Este documento analiza el alcance de las políticas públicas de Colombia para proteger los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, especialmente en situaciones de vulnerabilidad como el maltrato infantil. Examina conceptos como políticas públicas y maltrato infantil, y destaca que a pesar de que Colombia ha ratificado convenciones internacionales y tiene leyes de protección a la niñez, las políticas existentes son insuficientes y no se cumplen adecuadamente. Propone que se requiere una política estatal más fuerte, preven

1. ¿EN QUE MEDIDA LAS POLITICAS DE ESTADO AYUDAN EN
COLOMBIA, AL CONOCIEMIENTO Y PROTECCION DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SU
GENERALIDAD Y MAS CONCRETAMENTE EN ESTADO DE
VULNERACION ANTE LA PROBLEMÁTICA DEL MALTRATO INFANTIL?
.
Para iniciar debemos dejar claros los conceptos básicos alrededor de
los cuales gira este trabajo.
El primer concepto es el de políticas públicas entendidas como una
serie de acciones del gobierno que busca dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden
entender como uso estratégico de recursos para aliviar los problemas
nacionales.
Según Peters son “el conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a
tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. La
manera como el Estado establece un conjunto coherente de principios,
objetivos, estrategias y planes de acción para el abordaje de situaciones
referidas a la organización del grupo social, que generan interés y
movilización de los distintos actores sociales, cuyo fin último, en un Estado
social de derecho como el colombiano constituido en su base por la dignidad
humana, el bienestar y el cumplimiento de los derechos de todos los
ciudadanos y en particular de los niños y niñas, permitiendo lograr una mayor
integración social, un próspero desarrollo físico, psíquico, mental que de
manera clara ayuda al desarrollo económico y, por ende a la consolidación
de la democracia.

2. El segundo concepto es el de maltrato visto como cualquier acción,
omisión o trato negligente, no accidental, que priva al niño de sus derechos y
su bienestar, que amenaza y/o interfiere su adecuado desarrollo físico,
psíquico o social y cuyos autores pueden ser personas, instituciones o la
propia sociedad y puede manifestarse bajo una o varias formas.
Hablar de maltrato infantil en un país como Colombia y en el mundo
entero no es nuevo, es hablar de una práctica tan antigua como la
humanidad misma, ya que a lo largo de toda la historia los malos tratos hacia
la infancia han sido ejercidos como recurso disciplinario, como prácticas
religiosas y método de control.
Colombia ha sido a lo largo de su historia un país con patrones
culturales donde aun se maneja el viejo adagio con el cual han criado a
nuestros padres, abuelos e incluso a nosotros: “la letra con sangre entra”,
hemos crecido en una sociedad machista y violenta, donde el maltrato es
visto como el medio para formar “personas con carácter”.
Intentar ubicar un solo factor que sea la fuente del maltrato infantil es
una tarea muy complicada, pero “entre los factores sociales
desencadenantes del maltrato se pueden mencionar los problemas
económicos, la pérdida del empleo, las frustraciones cotidianas, alteraciones
de la dinámica y el funcionamiento familiar; cabe señalar que en un número
significativo de los agresores existen antecedentes de haber sido ellos
mismos víctimas de maltrato en su infancia”1.
1 Los temas Transversales de la Educación Básica: Maltrato Infantil
Eduardo Miguel Garza de la Huerta, Asesor del Pesegpa en México d. F. 2006

3. De lo anterior queda claro que un menor que es víctima de algún tipo
de maltrato, en cualquiera de sus múltiples apreciaciones, va a carecer de un
correcto desarrollo (mental, físico, social, etc.), lo que en el futuro va a
generar un adulto violento que muy seguramente va a ser generador de
violencia en su entorno ya sea familiar, laboral, personal, o cualquier medio
en el que se pueda o quiera desenvolver, y que contribuirá a la “vigencia de
esta –la violencia– como un problema social”2
En nuestros días constituye un problema vigente, ya que en mayor o
menor medida, a lo largo de todo el mundo millones de niños viven
sometidos a trabajos forzados, prostitución, hambre, frío, miseria y a castigos
físicos, o bien carecen de educación y atención médica por irresponsabilidad
social, estatal y familiar. Esta situación empeora continuamente por el
deterioro de las condiciones de vida, el incremento en la brecha entre los
diferentes grupos sociales catalogados por su mayor o menor actividad
económica, el aumento de la drogadicción, el alcoholismo y la delincuencia,
imponiéndosele a los niños y niñas a cada vez más violentas formas de
castigo físico, o sometiéndoseles a las más sutiles torturas sicológicas,
negligencias y negación de sus más elementales derechos.
Además de las consecuencias físicas directas que desencadena la agresión
producida por la omisión, el abuso físico, psicológico o sexual, todas las
modalidades de maltrato dan lugar a diversos trastornos. La importancia,
severidad y cronicidad de las secuelas físicas o psíquicas depende de
variables tales como la intensidad y frecuencia del maltrato, la edad del niño
durante su ocurrencia y sus características personales, el uso o no de la
violencia física, la relación más o menos directa con el agresor, el apoyo
2 Los Temas Transversales de la Educación Básica: Maltrato Infantil
Eduardo Miguel Garza de la Huerta Asesor del Pesegpa en México d. f. 2006

4. familiar que se le brinde a la víctima y el acceso a los servicios de ayuda
médica, social y psicológica. Es importante destacar que las repercusiones
de esta práctica no sólo se manifiestan a escala individual, ya que su
ocurrencia impacta también a los grupos sociales en los cuales están
insertos y a aquellos de los cuales habrán de formar parte las víctimas.
En Colombia los casos de maltrato infantil van en aumento, donde
aproximadamente 16.000 niños, niñas y adolescentes son maltratados según
las estadísticas que se manejan; esta cifra es un estimativo correspondiente
a los casos que son denunciados pero se cree que las cifras son mucho
mayores teniendo en cuenta que la gran mayoría de los casos de maltrato
contra menores no son denunciados por temor a represalias, porque no hay
quien denuncie o peor aun por falta de conocimiento.
El maltrato infantil es una problemática social que debe tener todo el
interés por parte del Estado y más concretamente por los gobiernos locales,
departamentales y nacional. En 1989, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño y
Colombia ratificó la Convención por medio de la ley número 12 de 1991 y
la Asamblea Nacional Constituyente incluyó los principios de protección
integral de la niñez en su doble dimensión: garantía de los derechos de los
niños y protección en condiciones especialmente difíciles, lo cual se
encuentra en la Constitución Política de Colombia de 1991 en los
Artículos: 13, 44, 45, 50 y 67. Gracias a que Colombia ratifico dicha
convención de ahí surgen responsabilidades por parte del estado para la
protección de todos los niños del país.
El problema actual que están viviendo muchos niños en el país
(desnutrición, falta de seguridad social, déficit de educación, etc.), es
muestra que el Estado no está cumpliendo con la labor de proteger a los

5. niños y más aun a aquellos que están en estado de vulnerabilidad, las
normas pactadas en esta declaración están quedando en el olvido. Esto va a
traste con todos los presupuestos del Estado Colombiano que profesa
también desde su constitución ser un Estado Social de Derecho.
Para contribuir con el desarrollo adecuado de la infancia de un país
como Colombia se debe tener como primera medida una política de inversión
social muy fuerte con el fin de lograr equidad y bienestar para los menores. Y
por ende para sus familias, mermando la distancia existente entre los
diferentes grupos sociales y generando desde la base políticas incluyentes
que contribuyan al desarrollo del país en su integridad.
Es fundamental que se tome conciencia de la importancia de
intervenciones para desarrollar y fortalecer determinados factores sociales,
políticos, económicos que afectan a los niños y niñas durante los primeros
seis años (catalogados como primordiales para un correcto desarrollo del
niño o niña) , logrando así que en el futuro estas personas sean generadores
de convivencia sana, una sociedad más equitativa y justa, y serán capaces
de lograr una mejor calidad de vida para sí mismos y sus familiares.
Actualmente nuestro país cuenta con una serie de políticas públicas
destinadas a los niños, niñas y adolescentes; así como con una serie de
entidades gubernamentales como el ICBF y otras tantas de carácter privado.
Estas entidades gubernamentales o no –siempre sin “ánimo de
lucro–”, de una u otra forma buscan proteger y garantizar en cierta medida
los derechos de los niños, niñas y adolecentes, el meollo aquí es que se
sabe y es claro para todos los sectores que, por las características propias
del pueblo y la sociedad colombiana, por la realidad social, la violencia, el
desempleo, la delincuencia, la drogadicción, etc., todos estos esfuerzos
resultan ser pobres en incipientes.

6. Es claro también que se busca acabar con el problema del maltrato no
desde la raíz, es decir, primero garantizando condiciones dignas a las
familias colombianas, y, por otro lado concienciar a la población de cómo
combatir, evitar y denunciar la violencia intrafamiliar, para este último caso
también es menester proporcionar ayuda psicológica a los menores que
eviten los trastornos generados por el maltrato y que en un futuro cuando
sean garantes de los derechos de un menor lo hagan de forma correcta
acabando paulatinamente con esta problemática casi que ancestral.
El problema ahora sabiendo que en nuestro país se cuenta con todos
los medios para lograr mejorar la calidad de vida de la niñez y la
adolescencia, debemos tener en cuenta que existe un factor de riesgo para la
niñez colombiana que no se maneja desde el ámbito social o económico;
visto desde el punto de vista político y jurídico, a nuestros niños y niñas los
están afectando la corrupción, la impunidad, el desinterés por parte de
sectores políticos; dificultando el buen accionar de las instituciones públicas y
disminuyendo las posibilidades de ejercer los derechos de una manera
eficaz. Los que da al traste la frase “la familia la sociedad y el Estado son
garantes de los derechos de los niños niñas y adolecentes.” Puede
interpretarse esto con que cada uno de los sectores evita apersonarse de las
problemáticas y las garantías que debemos brindarle a nuestros niños, niñas
y adolescentes.
Según palabras de Francisco Ortega, Defensor de Familia del ICBF:
"Realmente lo que hace falta es una política estatal que favorezca a la niñez
y la adolescencia. Que se cumplan los derechos de los niños empezando por
la salud y la educación, que según la Constitución debe garantizar el Estado.
Que se les proteja y se les reeduque en situaciones anómalas", "En
Colombia tenemos las leyes suficientes para proteger a nuestros menores.
Lo que necesitamos es que se cumplan".

7. Colombia en el campo de la defensa de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes cuenta con una Senadora, Gilma Jiménez que asevera
que en nuestro país no hay políticas públicas dirigidas a la niñez, pero esto
según mi parecer no es verdad, ya que las políticas públicas y de estado son
“tangibles” lo preocupante es la inobservancia de los mismos y que en
muchas ocasiones, por no decir que en la gran mayoría, se quedan en el
papel y no son llevadas a la práctica.
Por otro lado esta senadora propone no solo el castigo para quien
viole los derechos de los niños, sino también para quienes con su silencio y/o
complicidad permitan que estos sucesos se continúen acaeciendo, pero es
entonces donde debemos preguntarnos ¿buscamos castigar a los infractores
o resocializarlos y generar un cambio jurídico, social y cultural en nuestro
país? Igualmente debemos orientar las fuerzas a la prevención de los hechos
que vulneren los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes evitando
así continuar con los modelos de violencia en nuestro país.
Por medio de ciertas encuestas puedo vislumbrar la realidad social de
la población directamente afectada por las falencias de las políticas públicas
existentes para la niñez es decir, los niños, niñas y adolescentes, pudiendo
evidenciar que un 47% de los niños encuestados desconocía que es un
derecho fundamental, el 68% no sabe cuáles son los mecanismos para que
sus derechos sean protegidos, el 59% sentía que sus derechos habían sido
vulnerados alguna vez, mientras un 78% de la población tomada veía un
paisaje desolador donde los derechos de los niños en Colombia no son
respetados.
De igual manera vemos como los diferentes sujetos que deben hacer
parte activa en el cuidado y protección de los derechos de la infancia
colombiana, familia, educadores, estado y la sociedad en general, no
cumplen a cabalidad con su función ya que el uno le pasa la responsabilidad
al otro y así continua en una cadena donde todos son responsables pero

8. ninguno hace nada, las familias en un 91% de los casos son los que hablan
con los niños y niñas de sus derechos pero irónicamente son la principal
fuente de que estos no se cumplan, un 81% de los encuestados obtienen el
conocimiento acerca de sus derechos por medio de educadores pero existen
vacios y confusiones ya que también los mismos educadores no están
formados para poder contribuir a la protección de los derechos de los niños
niñas y adolescentes, y por ende el conocimiento no es verídico; la sociedad
en general visto como los amigos y los conocidos de la población tomada
solamente toca estos temas con un 16%, y en manos del Estado, por medio
de diferentes organismos e instituciones, como el responsable de que los
derechos prevalezcan solamente hace un diálogo directo con un 36%,
mientras que un 63 % evidencia la ausencia de un estado que se preocupe
por sus intereses.
Es aquí donde planteamos la educación como un medio generador de
nuevas perspectivas tanto culturales, como jurídicas, ya que es esta
herramienta (que también es uno de los derechos fundamentales de los
niños, niñas y adolescentes) por medio de la cual se pueden forjar nuevos
paradigmas donde la dignidad de las personas, el respeto y prevalencia de
los derechos de la niñez y la adolescencia pasen de un segundo plano a ser
los protagonistas de la realidad colombiana.