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Con motivo del 2do informe de Gobierno del Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, la COPARMEX Ciudad de México realiza el siguiente análisis para revisar las acciones más importantes que desde nuestra visión han sucedido en el último año en la gestión del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

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20140917 2do Informe MAM, aciertos, pendientes y retos

  1. 1. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal ante su Segundo Informe de Gobierno: sus aciertos, pendientes y retos. Con motivo del 2do informe de Gobierno del Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, la COPARMEX Ciudad de México realiza el siguiente análisis para revisar las acciones más importantes que desde nuestra visión han sucedido en el último año en la gestión del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 1 de 8 Los aciertos Juicios Orales: En las Juntas de Conciliación y Arbitraje se inauguraron las juntas especiales, con integración de salas en Juicios Orales . Con esto, el Distrito Federal se convirtió en la segunda entidad en implementar el sistema de juicios orales (el primero fue Chihuahua). Aunque en el principio son cuatro salas que atenderán únicamente a personas de grupos vulnerables, establece una muestra de buena voluntad por parte del Gobierno de la Ciudad para entrar a la necesaria modernidad de la impartición de justicia laboral. Comisión de Productividad: La Secretaría del Trabajo del DF de Patricia Mercado, instaló la Comisión de Productividad de la Ciudad de México, en donde también se instituyó el Instituto de Capacitación para el Trabajo (26 entidades ya contaban con uno y el Distrito Federal se convirtió en el numero 27). Dicha comisión, integrada por representantes de los sectores empresariales (Coparmex DF participará activamente en esta comisión), sindicales, educativas y gobierno, tendrá la misión de encontrar rutas de acción y políticas públicas que permitan incrementar la productividad en la Capital del país y con ello, avanzar de manera firme en el aumento de los salarios y de mejores condiciones de competitividad. El gran reto de esta comisión está en hacer que las propuestas que de ahí emanen se concreten y no se convierta en una comisión más sin avances concretos en beneficio de la Ciudad. Obras de infraestructura: hay que destacar el proceso de construcción de puentes para que Circuito Interior sea una vía sin semáforos, la instalación de 340 mil lámparas en vías primarias y secundarias y la explotación de tres pozos de agua potable, todas ellas, obras de alto impacto para el beneficio de los capitalinos. Turismo: En el último año, la Ciudad de México incremento en poco más de un millón de personas el número de turistas. Se trata de 12 millones y medio de visitantes con una importante derrama económica para el DF, misma que podría superar los 3 mil millones de dólares por año. Ley para evitar el cierre de empresas: Luego de que la COPARMEX Ciudad de México colocará el tema en la opinión pública, el Jefe de Gobierno, con sensibilidad a las demandas del sector empresarial, instruyó a su equipo de gobierno para que no se cerraran más empresas por motivos administrativos subsanables (a no ser que sea evidente que hay vidas en peligro) y más aún, presentó ante la Asamblea Legislativa su proyecto de ley que pretende modificar los artículos 70 y 71 de la Ley de Establecimientos Mercantiles de la Ciudad para evitar que esto suceda de manera arbitraria. Es nuestro deseo que la Asamblea Legislativa procese con la misma empatía hacia los sectores productivos esta iniciativa que sin duda, hará mucho bien a la seguridad jurídica de las inversiones en el Distrito Federal.
  2. 2. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 2 de 8 Los pendientes Posición en el Doing Bussines 2014: El Distrito Federal apareció como el peor de los 32 estados para hacer negocios, según el informe Doing Business 2014 del Banco Mundial (BM) y la Corporación Financiera Internacional. Si bien, no hay duda de que la Ciudad de México sigue siendo la entidad más competitiva en nuestro país, esto según indicadores como el de Competitividad Estatal que genera el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ó el de Competitividad de los Estados Mexicanos que elabora el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el informe ofrece indicadores sobre una realidad que debe ser atendida con urgencia para beneficio de la competitividad de nuestra entidad, tal como: reestructurar integralmente y con sistemas de última generación el registro público de la propiedad; abatir la discrecionalidad con la que cuentan las delegaciones políticas que les permiten crear requisitos diferenciados y sin restricciones para abrir negocios; mejorar el tiempo de atención y respuesta para la apertura de nuevas empresas; reducir y homologar criterios para la obtención de permisos de construcción y de uso de suelo; e impulsar un criterio generalizado en las distintas áreas de gobierno, local y delegacionales, así como de organismos autónomos vinculados que impidan el cierre indiscriminado de negocios por causas de reglas o requisitos que pueden cumplirse con acompañamiento adecuado de la autoridad. Corrupción: El fenómeno de la corrupción es delicado en la Ciudad de México. Si bien, en el Gobierno de la Ciudad a través de la Contraloría General se han realizado esfuerzos muy importantes por señalar y combatir este fenómeno, pero resulta claro que no se han generado las herramientas necesarias para identificar y castigar de manera severa los actos que ocurren, por ejemplo, en las delegaciones políticas. Según la percepción sobre Corrupción de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG INEGI) 2013, nivel nacional, la tasa de prevalencia de corrupción por cada 100,000 habitantes fue de 12,080. (Víctimas de Corrupción), mientras que dicha encuesta reportó a 17 985 victimas de corrupción en su relación con las delegaciones en el Distrito federal. La tasa de incidencia de corrupción por cada 100,000 habitantes fue de 24,724. (Actos de Corrupción) el promedio nacional, mientras que en el DF se reportaron 30, 891.
  3. 3. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 DATOS TOTALES SOBRE CORRUPCIÓN PARA EL DF DE ACUERDO A LA ENCIG INEGI: Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 3 de 8 Distrito Federal Población de 18 años y más: 6,610,885 Percepción sobre la frecuencia de corrupción en entidad federativa Muy frecuente 4,109,585 (62.2%) Frecuente 2,189,589 (33.1%) Nunca 7,705 (0.1%) Tasa por cada 100 mil habitantes Población que tuvo contacto con algún servidor público 3,982,073 Usuarios que creen o han escuchado que existe corrupción en los trámites que realizaron 2,305,712 57,902 Usuarios que tienen algún conocido que les refirió actos de corrupción en los trámites que realizaron 1,580,455 39,689 Usuarios que experimentaron algún acto de corrupción en al menos uno de los trámites que realizaron 716,168 17,984 Total de trámites en los que existió experiencia de corrupción 1,230,103 30,891 Lo única información con la que contamos y que es publica, es que las sanciones a funcionarios desde la contraloría del Distrito Federal agosto de 2014 (sin identificar a qué delegación o área pertenecen) son las siguientes:  Servidores públicos sancionados con resolución firme en la presente administración: 570  Servidores públicos inhabilitados con resolución firme vigente: 181 Cierre de empresas: Desde la COPARMEX Ciudad de México, hemos venido denunciando como las empresas han sufrido día con día en los últimos años y cada vez con mayor intensidad, el empoderamiento de inspectores de dependencias tales como el INVEA, la Secretaría de Protección Civil, la Secretaría de Ecología y las Delegaciones, quienes se sienten con toda la autoridad para EJERCER COMO INSPECTORES, JUECES Y VERDUGOS SIMULTANEAMENTE Y EN UN SOLO ACTO QUE A VECES DURA UNOS POCOS MINUTOS, decretar sanciones que implican el cierre del negocios, poner los sellos de clausura o parar construcciones. La suspensión de actividades y el cierre de empresas, debe ser el último recurso ante una acción reiterada y dolosa de las empresas por no cumplir con los ordenamientos legales que le corresponden.
  4. 4. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Cuando se cierra una empresa, incluso de manera temporal a causa de las verificaciones administrativas, las consecuencias son catastróficas para quienes tienen invertido patrimonio, créditos en curso y sobre todo, para los trabajadores y sus familias. No es congruente con esta realidad, el que la autoridad sea incisiva con la empresa formalmente establecida, buscando irregularidades, que en la mayoría de los casos son mínimas y se pueden subsanar con un acompañamiento adecuado, cuando por otro lado, la proliferación de la económica informal salta a la vista y cuando la economía ilegal se presenta con cinismo e impunidad, muchas veces con la tolerancia e impulso de las autoridades delegacionales. A la fecha, de acuerdo a las cifras reportadas por nuestros enlaces delegacionales, más de cinco mil unidades económicas formales han cerrado a lo largo de un año por la falta de algún trámite administrativo que en la mayoría de los casos desconocían o que son difíciles de gestionar. La tercera parte de las unidades económicas que reciben como sanción una suspensión de operaciones no vuelve a reabrir debido a que son de pequeño y mediano tamaño, lo que significa que dependen de sus ingresos diarios para sobrevivir, puesto que, el empresario ante un cierre temporal de su negocio, debe recortar sus plantillas laborales para reducir costos, a esto se suma que en muchos casos se incumple con el pago a proveedores debido a que las instalaciones están cerradas, además de que los sellos generan una mala imagen al consumidor. El daño es tan grave que en muchos casos se opta por no volver a abrir el negocio. Los procedimientos de reapertura tras la clausura deben ser rápidos, casi inmediatos, posteriormente a que el negocio cumplió con todos los requerimientos de la autoridad. Movilidad y transporte: Este apartado es quizá, el que más desgaste y controversia le ha generado al Gobierno de la Ciudad de México, derivado de las siguientes acciones:  El GDF sólo logró cambiar 400 microbuses obsoletos por autobuses recientes, cuando Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 4 de 8 la meta eran 2 mil.  Se requiere avanzar en los planes que permitan concretar más líneas de Metrobús en los próximos años para llegar a la meta de 100 kms en el sexenio, dado que este sistema ha comprobado su utilidad y eficacia como transporte público de alto impacto. Actualmente, ha quedado pendiente la construcción de la Línea 6 de este sistema.  El Programa de Sustitución y Chatarrización alcanzó a 22 mil taxis de los 25 mil propuestos. El STC Metro y sus graves pendientes: A pesar de una fuerte oposición ciudadana y de un amplio debate en el que se involucró de manera relevante a las usuarios del Sistema de Trasporte Colectivo Metro, se incremento la tarifa por boleto de 3 a 5 pesos, con la promesa de mejorar el servicio y generar las inversiones necesarias para mejorar la infraestructura de este medio de transporte toral para las necesidades de movilidad de la Ciudad.
  5. 5. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 El grave problema es que, en los últimos meses han sido evidentes múltiples fallas en el servicio, lentitud en la operación de líneas en horas pico y casos lamentables de operadores alcoholizados trabajando, lo que ha generado percepciones negativas de los ciudadanos sobre la utilidad que ha tenido el aumento en la tarifa, la cual, sobre decir, ha sido muy difícil de procesar para las familias por la delicada situación económica del país. Por increíble que parezca, apenas en agosto pasado, se formalizó la creación del fideicomiso que utilizará los ingresos derivados del incremento de dos pesos, el cual pretende acumular al menos 2 mil 500 millones de pesos, los cuales deberán ser usados en proyectos, que implicarán la compra de trenes y la renovación de estaciones. Los casos de conductores ebrios en Metro, hacen evidente la necesidad de avanzar en protocolos firmes de capacitación, operación y conducta. Los lamentables hechos ocurridos hacen pensar en que la denuncia por redes sociales de usuarios ayudó a identificar a operadores irresponsables, pero ante la falta de protocolos y castigos ¿cuántos operadores habrán trabajado bajo efectos de alcohol y otros sicotrópicos sin que los usuarios se hayan percatado de ello o hayan tenido la oportunidad de denunciar? Otro programa sin reporte de éxito, tuvo que ver con el que implementó la SEDECO DF para que los llamados “vagoneros” dejaran de vender en los trenes del STC Metro, el cual consistió en el otorgamiento de 2 mil pesos mensuales, mientras tomaban (hasta por seis meses) un curso de capacitación para integrarse a la economía formal. Datos de la Secretaría de Desarrollo Económico indicaban que de los 2 mil 432 que obtuvieron su primer pago, se tuvo que suspender el apoyo a mil 885 (77.5%) que participaron en el programa. En total, la inversión en el programa fue de 40 millones 458 mil 915 pesos, de los cuales sólo se han gastado 19 millones 715 mil 969 pesos. El recurso provino del presupuesto que el STC transfirió a la Sedeco. De acuerdo con cifras de la Sedeco, esta dependencia invirtió, al menos, 6 millones 564 mil 276.15 pesos en cursos de capacitación. A esta cifra hay que sumar otros 6 millones de pesos destinados por la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo, también, a la capacitación de vagoneros. A ambos montos hay que añadir a su vez 492 mil 815.75 pesos correspondientes a los cursos de capacitación para la autonomía económica y 144 mil pesos para el curso de capacitación para incubadoras. Aunque la Secretaría de Gobierno se encargó de levantar el padrón de los cerca de 2 mil 500 vagoneros, ni ésta, ni la Sedeco o el STC Metro tienen la información del censo de manera pública. Mención aparte merece el cierre de la Línea 12, sobre todo porque debido a las fallas resultaron afectados cerca de 450 mil usuarios que utilizaban diariamente ese medio de transporte y ha puesto en entredicho de corrupción, la inversión realizada para esta megaobra que superó los 24 mil millones de pesos. Las estimaciones económicas para la reapertura aún no han sido consolidadas, pero no hay duda de que la pérdida de tantos millones de pesos no puede quedar impune. Los usuarios de la Línea 12 del Metro y todos los capitalinos, debemos conocer ya, por parte de la autoridad, los tiempos y acciones sobre lo qué se va a hacer y cuándo volverá a funcionar esta ruta, con plenos estándares de seguridad para los usuarios. Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 5 de 8
  6. 6. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 6 de 8 Los retos Identificar y combatir a la informalidad: La Secretaria del Trabajo ha realizado esfuerzos para identificar el fenómeno de la informalidad, aunque con magros resultados. Se requiere que en plena coordinación con diversas instancias, incluido el sector empresarial, se avance en estudios y acciones pertinentes sobre la complejidad del tema. En la medida en que construyamos en conjunto, soluciones eficaces, los efectos se verán reflejados en la competitividad del Distrito Federal. Ir más allá del debate sobre los salarios mínimos: El debate en torno al tema y ha rendido frutos, tales como la posible iniciativa del Gobierno Federal, que permitirá desindexar los salarios mínimos de cerca de 800 trámites y servicios vinculados a este indicador. A partir de ese momento, será necesario pasar de un debate reduccionista en torno a los salarios mínimos, a otro de amplio espectro que nos permita avanzar en compromisos concretos, empezando desde los que asumirá el propio Gobierno del DF y los sectores empresarial, obrero y académico, para acelerar la productividad, la competitividad, la creación acelerada y sostenida de empresas y empleos, como la ruta segura y perdurable del desarrollo económico y de la justa y equitativa distribución del ingreso. Programa Hoy no Circula: Sin dudar, la aplicación por consenso del Programa Hoy No Circula a través del compromiso generado en la Comisión de la Megalópolis integrada por los Estados de México, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala, Morelos y el Distrito Federal, tuvo un impacto político, económico y social mayor en la Ciudad de México. Como lo señalamos en su momento, las modificaciones al “Hoy no circula” debieron ir acompañadas de un fuerte programa de inversión, desarrollo y mejora del trasporte público, contemplando que hoy día, 7 de cada 10 personas que se mueven en la Ciudad de México, lo hacen por esta vía y aún así, la inversión necesaria para fortalecer una verdadera estrategia integral de transporte público para el Distrito Federal no se está dando. La gran oportunidad para el Gobierno de la Ciudad está en trabajar por reducir las emisiones de carbono y abatir cuanto antes nos sea posible el grave problema de contaminación que sufre el Distrito Federal y las áreas conurbadas, pero para ello, es necesar io insistir en que la carga no debe recaer de manera preponderante en los automovilistas, cuando existen 20 mil microbuses y otras unidades que están circulando sin mayor regulación de la autoridad, así como transporte de carga y motocicletas que dependiendo del cilindraje contaminan mucho. Al respecto, se debe avanzar en las opciones que ofrece, por ejemplo el gas natural para uso en los automóviles y autobuses de transporte público, que permitiría la reducción de más de 90 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como el CO2 y el ozono, además de reducir el gasto por tanque lleno hasta en 50 por ciento o más, considerando que el gas natural tiene un costo de seis pesos el litro contra los más de 12 pesos de la gasolina actualmente.
  7. 7. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Implementar las ZODES: Uno de los programas con mayor visión de futuro para la Ciudad de México son las Zonas de Desarrollo Económico y Social, ZODES, las cuales implican lograr que la gente viva cerca de donde trabaje, detonar vocaciones económicas y para también llevar servicios públicos. Aunque la primera ZODE, la Ciudad de la Salud, estaba contemplada iniciarse para este 2014, esperamos que pronto comience a implementarse esta iniciativa en la que sin duda, el sector empresarial deberá participar activamente. Aprovechar la estrategia Presidencial de apoyo a la Ciudad de México: El triunfo del diálogo político y respetuoso entre gobernantes de distinto signo político, ha quedado de manifiesto en el anuncio que hace pocos días el Presidente la República, Enrique Peña Nieto, hizo sobre diversas acciones en beneficio de la Capital y de la Zona Metropolitana. Atrás quedaron los años de enfrentamiento estéril entre el Gobierno Federal y el del Distrito Federal, que tanto criticamos en su momento en la COPARMEX DF. Ahora, la Ciudad de México se debe preparar para implementar la ampliación de 43.5 kilómetros a la red del Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, aprovechar la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la extensión de cuatro líneas del Metro y la construcción de un tren interurbano de Observatorio a Toluca. Reforma política para el Distrito Federal: La Ciudad de México debe buscar un crecimiento económico basado en la productividad y el ingreso, así como en la certeza jurídica de las inversiones, lo cual, para lo cual nos debe servir la reforma política que pronto deberá discutirse en el Congreso de la Unión. Se necesita que la Ciudad de México siga atrayendo inversión extranjera directa, siendo cada vez más competitiva en sus costos operativos y logísticos, pero sobre todo administrativos, esto implica deducir la opacidad e inmovilismo de los tramites necesarios para concretar negocios o permisos relacionados con los mismos. De ahí, la necesidad de que la nueva Constitución para la Ciudad contemple un capítulo de desarrollo económico que garantice una reestructura integral de la administración pública local, que por un lado le otorgue más facultades a la Ciudad de México, pero sobre todo, propicie mayor desarrollo económico y certeza jurídica para las inversiones, a través de hacerla compatible con la Ley para el Desarrollo Económico que recientemente entró en vigor en abril pasado. Esta nueva Ley de Desarrollo Económico del DF, deberá, con sentido de transversalidad y detonar cambios en cuanto a la mejora regulatoria, homogeneizar trámites, avanzar en un modelo eficaz de ventanilla única y fomentar una coordinación eficaz entre todas las áreas del Gobierno del Distrito Federal para impulsar el mercado interno a través del fomento de la economía de barrio, que no es otra cosa que el florecimiento de más negocios, formales, diversificados e innovadores que atiendan las necesidades de los consumidores en cada colonia de la Ciudad de México. Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 7 de 8
  8. 8. Comunicado de Prensa Ciudad de México, a 17 de septiembre de 2014 Empresarios unidos por la competitividad de la Ciudad de México Página 8 de 8 Conclusión La revisión de los temas con motivo del Segundo Informe del Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera Espinosa, nos indican que es poco el tiempo bajo el cual se puede calificar o evaluar los avances o retrocesos como definitivos para la Ciudad. Es mucho lo que se ha hecho, a su vez, también son muchos los temas que se han dejado pendientes, pero sobre todo, hay muchos retos y oportunidades sobre los cuales el Gobierno de la Ciudad de México debe empujar en los próximos años. Ahí estará la COPARMEX Ciudad de Mé xico apoyando estos esfuerzos, señalando los pendientes y posibilidades, pues no se debe olvidar que nos convocan los mismos objetivos, hacer de la Ciudad de México un mejor lugar para hacer negocios, para vivir y para trascender. Atentamente, COPARMEX Ciudad de México. Comité de Comunicación y Estrategia Pública

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