In Situ) Año: 2005 Mat. BTU / Mat.MANTO Cenizas Humedad Azufre MANTO Cenizas Humedad BTU / Azufre Volat. Lb Volat. (%) (%) (%) (%) (%) Lb (%) (%) (%) 70 12697 3.12 0.54 34.41 11.26 116 11363 7.26 0.64 36.69 12.52 75 12402 4.16 0.68 35.38 11.61 117 12250 5.48 0.63 36.84 10.7 80 12337 2.25 0.55 36.19 11.72 118 11950 3.93 0.75 34.68 13.02 90 12505 3.46 0.75 39.8 10.1 120 11928 3.58 0.67 36.35 13.71 100 12337 4.38 0.6 37.23 10.85 125 11599 5.36 0.47 36.08 13.63 105 11924 5.85 0.69 38.89 11.57 130 11718 3.37 0.55 35.2 15.14 106 12417 3.82 0.6 37.23 10.84 135 11690 3.72 0.47 36.06 14.59 110 12046 4.7 0.61 36.05 11.61 140 11420 7.56 0.55 34.1Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.
  • 15. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 15 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“Cierre del Proyecto: Corresponde a la fase final del proyecto en la cual se presentauna disminución gradual de la producción, se elabora el plan de cierre de la mina, elretiro de los equipos, la reversión de activos y excedentes y, finalmente, se programanlas actividades para la prevención y mitigación de los impactos ambientales queconlleva la ejecución del Plan de Rehabilitación. En esta fase se realizan aquellasactividades del Plan de Rehabilitación que no fueron ejecutadas durante la fase deproducción del proyecto, entre las cuales se pueden mencionar: modelamiento deformas, revegetalización de depósitos de estériles, restauración del paisaje eimplantación de nuevos usos de la tierra.“Plan Operativo: Dadas las características del proyecto y la etapa actual de desarrollo(fase de explotación) se presenta un cronograma correspondiente a la duración de este. “Cronograma de actividades proyecto minero Año Etapa Año Año Año Año Año Año Año Año 1 2 3 4 5 6 7 8 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Planeación Montaje Explotación Rehabilitación Cierre Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Generación de Residuos-Aguas Residuales domésticas: Las aguas residualesdomésticas corresponden a las generadas en la ciudadela, casino, oficinas, garitas devigilancia. El volumen total de aguas residuales generadas es de 11.5 m 3/día,equivalente a 3710 m 3/año, considerando una población de 250 trabajadores enoficinas, talleres y comedor y de 20 trabajadores en la ciudadela.“El tratamiento actual de las aguas residuales domésticas se realiza mediante sistemassépticos y disposición final por infiltración al terreno. Como parte de las proyeccionesdefinidas en el plan de manejo ambiental, se contempla sustituirlo por sistemas detratamiento con plantas compactas de lodos activados de aireación extendida (seinstalarán 2 plantas: una en la ciudadela y otra para el área de casino, oficinas y basemilitar). Para los sitios retirados que no puedan ser atendidos con las plantas de lodos(como es el caso de la garita principal), se construirá un sistema séptico independiente,conformado por tanque séptico, filtro anaeróbico y campo de infiltración.“Dadas las características y localización de los sistemas de tratamiento proyectados nose efectuará ningún tipo de vertimiento directo sobre los cuerpos de agua superficialescercanos. Las consideraciones al respecto, se incluyen en el numeral 4 del presenteconcepto.“Aguas Residuales industriales y de minería: Las aguas residuales industrialescorresponden a los residuos líquidos generados en el área de lavado de equipos ymaquinaria de minería, así como las aguas lluvias que entran en contacto consustancias aceitosas y pequeños derrames de hidrocarburos en las áreas de talleres,cárcamos de lubricación y áreas de almacenamiento y manejo de combustibles. El
  • 16. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 16 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»volumen estimado de aguas residuales industriales generadas en el área de lavado deequipos de minería es de 10 m 3 /día, equivalente a 2250 m 3/año.“Por su parte, las aguas de minería (también conocidas como aguas de producción)corresponden a las aguas lluvias que entran en contacto con los materiales de las áreasde operación, depósitos de estériles y pilas de carbón y los flujos de agua subterránearesultantes por acción de las labores extractivas en las áreas de mina.“La presencia y acumulación de estas aguas en las partes bajas de los tajos creancondiciones de encharcamiento o inundación que impiden el normal desarrollo de lasoperaciones mineras, por lo cual se hace necesario utilizar equipos de bombeo pararealizar su descarga en otras áreas inactivas del mismo tajo o eventualmente, encanales superficiales perimetrales que las conducen a lagunas de sedimentación, lascuales son utilizadas como reservorios para las épocas de sequía y posterior uso enriego de vías, humectación del carbón en el proceso de trituración y cargue en el patiode acopio, como método de control de las emisiones de polvo generadas por laoperación minera. En la actualidad existen aguas acumuladas (durante los últimos añosde explotación) en áreas inactivas de la mina, estimadas al mes de noviembre de 2005,como se indica a continuación: “Volumen aguas de minería acumuladas en áreas inactivas de tajos de explotación Bloque Área Cota Nivel Agua (m) Volumen Estimado (m3) A A1 30 350.000 A1 78 30.000 B A2 94 46.000 A3 124 47.000 C A1 110 440.000 TOTAL 913.000 Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“De igual forma, se presentan las aguas de escorrentía que drenan por los taludesexteriores de los botaderos Norte y Sur (que por condiciones topográficas no puedenllevarse al interior del tajo de la mina) y son conducidas por canales a las lagunas desedimentación existentes, denominadas Laguna Norte y Sur respectivamente, por locual se ha proyectado la adecuación de éstas y de sus canales afluentes.“De acuerdo con las áreas aferentes para cada laguna de sedimentación, se haestimado el volumen de aguas que serán generadas, calculado a partir de laprecipitación promedio anual, como se indica en la siguiente tabla: Área aferente Volumen (m3) Área aferente / descarga (Ha) Laguna Sur 18 48.000 Laguna Norte 18 48.000 Laguna Este 0.5 1350 Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del CerrejónS.A.“Residuos sólidos: Los residuos sólidos domésticos generados en el proyecto minero,conformados básicamente por papel y cartón, vidrio, metal, plástico, envasesdesechables de icopor y desechos de alimentos (material putrescible), serán dispuestos
  • 17. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 17 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»de acuerdo con su naturaleza haciendo énfasis en alternativas de reutilización yreciclaje. Se estima una producción de 210 kg/día, de los cuales el 50% es reciclable.“Los residuos sólidos industriales que se generan por el proyecto minero estánconstituidos por:“- Lodos y sedimentos generados en el área de lavado de equipos“- Residuos generados en las operaciones de mantenimiento, tales como: aceitesusados, tambores y recipientes de lubricación, metales y chatarra, filtros, llantas ybaterías y otros residuos menores (suelos contaminados por derrames de aceites).“El manejo y disposición se detalla en el numeral 4 del presente concepto.“Contaminación atmosférica: Las fuentes de emisión de contaminantes atmosféricos enla mina corresponden al material particulado (polvo) generado en las actividades deexcavación, cargue y transporte de estériles y carbón. De esta forma se tienen fuenteslineales (vías internas y las externas sin pavimentar que intercomunican la mina con lascarreteras nacionales para el transporte hacia los puertos de embarque), fuentes fijas(planta de clasificación y trituración de carbón y el patio de acopio de carbón), fuentesdispersas (frentes de explotación y de conformación de botaderos, por su carácter deáreas que van con el avance de la actividad).“La emisión de gases está relacionada con la operación de los motores y maquinaria deminería, y plantas eléctricas, que en su mayoría utilizan como combustible diesel(ACPM) como fuente de energía. También se incluyen las operaciones de voladura y lacombustión espontánea de carbón en los mantos de minería.“En cuanto a la generación de ruido, de acuerdo con los equipos y características delproyecto minero, las fuentes generadoras de ruido pueden agruparse en tres categoríasprincipales:“-Planta de clasificación y trituración de carbón, incluyendo el conjunto tolva – zarandaclasificadora – trituradora – bandas transportadoras – motores.“-Plantas generadoras de energía eléctrica.“-Equipos de minería: perforación, extracción, cargue, transporte y de apoyo.“Los niveles de presión sonora originados en las operaciones de voladura no son decarácter relevante, debido a su duración instantánea y la intensidad controlada de lasmismas mediante la aplicación de criterios de diseño y uso de accesorios(micorretardos) orientados a minimizar la generación simultánea de ondas de refuerzo(sísmicas y sonoras).”Que el mencionado concepto técnico 1447 de agosto 30 de 2006 considero los siguientesaspectos:
  • 18. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 18 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“De las actividades de minería existentes en la mina Cerrejón Zona Centro de laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A:“Durante la visita de evaluación, se corroboró que la mina en cuestión se encuentra enla fase de explotación y según lo ratificó la Corporación Autónoma Regional de laGuajira CORPOGUAJIRA (que estuvo durante todo el recorrido) está en operacióndesde el año 1996, a cargo de dicha empresa.“La empresa cuenta con los requisitos legales mineros y ambientales, mediante lacelebración de un Contrato de Concesión con la Comunidad Cerrejón (propietaria delsuelo y subsuelo según la Ley 95 de 1980) para la explotación de carbón, beneficio ytransporte en un área de 300 Ha.“Desde el punto de vista ambiental, estas actividades se han venido realizando alamparo de la resolución 11866 del 28 de junio de 2000, mediante la cual CorporaciónAutónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA estableció el Plan de ManejoAmbiental correspondiente.“A la fecha, las 300 hectáreas, dadas en Concesión, ya fueron intervenidas en sutotalidad y dentro de la cual se encuentra el área de mina y dos botaderos de estéril, talcomo se muestra en el anexo fotográfico.“En consecuencia, queda claro que las actividades futuras de explotación de carbón serealizarán en profundidad dentro de la misma área de minería y la disposición deestériles se realizará en los botaderos existentes y como retrollenado en los sectores A yC de la mina.“De las actividades del Proyecto: De lo reportado en el Plan de Manejo Ambiental loque muestran los planos anexos y lo observado durante la visita de evaluación seconcluye que:“-Según el plano general del proyecto minero (SM-01), las 300 hectáreas de laconcesión minera están distribuidas en dos áreas principales:“-Un área de explotación dividida en tres sectores A, B y C, donde se ha ejecutado hastaahora la explotación de la mina y se continuará adelantando el incremento de laproducción de carbón proyectada (1.200.000 ton/año a nivel de gran minería).“- Un área de botadero distribuida en dos sectores: Botadero Norte y Botadero Sur quelimitan al norte y sur respectivamente el área minera, descrita anteriormente.“-En consecuencia, las actividades de explotación y disposición de material estéril selimitará a estas áreas específicas y no existirán intervenciones a nuevas áreas.“De acuerdo con el cronograma de actividades presentado, el proyecto comprende lassiguientes etapas y actividades y duración específicas:“- Explotación: tendrá una duración de 6 años, proyectada a ejecutar entre el año 2006al 2011. No obstante, en los objetivos y alcance del proyecto se proyecta a 7 años.
  • 19. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 19 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“- Rehabilitación: con una duración de 7 años, se desarrollará paralelamente a laexplotación, entre el 2006 al 2012.“- Cierre: finalizada la rehabilitación, se proyecta ejecutar el cierre de la mina conduración de un año, hacia el año 2013 al 2014.“-Este tiempo de ejecución y las actividades proyectadas a ejecutar en cada etapa, setendrán en cuenta para el seguimiento ambiental del proyecto, por parte de la autoridadambiental.“El Plan de Manejo Ambiental presenta el diseño minero a implementar durante la vidaútil del proyecto, complementado con los planos de la secuencia minera y avance delretrollenado correspondientes (planos SM-01 a SM-09 y DM-01 a DM-03), del cual seextracta lo siguiente y servirá como instrumento de seguimiento ambiental del proyecto:“Se han estimado unas reservas totales recuperables de 8’500.000 toneladas de carbón,con una relación equivalente de 7,66 toneladas de carbón/mcb de material estéril.“Se generarán 65.110.000 mcb de material estéril a disponer, de los cuales 9.000.000serán dispuestos en los botaderos existentes (7.300.000 mcb en el botadero Norte y1.730.000 mcb en el botadero Sur) y 56.110.000 se dispondrán como retrollenado en laszonas A y C del área minera. Esto implica que del total de material estéril generado porel proyecto, se dispondrá en superficie (en botadero) el 14% y como retrollenado el 86%,frente a lo cual este Ministerio considera adecuada para el programa de rehabilitación ycierre del proyecto.“Según el plano SR-01, la secuencia de rehabilitación de las áreas intervenidas en lamina Carbones Colombia del Cerrejón., son las siguientes: Área AÑO Sector rehabilitado rehabilitada Año 1 – 18.2 Ha Extremo Sur y Sureste del botadero Sur y 2007 18.2 Ha Extremo Norte y Oste del botadero Norte Año 2 – Extremo Oriental del botadero sur, contiguo al área recuperada en el 24.2 Ha 2008 año anterior (año 1). Año 3 – Área restante del botadero Norte, contiguo al área recuperada en el 36.5 Ha 2009 año anterior (año 1) Año 4 - Sector Central del botadero sur, contiguo al área recuperada en el 25.5 Ha 2010 año anterior (año 2). Año 5 – Extremo Occidental del botadero Sur, contiguo al área recuperada 27.8 Ha 2011 en el año anterior (año 4). Año 6 – 36.8 Ha Área del retrollenado realizado en el Sector A de la mina. 2012 Año 7 - 35.0 Ha Área del retrollenado realizado en el Sector C de la mina. 2013 Año 8 - Sector Norte del Sector B, extremo Noroeste del Sector C, extremo 35.0 Ha 2014 Noreste del Sector A y área del patio de acopio y de instalaciones. TOTAL 257,2 Ha Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del CerrejónS.A.
  • 20. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 20 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» “El diseño final incluye además un foso inundable, ubicado en el centro del Sector B en el nivel +40 de la mina, con un área de 43 hectáreas. “Según el Plan de Manejo Ambiental presentado y lo indicado por la empresa durante la visita de evaluación al proyecto, “los bloques altos de los sectores A y C que se extienden por debajo de los depósitos de estériles localizados en el Sur, NO podrán ser explotados a menos que se remueva ese material. Las condiciones económico-mineras no son favorables para realizar un desarrollo adicional sobre la pared alta del Sector C”. “También se indica que: “La evaluación económica relacionada con la extracción, aunque sea de una fina capa de la pared alta del Sector A, seguido por la remoción de los depósitos de estériles, o el desarrollo mediante el retroceso del frente de la pared alta aproximadamente 200 m hacia el límite sur de la propiedad minera, está siendo evaluado”. (Lo subrayado fuera del texto). Al respecto, este Ministerio considera que: “- El Plan de Manejo Ambiental presenta como objetivo y alcance del proyecto alcanzar una producción de 1.200.000 ton/año de carbón durante siete (7) años a explotar en el área de minería existente (dividida en los sectores A, B y C), claramente identificada en los planos de diseño y secuencia minera. “- En los planos de SM-01 a SM-09 adjuntos en el Plan de Manejo Ambiental se presenta la secuencia del avance minero de explotación y retrollenado en la mina de Carbones Colombia del Cerrejón, a realizar durante los siete años proyectados. De igual forma, en el plano SR-01 se presenta la secuencia de rehabilitación de las áreas intervenidas por la minería y los sitios de disposición de estériles. “-Por lo anterior se concluye que, remover el material estéril del botadero Sur tiene connotaciones ambientales importantes que no están consideradas en el plan de manejo ambiental presentado e implica cambiar las condiciones y características del proyecto que se expone en el mencionado plan.“-En consecuencia, en el evento que la empresa decida variar o ampliar el área deminería expuesta en el Plan de Manejo Ambiental, deberá informar previamente a esteMinisterio para su evaluación y aprobación o no de dicha modificación.“Del Área de Influencia del proyecto. Desde el punto de vista físico y de acuerdo con lo presentado en el plano GS-01 y la Figura 4-1 (referentes a la cartografía geológica y geomorfológica), se concluye que el proyecto se ubica en un área donde predomina la unidad geomorfológica de colinas estructurales con subpaisaje de laderas onduladas a quebradas, configuradas por las rocas sedimentarias de la Formación Cerrejón (tipo areniscas, arcillolitas y shales con mantos de carbón) e influencia de las fallas geológicas Río Ranchería y Cerrejón (ubicadas al norte y sur del proyecto). Hacia el norte, esta unidad geomorfológica está limitada por la llanura aluvial del río Ranchería y Arroyo Cerrejón. Las alturas naturales en el área del proyecto, oscilan entre los 120 m.s.n.m y los 180 m.s.n.m. (en sentido Norte - Sur del proyecto). Dichas características son importantes para definir la configuración morfológica final de la mina Carbones Colombia del Cerrejón y en este sentido se concluye que: “Lo que se extracta del diseño minero presentado en el Plan de Manejo Ambiental (planos SM-011 a SM-09 y SR-01) es lo siguiente: se tendrán dos sectores altos
  • 21. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 21 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»representados por los botaderos Norte y Sur a una cota máxima de 240 m, un sectorintermedio (resultante del retrollenado en los sectores A y C y de las áreas nointervenidas del sector B y patio de acopio) que va de la cota 150 a la 90 m y un fondoinundable en el centro del Sector B a una cota de 40.“Por lo anterior, se considera que la configuración morfológica final de la mina escongruente con las características morfológicas del área de influencia. NO obstante, sedeja claro que como agregado adicional relevante al paisaje se tendrá el fondoinundable, el cual debe tener un manejo ambiental específico.“De igual forma, se considera importante el manejo de las aguas de escorrentía entodas las áreas intervenidas para evitar y controlar los procesos erosivos, durante la vidaútil del proyecto y posterior a ella (en el plan de cierre de la mina).“Respecto a la evaluación geotécnica, según el estudio del macizo rocoso y deestabilidad de taludes realizado para la mina Carbones Colombia del Cerrejón, seextractan los siguientes aspectos importantes:“- La roca existente se clasifica como “roca blanda”, relación del macizo rocoso (RMR)de 40 – 55, cohesión entre 200 – 275 kPa, ángulo de fricción interna entre 23° – 33°,deformidad 15 Gpa.“-Recomienda el siguiente diseño de taludes para la pared alta, pared baja y losdepósitos de estériles, para que se obtengan factores de seguridad adecuados:“-Pared alta: ángulo máximo 60°, bancos de 30 metros de alto y 10 metros de berma.La cota máxima de explotación es – 30 metros.“-Pared baja: ángulo de 54°, bancos de 20 metros de alto (para arcillas) y de máximo 30metros cuanto esté compuesta por paquetes competentes de areniscas o lutitas; bermade 10 metros.“-Los depósitos de estériles: taludes con relación 2H: 1V, ángulo 27°, bancos de 30metros de alto y 19 metros de berma. No obstante, se indica que para aumentar elfactor de seguridad (1.17), las áreas de retrollenado y botaderos, serán construidos enbancos de 20 m de altura y 5 m de berma.“Al respecto, este Ministerio considera que los resultados del análisis de estabilidad delos taludes del área de mina, de los botaderos y del área de retrollenado debenresponder a las características geotécnicas y geomecánicas reales y específicas, tantodel macizo rocoso en explotación como de los depósitos de estériles (botadero yretrollenado) y garantizar la estabilidad durante cada una de las etapas del proyecto ydespués de ella.“En este sentido, la empresa deberá realizar un monitoreo permanente de la estabilidadde los taludes en las áreas en explotación, los botaderos Sur y Norte y en las áreas deretrollenado (en la medida que se vayan conformando), en forma directa y/o mediante
  • 22. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 22 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»instrumentación (si se requiere) y remitir los resultados y análisis comparativo en losInformes de Cumplimiento Ambiental.“Desde el punto de vista hidrogeológico, el Plan de Manejo Ambiental presenta un“Modelo Hidrogeológico Conceptual de la Mina” (figuras 9-1 y 9-2), donde se clasifica laFormación Cerrejón (que contiene los mantos de carbón en explotación) como unacuífero confinado, de baja productividad, capacidad específica entre 0.05 y 0.5 l/s/m,con agua no potable (mixta de tipo clorurada sulfatada bicarbonatada sódica). Ladirección del flujo subterráneo está controlada por la estratificación, especialmente porlos mantos, lo cual implica que éste va al interior del pit.“Limitando el proyecto por el oriente y norte, se encuentran los acuíferos del ArroyoCerrejón y del Arroyo Palotal, calificados como de extensión regional, de mediana abaja productividad, capacidad específica entre 1.0 y 2.0 l/s/m para el primero y entre0.06 y 1.0 l/s/m para el segundo respectivamente. El acuífero del Arroyo Cerrejónalmacena agua de buena calidad, apta para consumo humano (tipo bicarbonatada,cálcica magnésica). La dirección del flujo subterráneo fluctúa en relación directa con lasfluctuaciones del nivel de las corrientes, de tal forma que en época de lluvias ladirección del flujo subterráneo va de la corriente al acuífero y en época seca, locontrario. De esta forma, el cauce del arroyo Cerrejón se constituye en la principalrecarga del acuífero “Aluvión del Arroyo Cerrejón” y en menor proporción del acuíferodel Río Ranchería. El estudio identifica siete puntos de agua subterránea, con lassiguientes características:Identificación Profundidad Nivel Estático Unidad de Ubicación y Características (m) (m) Captada la Captación Aluvión Ubicado en la finca San Carlos (a 1 km delAljibe 21– IIA - 7.08 4.40 Arroyo proyecto), revestido con ladrillo y cemento.01 Cerrejón Actualmente está abandonado. Finca Las Paulas (a 0.8 km del proyecto), es explotado mediante baldeo con un caudal de 0.3Aljibe 21– IIA - 5.93 2.78 l/s aprox., durante 4 horas/día, para uso02 doméstico, abrevadero de animales y consumo humano. Ubicado en el caserío de Chancleta (a 1 km del proyecto) de 15.5 m de prof., caudal de 0.5 l/s yPozo 21 – II - A operado a través de un molino de viento, 15.5 5.25- 03 construido en 1964 para el abastecimiento de los pobladores de este caserío, en la actualidad NO está es uso Sobre la margen derecha del Arr. Cerrejón, es explotado durante las sequías mediante baldeo,Manantial 21– …… …… para consumo humano, doméstico y elIIA - 04 abrevadero de animales. Caudal de 0.5 l/s aprox.Piezómetro Finca San Carlos, construido por Carbones de 10.60 Seco21– IIA - 05 Cerrejón L.L.C.Piezómetro Construidos por Carbones Colombia del 85.26 19.4021– IIA - 06 Cerrejón para conocer la variación del nivel de Fm. CerrejónPiezómetro agua subterránea en los mantos de carbón de la 350.2 60.5221– IIA - 07 pared alta y baja del tajo en el Sector A.Fuente: Plan de Manejo Ambiental proyecto minero Cerrejón Zona Centro, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.“Al respecto, este Ministerio considera que: Teniendo en cuenta que la ampliación de laproducción de la mina Carbones Colombia del Cerrejón S.A., NO contempla la
  • 23. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 23 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»intervención de nuevas áreas y que por el contrario, las actividades de explotación ydisposición de estériles (como retrollenado y en superficie) sólo se realizarán en lasáreas ya intervenidas, se concluye que NO existirá afectación directa del acuífero aluvialdel Arroyo Cerrejón.“No obstante, se debe dar estricto cumplimiento a las medidas de manejo ambientalrelacionadas con el manejo de drenajes y disposición de residuos líquidos domésticose industriales (vertimientos) a fin de prevenir la contaminación del arroyo Cerrejón y/o elacuífero Aluvial del Arroyo Cerrejón.“Se deben realizar monitoreos periódicos (semestrales) de las lagunas desedimentación Sur y Este (trampa de sedimentos), cuyos reboses se descargarán alarroyo Cerrejón, al igual que la laguna Norte que verterá al arroyo La Trampa.“De igual forma y como medida de prevención y control, se debe establecer una red depiezómetros para el monitoreo de la calidad del agua subterránea, tal como se indica enel numeral 3.4.5 del presente concepto.“Desde el punto de vista hidrológico, de lo indicado en el Plan de Manejo Ambiental y loobservado durante la visita de evaluación, el arroyo Cerrejón es la principal y únicacorriente en el área de estudio, cruza por el costado oriental (y por fuera del área delproyecto) en dirección sur-norte y desemboca en el río Ranchería, cerca al caserío deChancleta, el sitio más cercano al proyecto está a 90 m del botadero Sur. El cauce tieneun ancho que varía entre 8 y 12 m, caudal medio de 0.48 m3/s y mínimo de 0.08m 3/s aseco; cuenta con cobertura protectora bien conservada.“Los usos identificados, aguas abajo del proyecto, son: como abrevadero de ganado yesporádicamente para riego de cultivos de pan coger. A nivel regional, el drenaje másimportante es el río Ranchería, localizado a 2.5 km al norte del proyecto, del cual laempresa Carbones Colombia del Cerrejón realiza la captación de aguas con caudal de5 l/s para uso doméstico y minero (Concesión de agua otorgada por Corpoguajiramediante Rsln 4689/04). Según lo observado durante la visita de evaluación, el arroyoCerrejón se vería afectado por las eventuales descargas de las lagunas desedimentación Sur y Este, por rebose de las mismas, por lo cual se deben realizar lasmedidas de manejo ambiental y de monitoreo contempladas en el Plan de ManejoAmbiental.“Desde el punto de vista biótico y según lo reportado en el Plan de Manejo Ambientalpresentado por la empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., se resaltan lossiguientes aspectos:“Según el sistema de zonas de vida de Holdridge (1967), el área del proyecto se ubicaen la zona de vida bosque Seco Tropical (b–ST), la totalidad del área del proyectocorresponde a una región con características climáticas homogéneas, la cual presentadéficit de agua en buena parte del año, alcanzando 1250 mm.“La composición, distribución y abundancia de las algas identificadas dentro de lacomunidad del Fitoplancton, indican que el predominio de las Chlorophyceae sobre lasdemás clases identificadas en el río Ranchería, está asociado a condiciones de mayorconcentración de materia orgánica en sus aguas, frente a las del arroyo Cerrejón. Esta
  • 24. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 24 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»situación se reafirma con la presencia de la clase Euglenophyceae en el río Ranchería,la cual comúnmente está asociada con materia orgánica.“-El fitoplancton, primer eslabón de la cadena trófica y llamados igualmente“productores primarios”, son organismos microscópicos acuáticos que flotan a merceddel agua, siendo el grupo de organismos acuáticos mejor conocido y estudiado denuestros medios. Los drenajes muestreados señalaron para este grupo la mayorabundancia y diversidad, respecto a los otros grupos hidrobiológicos muestreados, conreporte de 27 géneros y conteos de hasta casi dos millones de individuos en 115 ml demuestra, lo cual señala una importante disponibilidad de alimento para los siguienteseslabones de la cadena trófica.“- En general, la diversidad y abundancia de la comunidad del Zooplancton en las doscorrientes muestreadas es relativamente baja, reportando densidades que oscilan en unrango entre 39 y 501 organismos en el total de muestra colectada y una variedad degéneros entre un mínimo de 2 y un máximo de 8.“- En el arroyo Cerrejón, la mayor densidad de individuos se reporta en el punto ubicadoaguas arriba de la mina, con un total de 501 organismos en los 100 ml de muestracolectados, en tanto que el punto localizado aguas abajo sobre el mismo arroyo,presenta una menor densidad, con un total de 39 organismos, contabilizados en los 80ml de muestra. En ambos puntos, los rotíferos de la Clase Monogonta, representadosespecialmente por el género Lecane, son los que concentran los más altos porcentajesde abundancia relativa, reportando valores de 46,7 % aguas arriba y de 66,6%, aguasabajo de la Mina. De igual forma, aguas arriba es también mayor la riqueza de géneros,con un total de 8, frente a los 3 identificados aguas abajo.“-En el río Ranchería, las densidades son más homogéneas en los dos puntosmonitoreados, con valores de 44 organismos en los 130 ml de muestra colectada antesde la desembocadura del arroyo Cerrejón y de 52 individuos en los 52 ml de muestraproveniente del punto localizado después de la desembocadura del referido arroyo. Enel primer caso se observa muy poca diversidad y una distribución homogénea de lasdos taxas identificadas, de tal forma que los rizópodos de la clase Lobosea reúnen el50% de la abundancia relativa y los nemátodos el 50% restante.“-En términos generales, aunque la presencia de grupos como los rizópodos,nemátodos o ciliados, especialmente en él río Ranchería, está asociada a condicionescaracterizadas por bajos niveles de oxigeno y materia orgánica, la poca diversidad yabundancia de la comunidad del zooplancton colectada en los dos drenajesmonitoreados, no permite obtener una caracterización adecuada sobre la calidad deagua de los mismos, tomando como referencia a esta comunidad hidrobiológica.“- El zooplancton es el componente animal de microorganismos que tiene como hábitatprincipal la columna de agua, compartiendo su hábitat con el fitoplancton yalimentándose de él, principalmente. Normalmente, la diversidad de éste grupo esinmensamente menor que el del fito, lo cual para los drenajes muestreados se veratificado, al presentarse únicamente nueve géneros y conteos de organismos en lasmuestras de hasta 501 individuos en 100 ml de muestra.
  • 25. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 25 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“- Las algas del Perifiton algal encontradas en los cuerpos de agua analizados, estándistribuidas en las Clases Cyanophyceae o algas verde azuladas, Ulothricophyceae,Zygophyeceae o desmidiales, Chorophyceae o algas verdes y Bacillariophyceae odiatomeas. De manera general, la abundancia de las algas perifíticas en las cuatromuestras analizadas oscila en un rango entre 298 y 3.039 org/cm 2, encontrándose lamenor densidad de individuos en el arroyo Cerrejón, aguas abajo de la mina y la mayoren el río Ranchería, después de la desembocadura del arroyo Cerrejón. En lo referentea la riqueza, ésta se encuentra en un rango entre 16 y 20 géneros diferentes, siendoigualmente el punto ubicado aguas abajo de la Mina, sobre el arroyo Cerrejón el menosdiverso, en tanto que el de mayor riqueza es el que se localiza sobre el río Ranchería,antes de la desembocadura del arroyo Cerrejón.“-La abundante presencia de diatomeas (Clase Bacillariophyceae), es muy comúndentro de las algas perifíticas, debido a que su gran flexibilidad ecológica, les hapermitido colonizar una gran variedad de nichos y alcanzar una amplia diversificación,tanto en aguas dulces como salobres“-El perifiton es el grupo de organismos tanto animales como vegetales que vivenadheridos a tallos, hojas de plantas enraizadas en el agua o que se adhieren a otrassuperficies como rocas o cualquier otra superficie natural o artificial sumergida. Soncomunidades que desempeñan un papel fundamental en la dinámica de losecosistemas acuáticos, entre las cuales se destacan: a). La producción de metabolitosorgánicos para diversos organismos en la cadena alimenticia, contribuyendo con cercadel 70 al 80% de la productividad total. b). Presenta una alta tasa de reciclaje denutrientes, dado que en él muchos organismos encuentran abrigo y otros alimento,como lo hacen insectos, batracios y peces tales como el bocachico y el coroncoropresentes en el medio., y c). Es utilizado como indicador de la calidad del agua, por laestabilidad en el medio de estas comunidades. A pesar de ser organismosmicroscópicos, la proliferación del componente vegetal del perifiton llega a conformarverdaderas colonias apreciables a simple vista.“-Los macroinvertebrados bentónicos identificados en las cuatro muestras analizadas,se distribuyen en las clases Gastropoda, Arachnoidea, e Insecta“- En el río Ranchería, el punto ubicado antes de la desembocadura del arroyo Cerrejón,registra una abundancia de 198 org/m 2 y una riqueza de 11 taxas diferentes. Despuésde la desembocadura del mencionado arroyo, se observa un incremento tanto en ladensidad de organismos bentónicos (903 org/m 2), así como en la variedad de taxones(23).“-Teniendo en cuenta la abundancia, distribución y composición de la comunidad demacroinvertebrados bentónicos identificada en las dos corrientes muestreadas, esnotorio que las condiciones de calidad de agua, relacionadas con los niveles deoxigenación y la presencia de materia orgánica, son mejores en el arroyo Cerrejón, entanto que en el río Ranchería, se hace evidente una condición menos favorable para eldesarrollo de comunidades típicas de aguas limpias, predominando entonces gruposmenos sensibles a la presencia de materia orgánica y bajos niveles de oxigenación.“- Los macroinvertebrados acuáticos corresponden a todos aquellos organismos que sepueden observar a simple vista, es decir, aquellos con tamaños superiores a 0,5 mm.
  • 26. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 26 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Estos organismos se encuentran asociados al sustrato, bien enterrados en él, adheridosa rocas, piedras o restos vegetales o nadando en el fondo de los drenajes. Sonorganismos que se alimentan de las comunidades perifíticas, planctónicas o residuosen descomposición, por lo cual su diversidad y abundancias son relativamente bajas;en los muestreos realizados se reportaron 43 géneros, con conteo de organismos dehasta 1.500 por metro cuadrado.“-Para los drenajes analizados, como último eslabón en la cadena trófica de lascomunidades hidrobiológicas, se cuenta con los peces, los cuales respecto a lasanteriores comunidades, presentan menor diversidad y abundancias, limitadas por ladisponibilidad de alimentos y los caudales de los drenajes, según la época climática.“- En el área de influencia del proyecto se presentan 19 especies de peces quepertenecen a 8 familias, siendo de importancia comercial el bocachico (Prochilodusreticulatus), dorado (Salminus affinis) y dientón (Leporinus muyscorum), guabino(Trichomycterus caliense), barbudo, mojarra, coroncoro (Cochliodon hondae) y sardinas(Fam. Characidae), siendo éstas las únicas especies de interés por parte de lacomunidad, al ser fuente proteínica dentro de su alimentación.“-Con base en la identificación de organismos hidrobiológicos de fitoplancton,zooplancton y macroinvertebrados bentónicos realizada, se puede establecer que parael río Ranchería se observa una tendencia de organismos indicadores decontaminación baja a media, bajas concentraciones de oxígeno y mayoresconcentraciones de materia orgánica, mientras que para el arroyo Cerrejón dominanorganismos indicadores de aguas limpias; respecto al perifiton, no es muy marcada lasdiferencias tróficas y de contaminación acuática de los drenajes, ya que varios de losorganismos identificados se asocian a amplios rangos de distribución. La diversidad yabundancia de organismos hidrobiológicos, tanto agua arriba, como agua abajo de losdrenajes monitoreados, no mostraron significativa variación entre ellos, por lo cualdurante estos muestreos no se establece afectación de las comunidadeshidrobiológicas por la explotación minera.“Dentro de las coberturas vegetales encontradas en los alrededores del área delproyecto minero “Cerrejón Zona Centro” se destacan las siguientes, haciendo lasalvedad que dentro del polígono minero se han intervenido en su totalidad lascoberturas vegetales, razón por la cual en el presente concepto técnico se relacionan lasespecies encontradas en los alrededores del área de minería con el fin de tenerlascomo punto de referencia para que en la etapa de cierre, rehabilitación y recuperación,sean tenidas en cuenta en aras de buscar una restauración ecológica y recuperación delecosistema con los mismos elementos existentes antes de la perturbación del área porel desarrollo de la actividad minera.“La información reportada sobre la composición florística existente en los alrededoresdel área del proyecto, se enmarca dentro del área indirecta de influencia biofísica delproyecto, la cual contempla todas las zonas circunvecinas a las áreas donde se realizanlas acciones directas y que para este caso cubre un área de 12.286 hectáreas, así:“Bosque Secundario (Bs): Esta cobertura vegetal se encuentra principalmente en elplano inundable del río Ranchería y parte del arroyo Cerrejón, corresponde a árboles debuen porte, que están beneficiados por la cercanía del nivel freático y la mayor
  • 27. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 27 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»humedad del suelo, las principales especies vegetales son: Caracolí (Anacardiumexcelsum), Guamo (Inga sp.), Olla de mono (Lecythis sp), Algarrobo (Hymenaeacourbaril), Corazón fino (Platymiscium sp.), Higuerón (Ficus sp), Guamo (Cecropia sp.),Guásimo (Guazuma ulmifolia).“El uso corresponde a Protección / Producción, ya que su actividad esta orientada asatisfacer la demanda de algunos productos y subproductos de alguna o algunasespecies del bosque, manteniendo las demás especies. Cubre un área de 962hectáreas que equivalen al 7.83% de la zona de estudio, la cual se encuentra haciendoparte de bosque de galería, de por sí escaso en la zona dadas las condicionesclimáticas imperantes, el cual ha sido reducido para dar ampliación a la fronterapecuaria y cubrir las necesidades de leña y madera por parte de los habitantes de laregión, observándose en sus orillas, franjas arbóreas y arbustivas angostas, con bajadiversidad de especies.“Arbustales (Ar): Se encuentran principalmente en las terrazas aluviales de los ríosRanchería y Cerrejón y en las colinas de la zona de estudio, corresponde a árboles deporte medio y arbustos, que se encuentran en condiciones un poco mas secas que lasde los bosques secundarios, abundando las especies espinosas, dentro de las que seencuentran el Trupillo (Prosopis juliflora), Pelá (Acacia farnesiana), Tachuelo (Fagataateridota L), Cardón (Cephalocereus sp.), Tuna (Opuntia sp.), Piñuela (Bromelia sp.).“El uso principal de este tipo de cobertura es la protección de los suelos, ya que lasespecies maderables son mínimas. Cubre un área de 6465.7ha que equivalen al52.65% del área de influencia biofísica.“Herbazales (Hr): Esta cobertura vegetal se encuentra dispersa por la zona de estudio;en el plano inundable de los principales ríos, en las terrazas y en las colinas.Corresponden en su gran mayoría a antiguos pastizales que se encuentran en procesode colonización por especies arbustivas, las principales especies vegetales son:Trupillo (Prosopis juliflora), Pelá (Acacia farnesiana), Tachuelo (Fagata ateridota L),Cardón (Cephalocereus sp.), Tuna (Opuntia sp.), Piñuela (Bromelia sp.) y pastosnaturales, el uso es ganadería Bovina y Caprina extensiva, cubre un área de 600.9haque equivalen al 4.89% del área de influencia biofísica.“Pastos (P)- Enmalezados (Pr): Esta cobertura vegetal se encuentra dispersa por todala zona de estudio, siendo más frecuente en la sobrevega y terrazas aluviales de los ríosCerrejón y Ranchería; corresponde a áreas con pasto guinea (panicum maximum), enprocesos de colonización de las especies arbustivas y arbóreas de la zona. El usoprincipal es ganadería bovina extensiva. Cubre un área de 240.3ha que equivalen al1.95% de la zona de estudio.“Arbolados (Pa): Esta cobertura vegetal se encuentra principalmente en la sobrevega yterrazas aluviales de los ríos Cerrejón y Ranchería; corresponde a áreas con pastoguinea (panicum maximum), con árboles bien desarrollados de especies como Caracolí(Anacardium excelsum), Guamo (Inga sp.), Olla de mono (Lecythis sp), Algarrobo(Hymenaea courbaril), Corazón fino (Platymiscium sp.), Higuerón (Ficus sp), Guamo(Cecropia sp.) y Guásimo (Guazuma ulmifolia). El uso principal es ganadería bovinaextensiva. Cubre un área de 801.7ha que equivalen al 6.52% de la zona de estudio.
  • 28. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 28 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“En la zona donde se enmarca el proyecto se presentan organismos pertenecientes atodos los grupos faunísticos típicos de nuestro país; anfibios, reptiles, aves y mamíferos.“- La capacidad adaptativa de los grupos faunísticos, señalo que para cada tipo decobertura vegetal, se especializaran especies capaces de sobrevivir en determinadascondiciones medioambientales; es así como en la formación vegetal del área en la cualse enmarca el proyecto, Bosque Seco Tropical (bs-T), se localizara una gran variedadde individuos específicos.“- Los grupos que integran la fauna de la región han sido drásticamente reducidos endiversidad y abundancia, principalmente por la expansión de la frontera agrícola yganadera, sumándose a ello la cacería indiscriminada, bien sea en busca de proteínapara la alimentación, como sucede con muchos de los mamíferos o para lacomercialización de especimenes o sus derivados, como sucede con los mamíferos,aves y algunos reptiles.“-La afectación que la explotación minera puede ejercer sobre los grupos queconforman la fauna, es prácticamente nula, toda vez que esta explotación se encuentraconsolidada en la zona y no se expandirá a corto plazo, más allá de los límites delpredio en explotación, donde la vegetación ha sido prácticamente removida y con ellose han eliminado los posibles hábitat de la fauna.“La totalidad de los suelos y vegetación han sido intervenidos por la actividad minera,como consecuencia de la apertura de frentes de explotación y la conformación dedepósitos de estériles. Los suelos orgánicos recuperados en las áreas intervenidascuentan con un volumen aproximado de 52.281 m3 y se encuentran depositados enpilas para ser utilizados en de futuras labores de rehabilitación durante las etapas derecuperación y cierre de la mina.“De los valores anteriores se infiere una disponibilidad baja de suelos con relación a losrequerimientos de las operaciones de rehabilitación de áreas intervenidas por laminería, por lo cual se hará necesaria la utilización de materiales meteorizados y dealuvión.“Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, la información y los anexospresentados por la empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., en el documento“Plan de Manejo Ambiental Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro”, desde el punto devista biótico se concluye que la información presentada cumple con lo establecido enlos términos de referencia, toda vez que todas las estructuras vegetales fueronintervenidas en su totalidad, no encontrándose ningún relicto vegetal que pueda serobjeto de aprovechamiento en el momento actual.“El Área de Influencia Directa del proyecto corresponde al Municipio de Barrancas quese encuentra localizado en la parte sur del Departamento de la Guajira con unapoblación aproximada de 23.679 habitantes, de la cual el 72% se ubica en la zonaurbana y el 28% en el área rural, que corresponde a 17.017 y 6.662 habitantesrespectivamente. En cuanto a la población indígena del Municipio, para 1998 la etniaWayuú de 3.934 personas, representaba el 2% de la población total indígena delDepartamento de La Guajira; en Barrancas se ubican cuatro de los diez ResguardosWayuú existentes en La Guajira
  • 29. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 29 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“En cuanto a los servicios públicos, el sistema de alcantarillado en un 95% es porgravedad, el 5% restante es por bombeo; el área rural no cuenta con este servicio. Enlos centros poblados, solo el 35,20% utiliza sistemas de pozas sépticas, el 15,30%utiliza alcantarillado que corresponde al Corregimiento de Carretalito, y en el 49,48%disponen a campo abierto. La recolección de basura en el área urbana es prestado encuatro rutas por la administración municipal, con una disposición final a cielo abierto enun botadero ubicado a 4 Kms de la cabecera municipal. En el área rural el servicio derecolección se presta en los corregimientos de Guayacanal y Carretalito, lo que implicaque las basuras en su gran mayoría son quemadas, enterradas, o depositadas por logeneral a lado y lado de las vías de comunicación. La prestación del servicio de energíaeléctrica se realiza por ELECTRICARIBE, en el área rural y urbana, con deficiencias enalgunos barrios por la instalación de conexiones rudimentarias. El gas natural sedistribuye en Barrancas, Papayal y Oreganal por Gases de La Guajira.“En el Municipio el Sistema de Salud, está constituido por un hospital Local, y doscentros de salud ubicados en el área urbana y doce puestos de salud en el área rural;también se cuenta con tres centros médicos de carácter privado. De los doce puestos desalud, tres se ubican en las cabeceras de los Corregimientos de San Pedro, Carretalitoy Guayacanal; tres en las Inspecciones de Policía de Pozohondo, Roche y Lagunita, unoen la Vereda Sierra de los Brito, dos en los Resguardos Indígenas de Sahino yProvincial y tres en los Asentamientos Indígenas de Cerrodeo, Cerrito y BarrancoAlegre.“El sistema educativo en el área urbana de Barrancas cuenta con 19 colegios, 14públicos y 5 privados; 13 de los colegios poseen nivel preescolar y básico y 3 consecundaria. El área rural cuenta con 24 colegios públicos, de los cuales 23 tienenpreescolar y primaria y sólo 1 con secundaria. En el área del proyecto se localiza laescuela rural mixta Patilla que recibe población de Patilla, Chancleta y Sabana.“En Barrancas la actividad económica agrícola se desarrolla en diversos sectores delárea rural, de los cuales el 58% con cultivos permanentes principalmente de café y el42% con cultivos transitorios especialmente de maíz.“La actividad pecuaria se concentra en la ganadería extensiva bovina y ovino- caprina.El sector avícola recientemente ha tomado auge en los renglones de pollos de engordey gallinas ponedoras; en porcicultura se implementó a través de un convenio entre elMinisterio de Agricultura y la Alcaldía Municipal, con el objeto de comercializar yproducir carne de cerdo y pie de cría con razas mejoradas. Según información de laUMATA, en el municipio existen 34 estanques piscícolas distribuidos entre el área ruraly urbana, la mayoría construidos a partir de un convenio entre el municipio y el fondoDRI en 1996, con el objeto de elevar el nivel alimentario en los hogares campesinos ycon proyección comercial.“El primer recurso mineral del Municipio y del Departamento es el carbón, dondeBarrancas ocupa el centro de la formación Cerrejón, cuyas reservas en los sectoresNorte y Central pasan de 3550 millones de toneladas, sobre un área total estimada de69.000 hectáreas y una explotación anual de 28 millones de toneladas, dentro de lascinco áreas contratadas: Zona Norte, Patilla, Oreganal, Zona Centro y Zona Sur. Delvalor de producción referido, Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. participa con
  • 30. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 30 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»una producción anual de 750.000 toneladas, en un área de influencia puntual delProyecto localizada en los Caseríos de Patilla y Chancleta.“La actividad comercial en la cabecera municipal de Barrancas es generadora deempleo, mientras en el área rural se realiza en menor escala.“En el Área Puntual de Influencia se ubican los Caseríos de Patilla y Chancleta delCorregimiento de San Pedro en el Municipio de Barrancas que distan respectivamente2.500 m y 1.700 m. y cuyo acceso corresponde con la vía principal que conecta aBarrancas y Hatonuevo. La población estimada para Patilla es de 154 habitantes y de76 para Chancleta. Como resultado de la recopilación de información directa para elProyecto se calculó que Patilla cuenta con 68 familias y Chancleta con 45, compuestasen promedio por 5 personas por familia, donde los jóvenes se vinculan tempranamentea las labores del campo. La fuerza laboral en la zona es principalmente masculina,mientras que las mujeres se dedican a las labores domésticas.“Mediante oficio OFI06-8453-DE1000, la Dirección de Etnias, del Ministerio del Interiorcertificó la no existencia de comunidades indígenas o negras en el área del Proyecto;las únicas organizaciones sociales identificadas en los Caseríos de Patilla y Chancletason las Juntas de Acción de Comunal.“Los caseríos no cuentan con sistemas de acueducto, alcantarillado, telefonía, niinfraestructura social. El suministro de agua se hace a través de carrotanquescontratados por los proyectos mineros de la zona, captada en la bocatoma del CerrejónCentral sobre el río Ranchería, sin recibir un tratamiento previo de potabilización.“En cuanto a la educación, en la Escuela de Patilla se atienden aproximadamente 107estudiantes de nivel básico y para acceder a secundaria, los estudiantes tienen quedesplazarse a Barrancas o Hatonuevo, en la Escuela se dispone de una cancha defútbol. Cada quince días un médico presta el servicio de salud, atendiendo lasenfermedades frecuentes, relacionadas con las infecciones respiratorias agudas y lasenfermedades diarréicas agudas.“E l Esquema de Ordenamiento Territorial del 2002 del Municipio de Barrancas haestablecido el uso de suelo para la minería, sin embargo, actualmente se hallanestablecidos en esta zona, lotes pequeños con áreas dedicadas a cultivos de maíz,yuca, ahuyama y plátano, principalmente para la subsistencia. Ante la expectativagenerada por el desarrollo minero de Cerrejón Norte, actualmente se han organizadounas mesas de trabajo con la participación de representantes comunales, la Empresa yla municipalidad para la reubicación de estos caseríos.“La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. realiza el suministro de aguauna vez que es almacenada en canecas metálicas de 55 galones y apoya la movilidadde los pobladores y de los estudiantes, facilitando el uso de los buses que transportan elpersonal del proyecto hasta el casco urbano de Barrancas.“La economía se basa en la mano de obra ocasional en fincas cercanas o trabajosesporádicos. Igualmente, la cría de cabras y especies menores, como gallinas soportanla economía de las comunidades, donde la población económicamente activa esprincipalmente masculina. Se calculó que actualmente ocho habitantes del área de
  • 31. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 31 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»influencia se hallan vinculados laboralmente con el Proyecto minero de CarbonesColombianos del Cerrejón S.A.“En la visita de evaluación se estableció la correspondencia con las característicassocioeconómicas del área de influencia directa y local, presentadas en el documentoPlan de Manejo Ambiental del Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro, a través deentrevistas realizadas con representantes de la Junta de Acción Comunal de Patilla enlo relacionado con la composición de las comunidades, cobertura de servicios públicos,número de familias de los caseríos Patilla y Chancletas y se confirmó el suministro deagua para el Caserío de Patilla, por parte de la Empresa Carbones Colombianos delCerrejón S.A. También se verificó que la caracterización del área hizo parte de unproceso participativo realizado en dos etapas: primero vinculando a los líderes de lasJAC y luego ampliando el grupo poblacional de las comunidades de la zona.“Por tratarse de un proyecto minero que se encuentra en etapa de explotación, que sedesarrolla desde 1996 por Carbones Colombianos del Cerrejón, se requirió contactar ala Comunidad del Cerrejón, organización que otorgó mediante contrato de concesiónlos derechos de explotación a la Empresa con el fin de verificar los términos en los quese viene desarrollando el Proyecto y el área de 300 Has; logrando constatar con laComunidad que posee el título de propiedad del terreno desde 1778, que CarbonesColombianos del Cerrejón no ha requerido nuevos terrenos como resultado delincremento de la producción.“Finalmente, como resultado del análisis de la descripción socioeconómica seconsidera por parte del grupo evaluador que se ha hecho una completa caracterizacióndel contexto histórico, económico, social y cultural relacionado con la pluralidad deculturas que caracterizan el departamento de la Guajira.“De la Zonificación Ambiental del Área y de Manejo de la Actividad El Plan de ManejoAmbiental presenta la zonificación ambiental del área (capítulo 3) y la zonificación demanejo ambiental para el proyecto (capítulo 5), soportado con la correspondientecartografía temática (planos ZA-01 y ZMA-01), de los cuales se extracta lo siguiente:“Desde el punto de vista físico y según los planos citados, se concluye que para el áreade estudio, se presentan dos zonas de manejo ambiental bien definidas: una deintervención sin restricción, representada por las 300 hectáreas del proyecto (ConcesiónMinera) y una zona de exclusión representada por la franja protectora de los 30 m delArroyo Cerrejón y del río Ranchería.“Teniendo en cuenta que la totalidad del área del proyecto se encuentra intervenida porel desarrollo de la minería de carbón realizada a la fecha y no existen al interior de éste,áreas de interés ecológico que demanden un manejo restrictivo o de conservación,como tampoco se contempla intervenir áreas adicionales a las indicadas en laConcesión Minera, se considera adecuada la zonificación presentada por la empresa.“Por lo tanto, se deberán implementar los programas y medidas de manejo ambientalpropuestas en el Plan de Manejo Ambiental y las medidas adicionales que ceestablecerán en la parte resolutiva de esta providencia, con énfasis en aquellasrelacionadas con el manejo de aguas, vertimientos y control de sedimentos, orientadas
  • 32. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 32 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»a prevenir el deterioro y afectación de la calidad de las aguas del Arroyo Cerrejón y enconsecuencia del río Ranchería.“Desde el punto de vista biótico, la valoración de aptitud del área de estudio para estecomponente, se basa principalmente en las propiedades ecológicas de cada unidad; deesta forma, como área de Importancia Ambiental Alta se enmarcan las áreas concobertura boscosa y arbustiva, incluyendo las franjas de protección de las corrienteshídricas; de Importancia Ambiental Media corresponden a las áreas con vegetaciónherbácea, rastrojos, pastizales existentes en el área de estudio (por fuera del área de laConcesión minera) y de Importancia Ambiental Baja las áreas intervenidas por laminería.“En cuanto a la Sensibilidad Ambiental se establece el grado de Sensibilidad Ambientalcomo criterio de valoración, definiéndose la condición de fragilidad y vulnerabilidad delhábitat como ecosistema para la fauna. Los criterios de valoración para la sensibilidadambiental se enmarcaron bajo el carácter cualitativo, para lo cual se definieron lossiguientes: Sensibilidad Ambiental Alta, Áreas con cobertura boscosa y franjas deprotección de corrientes hídricas; Sensibilidad Ambiental Media, áreas con coberturaarbustiva y rastrojos. Sensibilidad Ambiental Baja, vegetación herbácea, área deplantaciones agrícolas, zonas intervenidas por la minería y áreas de asentamientospoblacionales.“Toda vez que el proceso de incremento de producción será realizado sobre el áreaactual de explotación, condición que no implicará la apertura de nuevas áreas deminería o la expansión sobre áreas adyacentes, no se presentarán efectos ambientalessobre el componente biótico derivados de la remoción de cobertura vegetal, remociónde suelos o el desplazamiento de fauna.“Es importante señalar inicialmente que el Esquema de Ordenamiento Territorial delMunicipio de Barrancas no establece zona de protección alguna, definiendo el área deinfluencia del proyecto como una zona compatible con la explotación minera, por lo cualno se tienen áreas protegidas legalmente constituidas.“Sin embargo y teniendo en cuenta el entorno en el cual se enmarca el proyecto, desdeel punto de vista biótico se establece como Zona de exclusión a cualquier tipo deintervención, las corrientes hídricas superficiales permanentes y sus bosquesprotectores, en función de su importancia ecológica, mayor biodiversidad de especies yabundancia de organismos, mayor generación de biomasa en los ecosistemas yregulación de caudales.“Las condiciones socioambientales descritas desde la perspectiva departamental,regional y local del estudio, superpuestas a las características técnicas del proyecto y ala alta importancia socioeconómica y cultural de los usos de suelo (compatible con laexplotación minera), han permitido identificar las zonas a preservar en el medio socio-económico, de acuerdo con los impactos que conlleva la ejecución de este tipo deproyectos, definiendo en términos de la intervención en la zona, los asentamientospoblacionales correspondientes a los Caseríos de Patilla y Chancleta del Corregimientode San Pedro con una población respectivamente de 154 y 76 habitantes, cuya
  • 33. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 33 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»infraestructura más sobresaliente es la escuela ubicada en Patilla que albergadiariamente a 107 alumnos de nivel básico.“En la zona de estudio, no se evidenciaron usos de suelo agropecuario, infraestructurarecreativa ni hotelera, significando por tanto que no se presentarán afectaciones alrespecto. También se definió el área libre de interés arqueológico y un territorio sinpresencia de comunidades indígenas y/o negras, de acuerdo con la certificación emitidapor la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior.“Desde el punto de vista socioeconómico, las implicaciones más relevantes para laspoblaciones asentadas en su área de influencia, tienen que ver con las emisionesatmosféricas de material particulado y dado que la generación de expectativas pudieragenerar procesos migratorios hacia los Caseríos de Patilla y Chancleta, esta afluenciade personas tendría que verse limitada, con un proceso de negociación de los predios,como se conoció en la visita de evaluación que se adelanta por parte de la Empresa deCerrejón Norte.“En relación con la zonificación socioambiental, se considera que la Empresa haestablecido el grado de importancia y sensibilidad de las áreas, de acuerdo con ladescripción del contexto socioeconómico de influencia del Proyecto, priorizando lasáreas socioeconómicas y culturales en relación con los posibles impactos así:asentamientos poblacionales, áreas de uso agrícola, áreas de uso recreativo o turístico,áreas de interés arqueológico y las áreas de interés cultural o étnico.“En cuanto al interés étnico y cultural se cuenta con la certificación emitida por parte dela Dirección de Etnias del Ministerio del Interior, que reporta la no existencia decomunidades indígenas y/o negras que se superpongan con el área del proyecto, comose verificó con los representantes de las comunidades entrevistadas.“Desde el punto de vista de protección arqueológica se considera un área intervenidapor la actividad minera anteriormente realizada por diferentes empresas y en laactualidad por la explotación que Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. vienerealizando desde 1996, con una producción anual de 750.000 toneladas/año y cuyoincremento productivo no contempla la adquisición de nuevos predios. Por lo tanto elproyecto se circunscribe a las 300 hectáreas de la zona denominada Cerrejón Central,ubicada en jurisdicción del Municipio de Barrancas, concesionadas por la Comunidaddel Cerrejón (única propietaria del suelo y del subsuelo comprendidos en un globo deterreno denominado el Cerrejón Zona Central).“En la actualidad la Empresa ha establecido mecanismos permanentes de relación y decomunicación con las instituciones y las comunidades localizadas en su área deinfluencia pertenecientes a los Caseríos de Chancletas y Patilla, dictado charlas sobrela protección del medio ambiente y sobre diferentes temas que solicitan lascomunidades y hace el abastecimiento de agua en el caserío de Patilla. De otro lado havinculado a personal de los dos Caseríos en oficios varios que se desarrollan en laMina.“De los Impactos Significativos: En el capítulo 4 del Plan de Manejo Ambiental sepresenta la identificación y calificación de impactos para la mina Carbones Colombiadel Cerrejón, los cuales se limitaron a las etapas de producción, rehabilitación y cierre,
  • 34. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 34 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»por cuanto se trata de un proyecto minero que está en operación. Los impactos másrelevantes o significativos desde el punto de vista físico son los siguientes, en orden deimportancia: Impacto / Calificación Características Medidas de manejo propuestas El mayor impacto sobre el paisaje y los patrones de drenaje ya fue causado por las explotacionesAfectación de la morfología y mineras anteriores. Para la Como medida de manejo sepaisaje por alteración de las ejecución del proyecto, no se adelantará la rehabilitación ygeoformas y de los patrones prevé una modificación relevante revegetalización de áreasnaturales de drenaje. Calificación toda vez que el avance de la intervenidas por la minería.de -10 y -9.3 respectivamente explotación será en profundidad y los depósitos de estériles se encuentran próximos a la cota de diseño establecida (+ 240 m). - Medidas preventivas: Aplicación de los parámetros de diseño definidos en los estudios geotécnicos formulados de manera específica para el proyecto minero. - Medidas de control: Diseño de sistemas para la interceptación, manejo y conducción de aguas El proyecto de incremento de lluvias y disipación de energía enAfectación de procesos geofísicos producción implica el avance en botaderos de estériles.por incremento de procesos de profundidad de tajos mineros y elinestabilidad y generación de avance en altura de los depósitos - Construcción de sistemas devibraciones (por voladuras). de estériles, condiciones que drenaje para la recolección deCalificación de -7.2 y -6.3 pueden incrementar ligeramente las aguas externas a la mina,respectivamente los procesos de inestabilidad. orientados a prevenir su ingreso a las áreas de minería o su escurrimiento concentrado sobre las paredes del tajo minero. - Diseño y construcción de lagunas de sedimentación y sedimentadores antes de efectuar su descarga sobre las corrientes superficiales receptoras. Como medida de control a la Se prevé un incremento en el variación de caudales, se volumen de vertimiento de aguas instalará una estación lluvias y de minería acumuladas limnimétrica en el cauce del en las partes bajas de los tajos, arroyo Cerrejón, en un puntoAfectación de aguas superficiales situación que de acuerdo con los localizado aguas abajo delpor alteración de caudales y de la análisis físico químicos realizados proyecto minero, así mismo secalidad del agua, con valoración de hasta la fecha, supondrá una llevarán a cabo monitoreos-6.4 y -6.0 respectivamente alteración ligera a moderada de la hidrobiológicos anuales del calidad del arroyo Cerrejón, arroyo Cerrejón y Río Ranchería principalmente para los orientado a la identificación de parámetros de: SDT, Dureza Total posibles cambios o y Sulfatos. desplazamientos de comunidades acuáticas El incremento proyectado en la Humectación de vías en áreasAfectación de la calidad del aire producción de carbón ocasionará de tránsito de equipo minero depor emisión de partículas, con un incremento ligero de las transporte y patios de acopio.valoración de 6.0 concentraciones de material Magnitud relativa muy alta para
  • 35. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 35 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» particulado de acuerdo con el las actividades relacionadas con modelo matemático de dispersión. avance y operación de tajos de minería, conformación de depósitos de estériles, voladuras y manejo de carbón en patios de acopio“Por su parte, las actividades más impactantes están relacionadas con la conformacióny avance de los botaderos de estériles y operación y avance de las áreas de minería, lascuales inducen condiciones de inestabilidad en taludes; por lo tanto se requiere laaplicación estricta de los diseños propuestos (para el avance de la minería y ladisposición de estériles) y de las medidas preventivas y de control en cuanto a laestabilidad de taludes durante el desarrollo de la actividad minera, con el fin deminimizar tales condiciones.“Como medidas de manejo para el control y mitigación de estos impactos se proponenlos programas de rehabilitación de tierras, manejo de aguas, manejo de residuossólidos, programa de monitoreo de aguas y de calidad del aire.“Respecto al componente hidrogeológico, se prevé la modificación de los nivelesfreáticos actuales como consecuencia de la profundización y avance de la actividadminera. (La magnitud relativa del impacto se ha calificado como media); lo mismo queuna leve modificación de la calidad de las aguas, (por el avance en profundidad de laminería y las actividades de retrollenado), asociada a la interrupción de la continuidadlitológica de los mantos de carbón, considerados como acuíferos con un elevadocontenido de sales. Sin embargo, NO será significativa por cuanto los materialeslitológicos dispuestos mediante retrollenado (pertenecientes a la formación Cerrejón),son similares en sus características a aquellos materiales que fueron removidos por laactividad minera en los tajos clausurados, objeto del retrollenado.“Como medida de manejo, se adelantará un monitoreo de la calidad de aguassubterráneas y se hará la recolección, manejo y disposición de lubricantes usados enlas operaciones de mantenimiento de equipos mineros.“Para tal fin, y teniendo en cuenta que los dos piezómetros instalados se consideraninsuficientes para obtener datos certeros de toda el área del proyecto (300 Ha), seconsidera que:“-Se debe construir e instalar una red de piezómetros, adicionales a los dos piezómetrosinstalados en la mina. La instalación de los piezómetros debe responder a losresultados de una evaluación hidrogeológica detallada para el área del proyecto, en elque se identifique con claridad, el régimen del agua subterránea y su influencia en laestabilidad de los taludes del área minera y botaderos y su pertinencia en el plan derehabilitación y cierre propuesto en el Plan de Manejo Ambiental.“-Implementar un programa de monitoreo de niveles piezométricos, cuyos resultados yanálisis deberán presentarse en los Informes de Cumplimiento Ambientalcorrespondientes.“-Desde el punto de vista social y económico las comunidades directamente afectadascon el incremento de la producción de carbón son las que se ubican en los caseríos deChancleta y Patilla con una cercanía de 2 kilómetros de la mina. En cuanto a los
  • 36. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 36 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»impactos sobre este medio sociocultural y económico, debido a que el Proyecto encomparación con los otros proyectos carboníferos de la zona (que antecedieron en elinicio de operaciones), no representa mayor incidencia en las tendencias de losprocesos migratorios, crecimiento demográfico o pérdidas de fuentes de trabajotradicionales de la comunidad, se considera que no tendrá un impacto significativo ni seasocia de manera directa con los indicadores de generación de empleo yrequerimientos de personal definidos en la sección de caracterización del componentesocio-cultural.“-Actualmente se considera que la generación de empleo es significativa, relacionadacon los 250 empleos directos permanentes generados por el Proyecto; sin embargo, elimpacto por generación de empleos derivados del incremento de producción serámenor, con un valor estimado de veinte nuevos puestos de trabajo.“En relación con la infraestructura de servicios, los impactos sobre el componente socio-económico se consideran de carácter positivo destacándose la incorporación delproyecto al desarrollo local y regional a través de la generación de empleo,mejoramiento del nivel de ingresos, demanda de bienes y servicios, etc. Por lamagnitud del proyecto en el contexto regional, no se generarán efectos significativossobre los procesos demográficos, e incremento de la demanda de servicios públicos(acueducto, alcantarillado, aseo, telefonía, gas) y sociales (vivienda, educación, salud,recreación, etc.) entre otros.“Los impactos positivos se relacionan con al desarrollo local y regional a través de lageneración de empleo, el mejoramiento del nivel de ingresos, la demanda de bienes yservicios, entre otras, de mayor trascendencia para aproximadamente 244 personas delos Caseríos, ya que actualmente han mejorado el abastecimiento de agua mediante elsuministro que realizan las Empresas Mineras a estos Caseríos que se traducen enmejores condiciones de salubridad para las comunidades y la población escolar delárea de influencia.“De acuerdo con la información recopilada en la visita de evaluación y al análisis deimpactos sobre el medio sociocultural y económico, se verificó que las JAC de Patilla yChancleta se encuentran en proceso de reestructuración con el fin de constituirse enuna sola organización, intentando fortalecer la gestión para lograr mejores condicionesde negociación y de conciliación con las Empresas de Minería.“De otro lado la Comunidad del Cerrejón participa de unas regalías por parte de laEmpresa y realiza una interventoría al Proyecto, ejerciendo control sobre la producción,el despacho y de la calidad del carbón y verificando la secuencia del proceso minero apartir del contrato de concesión establecido con Carbones Colombianos del CerrejónS.A. para la explotación de las 300 Has en un término de 20 años.“En cuanto a la incidencia del Proyecto en las condiciones socioeconómicas, lageneración de empleo y a su participación en el desarrollo local mediante la demandade bienes y servicios, se identificó un efecto positivo moderado o intermedio; sinembargo una vez concluya la vida útil del Proyecto, se presentará un efecto contrario oimpacto negativo en esta área, relacionado con la reducción o desplazamiento de lamano de obra ocupada y de los bienes y servicios incrementados durante el desarrollodel Proyecto, por lo que se sugirió considerar tal contexto en el Plan de Cierre de la
  • 37. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 37 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Mina mediante el diseño e implementación de Programas orientados a facilitar lavinculación del personal cesante a otros proyectos carboníferos de la zona, que en esemomento se encuentren en fase de desarrollo o producción; al igual que programasorientados a la preparación y capacitación del personal buscando alternativas deempleo diferentes a la minería o bien a través de la creación de empresas asociativas.Se requiere por tanto que se estructura y concrete este Programa como parte del Plande Manejo para la etapa previa al cierre de la Mina.“Dentro de los impactos calificados como de magnitud media a baja se tienen lossiguientes:“Incremento de procesos erosivos: Con el desarrollo del proyecto no se presentaránvariaciones significativas en el diseño de los botaderos de estériles Norte y Sur, todavez que el volumen adicional de materiales que serán dispuestos en ellos será de 7,3 y1.7 millones de metros cúbicos respectivamente, lo cual supondrá un incremento del 25% y 5% del volumen actual. Dicha condición no implicará un aumento significativo delárea potencialmente expuesta a procesos erosivos. La empresa propone implementarmedidas correctivas, preventivas y de control. La magnitud relativa del impacto se hacalificado como media.“Los impactos identificados como: Modificación de usos y aptitud de uso de los suelos,Incremento de vibraciones y sismicidad, Afectación de la cobertura vegetal, Afectacióndel Hábitat de Comunidades Acuáticas y Alteración y migración de fauna terrestre sonconsiderados de baja magnitud, por cuanto el proyecto se restringe a las áreas yaintervenidas y algunos se convertirán en positivos en la medida que se adelanten laslabores de revegetalización en dichas áreas.“Análisis de riesgos ambientales: Los riesgos endógenos de carácter geofísico estánasociados con posibles desprendimientos o deslizamientos en los taludes de tajosmineros y depósitos de estériles conformados, generando en el caso de estas últimasun aumento potencial de la carga de sedimentación aguas abajo y aumento potencialde la erosión, siendo necesaria la ejecución de acciones correctoras o de recuperación.Estos riesgos se relacionan con condiciones ambientales adversas (lluvias excesivas /tormentas), sistemas de drenaje deficientes, inestabilidad de los taludes conformados,sismicidad por operaciones de voladura o la ocurrencia de fenómenos naturales en elárea (no obstante ser considerado de bajo riesgo sísmico de acuerdo con el mapa desismicidad de INGEOMINAS).“Los derrames de carbón por fuera del proyecto se asocian a accidentes de los equiposempleados para el transporte (por fallas mecánicas o de operación) desde la mina hastalos puertos de embarque localizados en Santa Marta, Barranquilla y Cartagena.“Los riesgos por derrames, incendios o explosión de hidrocarburos (lubricantes ycombustibles) contenidos en los tanques de almacenamiento se localizan en el área dela estación de servicio, cárcamos de lubricación y zonas de almacenamiento de aceitesusados, además de los equipos de lubricación encargados de transportar y suministrarlos productos mencionados a cada uno de los equipos del proyecto.
  • 38. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 38 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“Los riesgos asociados al manejo de explosivos y su detonación accidental,comprenden posibles causas como: Errores humanos, incumplimiento de las normasde seguridad requeridas, carga de explosivos en barrenos sobre mantos encendidos decarbón, etc., condiciones que constituyen amenazas para la integridad física delpersonal que labora en el proyecto y los equipos e infraestructura.“DEMANDA DE RECURSOS: Según el Plan de Manejo Ambiental presentado, laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. cuenta con los siguientes permisosrelacionados con el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturalesemitidos por la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA dentrodel marco de mediana minería: Resolución No. Permiso Características Por medio de la cual CORPOGUAJIRA otorgó a Carbones 002526 de Colombianos del Cerrejón S.A., un permiso de concesión de Agosto 26 de aguas de 5 l/s, con captación sobre el río Ranchería, en el 1997 sitio conocido como Puerto Arturo. Concesión de Uso: doméstico y minero. 002212 de Aguas octubre 30 de Por medio de la cual CORPOGUAJIRA prorrogó la 2000 y 04689 de concesión de aguas otorgada por la Resolución 002526 de febrero 25 de 1997 2004 Vertimientos Por medio de la cual CORPOGUAJIRA otorgó a Carbones 00111 de mayo 3 Colombianos del Cerrejón S.A. un permiso de vertimientos de 2004 de aguas de minería al arroyo “El Cerrejón 003780 de Emisiones Por medio de la cual CORPOGUAJIRA aprobó desde el diciembre 30 de Atmosféricas punto de vista ambiental el Estudio Técnico de Emisiones 1998 Atmosféricas y se otorgó el respectivo permiso 1510 de Junio 3 Por medio de la cual CORPOGUAJIRA prorrogó el permiso de 2005 de emisiones otorgado por la Resolución No 003780/98. Aprovechamiento Por medio de la cual CORPOGUAJIRA otorgó a Carbones 3036 de Forestal Colombianos del Cerrejón S.A. permiso de aprovechamiento septiembre 9 de forestal sobre las áreas con cobertura vegetal existentes en 1998 el proyecto minero“Las variaciones de los permisos, concesiones y autorizaciones ambientales actualescon relación a la ejecución del proyecto, son:“Agua Superficial y/o Subterránea: La concesión de aguas otorgada por lacorporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA considera sudestinación para usos domésticos y minero, principalmente la humectación de víasexternas como método de control de emisiones atmosféricas, en el sector comprendidoentre Puerto Arturo y Puente Negro ( atonuevo). Para la humectación de las vías Hinternas del proyecto minero, se utilizan las aguas lluvias acumuladas en las partesbajas de las zonas de explotación.“En la tabla siguientes se presenta los usos y volúmenes respectivos de las aguascaptadas sobre el río Ranchería, en donde de conformidad con las proyecciones futurasde incremento de producción, no se prevén volúmenes adicionales de captación deagua para los usos señalados. “Concesión de aguas río Ranchería. Usos y consumos actuales.
  • 39. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 39 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» Consumo Consumo Consumo Uso Diario Mensual Anual (m3) (m3) (m3) Doméstico 10 300 3600 Industrial (Lavado equipos de 15 400 4800 minería) Humectación de vías 375 11.250 135.000 Total 400 12.000 144.000 Fuente: documento “Plan de Manejo ambiental Proyecto Minero Cerrejón Zona Centro”“Del volumen de aguas acumuladas en las áreas de minería, se estima que anualmentese emplearán 250.000 m3 en operaciones de humectación para control de emisionesatmosféricas, mientras que el volumen restante será almacenado en áreas minerasinactivas o descargado sobre canales afluentes del arroyo Cerrejón, considerando elcumplimiento de la Normatividad Ambiental vigente (Dto. 1594/84).“Consideraciones del Ministerio: Con lo reportado por la empresa CarbonesColombianos del Cerrejón y lo analizado por el Grupo de Evaluación de este Ministerio,se concluye que la empresa cuenta con el recurso agua superficial suficiente para cubrirlos requerimientos del proyecto en sus diferentes etapas; no obstante, en el evento quecambien las condiciones de disponibilidad del recurso y/o del alcance y condicionesbajo las cuales CORPOGUAJIRA otorgó el permiso de concesión de aguas para elproyecto Minero (Resolución No. 4689 de Febrero 25 de 2004.), la empresa deberásolicitar a dicha Corporación el ajuste, adición o renovación que corresponda.Adicionalmente, este Ministerio considera procedente la instalación de los respectivosmedidores en el sitio de captación, con el fin de reportar los volúmenes reales de aguacaptada, los cuales serán verificados vía seguimiento.“Vertimientos: Respecto a las aguas residuales domésticas, en la actualidad se estáutilizando el sistema de pozo séptico y campo de infiltración. No obstante, para laejecución del proyecto se tiene previsto sustituirlo por el empleo de plantas compactasde lodos activados y campo de infiltración, de tal forma que se prevé instalar dosplantas: una en la ciudadela y otra para el tratamiento de las aguas provenientes delcasino, oficinas, talleres y base militar, además de un pozo séptico en la garita principal.“Para el manejo de las aguas residuales industriales (ARI), se propone realizarmediante la utilización de un Sedimentador / Trampa de Grasas y la reutilizaciónposterior de los efluentes tratados en operaciones de beneficio y manejo de carbón opara riego de vías. Los diseños se presentan en el plano PTAR-02. Los lodosremovidos o generados por los sistemas de tratamiento de ARI serán tratados medianteel sistema de Land Farming o por confinamiento en el relleno de residuos sólidosespeciales proyectado.“Mediante la resolución 00111 de Mayo 03 de 2004, Corporación Autónoma Regionalde la Guajira CORPOGUAJIRA autorizó a Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., elpermiso de vertimientos de aguas de minería al arroyo “El Cerrejón”, descargado sobrecanales afluentes de éste.“ Por lo anterior este Ministerio: Con base en lo presentado en el plan de manejoambiental y lo observado durante la visita de evaluación en el sitio del proyectoconsidera que: Las acciones ambientales a desarrollar con motivo de la ampliación ymejoramiento de las instalaciones locativas en el área de la mina Carbones Colombia
  • 40. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 40 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»del CerrejónS.A., entre las que se destaca el manejo de las aguas residualesdomésticas mediante la implementación de dos plantas de lodos activados, seconsidera adecuada y lograr así el cumplimiento de la calidad del vertimientoestablecida en el Decreto 1594/84 con una eficiencia óptima del sistema en cuanto alporcentaje de remoción de grasas y aceites, sólidos suspendidos y DBO (> 80%).Además se debe tener en cuenta que el sistema de pozo séptico que se está utilizandoes insuficiente e ineficiente en el cumplimiento de la norma citada, dado el número depersonas que permanecen continuamente en la mina (270).“- En cuanto a vertimientos de las aguas residuales domésticas, la empresa NO cuentacon este permiso, al presumir que el vertimiento que se está adelantando en laactualidad (campo de infiltración), no requiere de este permiso, al no presentarsevertimiento directo en un cuerpo de agua. Así lo hizo saber la Corporación yposteriormente la empresa, al no tener la suficiente claridad sobre la pertinencia decontar con esta autorización.“- Por lo tanto, se debe dar cumplimiento a las medidas propuestas en la Ficha deManejo Plan de Manejo Ambiental-6.2.1.2. De igual forma, se deberá solicitar y obtenerde la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA elcorrespondiente permiso de vertimientos, previamente a iniciar las actividadesautorizadas en el presente concepto técnico, pues es claro que a la luz del decreto1594/84 se considera vertimiento el efluente proveniente de una actividad a cualquierrecurso natural (suelo y/o agua).“- Respecto al manejo y disposición de las aguas residuales industriales, este Ministerioconsidera que las medidas propuestas son adecuadas; no obstante, de acuerdo con loobservado durante la visita de evaluación, requieren ser ajustadas en los términos yaspectos indicados mas adelante. De igual forma, se deberá solicitar y obtener de ,Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA el correspondientepermiso de vertimientos, previamente a iniciar las actividades.“Aprovechamiento Forestal: De acuerdo con lo reportado en el Plan de ManejoAmbiental y lo observado durante la visita de evaluación, se concluye que no habráafectación a ningún tipo de coberturas vegetales, debido a que la totalidad de las 300hectáreas que ocupan el área del proyecto se encuentran totalmente intervenidas contrabajos de minería. Tal y como lo describe la empresa, en la resolución 3036/1998emitida por Corpoguajira concedió este permiso para la intervención de toda lacobertura vegetal existente en el área del proyecto minero.“En tal sentido, la empresa debe dar estricto cumplimiento a las compensacionesimpuestas por la Corporación, por la afectación de la totalidad de la cobertura vegetalexistente en el área de las 300 hectáreas, donde hoy día se desarrolla el proyectominero.“Permiso de Emisiones: En relación con el programa de manejo de emisiones dematerial particulado durante las operaciones de transporte de carbón sobre víasexternas sin pavimentar, adicional a la medida planteada por Carbones Colombia delCerrejón referente al riego permanente, la empresa debe implementar un sistema debarreras vivas en los sitios poblados (Ciudadela, Caseríos de Chancleta y Patilla ycasco urbano de Hatonuevo).
  • 41. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 41 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL“Programas de Manejo Ambiental : El Plan de Manejo Ambiental presentado en eldocumento de “Plan de Manejo Ambiental Proyecto Minero Cerrejón zona Centro” estáestructurado por seis (6) Programas Manejo Ambiental con sus respectivas fichas demanejo específicas (20); un (1) programa de seguimiento con dos (2) dos fichas demanejo y un (1) programa de monitoreo con cuatro (4) fichas de manejo, dando especialatención al programa de rehabilitación de áreas intervenidas por la actividad minera,como se indica a continuación:“Programas de Gestión Social“FICHA PGS-6.1.1. Programa de Información y Comunicación“FICHA PGS-6.1.2. Programa de Vinculación de Mano de Obra“FICHA PGS-6.1.3. Programa de Educación Ambiental“FICHA PGS-6.1.4.1. Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial“FICHA PGS-6.1.4.2. Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo“FICHA PGS-6.1.5. Manejo de posible afectación a terceros e infraestructura“Programa de Manejo de Aguas“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.1.1. Manejo de Aguas Lluvias yEscorrentías“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.1.2. Manejo de Aguas ResidualesDomésticas (ARD)“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.1.3. Manejo de Aguas ResidualesIndustriales (ARI)“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.1.4. Manejo de Aguas Subterráneas“Programa de Control de Emisiones Atmosféricas“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.2.1. Operaciones de Manejo de Carbónen Patios de Acopio“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.2.2. Operaciones de Transporte Interno deMateriales Estériles y Carbón“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.2.3. Operaciones de Manejo deExplosivos y Voladuras
  • 42. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 42 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.2.4. Operaciones de Transporte deCarbón sobre Vías Destapadas Externas al Proyecto“Programa de Rehabilitación de Áreas Intervenidas por Minería“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.3.1. Adecuación de Tierras, Perfilado deTaludes y Estabilización de Suelos“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.3.2. Revegetalización de ÁreasIntervenidas por la Minería“Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.4.1. Manejo y Disposición de MaterialesEstériles“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.4.2. Manejo y Disposición de ResiduosSólidos Domésticos“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.4.3. Manejo, Almacenamiento yDisposición de Residuos Sólidos Especiales“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.4.4. Adecuación de Área de Taller“Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.5.1. Protección de Ecosistemas Acuáticosy Terrestres“Programa de Monitoreo“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.6.1. Monitoreo de Calidad del Agua yComunidades Hidrobiológicas“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.6.2. Monitoreo de Sistemas de Manejo deAguas Lluvias, Aguas de Minería y Tratamiento de Aguas Residuales.“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.6.3. Monitoreo de EmisionesAtmosféricas y Ruido“FICHA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-6.2.6.4. Monitoreo de Procesos Erosivos yProducción de Sedimentos“Programa de Seguimiento“- Evaluación de ejecución del Plan de Manejo“-Ajustes en la ejecución de programas
  • 43. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 43 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“Plan de Contingencias: El Plan Estratégico contiene los objetivos, alcances, coberturageográfica, organización y asignación de responsabilidades y los niveles de respuesta.El Plan Operativo establece los procedimientos básicos de la operación o plan deacción. En este Plan, se definen los mecanismos de notificación, organización,funcionamiento y apoyo a los Planes locales, o la eventual activación inmediata de suestructura. El Plan Informativo establece los requerimientos sobre sistemas de manejode información, a fin que los planes estratégico y operativo sean eficientes.“Según el Plan de Manejo Ambiental, la inversión total estimada para el proyecto deincremento de producción hasta alcanzar un valor promedio de 1’200.000 toneladascarbón/año ascenderá a la suma de $ 8.500’000.000, correspondientes principalmente aadquisición de equipos, adecuación y reubicación de instalaciones. Los costos totalesreferentes a la implementación del nuevo Plan de Manejo Ambiental formulado se haestimado en $ 11.681´565.000.“Resultados de la Evaluación de las Medidas de Manejo Ambiental“Una vez revisados los Programas de Manejo Ambiental propuestos para prevenir,mitigar, corregir y compensar los diferentes impactos generados por las actividadesmineras del proyecto se considera que:“Desde el punto de vista físico y teniendo en cuenta el objetivo y alcance del proyecto(incrementar la producción actual de carbón a 1.200.000 ton/año, durante 7 añosiniciando en el 2006), se considera que los programas de mayor relevancia tienen quever con la estabilidad de taludes en las zonas de minería y disposición de estériles (ensuperficie y retrollenado) y el manejo de aguas de escorrentía y de aguas subterráneasdurante la ejecución del proyecto y posterior al cierre. En tal sentido, el Plan de ManejoAmbiental propone los Programas de Rehabilitación de las áreas intervenidas por laminería y de Manejo del recurso hídrico, dirigidos a la adecuación de tierras, perfiladode taludes y estabilización de suelos, el manejo de las aguas de escorrentía y del aguasubterránea. Paralelamente, se ejecutará un programa de manejo de materialparticulado en las actividades de transporte interno y externo del carbón y estériles,operaciones en el área de minería (manejo de voladuras) y patios de acopio.“En el programa de Rehabilitación de Áreas Intervenidas se proponen las siguientesacciones principales:“-Manejo de las aguas de escorrentía mediante la construcción de obras deinterceptación y conducción de aguas lluvias (canales, zanjas, cunetas, etc.) parareducir la acción erosiva de éstas sobre las superficies de los taludes.“- Adecuación topográfica y corrección de pendientes en los planos de terraza y taludesde depósitos de estériles, en lo posible la pendiente máxima de los taludesconfigurados será de 28° (2H: 1V).“- Corte, cargue y transporte de materiales meteorizados y de aluvión remanentes enalgunos sectores del área de explotación, hasta las áreas en proyecto de rehabilitación,considerando su mezcla con suelos de descapote.
  • 44. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 44 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“- Corte, cargue y transporte de suelos desde las pilas o depósitos actuales hasta lasáreas en proceso de rehabilitación, extendiéndolos buscando un espesoraproximadamente uniforme, mínimo 5 cm equivalentes a 500 m3/Ha, de acuerdo con lapendiente y uso posterior del terreno, para proceder a la etapa de revegetalización yreforestación.“- En las bermas (planos de terraza) y áreas de baja pendiente, se implantarán núcleosde dispersión de vegetación y corredores que los unan para facilitar la sucesión vegetalespontánea.“- Por su estructura y conformación final, los taludes definitivos de las paredes baja yalta de las áreas de explotación minera, no requerirán actividades de revegetalización ode control de procesos erosivos, diferentes a aquellas relacionadas con el manejo deaguas lluvias y escorrentías.“-Dichas medidas se realizarán conforme se avanza en la secuencia de rehabilitación“En el programa de Manejo de aguas de escorrentía y control de erosión en áreasintervenidas por la actividad minera y botaderos, se propone la interceptación de aguaslluvias y escorrentías por medio de canales y su conducción hacia las partes bajas delas áreas de minería o las lagunas de sedimentación. Se propone la utilización de laslagunas de sedimentación Norte y Sur y la construcción de una trampa de sedimentos,denominada “Laguna Este”, para el sector Nor-este del Botadero Sur con un áreaaferente de 0.5 Ha. De igual forma, se presenta el diseño final de las lagunas Sur yNorte, con las siguientes características: Laguna Sur Laguna Norte Laguna Norte 3 3 Volumen total 1.164 m 2.772 m 85 m3 Profundidad Total Promedio 2.7 m 2.9 m 2.8 m Area promedio: 461 m2 1.032 m2 32 m2 Largo promedio 30.4 m 45.4 m 8.0 m Ancho promedio 15.2 m 22.7 m 4.0m Area aferente 6 Ha 18 Ha 0.5 Ha Producción total de sedimentos 600 Tm/año 1.800 Tm/año 50 Tm/año Frecuencia de mantenimiento: 6 meses 3 meses 3 meses Descarga a: Arroyo Cerrejón Arroyo La Trampa Arroyo Cerrejón“El diseño también calcula la sección del canal afluente a cada laguna desedimentación y el plano MA-01 indica que se tendrán descargas a los arroyos Cerrejóny La Trampa. No obstante, no se indican las obras a implementar para las descargas,por lo tanto las medidas propuestas se deben complementar con las medidas yacciones que se indicaran mas adelante.“Según el plano de Secuencia de Rehabilitación de Áreas Intervenidas por la Minería(SR-01), para el diseño final de la mina se tendrá un plano inundable en el Sector B (de43 Ha), no obstante, el plan de manejo ambiental no es claro respecto al uso final deeste cuerpo de agua. En tal sentido se requerirá a Carbones Colombia del Cerrajón,para que con los informes de cumplimiento ambiental (ICA) y vía seguimiento se vayanhaciendo los ajustes pertinentes sobre este tema. Para tal fin, se deberá:
  • 45. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 45 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“-Realizar una evaluación de la calidad del agua, uso potencial y efecto ambiental.“-La empresa debe soportar técnica, ambiental y socialmente, en qué condiciones seretornarían las áreas afectadas por el proyecto, respecto a: a) biodiversidad(ecosistemas, especies y organismos), la cual está ligada a la cobertura vegetal; b)disponibilidad de aguas superficiales y subterráneas.“-Las medidas propuestas para el componente biótico en el programa de rehabilitaciónde áreas intervenidas por minería (presentadas en las fichas de manejo plan de manejoambiental-6.2.3.1 -Adecuación de tierras, perfilado de taludes y estabilización de suelos,y plan de manejo ambiental-6.2.3.2 -Revegetalización de Áreas Intervenidas porMinería), en las que se plantea la recuperación de áreas mediante el establecimiento decoberturas rastreras, entre las que se destaca la siembra por diferentes métodos delpasto Búffel (Cenchrus ciliaris), una gramínea de rápido crecimiento y excelenteadaptación a las condiciones locales adicionando una capa de suelo orgánico de 5 cm.Adicional a esta medida y como complemento de ésta, se propone el establecimientode coberturas arbóreas y arbustivas propias de este ecosistema (vegetación espinosa),donde se recomienda el establecimiento de las siguientes especies Trupillo (Prosopisjuliflora),Pelá (Acacia farnesiana), Tachuelo (Fagata ateridota L), Cardón(Cephalocereus sp.), Tuna (Opuntia sp.), Piñuela (Bromelia sp.), entre otras. La fichapropone una densidad de siembra de 100 árboles / hectáreas para las áreas de menorpendiente.“-Si bien es cierto, las coberturas propuestas protegen las capas superiores de losbotaderos de estéril evitando procesos de erosión laminar, no contribuyen con laestabilidad y amarre definitivo de los suelos de estás áreas, al no incorporar dentro delos especímenes propuestos elementos de mayor porte, que cuenten con un sistemaradicular más complejo que permitan el amarre y estabilidad de estos depósitos. Esimportante hacer claridad que una vez se establece algún tipo de cobertura en este tipode suelos, se presenta una mayor retención y penetración de las aguas de escorrentía,las cuales son reguladas por las especies arbóreas, en ausencia de estas el suelo vaalmacenando el agua en los espacios vacíos formando grandes bolsas, los cuales alser saturados producen los llamados fenómenos de remoción en masa, afectandocompletamente la estabilidad de los taludes de relleno que se han conformado durantela actividad minera.“En tal sentido se hace importante el establecimiento de diferentes estratos vegetalespara la recuperación de estas áreas, aceptando en buena parte la propuesta planteadapor la empresa Carbones Colombia del Cerrejón en estas fichas de manejo,modificando ligeramente la densidad de siembra para especies de tipo arbustivo delbosque espinoso tropical, e incluyendo algunas especies de porte alto, las cuales debenser establecidas en las bermas y planos de terrazas.“-Los Programas del Plan de Gestión Social contenidos en las Fichas 6.1.1.1 Programade Información y Comunicación y 6.1.2. Vinculación de Mano de Obra, se relacionancon la incidencia del Proyecto en las condiciones socioeconómicas y la generación deempleo, por lo tanto, dado que Carbones Colombia del Cerrajón ha considerado comoefectos negativos la reducción de la mano de obra ocupada y de los bienes y serviciosgenerados, en el contexto del Plan de Cierre de la Mina ha sugerido implementarprogramas orientados a facilitar la vinculación del personal cesante en otros proyectos
  • 46. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 46 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»carboníferos de la zona, que en ese momento se encuentren en fase de desarrollo oproducción; o para capacitar al personal hacia nuevas alternativas de empleo y creaciónde empresas asociativas.“Por lo tanto como resultado de la evaluación de las medidas presentadas en el PGS,se requerirá la concreción de estos Programas como parte de la Gestión Social queadelantará la Empresa.“En cuanto a los Programas de Educación Ambiental, Seguridad Industrial y SaludOcupacional se ha verificado en la evaluación que estos programas obedecen a unapolítica integral de la Empresa que ha definido para el año 2006 una reorganizacióninterna y una planeación y cronograma en el área preventiva con las personasvinculadas al desarrollo del Proyecto y que partiendo de un diagnóstico de lo que habíaanteriormente y un panorama de factores de riesgo se han estructurado manuales denormas generales y de seguridad industrial y un Programa de promoción y prevención.Por lo tanto se consideran suficientes las medidas de acuerdo a lo planteado y a loestablecido en el plan para el seguimiento y monitoreo de las mismas. “Plan de Contingencia: Con el fin de establecer una estrategia de respuesta paraatender un evento, riesgo o un accidente, se ha estructurado el plan y lasresponsabilidades de las entidades y personas que intervienen en la operación básicasobre posibles áreas y recursos naturales afectados. Se ha partido de un análisis defactores de riesgo con el fin de especificar áreas en potencia de afectación y grado deseveridad, involucrando los siguientes aspectos: riesgos geofísicos / deslizamientos,derrames de carbón, bloqueo de vías y protestas sociales, derrames, explosiones eincendios de depósitos de hidrocarburos, manejo de explosivos, incendios de carbón enpatios de acopio y beneficio, incendios forestales y radiaciones Ionizantes. Al respectose considera que la empresa deberá mantener una base de datos actualizada de lasempresas y personas que pudieran verse afectadas por una contingencia y consolidarun Comité de Ayuda Mutua que involucre otro tipo de organizaciones y empresas en elPlan informativo y de divulgación propuesto.“Respecto al Manejo que se está implementando actualmente en la Mina CarbonesColombia del Cerrejón:“Manejo de aguas residuales industriales y de escorrentía: Durante la visita deevaluación se observó que el área de talleres se encuentra en un estado de deterioroavanzado en su estructura física (columnas, techo, piso), no cuenta con obras para elmanejo de aguas aceitosas (canales o cárcamos) y los recipientes dispuestos para larecolección de residuos sólidos no son los adecuados ni cumplen con su función(canecas de 55 gal, sin tapa y deterioradas aforadas, para residuos contaminados peroen su interior contenían todo tipo de residuos: orgánicos, plásticos, contaminados,papel, etc.).“Área de almacenamiento y manejo de combustibles y lubricantes: junto a la isla decargue de combustible existe un área de suelo contaminado con estas sustancias(donde estaba la zona de cargue anteriormente) de aproximadamente 900 m 2 y con unacantidad aproximada de 400 m3, según indicaciones de representantes de la empresa.Para su manejo, trasladaron a un área contigua los tanques de almacenamiento ytienen contemplado levantar este suelo y tratarlo mediante el sistema debiorremediación, localizado al interior de la mina, en la parte sur del botadero Norte. No
  • 47. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 47 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»obstante, hace falta terminar la adecuación del área, construir las obras para el manejode las aguas aceitosas y recuperar el área de suelos contaminados.“Área de mantenimiento y reparación de equipos mineros: no cuenta con ningún tipo deimpermeabilización que permita proteger el suelo frente a derrames de grasas, aceites ydemás sustancias contaminantes, propias de esta actividad.“Canal colector de las aguas de escorrentía del botadero Norte y aferente de la lagunade sedimentación Norte: discurre limitando la vía que va a la vereda Cerro Azul y ésta asu vez limita el extremo oriental y norte del botadero Norte. Este canal está construidoen tierra, no cuenta con ningún tipo de protección de sus paredes y piso, lo que hagenerado un estado generalizado de erosión a todo lo largo de su recorrido y algunossitios con carcavamiento que permiten el acceso de agua desde el talud inferior de lavía al canal; las alcantarillas que traen el agua lluvia desde la base del botadero al canalpresentan colmatación de sedimentos, que no permite un funcionamiento eficiente.Bajo esta situación, se concluye que el canal está llevando una alta carga desedimentos a la laguna de sedimentación y en consecuencia, la efectividad y eficienciadel sistema (canal – laguna de sedimentación) no es el adecuado o el que se esperaobtener de conformidad con los objetivos planteados en la Ficha de Manejo plan demanejo ambiental-6.2.1.1.- Manejo de Aguas Lluvias y de Escorrentía en Áreas deIntervención Minera.“La laguna de sedimentación Sur (que recibe las aguas de escorrentía que drenan porlos taludes exteriores del botadero Sur) NO cuenta con un descole definido quedireccione las descargas de agua hacia el arroyo Cerrejón ni obras de protección a lavía veredal existente, toda vez que ésta se ubica junto a dicha vía. Además recibe lasaguas lluvias provenientes de predios vecinos mediante una alcantarilla.“Si bien es cierto que, durante la visita los representantes de la empresa manifestaronabiertamente el problema existente, su disposición para mejorar las fallas técnicas yambientales existentes, y en el plan de manejo ambiental se presenta una ficha con lasacciones a desarrollar para el mantenimiento de estas áreas, algunas de las cuales yase iniciaron, este Ministerio considera pertinente solicitar a la empresa algunas medidasy acciones adicionales a las propuestas en las Fichas de Manejo Ambiental, como seindica a continuación:“La empresa Carbones Colombia del Cerrejón deberá ejecutar las medidas, acciones yobras propuestas en la Ficha de Manejo plan de manejo ambiental-6.2.4.4 ycomplementarlas en los siguientes aspectos:“-Las áreas de talleres, almacenamiento de combustibles y lubricantes, lavado deequipos y maquinaria, almacenamiento de aceites usados y demás sectores donde sepuedan generar aguas aceitosas, deberán contar con piso impermeabilizado y cunetaperimetral, también impermeabilizada, unida a una trampa de grasas.“-Los lodos aceitosos colectados deberán ser tratados mediante el sistema debiorremediación y la disposición final de las aguas aceitosas se realizará conforme loestablecido por la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA enel permiso de vertimientos respectivo.
  • 48. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 48 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»“-El área de almacenamiento de combustibles y lubricantes, deberán contar con piso enconcreto y muro perimetral de confinamiento para el manejo de contingencias, frente aderrames, con capacidad de 2 veces el volumen almacenado en los tanques.“Reconformar el canal de conducción, construir las obras de protección que requeridos ydisipadores de energía (si se requiere) a fin de controlar el aporte de sedimentos alcauce y la generación de procesos en el sitio de se requieran para controlar, prevenir losprocesos erosivos existentes y disminuir el aporte de sedimentos a la laguna desedimentación. Limpiar las alcantarillas que entregan las aguas al canal y están llenasde sedimentos.“Realizar mantenimiento de los canales aferentes a las lagunas de sedimentación conla frecuencia que se requiera para evitar la formación de procesos de erosión y elexceso de sedimentos que llegan a las lagunas de sedimentación.“La descarga de las lagunas de sedimentación se deberá realizar directamente a loscauces previstos, para lo cual se deberán construir las obras de descole,sedimentadores descarga.“Separar los dos tipos de aguas que llegan a la laguna de sedimentación Sur y construirel respectivo descole con entrega directa al cauce receptor (Arroyo Cerrejón).”Que el mencionado concepto técnico 1447 de agosto 30 de 2006, concluyo:“Suficiencia de Información: Con base en el anterior análisis, se considera que Plan deManejo Ambiental presentado para el proyecto minero Cerrejón Zona de la empresaCarbones Colombianos del Cerrejón S.A., presentado, con radicado 4120-E1-46294 del25 de mayo de 2006, es suficiente para decidir acerca de la viabilidad del Proyecto deincremento de producción de carbón a 1.200.000 ton/año que adelantará la empresa enel área de Concesión Minera de 300 hectáreas, ubicado en el Cerrejón Central, enjurisdicción del Municipio de Barrancas, departamento de La Guajira.“Viabilidad Ambiental: Se considera ambientalmente viable modificar el Plan deManejo Ambiental establecido por la Corporación Autónoma Regional de la GuajiraCORPOGUAJIRA a la sociedad Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., medianteResolución N° 11866 del 28 de junio de 2000, en el sentido de ajustarlo a losrequerimientos técnicos y ambientales de una producción de carbón de 1.200.000toneladas/año en el área del Contrato de Concesión de 300 hectáreas (celebrado entrela Comunidad del Cerrejón y Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.), ubicada en elCerrejón Central, en jurisdicción del Municipio de Barrancas, departamento de LaGuajira”CONSIDERACIONES DE ORDEN JURÍDICODe conformidad con el ordenamiento constitucional (artículos 8, 58 79, 80 entre otros) ladefensa del medio ambiente constituye un objetivo de principio dentro de la actualestructura de nuestro Estado Social de Derecho. En cuanto hace parte del entorno vital delhombre, indispensable para su supervivencia y la de las generaciones futuras, el medioambiente se encuentra al amparo de lo que la jurisprudencia ha denominado "Constituciónecológica", conformada por el conjunto de disposiciones superiores que fijan lospresupuestos a partir de los cuales deben regularse las relaciones de la comunidad con lanaturaleza y que, en gran medida, propugnan por su conservación y protección.
  • 49. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 49 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titularestodas las personas -quienes a su vez están legitimadas para participar en las decisionesque puedan afectarlo y deben colaborar en su conservación-, por la otra se le impone alEstado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardarlas riquezas naturales de la Nación, 3) conservar las áreas de especial importanciaecológica, 4) fomentar la educación ambiental, 5) planificar el manejo y aprovechamientode los recursos naturales para así garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,Recuperación o sustitución, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.Conforme a las normas de la constitución que establecen el derecho colectivo a unambiente sano, este Ministerio entiende que el medio ambiente es un derechoconstitucional fundamental para el hombre y que el Estado, con la participación de lacomunidad, es el llamado a velar por su conservación y debida protección, procurandoque el desarrollo económico y social sea compatible con las políticas que buscansalvaguardar las riquezas naturales de la Nación.Bajo este contexto es importante señalar que la libertad de las actividades económicasno es un derecho absoluto pues es la misma constitución la que le impone límites a suejercicio. Por ello es legítimo que el legislador promulgue normas que limiten el ejerciciode esa libertad, pero debe hacerlo siempre de manera compatible con el sistema devalores, principios y derechos consagrados en la Carta pues no se trata de anular elejercicio de ese derecho sino de reconocerlo y promoverlo sin desconocer el equilibrioque debe existir entre su reconocimiento y la realización de otros fines constitucionalesigualmente valiosos.Recuérdese, además, que según el artículo 334 de la Constitución, la dirección general dela economía estará a cargo del Estado, el cual deberá intervenir por mandato de la ley,entre otras cosas, en el uso del suelo, para racionalizar la economía y con el fin deconseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.Precepto constitucional que es desarrollado en la ley 99 de 1993, en el numeral 1º delarticulo primero reza “El proceso de desarrollo económico y social del país se orientarasegún los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaraciónde Río de Janeiro de junio 1992.Es así que en su artículo 49 dispone que la ejecución de obras, el establecimiento deindustrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y losreglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o almedio ambiente o introducir modificaciones notorias al paisaje requerirá de una licenciaambiental.Ello significa que es a través de este instrumento administrativo que el Estado busca elequilibrio de la conservación ambiental y el desarrollo económico, entendido este no soloel que produce bienes y servicios, sino también aquellas actividades que ejercen laspersonas naturales en beneficio propio y que son susceptibles de causar gran impacto alos recursos naturales y al paisaje, de ahí que la licencia ambiental tenga también uncarácter preventivo.En este orden de ideas es importante hacer mención que la actividad minera ejercida porla empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S. A., en la zona carboníferadenominada “Cerrejón Central”, en jurisdicción del Municipio de Barrancas, Departamentode La Guajira, aproximadamente 100 Km al sureste de Riohacha y 130 Km al Noreste de
  • 50. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 50 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Valledupar, inicio sus actividades bajo el régimen del Decreto 1275 de 1970 (antiguoCódigo Minero).Así las cosas y de acuerdo a la ley 99 de 1993, mediante la cual creó el Ministerio delMedio Ambiente (Hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), sereordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente ylos recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y sedictan otras disposiciones en su artículo 117 determinó el régimen de transición así:“ARTICULO 117.- Transición de Procedimientos. Los permisos y licencias concedidoscontinuarán vigentes por el tiempo de su expedición. Las actuaciones administrativasiniciadas continuarán su trámite ante las autoridades que asuman su competencia en elestado en que se encuentren. Las normas y competencias establecidas en la presente leyson de vigencia inmediata y se aplicarán una vez se expidan los correspondientesreglamentos, cuando sean necesarios”.La anterior norma no se puede interpretar, ni aplicar en una forma singular, es decir quese debe seguir el principio de la interpretación sistemática, para encontrar su sentido, deahí que es necesario acoger lo establecido en el artículo 40 de la Ley 153 de 1887,según el cual, se precisa que las leyes concernientes a la sustanciación y a laritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en quehubieren empezado a regir; sin embargo, los términos que hubieren empezado a correr,y las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas, se regirán por la ley vigenteal tiempo de iniciación.Por lo tanto, en el caso presente y en atención a la norma citada, se establece que laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S. A., viene desarrollando la actividadminera antes de la expedición del Decreto 1220 de 2005, que reglamenta el artículo 52de la ley 99 de 1993, que fue reglamentado en su momento por el Decreto1753 de 1994,que en su articulo 38, consagraba el régimen de transición respecto de aquellosproyectos, obras o actividades, que requiriendo licencia ambiental pero que iniciaronactividades antes de la entrada en vigencia de las normas ambientales antes citadas, esdecir que estos proyectos podrán continuar el desarrollo de sus actividades, pero laautoridad ambiental podrá exigirles, la presentación de planes de manejo, recuperación orestauración ambiental.A este respecto la Corte Constitucional en su sentencia C-200 de 2000 expreso “Dadoque el proceso es una situación jurídica en curso, las leyes sobre ritualidad de losprocedimientos son de aplicación general inmediata. Al respecto debe tenerse encuenta que todo proceso debe ser considerado como una serie de actos procesalesconcatenados cuyo objetivo final es la definición de una situación jurídica a través deuna sentencia. Por ello, en sí mismo no se erige como una situación consolidada sinocomo una situación en curso.“Por lo tanto, las nuevas disposiciones instrumentales se aplican a los procesos entrámite tan pronto entran en vigencia, sin perjuicio de que aquellos actos procesales queya se han cumplido de conformidad con la ley antigua, sean respetados y queden enfirme.”En consecuencia de este régimen de transición, las autoridades ambientales podránrealizar las actividades de control y seguimiento necesarias, con el objeto de determinar elcumplimiento de las normas ambientales. De igual forma, podrán establecer mediante
  • 51. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 51 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»acto administrativo motivado las medidas de manejo ambiental adicionales que seconsideren necesarias y/o el ajuste de las que se estén implementando.De lo anterior se colige, que el proyecto de explotación Minera que viene adelantado laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S. A., no requiere del trámite delicenciamiento ambiental, sino del establecimiento de un Plan de Manejo y Ambiental.De acuerdo a estas consideraciones el Plan de Manejo Ambiental es el conjunto detalladode actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir,mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por eldesarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.En este contexto el Plan de Manejo Ambiental se constituye en el instrumento por medio elcual la autoridad ambiental puede ejercer el control y seguimiento a las actividades quepara el caso aquí en comento de la empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S. A.,en cumplimiento de la función constitucional de salvaguardar el derecho colectivo de unambiente sano.Así, las cosas y teniendo en cuenta que en el mencionado proyecto minero Cerrejón Zonade la empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., va a incrementar su producciónde carbón a 1.200.000 ton/año y de conformidad con lo establecido en el literal a),numeral 2 del artículo 8° del Decreto 1220 de 2005, este Ministerio es competente paraestablecer el respectivo Plan de Manejo Ambiental.Que acogiendo la evaluación realizada por este Ministerio en el concepto técnico 1447 deagosto 30 de 2006, y las respectivas visitas de seguimiento realizadas por parte delequipo evaluador de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales deeste ente Ministerial, se encuentra procedente establecer el Plan de Manejo Ambientalpresentado por la empresa Carbones Colombianos S.A., para las actividades mineroindustriales que viene desarrollando en el área de Concesión Minera de 300 hectáreas,ubicado en el Cerrejón Central, en jurisdicción del Municipio de Barrancas, departamentode La Guajira, por tratarse de un proyecto de gran minería conforme a la competenciaatribuida por el artículo 52 de la ley 99 de 1993 y al numeral 2 del articulo 7 de entoncesDecreto 1753 de 1994, sustituido por el Decreto 1728 de 2002, el cual fue derogado porel Decreto 1180 de 2003 derogado por el actual Decreto 1220 de 2005.CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGALQue la Constitución Nacional en el artículo 8° establece:“Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturalesde la Nación.”Que el artículo 79, de la Constitución Nacional establece el derecho de todas laspersonas a gozar de un ambiente sano, y a la participación de la comunidad en lasdecisiones que puedan afectarla. Igualmente establece para el Estado entre otros eldeber de proteger la diversidad e integridad del ambiente.Que el artículo 80 del mismo ordenamiento superior, dispone para el Estado laobligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, paragarantizar su desarrollo sostenible, su conservación, Recuperación y sustitución.
  • 52. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 52 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativaestá al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en losprincipios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad (…)Que el artículo 2° de la Ley 99 de 1993, dispone la creación del Ministerio del MedioAmbiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) comoorganismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturalesrenovables, encargado entre otras cosas, de definir las regulaciones a las que sesujetarán la conservación, protección, manejo, uso y aprovechamiento de los recursosnaturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollosostenibleQue el numeral 14 del artículo quinto de la ley 99 de 1993, señala las funciones decompetencia del Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, entre ellas la de “Definir y regular los instrumentos administrativos ymecanismos necesarios para la prevención y el control de los factores de deterioroambiental y determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo ambientalesde las actividades económicas”Que según el artículo 52 numeral 2° de la Ley 99 de 1993, este Ministerio tienecompetencia para conocer de los proyectos de gran minería.Que la solicitud para el establecimiento del Plan de Manejo y Ambiental del proyectoMinero correspondiente al Contrato de Concesión para las actividades minero industrialesque viene desarrollando en el área de Minera de 300 hectáreas, ubicado en el CerrejónCentral, en jurisdicción del Municipio de Barrancas, departamento de La Guajira, a laempresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A, por tratarse de un proyecto de granminería conforme a la competencia atribuida por el artículo 52 de la ley 99 de 1993 y alnumeral 2 del articulo 7 de entonces Decreto 1753 de 1994, sustituido por el Decreto1728 de 2002, el cual fue derogado por el Decreto 1180 de 2003 derogado por el actualDecreto 1220 de 2005.Que en concordancia con lo anterior el artículo primero del Decreto 1753 de 1994,establecía. Para la correcta interpretación de las normas contenidas en el presentedecreto, se adoptan las siguientes definiciones:“Plan de Manejo Ambiental: Es el plan que, de manera detallada, establece lasacciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir losefectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obrao actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los decontingencia.”Que en el artículo 8º. Del mencionado Decreto establece Competencia del Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para lossiguientes proyectos, obras o actividades:2. En el sector minero:a) Carbón: Cuando la explotación proyectada sea mayor o igual a 800.000toneladas/año;Que el artículo 83 del Decreto 2811 estipula que son bienes inalienables eimprescindibles del Estado: a) El álveo o cauce natural de las corrientes; b) el lecho de
  • 53. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 53 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»los depósitos naturales de agua; c) las playas marítimas, fluviales y lacustres; d) una fajaparalela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagoshasta de treinta metros de ancho; e) ...f) los estratos o depósitos de las aguassubterráneas.Que el artículo 100 del Decreto 2811 señaló: Que en cuanto se autoricen trabajos encauces o lechos de ríos, lagos, las concesiones para la exploración o explotación deminería, no podrán ser otorgadas sin previa autorización de la entidad que debe velarpor la conservación del cauce del lecho.Que el Artículo 211 del Decreto 1541 de 1978, establece que se prohíbe verter sintratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos, que puedan contaminar o eutroficarlas aguas, causar daño o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de laflora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos.Que el artículo 14 de la Ley 9 de 1979, en el mismo sentido prohíbe la descarga deresiduos líquidos en las calles, calzadas, canales o sistemas de alcantarillado y aguaslluvias.Que el artículo 60 del Decreto 1594 de 1984 prohíbe todo vertimiento de residuoslíquidos a las calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias,cuando quiera que existan en forma separada o tengan esta única destinación.Que el artículo 88 del Decreto 2811 de 1974, establece que sólo puede hacerse uso delas aguas en virtud de concesión.Que el Artículo 28 del Decreto 1541 de 1978, estableció: “Que el derecho al uso de lasaguas y de los cauces se adquiere de conformidad con el artículo 51 del Decreto Ley2811 de 1974: a). Por ministerio de la ley; b). Por concesión; c). Por permiso, y d). Porasociación.”Que teniendo en cuenta que dentro de la actividad minera se requiere del uso de lasaguas superficiales y subterráneas; y la afectación de los cauces o lechos de los ríosy/o arroyos; y atendiendo las implicaciones de orden técnico por las cuales se tienen quetomar o adoptar previsiones específicas tales como: a) Proteger el cauce naturales delarroyo Cerrejón y del río Ranchería, b) Evitar, prevenir, y/o mitigar la afectación de lasaguas subterráneas y superficiales por el proyecto minero; y c) Propender por que elrecurso hídrico al ser escaso en el área de influencia; sea usado de acuerdo con losprincipios de eficiencia y la ordenación, y sujetarse a las prioridades y límitespermisibles, por tal razón se hace necesario que la empresa Carbones ColombianosS.A., presente a este Ministerio los respectivos permisos y/o concesión de aguassuperficiales, de ocupación de cauces, playas y lechos, expedidos por la autoridadAmbiental competente. (Corporación Autónoma Regional de la GuajiraCORPOGUAJIRA).Que de conformidad con el artículo 73 del Decreto 2811 de 1974, corresponde alGobierno mantener la atmósfera en condiciones que no causen molestias o daños ointerfieran el desarrollo normal de la vida humana, animal o vegetal y de los recursosnaturales renovables.Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 74 ibídem, y en desarrollo del artículoanterior, se prohibirá o condicionará la descarga, en la atmósfera de polvo, vapores,gases, humos, emanaciones y en general, de sustancias de cualquier naturaleza que
  • 54. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 54 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»puedan causar enfermedad, daño o molestias a la comunidad o a sus integrantes, cuandosobrepasen los grados o niveles fijados.Que el Decreto 948 del 5 de junio de 1995, estableció el reglamento de protección ycontrol de la calidad del aire, y los mecanismos de prevención y control para laprotección atmosférica.Que el artículo tercero del Decreto 948 de 1995, dispuso: Son contaminantes de primergrado aquellos que afectan la calidad del aire o el nivel de inmisión, tales como el ozonotroposférico o “smog” fotoquímico y sus precursores, el monóxido de carbono, el materialparticulado, el dióxido de nitrógeno, el dióxido de azufre y el plomoQue la ley 685 de 2001 estableció en sus artículos 1, 195, 196,198, 200, 202, 209 y280 lo siguiente:ARTÍCULO 1 OBJETIVOS. El presente Código tiene como objetivos de interés públicofomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedadestatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos dela demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice enforma armónica con los principios y normas de explotación racional de los recursosnaturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollosostenible y del fortalecimiento económico y social del país.ARTÍCULO 195. INCLUSIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. Para todas las obras ytrabajos de minería adelantados por contrato de concesión o por un título de propiedadprivada del subsuelo, se incluirán en su estudio, diseño, preparación y ejecución, lagestión ambiental y sus costos, como elementos imprescindibles para ser aprobados yautorizados.ARTÍCULO 196. EJECUCIÓN INMEDIATA. Las disposiciones legales y reglamentarias deorden ambiental son de aplicación general e inmediata para todas las obras y laboresmineras a las que les sean aplicables.ARTÍCULO 198. MEDIOS E INSTRUMENTOS AMBIENTALES. Los medios einstrumentos para establecer y vigilar las labores mineras por el aspecto ambiental, sonlos establecidos por la normatividad ambiental vigente para cada etapa o fase de lasmismas, a saber, entre otros: Planes de Manejo Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental,Licencia Ambiental, permisos o concesiones para la utilización de recursos naturalesrenovables, Guías Ambientales y autorizaciones en los casos en que tales instrumentossean exigibles.ARTÍCULO 200. PRINCIPIO DE LA SIMULTANEIDAD. Los estudios y trabajos deexploración técnica y los de viabilidad ambiental de la explotación objeto del título minero,se ejecutarán en forma simultánea y coordinada procurando su mayor celeridad y eficacia.ARTICULO 202 Garantía. Al celebrarse el contrato de concesión y constituirse lagarantía de cumplimiento, con esta quedarán aseguradas, además de las obligacionesmineras las de carácter ambiental.ARTÍCULO 209. OBLIGACIONES EN EL CASO DE TERMINACIÓN. En todos los casosde terminación del título, el beneficiario estará obligado a hacer las obras y poner enpráctica todas las medidas ambientales necesarias para el cierre o abandono de las
  • 55. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 55 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»operaciones y frentes de trabajo. Para el efecto se le exigirá la extensión de la garantíaambiental por tres (3) años más a partir de la fecha de terminación del contrato.ARTÍCULO 280: Póliza minero-ambiental. Al celebrarse el contrato de concesión minera elinteresado deberá constituir una póliza de garantía de cumplimiento, que ampare elcumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y lacaducidad. En el evento en que la póliza se haga efectiva, subsistirá la obligación dereponer dicha garantía.“El valor asegurado se calculará con base en los siguientes criterios:a) Para la etapa de exploración, un 5% del valor anual de la cuantía de la inversiónprevista en exploración para la respectiva anualidad;b) Para la etapa de construcción y montaje el 5% de la inversión anual por dichoconcepto;c) Para la etapa de explotación equivaldrá a un 10% del resultado de multiplicar elvolumen de producción anual estimado del mineral objeto de la concesión, por el precioen boca de mina del referido mineral fijado anualmente por el Gobierno.Dicha póliza, que habrá de ser aprobada por la autoridad concedente, deberámantenerse vigente durante la vida de la concesión, de sus prórrogas y por tres (3) añosmás. El monto asegurado deberá siempre corresponder a los porcentajes establecidosen el presente artículo.Que el Decreto Ley 216 del 3 de febrero de 2003, expedido con fundamento en lasfacultades extraordinarias de que fue revestido el Presidente de la República a través dela Ley 790 del 27 de diciembre de 2002, determinó los objetivos y la estructura orgánicadel Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; disponiendo entre otrosaspectos que ésta entidad cumpliría además de las funciones allí señaladas, con lasestablecidas en la Ley 99 de 1993.Que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3266 del 8 de octubre de 2004 semodificó la Estructura del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ymediante su artículo 4º se creó la Dirección de Licencias, Permisos y TrámitesAmbientales, adscrita al Despacho del Viceministro de Ambiente, con la función deexpedir los actos administrativos por medio de los cuales se otorguen o nieguenlicencias ambientales.Que de conformidad en el artículo 1º de la Resolución 1653 de agosto 17 de 2006,proferida por este Ministerio se encargo de las funciones de Asesor grado 1020, grado13 al doctor NILBERCECE MACIAS FERNANDEZ, las funciones administrativas paraotorgar, negar o modificar las licencias ambientales, Dictámenes Técnicos, Planes deManejo Ambiental y demás instrumentos de manejo y control ambiental.En mérito de lo expuesto, RESUELVEARTÍCULO PRIMERO.- Establecer el Plan de Manejo Ambiental titulado “Plan de Manejo yAmbiental” a la empresa CARBONES COLOMBIANOS DEL CERREJÓN S.A. identificadacon NIT 830021417-9, para las actividades minero industriales que viene desarrollando en elmarco del contrato en el área de Minera de 300 hectáreas, ubicado en el Cerrejón Central, en
  • 56. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 56 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»jurisdicción del Municipio de Barrancas, departamento de La Guajira, en las siguientescoordenadas, conforme a lo establecido en la parte motiva del presente acto administrativo. PUNTO X Y 1 1’711.450 1’153.225 2 1’155.545 1’711.841 3 1’154.819 1’712.439 4 1’154.433 1’713.137 5 1’154.021 1’713.072 6 1’153.739 1’713.158 7 1’153.426 1’713.474 8 1’152.883 1’713.267ARTÍCULO SEGUNDO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental seautorizan las siguientes actividades:1.- De explotación de minería de carbón a cielo abierto considerando el método pala -camión, el cual hace referencia genérica a los equipos empleados en las labores deextracción / cargue y transporte de materiales estériles y carbón.2.- Las operaciones relevantes de remoción de capa orgánica del suelo en las áreas deminería; extracción, cargue y transporte de carbón y materiales estériles; empleo deexplosivos sobre mantos rocosos duros; almacenamiento, clasificación, trituración ymanejo de carbón en patios acopio; conformación de depósitos de estériles o disposiciónen áreas de retrollenado; restauración morfológica y rehabilitación de áreas intervenidaspor la minería.3.- Explotación - Beneficio: Las actividades de explotación se realizarán en profundidaddentro de la misma área de minería (sectores A, B y C indicados en el diseño mineropresentado en el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL) para alcanzar la producciónproyectada (1.200.000 toneladas/año). La disposición de estériles se realizará en losbotaderos existentes (Norte y Sur) y como retrollenado en los sectores contemplados en elárea de minería, cumpliendo con los topes y restricciones indicadas en el diseño mineropresentado.4.- Rehabilitación de Áreas intervenidas: Con una duración de 7 años, se desarrollaráparalelamente a la explotación. Se estima que se generarán 65.110.000 mcb de materialestéril a disponer, de los cuales 9.000.000 se dispondrán en los botaderos existentes(7.300.000 mcb en el botadero Norte y 1.730.000 mcb en el botadero Sur) y 56.110.000se dispondrán como retrollenado en el área minera. La secuencia de rehabilitación de lasáreas intervenidas en la mina, son las siguientes: Secuencia de rehabilitación de la áreas intervenidas en la Concesión de 300 Ha. Área AÑO Sector rehabilitado rehabilitada Año 1 – 18.2 Ha Extremo Sur y Sureste del botadero Sur 2007 18.2 Ha Extremo Norte y Oste del botadero Norte Año 2 – Extremo Oriental del botadero sur, contiguo al área recuperada en el año 24.2 Ha 2008 anterior (año 1). Año 3 – Área restante del botadero Norte, contiguo al área recuperada en el año 36.5 Ha 2009 anterior (año 1) Año 4 - Sector Central del botadero Sur, contiguo al área recuperada en el año 25.5 Ha 2010 anterior (año 2).
  • 57. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 57 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones» Área AÑO Sector rehabilitado rehabilitada Año 5 – Extremo Occidental del botadero Sur, contiguo al área recuperada en el 27.8 Ha 2011 año anterior (año 4). Año 6 – 36.8 Ha Área del retrollenado realizado en el Sector A de la mina. 2012 Año 7 – 35.0 Ha Área del retrollenado realizado en el Sector C de la mina. 2013 Año 8 - Sector Norte del Sector B, extremo Noroeste del Sector C, extremo 35.0 Ha 2014 Noreste del Sector A y área del patio de acopio y de instalaciones. TOTAL 257,2 Ha5.- El diseño final incluye además un foso inundable, ubicado en el centro del Sector B enel nivel +40 de la mina, con un área de 43 hectáreas.6- Cierre: Finalizada la rehabilitación de las áreas intervenidas, ejecutar el cierre de lamina con duración de un año, durante la cual se realizan aquellas actividades del Plan deRehabilitación que no fueron ejecutadas durante la fase de producción del proyecto,relacionadas con el modelamiento de formas, revegetalización de depósitos de estériles,restauración del paisaje e implantación de nuevos usos de la tierra.ARTÍCULO TERCERO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental,sujeta al beneficiario del mismo al cumplimiento de las obligaciones contenidas en elestudio ambiental presentado, así como a la normatividad ambiental vigente, y alcumplimiento de las siguientes obligaciones:1.- Dar cumplimiento a los diseños y medidas de manejo ambiental propuestas en el Plande Manejo Ambiental, para la explotación y rehabilitación de las áreas intervenidas por elproyecto minero, dando énfasis a la estabilidad de los depósitos configurados (botaderosNorte y Sur y las áreas de retrollenado) y a la protección del cauce del Arroyo Cerrejón,dirigida a prevenir la afectación de la calidad del agua, evitando el aporte de sedimentos yde cualquier otra sustancia que pueda generar contaminación de este cuerpo de agua.2.- Implementar la red de piezómetros propuesta en la Ficha de Manejo 6.2.1.4 del plan demanejo ambiental en el área de mina y en la zona inundable del Arroyo Cerrejón, cerca delas zonas sensibles (arroyo Cerrejón y los caseríos Chancleta y Patilla), adicional a los dospiezómetros instalados en el área de la mina, e implementar un programa de monitoreo deniveles piezométricos, cumpliendo con lo siguiente:2.1.- La instalación de los piezómetros debe responder a los resultados de una evaluaciónhidrogeológica detallada para el área del proyecto, en el que se identifique con claridad, elrégimen del agua subterránea, su influencia en la estabilidad de los taludes del áreaminera y botaderos y verificar la probable afectación del acuífero aluvial del ArroyoCerrejón.2.2.- La ubicación final de los piezómetros deberá ubicarse en un plano a escala 1:10.000en el que se incluya e identifique con claridad el proyecto minero, las poblacionescercanas y demás infraestructura existente. Remitir además, las características de lospiezómetros instalados.2.3.- Implementar un programa de monitoreo de niveles piezométricos, con la frecuencia ycaracterísticas indicadas en la Ficha de Manejo 6.2.1.4.
  • 58. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 58 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»2.4.- Los resultados y análisis comparativo deberán presentarse en los Informes deCumplimiento Ambiental correspondientes, junto con el plano de ubicación ycaracterísticas de los piezómetros instalados.3- Adelantar de manera inmediata el establecimiento de una barrera viva por el sistemamultiestrata, donde participan tres especies, una del estrato arbóreo, otra del estratoarbustivo y una tercera del estrato bajo a manera de líneas o hileras. La especie aestablecer en el estrato alto será Ocobo o Roble (Tabebuia rosea) distanciados cada 12m; en el estrato medio se debe establecer la especie Patevaca (Bauhinia purpúrea),distanciada en cinco (5) m., de la línea anterior y 4 m entre árboles de esta especie yfinalmente el establecimiento de un seto de limón ornamental (Swinglea glutinosa), condistancia de siembra entre ellos de 0.5 m en triángulo y distanciado de la línea 2 en 5 m.;el seto debe tener mantenimiento permanente, de forma tal que su altura no supere los dos(2 m).3.1.- Esta barrera debe implementarse en las proximidades de sitios poblados, la cualdebe ir paralela a la vía, iniciando 300 m antes del núcleo poblacional y terminando 300 mdespués de éste.3.2.- La barrera debe ordenarse de la siguiente manera, a partir de la vía existente así:primera línea (seto swinglea), segunda línea (Patevaca), tercera línea (Ocobo o Roble).PARAGRAFO.- La anterior obligación se establece con el fin de mitigar la intensidad deruido producida por los automotores durante las operaciones de transporte de carbónsobre vías sin pavimentar externas al proyecto, así como la contaminación atmosférica(emisión de partículas de polvo y gases).4.- Adicional a lo planteado en las fichas plan de manejo ambiental 6.2.3.1. y 6.2.3.2,respecto a la revegetalización de las áreas intervenidas por la minería, se deberáadelantar el establecimiento de diferentes estratos vegetales, como se indica acontinuación:4.1-Siguiendo la secuencia de rehabilitación propuesta en el plan de manejo ambientalpara cada uno de los sectores, una vez se adelante la respectiva adecuación y perfiladode los taludes, se inicia el proceso de revegetalización con el establecimiento del pasto“Buffel”, el cual debe ser objeto de mantenimiento permanente durante el primer año,tiempo suficiente para su adaptación en el sitio, donde luego se llevará a cabo elprograma de reforestación tanto en taludes como en bermas y terrazas.4.2.- La reforestación en taludes se adelantará mediante el sistema de tres bolillos, conuna distancia de plantación de 4 m x 4 m (724 arb/Ha.) con vegetación xerofítica de laformación vegetal subtropical desértica, con un alto porcentaje de leguminosas espinosasy leñosas (Trupillo ( rosopis juliflora), Dividivi ( P Libidivia coroaria), Mosquero ( roton Cferruginea), Pelá (Acacia farnesiana), Tachuelo (Fagata ateridota L), Cardón(Lemaireocereus griseus), Tuna (Opuntia sp.), Piñuela (Bromelia sp.), Hayuelo (Dondoneaviscosa) y Uña de gato (Fagara sp.).4.3.- Las bermas o terrazas deben ser conformadas por dos líneas, mediante el sistemade tres bolillos, donde la distancia entre árboles sea de 5 m y entre líneas de 4 m, con lassiguientes especies: Achote (Bixa orellana), Caña de fistola (Cassia grandis), Casco devaca (Bauhinia purpurea), Dinde (Pithecellobium dulce), Guayacán rosado (Tabebuiarosea), Igua (Albizzia Guachapele).
  • 59. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 59 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»4.4.- Para el establecimiento de las especies arbóreas y arbustivas se debe conformar unsustrato que permita el arraigo de cada una de las especies a establecer, el cual debepreparase en cada uno de los hoyos confeccionados adecuada y técnicamente para lasiembra de cada ejemplar de la siguiente manera: 50% material del suelo existente en elsitio, 20% material de suelo orgánico provenientes de las pilas de almacenamiento, 20%material estéril que mejore propiedades físicas (arena o cascarilla de arroz) y 10% deabono orgánico.5.-Debido a que el déficit de suelo orgánico es del orden de 75.200 m3, y el requerimientopara dar cubrimiento a los diferentes taludes de los botaderos norte y sur, así como a laszonas de retrollenado de los sectores A y B es de 127.500 m3, se hace necesario que seadelante las acciones pertinentes para completar dicho material, de tal forma que segarantice el prendimiento y posterior adaptación de las especies vegetales a establecerdurante la etapa de recuperación de las áreas intervenidas por acción de la actividadminera en el proyecto.6.- Construir un vivero forestal donde se propaguen las especies necesarias para darcubrimiento a las áreas en las proporciones y densidades establecidas por esteMinisterio, acción que debe iniciarse de manera inmediata haciendo la respectivaplanificación de acuerdo con el número de hectáreas que se cubrirán anualmente, acordescon la secuencia de rehabilitación presentada por la empresa en las fichas del plan demanejo ambiental respectivo, con el fin de obtener ejemplares bien desarrollados ylignificados antes de su establecimiento definitivo y para la obtención del material vegetalde las diferentes especies a implementar durante la rehabilitación de las áreasintervenidas por el proyecto minero (300 hectáreas), de las cuales son objeto deestablecimiento de coberturas vegetales arbóreas y arbustivas 257, debido a que lasrestantes 43 hectáreas hacen parte del fondo inundable del pit de explotación.7.- Adelantar la rehabilitación y recuperación de 257 hectáreas dando cubrimiento a todoslos estratos vegetales propios de este ecosistema de acuerdo con lo planteado en losnumerales anteriores.8.- Lograr la rehabilitación de las diferentes áreas intervenidas o alteradas por el proyectominero, tomando en cuenta el uso sostenible posterior a la minería, sin que se lleguen acausar deterioros o alteraciones perjudiciales al medio ambiente circundante.8.1.-Para los diferentes usos planteados por la Empresa en cuanto a la recuperación,rehabilitación o restauración, se debe realizar el ajuste cualitativo y cuantitativo a los usosexistentes y potenciales.9.-Para todos los casos en donde se hayan establecido coberturas vegetales, elmantenimiento y manejo silvicultural a realizar no podrá ser inferior a tres (3) años,contados a partir del momento en que se culminen las actividades de plantado, o hastacuando los ejemplares alcancen una altura superior a 3,0 m., tiempo en el cual esteMinisterio verificará el estado de estas coberturas.9.1.- El mantenimiento correspondiente a la barrera vegetal deberá hacerse hastaconseguir las características necesarias y suficientes para el control de materialparticulado y ruido ambiental. En cualquiera de los dos casos, el porcentaje deprendimiento debe ser del 95%.10.-.-Cuando se trate de coberturas cespitosas o rastreras, se deben soportar lasmedidas de conformidad con las especies a utilizar. En todo caso, se debe proveer el
  • 60. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 60 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»sustrato suficiente para alojar el sistema radicular de cada especie, al igual que lasmedidas de control de erosión y el manejo que sea necesario.11.- Realizar un monitoreo permanente de la estabilidad de los taludes en las áreas enexplotación, los botaderos Sur y Norte y en las áreas de retrollenado (en la medida que sevayan conformando), en forma directa y/o mediante instrumentación (si se requiere).11.1.- Remitir los resultados y su análisis comparativo en los Informes de CumplimientoAmbiental, junto con los soportes correspondientes (anexo fotográfico, actualización de lasevaluaciones geotécnicas realizadas, si se ejecutaron, y/o instalación de equipos decontrol de estabilidad de taludes, si es el caso).12.- Dar estricto cumplimiento a las medidas de manejo ambiental propuestas para elmanejo de las aguas de escorrentía, aguas lluvias y aguas subterráneas en todas lasáreas intervenidas por el proyecto, junto con las acciones complementarias establecidasen el presente acto administrativo, a fin de evitar y controlar los procesos erosivos y deinestabilidad y evitar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, durantela vida útil del proyecto y posterior a ella (plan de cierre).13.- Aclarar la disposición final de las llantas usadas, como complemento a la Ficha deManejo plan de manejo ambiental-6.2.4.3, esta información deberá ser remitida en losInformes de Cumplimiento Ambiental correspondientes.14.- En ningún caso las aguas residuales industriales y domésticas podrán disponersesobre cuerpos superficiales o subterráneos de agua, sin el tratamiento previo propuestoen el plan de manejo ambiental que asegure la remoción de contaminantes, la proteccióndel medio ambiente y la salud humana y el cumplimiento del Decreto 1594/84, lo mismoque lo establecido por la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRAen el respectivo permiso de vertimientos.15.- Realizar los monitoreos físico químicos para las corrientes superficiales ysubterráneas propuestos en la Ficha de Manejo plan de manejo ambiental-6.2.1.4.15.1.- Los parámetros a analizar serán los mismos que se utilizaron en el plan de manejoambiental como línea base y la frecuencia será cada seis meses.15.2.- Los resultados y análisis comparativo deberán ser incluidos en los Informes deCumplimiento Ambiental. Los sitios de monitoreo de las aguas superficiales serán lossiguientes:15.2.1.- Sobre el Río Ranchería, sector Puerto Arturo, 50 m aguas arriba y aguas abajo dela desembocadura del arroyo Cerrejón.15.2.2.-En el arroyo Cerrejón, 50 m antes de iniciar del sitio de descarga de la laguna desedimentación Sur y 50 m después de cruzar la mina de Carbones Colombia delCerrejón.15.2.3.-En las lagunas de sedimentación Norte, Sur y Este.16.- Realizar un monitoreo hidrobiológico anual en el arroyo Cerrejón y Río Ranchería enlos mismos puntos indicados anteriormente, orientado a la identificación de posiblescambios o desplazamientos de comunidades acuáticas.
  • 61. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 61 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»17.- Instalar los equipos de registro permanente de los caudales captados en el cauce delrío Ranchería, de manera que se conozca en cualquier momento tanto la cantidad derivadacomo la consumida o utilizada para las diferentes operaciones mineras. Dicha informacióndeberá ser enviada a la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRAe incluirla en los Informes de Cumplimiento Ambiental remitidos a este Ministerio.18.- En la implementación de las obras de protección geotécnica necesarias para laestabilización, control de erosión y mantenimiento de las mismas durante la operación delproyecto, la empresa deberá utilizar fibras naturales para las diferentes obrasadelantadas, dando cumplimiento a la Resolución No. 1083 de 1996, expedida por esteMinisterio.19.- La Empresa no podrá dejar ningún talud o ladera afectado por el proyecto, sin lasrespectivas medidas de reconformación morfológica y la protección con cobertura vegetal,las cuales deberán cobijar más del 85% del área intervenida al momento de recibir elcumplimiento de las medidas.ARTÍCULO CUARTO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., deberáejecutar las siguientes acciones, en el término de diez (10) meses contados a partir de laejecutoria del presente acto administrativo:1.-Ejecutar las medidas, acciones y obras propuestas en la Ficha de Manejo plan demanejo ambiental-6.2.4.4 y complementarlas en los siguientes aspectos:1.1.- Las áreas de talleres, almacenamiento de combustibles y lubricantes, lavado deequipos y maquinaria, almacenamiento de aceites usados y demás sectores donde sepuedan generar aguas aceitosas, deberán contar con piso impermeabilizado y cunetaperimetral, también impermeabilizada, unida a una trampa de grasas.1.1.1.- Los lodos aceitosos colectados deberán ser tratados mediante el sistema debiorremediación y la disposición final de las aguas aceitosas se realizará conforme loestablecido por la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA en elrespectivo permiso de vertimientos.1.2.- El área de almacenamiento de combustibles y lubricantes, deberán contar con pisoen concreto y muro perimetral de confinamiento para el manejo de contingencias, frente aderrames con capacidad de 1.5 veces el volumen almacenado en los tanques.1.3.- Realizar la instalación de un nuevo sistema para tratamiento de las aguas residualesindustriales generadas en el área de lavado de equipos mineros, de acuerdo con lasespecificaciones señaladas en la Ficha plan de manejo ambiental-6.2.4.4.2.- Reconformar el canal de conducción del botadero Norte construir las obras deprotección que se requieran para controlar, prevenir los procesos erosivos existentes ydisminuir el aporte de sedimentos a la laguna de sedimentación.2.1.- Limpiar las alcantarillas que entregan las aguas al canal y están llenas desedimentos.3.- Realizar mantenimiento de los canales aferentes a las lagunas de sedimentación con lafrecuencia que se requiera para evitar la formación de procesos de erosión y el exceso desedimentos que llegan a las lagunas de sedimentación.
  • 62. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 62 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»4.- La descarga de las lagunas de sedimentación se deberá realizar directamente a loscauces previstos, para lo cual se deberán construir las obras de descole, sedimentadoresrequeridos y disipadores de energía (si se requiere) a fin de controlar el aporte desedimentos al cauce y la generación de procesos en el sitio de descarga.5.- Construir el canal y demás obras de descole de la laguna de sedimentación Sur(sedimentador, disipador de energía, si se requiere) con entrega directa al cauce receptor(Arroyo Cerrejón), con el fin de evitar que los reboses o descargas de esta laguna afectenla libre circulación de la vía veredal existente y la generación de procesos erosivos enésta,5.1.- Controlar el aporte de sedimentos al cauce. Igual condición se debe cumplir con lalaguna de sedimentación que se proyecta construir.6.- El detalle de las acciones y obras anteriormente solicitadas, deberá ser reportado en elprimer Informe de Cumplimiento Ambiental, con el correspondiente soporte fotográfico conel antes y después de la ejecución de las obras.ARTÍCULO QUINTO.- Declarar las siguientes áreas de exclusión para cualquier actividadrelacionada con la explotación Minera.1.- La franja de treinta (30) metros de ancho, paralela a línea de aguas máximas a cadalado de los cauces naturales del Arroyo Cerrejón y el río Ranchería y su vegetaciónprotectora.2.- Cien (100) metros a la redonda de las estructuras de captación de agua utilizadas porla comunidad o personas diferentes al proyecto minero, tales como pozos, aljibes yderivaciones de cauces, sin importar su condición o infraestructura.3.- No se autoriza la afectación de la cobertura vegetal para las rondas de cauce dequebradas, caños y drenajes naturales en la franja de los treinta (30) metros a lado y lado,medidas con la proyección en planta, sean permanentes o no; salvo aquellos casos ycondiciones explícitamente descritos por este acto administrativo , de conformidad con elliteral d) del artículo 83 del Decreto Ley 2811 de 1974 y el Decreto 1449 de 1977.ARTÍCULO SEXTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, noincluye los permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento oafectación de recursos naturales renovables, los cuales deberán obtenerse, renovarse omodificarse según sea el caso ante las Corporaciones Autónomas Regionales coninjerencia en el área de influencia del proyecto de acuerdo con su jurisdicción ycompetencia, en consecuencia la empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.,previamente al inicio de las actividades autorizadas en este acto administrativo deberá:1.- Tramitar y obtener ante la Corporación Autónoma Regional de la GuajiraCORPOGUAJIRA el permiso de vertimiento de las aguas residuales domésticas eindustriales generadas por el proyecto.2.- Tramitar y obtener ante la Corporación Autónoma Regional de la GuajiraCORPOGUAJIRA el correspondiente permiso para la descarga de los excedentes deagua provenientes de las lagunas de sedimentación Norte, Sur y Este, a realizar sobre elArroyo Cerrejón y el Arroyo La Trampa. Se deberá tener dicho permiso antes de efectuardichas descargas.
  • 63. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 63 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»3.- La empresa podrá utilizar el permiso de Vertimientos de aguas de minería otorgadopor la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA medianteResolución 111 de mayo 3 del 2005 siempre y cuando no se altere las características decaudal, sitio de vertimiento y demás condiciones bajo las cuales fue otorgado dichopermiso.3.1.- En el momento que esto NO se cumpla o al vencimiento del mismo, la empresadeberá solicitar ante la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA larespectiva modificación o renovación del permiso, según corresponda.4.- La empresa podrá utilizar el permiso de Concesión de Aguas otorgado por laCorporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA mediante Resolución4689 de febrero 25 de 2004 siempre y cuando no altere las características de caudal, sitiode captación y transporte autorizados y demás condiciones bajo las cuales fue otorgadodicho permiso.4.1.- En el momento que esto NO se cumpla o al vencimiento del mismo, la empresadeberá solicitar ante CORPOGUAJIRA la respectiva modificación o renovación delpermiso, según corresponda.5.- La empresa podrá utilizar el permiso de Emisiones Atmosféricas otorgado por laCorporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA mediante Resolución1510 de junio 3 del 2005, siempre y cuando no altere las características y condicionesbajo las cuales fue otorgado dicho permiso.5.1.- En el momento que esto NO se cumpla o al vencimiento del mismo, la empresadeberá solicitar ante CORPOGUAJIRA la respectiva modificación o renovación delpermiso, según corresponda.6.- Allegar a este Ministerio copia de los actos administrativos emitidos por laCorporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA relacionados con lospermisos indicados anteriormente, en los Informes de Cumplimiento Ambientalcorrespondientes.ARTICULO SEPTIMO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A. en laetapa previa al cierre de la Mina, deberá incluir en el Plan de Gestión Social un Programaque concrete la medida propuesta, orientada a facilitar que el personal cesante se vinculea otros proyectos carboníferos de la zona (que se encuentren en fase de desarrollo oproducción) y/o faciliten la búsqueda de otras alternativas de empleo a través de unasactividades de capacitación, o generando la creación de empresas asociativas quesuplan la pérdida de ocupación y mantengan el desarrollo local en el área de influencia delProyecto.ARTICULO OCTAVO - La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., deberáadoptar el Plan de Contingencia presentado a las condiciones de explotación minera aque se refiere el presente Plan de de Manejo Ambiental.ARTICULO NOVENO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., en untermino de 120 días contados a partir de la ejecutoria de es providencia, deberá presentara este Ministerio una base de datos actualizada de las empresas y personas que pudieranverse afectadas por cualquier contingencia en el desarrollo del Proyecto, igualmenteconstituir un Comité de Ayuda Mutua que involucre otro tipo de organizaciones y empresasen el plan informativo y de divulgación propuesto en la Ficha de Manejo Ambiental No. 6.3.
  • 64. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 64 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»ARTICULO DECIMO.- En el evento que la empresa Carbones Colombianos del CerrejónS.A., pretenda realizar o permitir la acumulación de aguas dentro del pit al final de laexplotación minera, deberá presentar la información limnológica, hidrobiológica,hidráulica, hidrológica y sociocultural correspondiente, la cual será objeto de evaluación ypronunciamiento por parte de este Ministerio; con el fin de evaluar la propuesta de usofinal del área para establecer un cuerpo de agua artificial, para lo anterior se debe valorarcomo mínimo lo siguiente:1.- La modelación hidrológica e hidráulica a través de la cual se aclare y precise losiguiente:2.- Regulación hidrológica multianual del reservorio o pit con base en caudalessimultáneos de entrada y salida del pit, que permitan estimar los volúmenes reales dealmacenamiento y su permanencia mensual.3.- La curva de duración de los caudales de entrada, con los cuales se pretende alimentarel cuerpo de agua. Se deben especificar los aportes esperados para cada mesprovenientes de la lluvia, escorrentía superficial, subterránea, etc., con las pérdidas osalidas según los usos a proponer, junto con los balances de agua.4.- En el evento de proponer obras y actividades, todas las propuestas deberán contar conlas respectivas medidas de manejo ambiental.5.- Un modelo de calidad de aguas, el cual deberá soportar y, o aportar elementos dejuicio sobre la generación potencial de aguas ácidas a partir de los materiales existenteso que entren en contacto con las aguas retenidas.ARTICULO DECIMO PRIMERO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.,con base en los resultados obtenidos del modelo de cantidad y calidad de agua, deberájustificar los usos para el recurso, presentando los manejos ambientales frente a lascargas estimadas para el sistema limnológico. Se debe hacer especial énfasis en lostiempos que el sistema se encuentre completamente mezclado; los tiempos que duran losciclos de inundación y su efecto como dilución; además de la simulación de lossedimentos como posibles fuentes o sumideros de oxígeno, nitrógeno, etc. Según losresultados de los diferentes escenarios de operación simulados, se deben localizar losdiferentes procesos o relaciones esperadas.ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- En el evento que la empresa Carbones Colombianosdel Cerrejón S.A. decida variar o ampliar el área de minería (sectores A, B o C) hacia elNorte o al Sur del límite de la Concesión Minera, expuesta en el Plan de Manejo Ambientalpresentado, deberá informar previamente a este Ministerio para su previa evaluación ymodificación si es el caso.ARTICULO DECIMO TERCERO.- En evento caso que la empresa CarbonesColombianos del Cerrejón S.A., decida reubicar las instalaciones existentes (talleres,almacenamiento de combustibles y lubricantes, estación de combustible, almacén,ciudadela y/o demás instalaciones logísticas y de apoyo) de acuerdo con el avance de laactividad minera, deberá presentar previamente a este Ministerio el plano con la ubicacióny diseños correspondientes para su respectiva evaluación y pronunciamiento previo deesta entidad.
  • 65. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 65 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»ARTICULO DECIMO CUARTO.- El establecimiento del presente Plan de ManejoAmbiental ampara únicamente las obras o actividades descritas en el Plan de ManejoAmbiental y en la presente providencia. Cualquier modificación a las condiciones de lapresente Resolución o al Plan de Manejo Ambiental, deberá ser informado previamente aeste Ministerio para su evaluación y aprobación.ARTICULO DECIMO QUINTO.- El establecimiento del presente Plan de ManejoAmbiental no ampara la captura o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre. ARTÍCULO DECIMO SEXTO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A.,deberá presentar a este Ministerio en forma anual a este Ministerio los I formes de nCumplimiento Ambiental (ICA) durante la vida útil del proyecto, de acuerdo con losFormatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), referidos en el Apéndice 1del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" relacionando los avances yresultados de la implementación de las medidas de manejo socioambiental, por medioescrito y magnético, con indicadores cuantitativos y cualitativos de efectividad,especificaciones que se encuentran disponibles en la página Web de esta entidadwww.minambiente.gov.co . Además con los siguientes indicadores:1.-Cualitativos y cuantitativos de gestión (para cada uno de los programas de manejorelacionados con los componentes físico, biótico y social), que permitan medir sucumplimiento y efectividad, durante la ejecución del Proyecto.2.-Para cada una de las etapas del proyecto, detallar el avance de las actividadesejecutadas tanto de la explotación como de la rehabilitación de las áreas intervenidas y laefectividad de las medidas de manejo ambiental implementadas, con el correspondienteanexo fotográfico.ARTÍCULO DECIMO SEPTIMO.- El establecimiento del Plan de Manejo Ambiental, noconfiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lotanto, éstos deben ser acordados con los propietarios de los inmuebles.ARTÍCULO DECIMO OCTAVO.- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momentoel cumplimiento de lo dispuesto en la presente r solución y en el Plan de Manejo eAmbiental. Cualquier contravención a lo señalado anteriormente, será causal para laaplicación de las sanciones legales vigentes.ARTÍCULO DECIMO NOVENO.- En caso de presentarse durante el tiempo deejecución de las obras u operación del proyecto efectos ambientales no previstos, elresponsable del Plan de Manejo Ambiental, deberá suspender los trabajos e informar demanera inmediata a este Ministerio para que determine y exija la adopción de lasmedidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debetomar el beneficiario de la misma para impedir la degradación del medio ambiente.El incumplimiento de dichas medidas será causal para la aplicación de las sancioneslegales vigentes.ARTÍCULO VIGESIMO.- La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., seráresponsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado directamente o por loscontratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades necesarias para corregir,compensar y mitigar los efectos causados.
  • 66. RESOLUCION NÚMERO 1765 del 05 de Septiembre de 2006 Hoja No. 66 «Por la cual se Establece un Plan de Manejo Ambiental y se toman otras determinaciones»La empresa Carbones Colombianos del Cerrejón S.A., deberá informar por escrito alos contratistas y, en general, a todo el personal involucrado en el proyecto, sobre lasobligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por el Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la presente Resolución, así como aquellasdefinidas en el Plan de Manejo Ambiental y exigir el estricto cumplimiento de lasmismas.ARTÍCULO VIGESIMO PRIMERO.- La empresa Carbones Colombianos del CerrejónS.A., deberá dar prioridad al personal de la zona para efectos de su vinculacióncontractual.ARTÍCULO. VIGESIMO SEGUNDO - La empresa Carbones Colombianos del CerrejónS.A., deberá realizar el proyecto de acuerdo con la información suministrada a esteMinisterio.ARTÍCULO VIGESIMO TERCERO.- La empresa Carbones Colombianos del CerrejónS.A., Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto, deberándesaparecer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera queno se altere el paisaje, las aguas superficiales y/o subterráneas o se contribuya aldeterioro ambiental.ARTÍCULO VIGESIMO CUARTO.- Notificar por la Dirección de Licencias, Permisos yTrámites Ambientales de este Ministerio al representante legal de la empresa Carbonescolombianos del Cerrejón S.A., o su apoderado debidamente constituido, el contenidodel presente acto administrativo.ARTÍCULO VIGESIMO QUINTO.- Envíese copia del presente acto administrativo a laProcuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a la Gobernación de de laGuajira, a la Corporación Autónoma Regional de la Guajira CORPOGUAJIRA, a laAlcadía municipal de Barrancas en el departamento de la Guajira.ARTÍCULO VIGESIMO SEXTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y TrámitesAmbientales de este Ministerio publicar el encabezado y la parte resolutiva de lapresente resolución en la Gaceta Ambiental.ARTÍCULO VIGESIMO SEPTIMO.- Contra el presente acto administrativo procede elrecurso de reposición, el cual podrá interponerse ante este Ministerio por escrito,dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación o a la desfijación del edicto si aello hubiere lugar, con el lleno de los requisitos establecidos en el artículo 52 yconcordantes del C.C.A. NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. NILBERCECE MACIAS FERNANDEZ Asesor del Despacho del Viceministro de Ambiente Dirección de Licencias, Permisos y Trámites AmbientalesExp.3491 PMA .Proyectó: Diego Luís Díaz Abogado contratista de la. DLPTAWord / archivos 2005/resoluciones/ exp.3491