ONU y organismos desarrollo seguridad
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El documento describe la estructura y funciones de las Naciones Unidas y sus organismos relacionados con el desarrollo y la seguridad. Explica que la Asamblea General es el órgano principal de deliberación de la ONU, mientras que el Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primaria de mantener la paz y puede tomar decisiones obligatorias. También describe los roles del Consejo Económico y Social, las agencias especializadas como la OMS y la FAO, y las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en
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- 1. Las Naciones Unidas y losLas Naciones Unidas y los Organismos de Desarrollo yOrganismos de Desarrollo y SeguridadSeguridad
- 2. La Organización de las NNUU
- 3. La Asamblea General ONU • Principal órgano deliberante • Cuenta con representación de todos los Estados Miembros y con igualdad de voto • Sus resoluciones tienen carácter recomendatorio • Unión Pro Paz
- 4. Consejo de Seguridad • Organo con responsabilidad primordial en el mantenimiento de la paz • Decisiones con carácter obligatorio • Monopolio en el uso legítimo de la fuerza • Composición limitada. • Capacidad de veto de los P5
- 5. Consejo Económico y Social: ¿Qué hace? Recomendaciones de política al Sistema de las NNUU y a los países para: •Promover el pleno empleo y el progreso económico y social; •Buscar soluciones a problemas de salud, económicos y sociales en el plano internacional; •Facilitar la cooperación en el orden cultural y educativo; y, •Fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades
- 6. ECOSOC: Organos Subsidiarios Comisiones Orgánicas: • Desarrollo Social • Derechos Humanos • Estupefacientes • Prevención del Delito y Justicia Penal • Ciencia y Tecnología para el Desarrollo • Ciencia Desarrollo Sostenible • Condición Jurídica y Social de la Mujer • Población y Desarrollo • Estadística Comisiones Regionales: • Económica para Africa • Económica para Europa • Económica para América Latina y Caribe • Económica y Social para Asia y Pacífico • Económica y Social para Asia Occidental
- 7. ¿Cómo lo hace? Coordina la labor de: – 14 Agencias Especializadas – 10 Comisiones Orgánicas – 5 Comisiones Regionales Recibe Informes de 11 Fondos y Programas
- 9. Organismos Especializados • Unión Postal Universal • OIT • UNESCO • FAO • OMS • ONUDI • OACI • Unión Internacional. de las Telecomunica- ciones • OMI • OMPI • FIDA • Fondo Monetario Internacional • Grupo del Banco Mundial
- 10. Grupo del Banco Mundial Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Asociación Internacional de Fomento Corporación Financiera Internacional Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relacionadas a Inversiones
- 11. Campos de Acción de las NNUU • Paz y Seguridad • Desarrollo Económico y Social • Derechos Humanos • Asuntos Humanitarios • Derecho Internacional
- 12. Paz y Seguridad • Acción Preventiva y Establecimiento de la Paz: – Diplomacia Preventiva – Establecimiento de la Paz – Consolidación de la Paz • Actividades de Mantenimiento de la Paz
- 13. Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Medio Oriente – Fuerza de las NNUU de Observación de la Separación (FNUOS) – Misión de Observación de las NNUU para el Irak y Kuwait (UNIKOM) – La Fuerza Provisional de las NNUU en el Líbano (FPNUL – Organismo de las NNUU para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT)
- 14. Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Europa • Fuerza de las NNUU para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) • Misión de Observadores de las NNUU en Georgia (UNOMIG) • Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
- 15. Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Asia • Misión de Asistencia de las NNUU en Afganistán.(UNAMA) • Misión de Apoyo de las NNUU en Timor Oriental. • Grupo de Observadores Militares de las NNUU en la India y el Pakistán (UNMOGIP)
- 16. Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Africa • Misión de las NNUU en la República Democrática del Congo • Misión de las NNUU en Costa del Marfil • Misión de las NNUU en Etiopía y Eritrea • Misión de las NNUU para el Referéndum del Sahara Occidental (MINURSO)
- 17. La ONU y el Desarrollo: Acontecimientos Recientes • Cumbre del Milenio: Objetivos • Conferencia Especializada de las NNUU sobre Financiamiento del Desarrollo (Monterrey, junio 2002) • Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, setiembre 2002)
- 18. Objetivos del Desarrollo para el Milenio • Erradicar la pobreza Extrema y el hambre • Lograr la enseñanza primaria universal • Promover la igualdad de géneros y la autonomía de la mujer • Reducir la mortalidad infantil • Mejorar la salud materna • Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades • Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente • Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
- 19. Otros ámbitos de actividad de la ONU • Derechos Humanos • Acción Humanitaria • Derecho Internacional • Descolonización
- 20. La ONU y el Desarrollo: Deficiencias • Falta de voluntad con el desarrollo desde su fundación. • Pobre reconocimiento al papel del ECOSOC por las Agencias Especializadas • Falta de voluntad de los países industrializados para el ajuste • Pérdida de enfoque por Fondos y Programas: Falta de un paradigma para el desarrollo
- 21. ¿Qué debiésemos esperar del multilateralismo? • Se oriente a las aspiraciones de la humanidad • Protección para los países pequeños y medianos respecto del poderoso • Mecanismo estructurado para promover la cooperación internacional para el desarrollo
- 22. ¿Qué está ocurriendo con los organismos multilaterales? • Se utilizan para implantar políticas • Contribuyen a redefinir principios de las relaciones internacionales • Promueven puntos de vista e intereses de la potencia central
Notas del editor
- Los Organismos de Desarrollo y Seguridad en el Mundo pueden ser analizados desde múltiples perspectivas, principalmente en relación a su ámbito geográfico, según lo cual pueden llegar a ser universales, regionales o subregionales. También pueden ser clasificados según su finalidad. En ese sentido, básicamente debemos tener en cuenta que el sistema internacional que se organiza al final de la segunda guerra mundial reposaba en dos grandes pilares: uno que buscaba preservar la paz y la seguridad internacional; y otro, para fomantar promover el bienestar y el desarrollo.Las naciones Unidas, sintetizan ambas dimensiones.
- La Organización de las Naciones Unidas empezó a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, después que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios del total de 51 países que lo hicieron inicialmente. Hoy en día casi todas las naciones del mundo son Miembros de las Naciones Unidas: en total, 191 países. De conformidad con la Carta, las Naciones Unidas tienen los cuatro propósitos siguientes: Mantener la paz y la seguridad internacionales; Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto a los principios de igualdad de derechos y de libre determinación de los pueblos; Cooperar en la solución de los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el estímulo del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes. Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, y tampoco establecen leyes. Sin embargo, la Organización proporciona los medios necesarios para encontrar soluciones a los conflictos internacionales y formular políticas sobre asuntos que nos afectan a todos. En las Naciones Unidas todos los Estados Miembros, grandes y pequeños, ricos y pobres, con diferentes puntos de vista políticos y sistemas sociales, tienen voz y voto en este proceso. ESTRUCTURA Las Naciones Unidas tienen seis órganos principales. Cinco de ellos, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Secretaría, se encuentran en la Sede, en Nueva York. El sexto, la Corte Internacional de Justicia, está en La Haya (Países Bajos). El Consejo de Administración Fiduciaria fue establecido para brindar supervisión internacional a 11 Territorios en fideicomiso administrados por siete Estados Miembros y garantizar que se tomasen las medidas apropiadas para preparar a esos territorios para la autonomía o la independencia. Antes de 1994 todos los Territorios en fideicomiso habían alcanzado la autonomía o la independencia, ya sea como Estados autónomos o uniéndose a países vecinos independientes. El último en hacerlo fue el Territorio en fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), que era administrado por los Estados Unidos y que pasó a ser el 185° Estado Miembro de las Naciones Unidas. Tras haber completado su labor, el Consejo de Administración Fiduciaria, que ahora consta sólo de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, ha enmendado su reglamento de modo que le posibilite reunirse según sea necesario. La Corte Internacional de Justicia La Corte Internacional de Justicia, también conocida como la Corte Mundial, es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Integrada por 15 magistrados elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, la Corte dirime controversias entre los países. La participación de los Estados en un proceso es voluntaria, pero si un Estado acepta participar, queda obligado a acatar la decisión de la Corte. Ésta también emite opiniones consultivas para la Asamblea General y para el Consejo de Seguridad a solicitud de estos órganos. La Secretaría La Secretaría lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las Naciones Unidas según le indican la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y los demás órganos. Al frente de la Secretaría está el Secretario General, quien proporciona orientación administrativa de carácter general. La Secretaría consta de departamentos y oficinas, con una plantilla de aproximadamente 7.500 funcionarios prevista en el presupuesto ordinario, más un número casi igual de funcionarios cuyos gastos se sufragan con cargo a fondos especiales.
- La Asamblea General es el principal órgano deliberante de las Naciones Unidas. En ella están representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros y cuestiones presupuestarias, se deciden por mayoría de dos tercios. Las demás, por mayoría simple. En principio, la Asamblea no puede obligar a ningún Estado a que adopte medidas, pero sus recomendaciones constituyen una indicación importante de la opinión mundial y representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.. La Asamblea celebra su período ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. Cuando es necesario puede reanudar su período de sesiones o celebrar un período extraordinario de sesiones o un período de sesiones de emergencia sobre asuntos de especial interés. Cuando la Asamblea no está en sesión, su labor la llevan a cabo sus seis Comisiones Principales, otros órganos subsidiarios y la Secretaría de las Naciones Unidas. La Carta le asigna a la Asamblea General las funciones y los poderes siguientes: * Considerar los principios de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto; * Discutir toda cuestión relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en casos en que el Consejo de Seguridad esté examinando una controversia o situación, hacer recomendaciones al respecto; * Tratar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas; * Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperación internacional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario; * Recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualquier situación, sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones; * Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los demás órganos de las Naciones Unidas; * Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de los Miembros; * Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del ECOSOC, a los magistrados de la CIJ y, por recomendación del Consejo de Seguridad, al Secretario General. En el año 1950, cuando la guerra fría se encontraba en uno de sus períodos de mayor tensión, la Asamblea General adoptó una importante Resolución, la Resolución Unión Pro Paz. Por ella, la Asamblea General acordó que ante situaciones de amenaza a la paz y seguridad internacional en las que el Consejo de Seguridad se encontrase impedido de actuar por el veto de uno de sus miembros permanentes, la propia Asamblea podría recomendar a los Estados tomar las medidas necesarias para asegurar la paz y seguridad internacional.
- La Carta obliga a los Estados Miembros a solucionar sus conflictos por medios pacíficos, a fin de no poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. Esto significa que deben abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra todo otro Estado y que pueden someter cualquier controversia al Consejo de Seguridad. De acuerdo con la Carta, el órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Cuyas decisiones deben ser aceptadas y cumplidas por todos los Estados Miembros. Éste es el único órgano de las Naciones Unidas cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta, están obligados a cumplir. Los demás órganos de las Naciones Unidas hacen recomendaciones. Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos casos, el propio Consejo emprende actividades de investigación y mediación. También puede establecer los principios para el arreglo pacífico y nombrar representantes especiales o pedirle al Secretario General que use sus buenos oficios. Cuando una controversia conduce a las hostilidades, la tarea del Consejo es ponerle fin a éstas lo antes posible. Para prevenir la ampliación de las hostilidades, el Consejo puede establecer directrices de cesación del fuego. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede desplegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto. Conforme al Capítulo VII de la Carta, el Consejo tiene el poder de tomar medidas para hacer cumplir sus decisiones. Puede imponer embargos o sanciones económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos. También invocando el Capítulo VII, el Consejo ha establecido tribunales penales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de violaciones graves del derecho humanitario internacional, incluido el genocidio. El Consejo tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por la Asamblea General por períodos de dos años. Los miembros permanentes son China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido. Cada miembro tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15 miembros. Las tocantes a cuestiones de fondo también requieren nueve votos afirmativos, pero éstos tienen que incluir los de los cinco miembros permanentes. Ésta es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias" o, como se dice a menudo, el poder de "veto". Cuando el Consejo examina una amenaza a la paz internacional, primero explora las posibilidades de solucionar la controversia por medios pacíficos. Puede recomendar principios para que se llegue a un acuerdo o iniciar la labor de mediación. En los casos de beligerancia, el Consejo procura una cesación del fuego. Puede enviar una misión de mantenimiento de la paz para que las partes mantengan la tregua y separar a las fuerzas beligerantes. El Consejo puede adoptar medidas para hacer que sus decisiones se cumplan. Puede también imponer sanciones económicas u ordenar un embargo de armamento. En algunas ocasiones el Consejo ha autorizado a los Estados Miembros a emplear "todos los medios necesarios", incluidas medidas militares colectivas, para hacer que sus decisiones se cumplan. El Consejo también recomienda a la Asamblea General su candidato para el cargo de Secretario General y propone la admisión de nuevos miembros de las Naciones Unidas.
- El Consejo Económico y Social coordina la labor de los 14 organismos especializados, de las 10 comisiones orgánicas y de las 5 comisiones regionales de las Naciones Unidas; recibe informes de 11 Fondos y Programas de las Naciones Unidas y emite recomendaciones de política dirigidas al Sistema de las Naciones Unidas y a los Estados Miembros. Conforme a la Carta el ECOSOC se ocupa de promover niveles de vida más elevados, el pleno empleo y el progreso económico y social; de identificar soluciones para los problemas de salud, económicos y sociales en el plano internacional; de facilitar la cooperación en el orden cultural y educativo; y de fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales. En los últimos años el ECOSOC ha buscado adoptar un papel directirz en las esferas de política de su ámbito, para lo cual desde 1998 viene celebrando reuniones anuales con los Ministros de Finanzas que presiden los Comités principales de las instituciones de Bretton Woods.
- El conjunto de organizaciones de las Naciones Unidas (el "sistema de las Naciones Unidas") está constituido por la Secretaría de las Naciones Unidas, los programas y fondos de las Naciones Unidas (como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) y los organismos especializados. Estas entidades tienen sus propios presupuestos y órganos rectores y establecen sus propias normas y directrices. Prestan asistencia técnica y otros tipos de ayuda práctica en casi todas las esferas de la actividad económica y social.
- La UPU se remonta a 1874, tiene su sede en Berna y constituye un foro para la cooperación de los servicios postales, sirviendo de enlace y de fuente de cooperación técnica. La Organización Internacional del Trabajo, establecida en Filadelfia en 1944, es una organización del Sistema dedicada a la promoción de la justicia social mediante el establecimiento de estándares laborales compatibles con la condición del ser humano. La UNESCO tiene como propósito contribuir a la paz y seguridad, promoviendo la colaboración a través de la educación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones para promover el respeto por la justicia, el estado de derecho y las libertades fundamentales del individuo. Para ello realiza estudios de prospectiva sobre métodos educativos, de promoción científica, cultural y en las comunicaciones; para la profundización y la transferencia del conocimiento. Sirve para establecer estándares internacionales, proporcionar cooperación técnica para el desarrollo de políticas y para el intercambio de información especializada. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación se fundó en 1945 con el mandato de elevar los niveles de nutrición y de vida, incrementar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población rural. Hoy en día la FAO es uno de los organismos especializados más grandes del sistema de las Naciones Unidas, y la principal organización dedicada a la agricultura, la silvicultura, la pesca y el desarrollo rural. La Organización Mundial de la Salud, el organismo de las Naciones Unidas especializado en salud, se creó en 1948. Tal y como establece su Constitución, el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado máximo de salud que se pueda lograr. La Constitución de la OMS define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La ONUDI, establecida en 1966 con el propósito de promover la industrialización de los países en desarrollo, asiste hoy a éstos y a las denominadas economías en transición mediante la difusión de cocimiento y tecnología y de otros programas específicos, con miras a contrarrestar la marginalidad a la que los amenaza la globalización. OACI, fue creada en Chicago en 1944 y empezó su funcionamiento luego de la entrada en vigor de la Convención de Chicago sobre Aeronáutica Civil, en 1947. Tiene como propósito desarrollar los principios y técnicas para la aviación comercial y planificar y desarrollar el transporte aéreo asegurando su crecimiento en el mundo y que la demanda sea atendida con un transporte aéreo seguro, regular, eficiente y económico, a la vez que ordenando el mercado para prevenir la competencia irracional, asegurar los derechos de todos los Estados. La UIT es organismo especializado de las Naciones Unidas desde 1947, aunque sus orígenes más lejanos se remontan a 1865, a la Convención Telegráfica Internacional. Esta encargado de regular las telecomunicaciones a nivel internacional, entre las distintas Administraciones y Empresas Operadoras, para lo cual busca estandarizar el empleo de nuevos sistemas de comunicación, asegurando la conectividad global.. La Organización Marítima Internacional, tiene como propósito fundamental promover la cooperación entre gobiernos en el ámbito de la regulación y prácticas relacionadas con toda clase de aspectos técnicos de la navegación comercial, a la vez que promover y facilitar la adopción de los estándares más elevados en relación con la seguridad marítima, la eficiencia de la navegación y la prevención y control de la contaminación marítima por embarcaciones. La OMPI esta dedicada a promover el uso y la protección de la propiedad intelectual. El Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura fue establecida como institución financiera en 1977, con miras a movilizar recursos en términos concesionales para programas destinados a aliviar la pobreza rural y elevar los niveles de nutrición. Se trata entonces de una institución financiera con un mandato específico: combatir el hambre y la pobreza rural en países en desarrollo. El FMI, busca promover la cooperación monetaria para asegurar la estabilidad financiera internacional.
- Cuando se alude al Grupo del Banco Mundial está refiriéndose a las cinco instituciones, cuando la referencia es al Banco Mundial, son dos a las que se alude: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Asociación Internacional de Fomento. El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, fue establecido en 1945 y cuenta con 184 Estados miembros. Ha efectuado préstamos desde su fundación por 360 mil millones de dólares y solamente en el año 2002 aprobó préstamos por 11,500 millones a 40 países. Tiene como propósito reducir la pobreza en países de ingreso medio o en países más pobres sujetos de crédito, mediate operaciones de préstamo, garantía o asistencia técnica. El poder de voto en su directorio está directamente relacionado con las suscripciones de capital de sus miembros. La Asociación Internacional de Fomento, fue establecida en 1960. Cuenta con 162 miembros y ha otorgado un total de créditos, desde su fundación, por 135 mil millones de dólares, 8,100 de los cuales fueron a través de préstamos a 62 países en el año 2002. La Asociación financia especialmente a los países más pobres sin capacidad de endeudamiento en los mercados de capital.
- Uno de los propósitos fundamentales de las Naciones Unidas, y un elemento esencial de su mandato, es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Desde su fundación, se le ha pedido muchas veces a la Organización mundial que evite que las controversias degeneren en guerra, que persuada a los contrincantes a usar la mesa de conferencias en vez de la fuerza de las armas y que cuando ya haya estallado el conflicto ayude a restablecer la paz. A lo largo de los decenios, las Naciones Unidas han ayudado a poner fin a numerosos conflictos, a menudo mediante medidas del Consejo de Seguridad, el principal órgano encargado de las cuestiones relativas a la paz y seguridad internacionales. La Acción Preventiva y el establecimiento de la paz, son los medios más económicos para prevenir posibles controversias, impedir que las que ya existen se conviertan en conflictos y controlar y resolver conflictos existentes. La diplomacia preventiva es objeto de un particular apoyo por parte de los Estados Miembros como medio de prevenir el sufrimiento humano y como alternativa a costosas operaciones político-militares para solucionar conflictos que ya han estallado. Aunque la diplomacia ha demostrado ser un buen medio para prevenir conflictos, la experiencia de las Naciones Unidas en los últimos años indica que diversas medidas pueden ejercer un efecto preventivo beneficioso: despliegue preventivo; desarme preventivo; acción humanitaria preventiva; y actividades preventivas para la consolidación de la paz, que con el consentimiento del Gobierno o Gobiernos afectados, pueden dar lugar a una amplia variedad de acciones en esferas relacionadas con la buena gobernabilidad, los derechos humanos y el desarrollo económico y social. Algunos ejemplos de medidas preventivas: Identificación de posibles zonas de crisis a través de la alerta temprana. Notificación oportuna y precisa al Secretario General Buenos oficios del Secretario General. Mediación/Negociaciones Declaraciones públicas e informes del Secretario General Esclarecimiento de los hechos, misiones de buena voluntad y otras El Establecimiento de la paz hace referencia al uso de medios diplomáticos para persuadir a las partes en conflicto de que cesen sus hostilidades y negocien un arreglo pacífico de sus controversias. Como ocurre con la acción preventiva, las Naciones Unidas solamente pueden actuar si las partes en conflicto así lo deciden. El establecimiento de la paz excluye pues el uso de la fuerza contra una de las partes para poner fin a las hostilidades, actividad denominada en el lenguaje de las Naciones Unidas como "imposición de la paz". La Consolidación de la Paz se refiere a las actividades dirigidas ayudar a las naciones para cultivar la paz después de un conflicto.
- La FNUOS fue creada en 1974 tras la retirada acordada de las fuerzas de Israel y Siria de los Altos del Golán. La FNUOS continúa supervisando la ejecución del acuerdo y mantiene el alto el fuego La UNIKOM se creó en abril de 1991 tras la retirada forzosa de las tropas iraquíes de Kuwait. Su labor consiste en supervisar la zona desmilitarizada a lo largo de la frontera entre los dos países, impedir la violación de las fronteras e informar de cualquier acción hostil. El 17 de marzo de 2003, en vista de la campaña militar contra el Irak de la coalición liderada por los Estados Unidos, se retiro a la UNIKOM de su área de operaciones y se suspendió su mandato. La FPNUL fue creada en 1978 para confirmar la retirada israelí del Líbano, restablecer la paz y la seguridad internacionales, así como ayudar al gobierno libanés a recuperar su autoridad en la zona. Creada en 1948, la ONUVT fue la primera operación de paz creada por las Naciones Unidas. Los observadores militares de la ONUVT permanecen en Oriente Medio para supervisar los alto el fuego, los acuerdos de armisticio, evitar que incidentes aislados alcancen mayores proporciones y ayudar a otras operaciones de paz en la zona.
- La UNFICYP fue creada en 1964 para evitar que se prolongara la lucha entre las comunidades chipriotas griega y turca. Tras las hostilidades de 1974 se han aumentado las responsabilidades de la Misión. La UNFICYP permanece aún en la isla para supervisar las directrices de alto el fuego, mantener la zona de contención y llevar a cabo actividades humanitarias. La UNOMIG fue creada en agosto de 1993 para comprobar el cumplimiento del acuerdo de alto el fuego entre el Gobierno de Georgia y las autoridades Abkhaz de Georgia. El mandato de la UNOMIG se extendió tras la firma de las partes del Acuerdo para el Alto el Fuego y la Separación de Fuerzas. Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)fue establecida por la Resolución 1244 de 1999 del Consejo de Seguridad. Constituye una Administración Civil interina, dirigida por las NNUU para alcanzar la autonomía del pueblo kosovar. De esta manera, UNMIK debe cumplir las funciones administrativas básicas, incluyendo el manteniemiento de la ley y el orden, promover el establecimiento de una autonomía sustancial y de un gobierno autónomo en Kosovo, facilitar el proceso político que determine el status futuro de Kosovo, promover los derechos humanos, coordinar la asistancia humanitaria de todas las agencias internaiconales y apoyar la reconstrucción de infraestructura crítica y asegurar el retorno de los refugiados.
- UNAMA fue establecida en marzo de 2002 para integrar todas las actividades de las NNUU en Afghanistán. Se trata de 16 agencias trabajando con el gobierno de Afghanistán y con ONGs internacionales para apoyar el proceso de transición afghano. Su mandato incluye promover la reconciliación, cumpliendo las responsabilidades que los Acuerdos de Bonn le confieren a las NNUU, incluyendo aquellos relacionados con derechos humanos, el estado de derecho, igualdad de género y la administración de la ayuda humanitaria y las tareas de reconstrucción del país. El 20 de mayo de 2002, Timor Oriental pasó a ser un país independiente, poniendo fin a un proceso hacia la independencia de tres años de duración, con la orientación de las Naciones Unidas. El Consejo de Seguridad creó la UNMISET para proporcionar asistencia en Timor Oriental durante un periodo de dos años hasta que todas las responsabilidades operacionales se transfieran completamente a las autoridades de Timor Oriental. El 20 de mayo de 2002 también cambio su nombre por República Democrática de Timor-Leste. Fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas el 27 de septiembre de 2002 convirtiéndose en el 191° Estado Miembro. Creado en 1949, el UNMOGIP fue desplegado en enero de ese mismo año para supervisar el alto el fuego acordado entre India y Pakistán en el Estado de Jammu y Kashmir. Desde que se reanudaron las hostilidades en 1971, el UNMOGIP supervisa el alto el fuego al que apela el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
- La República Democrática del Congo y otros cinco estados de la zona firmaron el Acuerdo de Alto el Fuego de Lusaka en julio de 1999. El Consejo de Seguridad creó la MONUC el 30 de noviembre de 1999 para mantener el contacto con las partes y realizar otros trabajos, incorporando personal autorizado por la ONU en resoluciones anteriores. El 24 de febrero de 2000 el Consejo amplió el mandato de la misión, así como su envergadura. En Mayo de este año, el Consejo de Seguridad consideró que la situación en Costa del Marfil constituye una amenaza a la paz y seguridad en la región por lo que estableció MINUCI para facilitar la implementación, por los propios nacionales del Acuerdo firmado por ellos (Acuerdo Linas-Marcoussis Agreement) y complementar las operaciones de mantenimiento de paz de la Comunidad Económica de Africa Occidental y de las tropas francesas. En junio de 2000, después de dos años de lucha por un conflicto fronterizo, Etiopía y Eritrea firmaron un acuerdo de cese de hostilidades tras conversaciones lideradas por Argelia y la Organización de la Unidad Africana. El Consejo de Seguridad creó la MINUEE para mantener el contacto con las partes y establecer el mecanismo para confirmar el alto el fuego. En septiembre de ese año el Consejo autorizó el despliegue dentro del marco de la MINUEE de personal militar compuesto por 4.300 personas con el fin de supervisar el cese de las hostilidades y contribuir a garantizar la observancia de los compromisos de seguridad. El 29 de abril de 1991, el Consejo de Seguridad decidió crear MINURSO para el referéndum del Sahara Occidental. Según el plan de arreglo, el referéndum del Sáhara Occidental debería haberse celebrado en enero de 1992; sin embargo, no fue posible proceder de acuerdo con el calendario original.
- 1. Erradicar la pobreza: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal. Velar para que todos los niños y niñas puedan tener un ciclo completo de enseñanza primaria 3. Igualdad de géneros. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005 y en todos los niveles de la enseñanza para el 2015 4. Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de niños menores de cinco años 5. Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes 6.Detener y comenzar a reducir la propagación de VIH/SIDA; y, detener y comenzar a reducir la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves 7. Incorporar a los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales, invertir la pérdida de recursos del medio ambiente; reducir a la mitad el acceso de personas que carecen de acceso al agua potable; y, mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020 8.Desarrollar aun más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorio. Ello incluye un compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional; Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados.
- Uno de los grandes logros de las Naciones Unidas ha sido la creación de un conjunto amplio de instrumentos de derechos humanos. Con él, por primera vez en la historia, la humanidad cuenta con un código universal de derechos humanos protegidos internacionalmente, el cual pueden suscribir todas las naciones y al cual pueden aspirar todos los pueblos. La Organización no sólo ha definido cuidadosamente una amplia gama de derechos reconocidos internacionalmente, como derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles, sino que también ha establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos y para ayudar a los gobiernos a asumir sus obligaciones. Legislación de derechos humanos Ese conjunto de instrumentos jurídicos se basa en la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General en 1948. Desde entonces las Naciones Unidas han ampliado gradualmente la legislación de derechos humanos para abarcar normas concretas relativas a la mujer, la infancia, las personas con discapacitad, las minorías, los trabajadores migrantes y otros grupos vulnerables. Los derechos se han ampliado con una serie de decisiones históricas de la Asamblea General, que han ido estableciendo su universalidad, su indivisibilidad y sus conexiones recíprocas con el desarrollo y la democracia. Promoción de los derechos humanos Se han organizado campañas educativas constantes para informar a la opinión pública mundial de sus derechos inalienables, y muchos sistemas judiciales y penales nacionales han mejorado gracias a los programas de formación y asesoramiento técnico de las Naciones Unidas. El mecanismo de las Naciones Unidas para vigilar el cumplimiento de los pactos de derechos humanos es sumamente coherente y tiene gran influencia entre los Estados Miembros. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos está fortaleciendo y coordinando la labor de la Organización en pro de la protección y la proporción de todos los derechos humanos de todos los habitantes del mundo. El Secretario General ha hecho de los derechos humanos el tema central que unifica la labor de la Organización. Prácticamente todos los órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas realizan algún tipo de actividad en materia de protección de los derechos humanos. ACCION HUMANITARIA Desde que las Naciones Unidas coordinaron por primera vez las operaciones de socorro humanitario en Europa, a raíz de la devastación y el desplazamiento masivo de personas provocados por la segunda guerra mundial, la comunidad internacional ha confiado en la Organización para afrontar los desastres, tanto naturales como provocados por el hombre, cuya magnitud supere la capacidad de respuesta de las autoridades nacionales. Hoy la Organización no sólo es uno de los principales proveedores de socorro de emergencia y de asistencia a más largo plazo, sino que actúa como catalizadora de las actividades de los gobiernos y otros organismos de socorro y como defensora de las personas afectadas por las situaciones de emergencia. Emergencias Durante el ultimo decenio las guerras civiles se han convertido en la causa fundamental de este tipo de situaciones. Sólo en 1999, varios millones de personas fueron expulsadas de sus hogares por la guerra. Los desastres naturales -- inundaciones, sequías, tormentas y terremotos -- ocasionaron más de 50.000 víctimas mortales y pérdidas económicas por un valor de 90.000 millones de dólares en 1998. Más del 90% de los damnificados viven en países en desarrollo, lo que indica claramente hasta qué punto la pobreza, la presión demográfica y la degradación ambiental pueden exacerbar el sufrimiento y la destrucción. Las Naciones Unidas desarrollan su labor en dos campos: por una parte, intentan ofrecer socorro inmediato a las víctimas, fundamentalmente por medio de sus organismos operacionales; por otro lado, han buscado estrategias más eficaces para prevenir las situaciones de emergencia antes de que se produzcan. Asistencia Cuando sobreviene un desastre, las Naciones Unidas y sus organismos se apresuran a prestar asistencia humanitaria. Sólo en 2000, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)* hizo 16 llamamientos interinstitucionales consolidados mediante los que se recaudaron más de 1.400 millones de dólares para ayudar a 35 millones de personas en 16 países y regiones. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ofrece asistencia y protección internacional a más de 22 millones de refugiados y desplazados internos. El Programa Mundial de Alimentos* proporciona periódicamente un tercio de la asistencia alimentaria de emergencia en el mundo, salvando millones de vidas. Prevención Las medidas de prevención tienen por objetivo reducir la vulnerabilidad de las sociedades a los desastres y abordar sus causas humanas. La alerta temprana es especialmente importante en la prevención a corto plazo y los organismos de las Naciones Unidas están aumentando su capacidad en este ámbito: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) detecta las hambrunas inminentes, mientras que la Organización Meteorológica Mundial (OMM) emite pronósticos sobre los ciclones tropicales y supervisa los casos de sequía. La preparación también es esencial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ayuda a los países más propensos a sufrir desastres a que elaboren planes de emergencia y adoptar otras medidas de preparación. DERECHO INTERNACIONAL Entre los logros más destacados de las Naciones Unidas figura el desarrollo de un sistema de derecho internacional — convenios, tratados y normas — que es de capital importancia para promover el desarrollo económico y social, así como la paz y la seguridad internacionales. Muchos de los tratados auspiciados por las Naciones Unidas constituyen la base normativa que rige las relaciones entre las naciones. Aunque no siempre se le presta atención, la labor de las Naciones Unidas en esta esfera repercute en la vida cotidiana de la población de todo el mundo. A lo largo de los años, las Naciones Unidas han patrocinado más de 500 acuerdos multilaterales* sobre una amplia gama de cuestiones de interés común para los Estados, acuerdos éstos que son vinculantes para los países que los ratifican. Las Naciones Unidas han desempeñado una labor jurídica innovadora en muchos ámbitos, la cual ha cobrado una dimensión de vanguardia al abordar los problemas en cuanto empiezan a despuntar en el horizonte internacional, al establecer el marco jurídico para proteger el medio ambiente*, al regular el trabajo de los emigrantes, y al luchar contra el tráfico de estupefacientes* y el terrorismo*, por mencionar unos cuantos ámbitos. Las Naciones Unidas siguen desempeñando esa labor mediante su contribución a la centralización del derecho internacional que regula las relaciones de una amplia gama de cuestiones, como los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. La Corte Internacional de Justicia* ha impulsado el desarrollo del derecho internacional con fundamentales sentencias y opiniones consultivas.DESCOLONIZACIÓN Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, más de 80 naciones cuyos pueblos habían estado sometidos al dominio colonial han ingresado en la Organización como Estados soberanos e independientes. Además, muchos otros territorios se han asociado políticamente con Estados independientes o se han integrado en otros Estados como resultado del ejercicio de la libre determinación. Las Naciones Unidas han desempeñado un papel decisivo en ese cambio histórico, alentando las aspiraciones de los pueblos dependientes y fijando metas y objetivos para acelerar el logro de su independencia. Asimismo, han supervisado elecciones que han conducido a la independencia de Togolandia (1956 y 1968), de Samoa Occidental (1961), de Namibia (1989) y, más recientemente, a una consulta popular en Timor Oriental. Libre determinación e independencia Las Naciones Unidas han fundamentado su labor en pro de la descolonización en los principios de “igualdad de derechos" y de "libre determinación de los pueblos”, consagrados en la Carta, así como en los capítulos XI, XII y XIII de ésta, que tratan concretamente de los pueblos no autónomos. Desde 1960, las Naciones Unidas se han guiado también por la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales*, adoptada por la Asamblea General. En la Declaración sobre descolonización, como también se la denomina, los Estados Miembros proclamaron la necesidad de acelerar el fin del colonialismo. Las Naciones Unidas se han regido igualmente por la resolución 1541 (XV), de 1960, en la que se definen las tres opciones que ofrecen plena autonomía a los territorios que todavía son dependientes. Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de personas están todavía sometidas al dominio colonial. Las Naciones Unidas siguen esforzándose por que se logre la libre determinación o la independencia en los territorios que aún no son autónomos. Con ello en mente, la Asamblea General ha declarado el segundo Decenio Internacional para la Erradicación del Colonialismo (2001-2010).
- La Carta Constitutiva de la ONU hace explícitas aspiraciones valorativas que se sitúan de manera predominante en dos dimensiones diferenciadas: la paz y el orden internacional, por una parte; y el bienestar de la humanidad y los derechos del individuo, por la otra. De esta manera, las Naciones Unidas son expresión de una aspiración colectiva para el establecimiento de un orden internacional que garantice la paz y seguridad y, por lo tanto, dicho orden reposa en principios cuya validez nace de su universalidad y no del poderío militar, ya que el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales exigen, ante todo, la renuncia a la amenaza del empleo de la fuerza o de su utilización. En consecuencia, las Naciones Unidas representan un sistema de seguridad colectiva en el que la Organización asume el monopolio para el uso legítimo de la fuerza, exceptuando como corresponde, la defensa frente a actos de agresión. Ahora bien, este monopolio en el empleo de la fuerza es confiado a la ONU también sobre la base de otros principios, adicionales a la renuncia al empleo de la fuerza, que son: el principio de que los Estados resolverán sus controversias por medios pacíficos, sin poner en peligro la paz y la seguridad internacional y la justicia; el principio de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdicción interna de los Estados; la obligación de los Estados de cooperar entre sí; el principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos; el principio de la igualdad soberana de los Estados; y, el principio de la buena fe en el cumplimiento de las obligaciones. La observancia de este conjunto de principios debe ser integral, conforme lo exige la “Declaración sobre los Principios del Derechos Internacional referentes a las Relaciones de Amistad y la Cooperación entre los Estados”, aprobada mediante Resolución 2625 de la Asamblea General el 24 de Octubre de 1970. Otra de las áreas donde el multilateralismo genera expectativas de los Estados menos poderosos, es en lo concerniente a la cooperación para el desarrollo. En este campo, la perdida del denominado Consenso para el Desarrollo que caracterizo el proceso internacional de los años sesenta y especialmente setenta, determina un alto grado de desconcierto que reduce el papel de los entes multilaterales a actividades operacionales casi en forma exclusiva, sin lugar a discusión de marcos políticos concertados u otros mecanismos. Sin embargo, en las actividades operacionales también se notan cambios sustantivos, donde el papel que tradicionalmente correspondió a los órganos centrales del sistema, especialmente las NNUU, se ve cada vez mas debilitado, siendo las responsabilidades transferidas a organismos no gubernamentales que se suponen representativos de una nueva agenda internacional para el siglo XXI.
- Muchos de los cambios que se han registrado en las relaciones internacionales han utilizado como mecanismo operativo de implantación a los organismos internacionales. Regímenes universales como pueden ser los aplicables a los derechos humanos, medio ambiente, la libertad económica e, incluso, democracia, son promovidos desde mecanismos multilaterales que, al presentarse como el conjunto de voluntades nacionales, encierran renuncias voluntarias a aspectos algunas veces importantes de la soberanía nacional. Con ello se ha ido impulsando la progresiva redefinición o reinterpretación de principios fundamentales de las relaciones internacionales, como el de la no intervención, por ejemplo, con profundos resultados en aspectos esenciales de la Soberanía de los Estados. Esta situación, combinada con la unipolaridad que caracteriza la etapa que nos toca vivir, conduce a situaciones en las cuales el multilateralismo puede -como de hecho ocurre- ser utilizado para promover puntos de vista específicos y hasta incluso intereses domésticos de corto plazo de la potencia central, no obstante que el sistema multilateral, al organizar a la comunidad internacional en torno a un propósito ideal de paz y seguridad, debiera cumplir para los Estados menos poderosos la función de protegerlos frente a eventuales actos o amenazas de potencias de mayor capacidad y/o poderío. De esta manera, el multilateralismo esta amenazado de convertirse progresivamente en un mecanismo que, para los países medianos y pequeños, contrariaría algunos de los propósitos que lo inspiraron.