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![En el año 1523 Calos I de España perteneciente a la Casa de Austria, expidió las primeras Leyes
de Indias, en las cuales se indicaba la manera como debían conquistarse, administrarse y fundarse
las tierras descubiertas en el nuevo mundo (América), ordenanzas que fueron ejecutadas y
cumplidas por Gonzalo Jiménez de Quesada en La Fundación de Santafé de Bogotá en el año
1538; en un documento electrónico de la Universidad Distrital se describen los siguientes apartes
con relación a la fundación:
La expedición de Quesada llegó por el norte invadiendo los pueblos de la sal, que eran
Nemocón, Tausa y Zipaquirá; el 22 de marzo de 1537, Quesada y sus hombre tuvieron
ante sí el espectáculo sabanero, llegaron a Chía y el 5 de abril a los Cerros de Suba.
La expedición estaba conformada por 750 hombres, de los cuales 166 eran soldados.
Desde Suba, Quesada divisó una empalizada que se llamaba Muaquetá o Bogotá, y
que desde 1819 se llamó Funza.
En busca de esmeraldas y oro el recorrido de la expedición conquistadora se extendió
por Tunja, Sogamoso, Neiva y Bogotá; después de someter a los indígenas y llenarse
de riquezas Gonzalo Jiménez de Quesada procedió a la fundación de Bogotá,
comenzando con 12 ranchos pajizos y una Iglesia situada en la Plaza de la Hierbas, el
que es ahora el Parque de Santander, llamada la Capillita del Humilladero, allí Fray
Pedro Simón realizó la primera misa de Santa Fé de Bogotá.
Aunque se ha puesto en duda la fecha de la fundación se dice que fue el 6 de agosto de
1538, y que la Fundación Jurídica de Santa Fé se realizó el 27 de abril de 1539.
La dualidad que representaron estas dos fundaciones trajo inicialmente como
consecuencia un inconveniente fenómeno de bipolaridad, ya que mientras el centro de
la ciudad era la Plaza de las Hierbas (sitio del mercado), el centro oficial era la Plaza
Mayor. Esta situación se mantuvo hasta que en la década de los 50 el obispo Juan de
los Barrios, impulsó el traslado de los centros de la urbe hacia la Plaza Mayor.1
1.3.- Descripción de antecedentes normativos a nivel Distrital y Nacional
Para el año 1573, mas precisamente para el 13 de julio, Felipe II, expide las Ordenanzas de
Descubrimiento o también llamadas Ordenanzas de Poblaciones, modificando de esta manera
aquellas ordenanzas expedidas en el año 1523 por Carlos I. Estas ordenanzas de Felipe II se
encuentran recopiladas en el Cedulario Indiano, numeral 111 y siguientes, el nombre exacto en el
español antiguo era: “El Orden que de ha de tener en Descubrir y Poblar”(Ordenanzas de
1
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS. Bogotá, Historia.
<http://www.udistrital.edu.co/colombia/bogota/historia.php> [citado en 14 de abril de 2007]
7](https://image.slidesharecdn.com/retrospectivaasentamientosinformalesbogota-100421102229-phpapp01/85/Retrospectiva-asentamientos-informales_bogota-14-320.jpg)
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![descubrimiento, nueva población y pacificación de las Indias), el siguiente es un extracto de las
ordenanzas y un comentario de María Luisa Rodríguez de Montes:
"Se haga la planta del lugar repartiendola por sus plaças calles y solares a cordel y
regla, començando desde la plaça mayor, y desde allí sacando las calles a las puertas
y caminos principales... La plaça mayor de donde se ha de començar la poblacion,
Siendo en costa de mar deue hazer al desembarcadero del puerto, y siendo en lugar
mediterraneo, en medio de la poblacion, la plaça sea en quadro prolongada que por
lo menos tenga de largo vna vez y media de su ancho, porque este tamaño es el mejor
para las fiestas de a cauallo, y qualesquier otras que se ayan de hazer...De la plaça
salgan quatro calles principales, vna por medio de cada costado de la plaça, y dos
calles por cada esquina de la plaça...Toda la plaça a la redonda y las quatro calles
principales que dellas salen tengan portales, porque son de mucha comodidad para
los tratantes que aquí suelen concurrir..."
Aunque muchas de las disposiciones contenidas allí no se tuvieron en cuenta debido a
que en 1573 ya habían sido fundadas muchas ciudades y poblaciones en los territorios
conquistados por España, de todas maneras sí es notable el deseo de fundar las
poblaciones ordenándolas desde un principio a regla y cordel, como fue lo general y
como todavía se puede apreciar en cualquiera de nuestras ciudades y poblaciones de
origen colonial.2
Se dice que estas ordenanzas representaban el primer Código de Urbanismo, en el se consagran
las modalidades de ocupación territorial y las definiciones doctrinales y jurídicas producidas en el
siglo XVI (Segunda fase del Renacimiento, o Cinquecento en Europa).
Según lo señalado por Jaime Salcedo Salcedo “Gonzalo Jiménez de Quesada aplico a santa fe la
traza limeña en 1539 (Un año después de la fundación) y, después de el siguieron su ejemplo los
fundadores de las otras ciudades y villas del Nuevo Reino de Granada; Tunja, Pamplona,
Leiva”3
Con relación a la fundación de pueblos, las Ordenanzas de Felipe II, entre otras cosas, establecían
lo siguiente:
a. Poner nombres a toda la tierra, a cada provincia a montes y ríos.
2
CEDAL - Centro de Comunicación Educativa Audiovisual, María Luisa Rodríguez de Montes. Dialectología y
Urbanismo. < http://interaccion.cedal.org.co/29/dialectologia.htm> [citado en 28 de mayo de 2007]
3
SALCEDO SALCEDO, Jaime. Urbanismo Hispano-Americano Siglos XVI, XVII y XVIII: El modelo urbano
aplicado a la América española, su génesis y su desarrollo teórico y práctico. Segunda Edición. Bogotá: CEJA, 1996.
p 69.
8](https://image.slidesharecdn.com/retrospectivaasentamientosinformalesbogota-100421102229-phpapp01/85/Retrospectiva-asentamientos-informales_bogota-15-320.jpg)
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![Mediante Decreto Ley 1579 de 1942, se reorganizó el ICT y se creó la Sección de
Vivienda Urbana, cuyo fin lo constituyó el préstamo de dinero a municipios para la
construcción de barrios populares. Posteriormente estos préstamos se ampliaron a las
cooperativas de empleados y obreros en virtud de la Ley 53 de 1942 y en 1948 el ICT
inició la construcción y adjudicación directa de viviendas.
En 1958 el ICT inició sus planes de "autoconstrucción" de vivienda urbana dirigido a
familias de ingresos mínimos. Ya en 1961 para efectos de continuar con este propósito
obtuvo créditos externos, gracias a la constitución de “Alianza para el Progreso” y se
emprendió la construcción de 14.000 viviendas en Ciudad Techo, hoy ciudad
Kennedy. Así mismo, inició el programa de "terceras partes" comúnmente los
llamados P3 y de préstamos a propietarios de lotes.
El Gobierno Nacional en 1963, nombró al ICT como órgano consultivo en materia de
vivienda de interés social. En este mismo año el ICT completó diez sistemas de
operación diferentes, que incluyeron como innovaciones los planes de "mejoramiento
de áreas subnormales" y de "erradicación de tugurios".16
4.6.- Acciones preventivas y policivas para el control y sanción de la urbanización ilegal
Acuerdo 20 de 1940
Es la primera norma que dispone que todo tipo de construcción debe obtener una licencia escrita
por parte de la Secretaria de Obras Publicas Municipales y además el interesado debe cancelar el
impuesto de delineación.
En esta norma se determina además la imposición de multas sucesivas a aquellos propietarios que
inicien obras o modifiquen un proyecto sin la licencia. Así mismo se les impondrían multas a
aquellos arquitectos, ingenieros o constructores que dirigían las obras iniciadas o reformadas sin
licencia “…… y en caso de reincidencia, serán eliminados del registro a que se refiere la
Resolución 100 de 1939, dictada por la Secretaría de Obras Públicas Municipales”17
16
INURBE. Historia del INURBE. < http://www.inurbe.gov.co/nuestraCasa/11_his_inur.htm> [citado el 8 de julio
de 2007]
17
Acuerdo 20 de 1940, artículo 7.
31](https://image.slidesharecdn.com/retrospectivaasentamientosinformalesbogota-100421102229-phpapp01/85/Retrospectiva-asentamientos-informales_bogota-38-320.jpg)
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Subido porArquitectura y Urbanismo Sergio Martinez
Retrospectiva asentamientos informales_bogota
Este documento analiza la problemática de las áreas desarrolladas informalmente en Bogotá y su evolución histórica desde la colonización hasta 2007, con un enfoque en la legalización y mejoramiento de barrios. Se identifican causas de crecimiento informal, incluyendo la falta de políticas de vivienda y control urbano, y se proponen estrategias y recomendaciones para mitigar este fenómeno. A través de un enfoque holístico, el estudio busca establecer un marco para la integración y regulación de estos asentamientos dentro del desarrollo urbano planeado.
