Recopilación de lo necesario para la certificación del programa.

1. ¿QÚE ES NEEC?
El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) es un programa que busca fortalecer la seguridad en la
cadena logística del comercio exterior a través de establecer, en coordinación con el sector privado,
estándares mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos, y que otorga beneficios a las
empresas participantes.
Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los cuales se pueden
englobar en tres principios de cumplimiento:
Fiscal
Aduanero
Seguridad
La empresa debe cumplir con estándares mínimos, que son:
1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros.
La empresa debe elaborar políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a cabo un análisis para
identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros, con el objeto de establecer estrategias que
ayuden a mitigarlos.
2. Seguridad física.
La empresa debe contar con mecanismos para disuadir, impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de
personas no autorizadas. Todas las áreas sensibles de la empresa deben contar con barreras físicas,
elementos de control y disuasión contra el ingreso no autorizado.
3. Controles de acceso.
La empresa debe contar con mecanismos o procedimientos para el control del ingreso de los empleados y
visitantes, y proteger los bienes de la empresa. Los controles de acceso deben incluir la identificación de
empleados, visitantes y proveedores en todos los puntos de entrada.
4. Socios comerciales.

2. La empresa debe contar con procedimientos escritos y verificables para la selección y contratación de socios
comerciales (transportistas, fabricantes, vendedores, proveedores de partes y materias primas, y proveedores
de servicios) y exigirles que cumplan con las medidas de seguridad establecidas conforme a sus análisis de
riesgo.
5. Seguridad de procesos.
La empresa debe establecer medidas de control para garantizar la integridad y seguridad de la mercancía
durante el transporte, manejo, despacho aduanero y almacenaje de carga a lo largo de la cadena de
suministro.
6. Gestión aduanera.
La empresa debe contar con procedimientos documentados donde se establezcan políticas internas y de
operación, así como los controles necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
7. Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y
semirremolques.
La empresa debe mantener la seguridad en los medios de transporte, contenedores, carros de tren,
remolques y semirremol- ques para protegerlos de la introducción de personas o materiales no autorizados.
Debe aplicarse un sello de alta seguridad a todos los contenedores y remolques en los embarques de
comercio exterior, que cumpla o exceda la norma ISO 17712 para sellos de alta seguridad.
8. Seguridad del personal.
La empresa debe contar con procedimientos documentados para el registro y evaluación de las personas que
desean obtener un empleo dentro de la empresa y establecer métodos para realizar verificaciones periódicas
de los empleados actuales. También contar con programas de capacitación para el personal, que difundan las
políticas de seguridad de la empresa, así como lasconsecuen- cias y acciones que se tomarán en caso de
cualquier falta.
9. Seguridad de la información y documentación.
La empresa debe establecer medidas de prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la
información y documentación generada por los sistemas, incluidos aquellos utilizados para el intercambio de
información con otros integrantes de la cadena de suministro. Asimismo, políticas que incluyan las medidas
contra su mal uso.

3. 10. Capacitación en seguridad.
Debe existir un programa establecido y mantenido por el personal de seguridad para reconocer y crear
conciencia sobre las amenazas de terroristas y contrabandistas en cada punto de la cadena de suministro.
Los empleados deben conocer los procedimientos establecidos por la compañía para considerar una situación
y cómo denunciarla. Se debe brindar capacitación adicional en las áreas de envíos y recepción, y también a
quienes reciben y abren el correo.
11. Manejo e investigación de incidentes.
Es necesario que existan procedimientos documentados para investigar y reportar incidentes en la cadena de
suministros y sobre las acciones que haya que tomar para evitar su recurrencia.
NEEC AUTO TRANSPORTISTA
TERRESTRE
Solicitud para Socio Comercial Certificado
En busca de fortalecer la seguridad de la cadena logística, y reconociendo que el auto transportista terrestre
es el aliado estratégico de las empresas debido a que es el medio por el cual se realiza el mayor traslado de
las mercancías, el SAT ha incluido su participación en el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC).
Las empresas de auto transporte terrestre que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos,
los cuales se pueden englobar en tres principios de cumplimiento:
Fiscal
Aduanero
Seguridad
I. Alcance
Empresas de Auto Transporte Terrestre que se dediquen al traslado de mercancías de Comercio Exterior.
II. Principales beneficios:
Incremento de clientes/Listado de empresas confiables
Establecimiento de procedimientos de seguridad donde no existían
Capacidad para que las empresas lleven a cabo autoevaluaciones de los procesos de seguridad

4. Disminuye disrupciones en la cadena logística
Disminuye el riesgo de robo y daño de la carga
Enfoca más a los empleados en los procesos de la seguridad
Agilización en el despacho aduanero
Atención personal
Gracias a este programa se facilitará y agilizará el cruce de mercancías, se protegerán en mayor medida los
embarques y se mejorarán los tiempos en la exportación e importación, elevando así el nivel de competitividad
de las empresas participantes.
III. Requisitos para obtener la certificación como Socio Comercial
Tener tres años como mínimo de experiencia en la prestación de servicio de transporte de mercancías
Contar con el permiso vigente, expedido por la SCT para prestar el servicio de autotransporte federal de carga
Declarar el número de unidades propias o arrendadas, que utiliza para la prestación del servicio
Declarar el número de trabajadores registrados ante el IMSS o mediante contrato de prestación de servicios, a
la fecha de la presentación de la solicitud
Contar con instalaciones propias o arrendadas, utilizadas para el resguardo de sus unidades
Comprobar que los medios de transporte que utiliza para el traslado de las mercancías, cuentan con sistemas
de rastreo conforme a lo establecido en el formato denominado “Perfil del Auto Transportista Terrestre”
Estar inscritos en el CAAT, de conformidad con la regla 2.4.6.
Presenten la “Solicitud para Socio Comercial Certificado” la cual se debe acompañar de la siguiente
documentación:
1. Copia certificada del acta constitutiva y sus modificaciones relacionadas con el objeto social, o en su caso,
documento que ampare su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, donde conste como actividad
la prestación de servicio de auto transporte federal
2. Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que
suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código
3. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente
4. Perfil del Auto Transportista Terrestre debidamente requisitado y en medio magnético
IV. Procedimiento para obtener la certificación como Socio Comercial
Para pertenecer al Nuevo Esquema de Empresas Certificadas, se debe presentar la solicitud ante la
Administración Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE).
El Servicio de Administración Tributaria emitirá una respuesta en un plazo no mayor a 140 días hábiles,
contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
Transcurrido ese plazo sin que se emita la resolución que corresponda, se entenderá que la respuesta es
negativa.
Una vez obtenida la certificación como Socio Comercial, las empresas deberán permitir la inspección de la
autoridad, cuando ésta lo requiera, a las instalaciones de la misma y, en su caso, la inspección a las
instalaciones de los socios comerciales que participan en su cadena de suministro, a efecto de verificar que
continúa cumpliendo con lo establecido en el perfil del Auto Transportista Terrestre.
Las empresas pueden renovar la certificación como Socio Comercial, siempre que presenten ante la ACALCE
30 días antes de que venza su certificación vigente lo siguiente:

5. Declaración, bajo protesta de decir verdad, en la que manifiesten que las circunstancias por las que se le
otorgó la certificación no hayan variado y que continúa cumpliendo con los requisitos inherentes a la misma.
Lo anterior mediante el formato denominado "( 76 kB) Aviso de Renovación de Socio Comercial Certificado ".
Opinión Positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente.
Copia simple permiso vigente, expedido por la SCT para prestar el servicio de auto transporte federal de
carga, cuando hayan cambiado los términos del mismo, o en su caso, hayan obtenido alguna modificación de
su vigencia.
La ACALCE notificará a la empresa la renovación de su certificación en un plazo no mayor a 30 días hábiles
contados a partir de la fecha de presentación del formato "Aviso de Renovación de Socio Comercial
Certificado"
(526 kB) Perfil del Auto Transportista Terrestre
(166 kB) Solicitud para Socio Comercial Certificado
(166 kB) Aviso de Modificación del Socio Comercial
(76 kB) Aviso de renovación de Socio Comercial Certificado
V. Estándares mínimos en materia de seguridad
NEEC IMPORTADOR EXPORTADOR
Actualmente el esquema NEEC, se encuentra disponible para empresas importadoras/exportadoras así como
para empresas transportistas, cada una cuenta con un esquema de requisitos y beneficios, los cuales se
señalan a continuación:
Nuevo esquema de empresas certificadas (NEEC)
Solicitud para la Inscripción en el registro de Empresas Certificadas apartado L a la que se refiere la regla
3.8.1 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.
El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es un programa que busca fortalecer la seguridad de la
cadena logística del comercio exterior a través de la implementación de estándares mínimos en materia de
seguridad internacionalmente reconocidos en coordinación con el sector privado y que otorga beneficios a las
empresas participantes.
Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos requisitos, los cuales se pueden
englobar en tres principios de cumplimiento:
Fiscal
Aduanero
Seguridad
I. Alcance
Es un esquema enfocado a la exportación e importación y está dirigido a empresas manufactureras y
comercializadoras.

6. II. Principales beneficios:
Atención personal.
Carriles exclusivos.
Agilización en el despacho aduanero.
Simplificación y facilidades administrativas.
Servicios extraordinarios.
Gracias a este programa se facilitará y agilizará el cruce de mercancías, se protegerán en mayor medida los
embarques y se mejorarán los tiempos en la exportación e importación, elevando así el nivel de competitividad
de las empresas participantes.
III. Requisitos para obtener la autorización en el apartado L
Haber efectuado operaciones de comercio exterior, por lo menos, tres años previos a la fecha de solicitud.
Contar con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales digitales de conformidad con el
artículo 29 del Código Fiscal de la Federación.
Presentar Solicitud de Inscripción en el registro de empresas certificadas, la cual se debe acompañar de la
siguiente documentación:
1. Copia certificada del acta constitutiva y sus modificaciones relacionadas con el objeto social.
2. Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que
suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código.
3. Comprobante de pago realizado a través del esquema electrónico e5cinco, conforme a los establecido en la
regla 1.1.3., con el cual se demuestre el pago del derecho que corresponda a la fecha de la presentación de la
solicitud, a que se refiere el artículo 40, inciso m) de la LFD.
4. Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente.
5. Copia del acuse de recibo que acredite la presentación del dictamen de estados financieros para efectos
fiscales, practicado por contador público registrado, correspondiente al último ejercicio fiscal por el que esté
obligado a la fecha de la presentación de la solicitud de inscripción en el registro de empresas certificadas. En
el caso de que las empresas cuya constitución sea menor a cinco años, conforme lo señalado en el artículo
100-A, fracción III de la Ley, deberán anexar copia del o de los acuses de recibo de los ejercicios transcurridos
desde su constitución.
6. Perfil de la empresa.
IV. Procedimiento para obtener la autorización en el apartado L
Para pertenecer al Nuevo Esquema de Empresas Certificadas, se debe presentar la solicitud ante la
Administración Central de Asuntos Legales de Comercio Exterior (ACALCE).
El Servicio de Administración Tributaria emitirá una respuesta en un plazo no mayor a 140 días hábiles,
contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
Transcurrido ese plazo sin que se emita la resolución que corresponda, se entenderá que la respuesta es
negativa.
Una vez obtenida la autorización a la que se hace referencia en el antes citado apartado L, las empresas
deberán permitir la visita de la autoridad, cuando ésta lo requiera, a las instalaciones de la misma y, en su
caso, la visita a las instalaciones de los socios comerciales que participan en su cadena de suministro, a
efecto de verificar que continúa cumpliendo con lo establecido en el perfil de la empresa.

7. Lo dispuesto en dicho apartado no es aplicable a las empresas que importen temporalmente mercancías de
las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector de la
confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90; o del calzado, previstos en el
capítulo 64 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE).
Las empresas pueden renovar la autorización de inscripción en el registro de empresas certificadas, siempre
que presenten ante la ACALCE 30 días antes de que venza su autorización vigente lo siguiente:
1. Declaración bajo protesta de decir verdad en la que manifiesten que las circunstancias por las que se le
otorgó la autorización, no hayan variado y que continúa cumpliendo con los requisitos inherentes a la misma.
Lo anterior, mediante formato denominado "Aviso de Renovación de Empresa Certificada".
2. Comprobante de pago realizado a través del esquema electrónico e5cinco, conforme a lo establecido en la
regla 1.1.3. de las RCGMCE.
3. Opinión Positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales vigente.
La ACALCE notificará a la empresa la renovación de su autorización en un plazo no mayor a 30 días hábiles
contados a partir de la fecha de presentación del formato "Aviso de Renovación de Empresa Certificada"
Autorización a que se refiere la regla 3.8.1 apartado L de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.
(306 kB) Perfil de la empresa Versión Word
(284 kB) Solicitud de inscripción en el Registro de empresas certificadas
(137 kB) Avisos a que se refieren las reglas 3.8.2. y 3.8.4., relacionadas con el registro de empresas certificadas
(77 kB) Aviso de renovación en el registro de empresas certificadas
(1,228 kB) Instrucciones del llenado del perfil de la empresa
V. Estándares mínimos en materia de seguridad
______________________________________________________________
METODOLOGÍA
Fase 1: Diagnóstico
El equipo de consultores de Xtrategas llevará a cabo un diagnóstico con el objetivo de estandarizar los
procesos de su organización, con base en los lineamientos del perfil de la empresa del programa NEEC.
Fase 2: Diseño

8. La fase de diseño nos permitirá implementar las mejores prácticas en función a las necesidades y tipo de
operación de su empresa.
Fase 3: Implementación
A través de un plan de acción previamente diseñado, la etapa de implementación contemplará: i)los
esquemas de capacitación y ii) auditoría de certificación.
Fase 4: Obtención de Certificación
Una vez habiendo garantizado el cumplimiento de los estándares exigidos por el programa NEEC, su
organización estará en posibilidades de obtener la certificación por parte de la Aduana México.
Fase 5: Mantenimiento
Nuestras alianzas en materia de seguridad podrán garantizarle de manera continua las mejores prácticas, a
través del mantenimiento anual de sus procesos de seguridad.
BENEFICIOS DEL PRODUCTO
1
Seguir gozando de todos los beneficios de empresa certificada, en caso de renovaciones de registro.
2
Obtener el reconocimiento por parte de la Autoridad Aduanera Mexicana como una empresa segura en su
cadena logística.
3
Facilitación aduanera en procesos de exportación e importación.

9. 4
Reconocimiento mutuo de beneficios fiscales, logísticos y aduaneros por la Aduana México y aduanas de
otros países.
5
Obtener una plataforma de auditorías de riesgo en sus operaciones de comercio exterior y Aduanas.
6
Entre otros.
PREGUNTAS FRECUENTES.
Procedimiento de inscripción
Para pertenecer al NEEC, las empresas primero deben obtener el dictamen favorable y después solicitar la
autorización como empresa certificada, ambos ante la autoridad aduanera.
Qué es el Operador Económico Autorizado?
Atendiendo los lineamientos propuestos por la Organización Mundial de Aduanas, en su Marco Normativo
para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, que tiene como referente en el Pilar Aduana-Empresa; el
desarrollo de la alianza entre Aduanas y el sector privado en búsqueda de relaciones de confianza, que como
consecuencia ayuden igualmente al fortalecimiento de la relación entre las administraciones aduaneras a
través del Pilar Aduana-Aduana; se entiende el Operador Económico Autorizado como: La autorización o el
reconocimiento que otorga una autoridad aduanera a una empresa que demuestra estar comprometida con la
seguridad en toda su cadena de suministro, mediante la adopción de prácticas fundamentadas en la mejora y
el cumplimiento de requisitos en materia de seguridad e historial satisfactorio de obligaciones tributarias y
aduaneras. Dicho cumplimiento le genera una serie de beneficios en sus operaciones de comercio exterior y
el reconocimiento como una empresa segura tanto para sus asociados de negocio como para la autoridad
aduanera.
2. ¿Cuál es el Objetivo de los programas de OEA?
El objetivo de los programas de Operador Económico Autorizado es garantizar unos niveles mínimos de
seguridad y facilitar el flujo del comercio internacional, forjando alianzas sólidas entre el sector público y
privado que permitan fortalecer la seguridad de toda la cadena de suministro y construir relaciones de
confianza que permiten consolidar el reconocimiento mutuo con las aduanas de otros países.
3. ¿Cuál es el marco normativo internacional del Operador Económico
Autorizado?

10. Es el marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global elaborado por la Organización Mundial de
Aduanas, el cual establece los lineamientos y pilares fundamentales en los cuales deben centrar sus
prioridades las aduanas del mundo. Dentro de los objetivos fundamentales de este marco se encuentra la
necesidad de fomentar un comercio ágil y seguro a través de cadenas de suministro fuertes y seguras; y
promover la asociación, comunicación y cooperación entre el sector público y privado, mediante la creación de
alianzas estratégicas como la que persigue el Operador Económico Autorizado. El marco promueve la
aplicación de cuatro elementos básicos así: a. Información electrónica anticipada sobre los envíos destinados
al interior, al exterior o que están en tránsito. b. Implementación de un servicio fortalecido de análisis de
riesgos para abordar temas relacionados con seguridad, enfrentar las posibles amenazas y controlar los
riesgos. c. Inspección de la carga de alto riesgo; uso equipos de inspección no intrusiva. d. Cumplimiento de
las normas mínimas de seguridad en la cadena de suministro e implementación de mejores prácticas por
parte del sector privado (del cual se desprende el programa del Operador Económico Autorizado). Lo anterior,
fundamentado en dos pilares básicos: Pilar Aduana-Aduana: Busca el fortalecimiento del trabajo conjunto a
través de la puesta en práctica de once normas : gestión integrada de la cadena logística, autorización para
inspeccionar la carga, uso de tecnología moderna en los equipos de inspección, sistemas de análisis de
riesgos, cargas de alto riesgo, información electrónica anticipada, selección y comunicación, evaluación y
rendimiento, evaluación de la seguridad, integridad de los funcionarios de la aduana y por último realizar las
inspecciones de seguridad de mercancías destinadas al exterior. Pilar Aduana-Empresa: propende por una
asociación público – privada para lograr una cadena de suministro ágil y segura; su principio básico es la
implementación y puesta en marcha del programa de Operador Económico Autorizado. Las normas de este
pilar son: asociación, seguridad, autorización, tecnología, comunicación y facilitación.
4. ¿Qué ha impulsado a las Aduanas a implementar los modelos de Operador
Económico Autorizado?
Básicamente los lineamientos propuestos por la OMA en el Marco Normativo a través del pilar Aduana -
Empresa, que explícitamente reconoce la susceptibilidad del comercio global a las amenazas, y por ende, a la
necesidad de encontrar mecanismos para proteger y agilizar el comercio mundial, promoviendo de esta forma
una asociación participativa entre los intereses públicos y los privados. Lo anterior se traduce en la
implementación de un programa de operadores seguros OEA en cada uno de los países miembros de la OMA
que implementen dicho programa, y en la búsqueda de cadenas internacionales seguras en la medida que los
países realicen acuerdos de reconocimiento mutuo. Asimismo la evolución del comercio hace necesario que
en la medida que el servicio aduanero cuente con socios les será más fácil afrontar los nuevos retos y saber
donde enfocar su esfuerzo como garante de la facilitación del comercio.
5. ¿Qué países tienen implementado un modelo de Operador Económico
Autorizado?

11. 6. ¿Qué tiempo de experiencia tienen algunos de los programas implementados?
Uno de los programas que ha tenido mayor impacto, tanto por el gran número de miembros con los que
cuenta a la fecha, como por los años de trayectoria desde su formación, es el C-TPAT implementado en los
Estados Unidos en el año 2001 tras los atentados terroristas del once de septiembre a las torres gemelas; es
por esta razón que este modelo se ha convertido en punto de referencia para muchos de los programas
implementados o en proceso de implementación en el mundo. En el 2004 Nueva Zelanda estableció su
programa de Operador Económico Autorizado abierto a todos los exportadores de ese país; un año más tarde
Jordania haría lo propio dirigido tanto a importadores como exportadores. Más adelante en 2007 tres países
lanzarían el programa del Operador Económico Autorizado; Argentina con su modelo de Operadores
Confiables para los exportadores; Japón que ampliaría el programa de importadores autorizados con el que
contaba desde el año 2001 adicionando un componente de seguridad necesario para establecer el programa
del Operador Económico Autorizado y Singapur. Un año más tarde iniciarían sus programas China, Canadá y
la Unión Europea; para el año 2009 Corea y Noruega comenzarían a trabajar con sus operadores autorizados;
y por último en 2010 Malasia y Suiza.
7. ¿Cuál es el común denominador de estos modelos?
La seguridad. Todos los programas existentes han sido implementados durante la primera década del siglo
XXI como respuesta al incremento de amenazas y riesgos en el comercio internacional; en la cadena de
suministro. En general los programas implementados pretenden alcanzar unos niveles deseables de
seguridad en los operadores para que se garantice una cadena de suministro ágil y seguro. Por esta razón,
sin importar el eslabón que sea elegible para ser autorizado en cada país todas las empresas soportadas y de
la mano de sus asociados de negocio deben establecer redes dinámicas en las que se promuevan
ampliamente las premisas y políticas de seguridad del Operador Económico Autorizado alcanzando sus
objetivos comunes: la seguridad y facilitación del comercio. No obstante lo anterior y atendiendo los
lineamientos propuestos en el Marco Normativo de la OMA, los países que han implementado paulatinamente
diferentes programas han incluido nuevos elementos para complementar y fortalecer su programa; tales como
el cumplimiento de obligaciones aduaneras y tributarias, la acreditación de niveles adecuados de solvencia
financiera entre otros.

12. ¿En qué consiste el modelo de C-TPAT de Estados Unidos?
Tiempo atrás de la expedición del Marco, varios países atendiendo a sus necesidades internas, crearon
programas OEA; tal es el caso por ejemplo de los Estados Unidos en donde se creó el denominado Customs-
TradePartnershipAgainstTerrorism (C-TPAT), implementado en noviembre de 2001 tras los atentados
terroristas del 11/09. Este programa voluntario, inicialmente se diseñó para los importadores y buscaba
fortalecer los niveles de seguridad de la cadena de suministro, además de reducir la vulnerabilidad de los
Estados Unidos a posibles ataques terroristas. Actualmente los operadores que pueden formar parte del
programa C-TPAT son: importadores, los transportistas (Terrestres, aéreos, marítimos y ferrocarril),
proveedores 3PL, agencias de aduanas, fabricantes de Canadá y México, consolidadores, autoridades
portuarias marítimas y operadores de terminal. Para poder formar parte del programa los operadores deben
cumplir una serie de requisitos mínimos de seguridad estructurados en ocho capítulos, así: asociados de
negocios, seguridad del contenedor, controles de acceso físico, seguridad del personal, seguridad de
procesos, seguridad informática, entrenamiento y capacitación del personal y un capitulo de seguridad física.
Dentro de los beneficios que ofrece este programa, se encuentran la reducción en el número de inspecciones,
prioridad en el proceso de inspección, la designación para cada empresa de un especialista en seguridad de
la cadena logística, participación en las conferencias anuales organizadas por C-TPAT, y elegibilidad para el
programa FAST el cual agiliza los procesos en la frontera con México y Canadá destinando vías específicas
para los participantes del programa.
¿Cómo es el modelo de Operador Económico Autorizado de la Unión Europea?
La normatividad que regula el modelo de la Unión Europea se fundamenta jerárquicamente en el Reglamento
648 de 2005 del Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea; documento en el que se constituyen
todos los lineamientos básicos del programa. En segundo lugar, el Reglamento 1875 de 2006 que establece la
fecha de entrada en vigor del Operador Económico Autorizado para el 01 de enero de 2008 e igualmente
señala en los considerados la definición marco del Operador Económico Autorizado: "Los operadores
económicos que cumplan las condiciones de obtención del estatuto de Operador Económico Autorizado y, por
lo tanto, se distingan positivamente de otros operadores económicos, deben considerarse socios fiables en la
cadena de suministro. Los Operadores Económicos Autorizados deben, pues, poder beneficiarse no solo de
simplificaciones previstas en las normas aduaneras sino también, siempre que cumplan los criterios de
protección y seguridad, de facilitaciones en los controles de seguridad". Por otra parte, se constituyen tres
certificados en este modelo: simplificaciones aduaneras, seguridad y protección y un certificado mixto; los dos
primeros ofrecen beneficios acordes a la estructura y requisitos, y el ultimo reúne todos los beneficios
posibles. Los requisitos exigidos para obtener alguna de las tres certificaciones están básicamente reunidos
en tres grupos: historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros expresado en la hoja de
vida de la empresa; segundo un nivel adecuado de solvencia financiera y por último los requisitos de
seguridad para el caso del certificado mixto y de seguridad. De forma general, el proceso de solicitud para la
autorización comienza con el diligenciamiento de un formulario a través de Internet y la entrega de los
documentos soporte; posteriormente se debe completar un cuestionario que contiene alrededor de ochenta
preguntas relacionadas con los requisitos exigidos por el programa; a continuación si la solicitud es aceptada
se procede a la verificación de los requisitos a través de una auditoria de los funcionarios del Departamento
de Aduanas; de esta visita resultara un informe elaborado por los funcionarios en el que se informa si se
concede o no la solicitud. Al segundo semestre del año 2010 en el programa a nivel europeo se registraban
certificadas aproximadamente: Certificado de simplificaciones aduaneras: Total 875 Empresas. De las cuales
el 37% se tramito en Alemania, 12% en Italia y Polonia seguido por Suecia 11%. Certificado de seguridad y
protección: 125 Empresas. Geográficamente localizadas el 25% en Francia, 19% Países Bajos, 13%
Alemania, 8% Bélgica y el 5% en España. Certificado de simplificaciones y seguridad: 2405 Empresas.
Expedidos el 30% en Alemania, seguido por el 13% en los Países Bajos, 9% Francia, 7% Reino Unido e Italia
y 5% en Suecia. Por lo anterior se observa la posibilidad de obtener diferentes certificados que apuntan no
solo al cumplimiento de requisitos en materia de seguridad.
10.¿Qué modelos de Operador Económico Autorizado se han implementado en
América Latina?
Argentina: Sistema Aduanero de Operador Confiable El programa de Argentina denominado Sistema
Aduanero de Operador Confiable. Es regulado a través de la Nota Externa No 37/2006 mediante la que se
establecieron los requisitos para las empresas exportadoras interesadas en participar en el programa y la
Resolución No. 2350 de 2007. Posteriormente se expide la Nota Externa No 48/2008 en la que se reconoce la

13. importancia y necesidad de la participación de pequeñas y medianas empresas. Dentro de los requerimientos
se encuentran el constituir una garantía que respalde las actuaciones cobijadas por el programa y contar con
un sistema de telecontrol por imágenes de la zona de consolidación interconectable vía Internet; sistemas que
le permite a la Aduana registrar el total de la operación desde un centro de control en sus oficinas. Los
beneficios otorgados por la Aduana Argentina a sus Operadores Confiables son entre otros: menor número de
inspecciones físicas y documentales, trazabilidad en toda la operación, Priorización en la disponibilidad del
canal de selectividad verde que le permitirá al exportador agilizar su operación y sacar la carga sin necesidad
de ser inspeccionada, menores costos para el proceso de exportación y por ultimo prioridad en todos los
controles realizados por la Aduana Argentina. Guatemala: Operador Económico Autorizado A partir de Agosto
de 2008 en Centroamérica entran en vigencia las modificaciones al Código Aduanero Uniforme
Centroamericano -CAUCA- y su Reglamento -RECAUCA- que contemplan y regulan el programa del
Operador Económico Autorizado. En aplicación de estas normas y con fundamento en el Marco SAFE de la
OMA, Guatemala publica el 22 de noviembre de 2010, el Acuerdo Directorio 14-2010, en el cual se acuerdan
las normas para la calificación, habilitación, registro y control del OEA-GT. Este Acuerdo tiene como objetivo
establecer las normas para la calificación, habilitación, registro y control del Operador Económico Autorizado.
El plazo para operar como OEA-GT es de tres años el cual podrá ser revalidado por períodos iguales y
sucesivos, se establecen beneficios, tales como: reducción en el porcentaje de verificación inmediata en el
módulo de gestión de riesgos, derecho a recibir atención personalizada de un oficial de cuentas,
capacitaciones especializadas, simplificación y agilización en las operaciones aduaneras de despacho,
medidas especiales en situaciones de perturbaciones comerciales, o altos niveles de amenaza en puertos,
aeropuertos o fronteras, entre otros. Dentro de los requerimientos se encuentra contar con un mínimo de cinco
años de operaciones en el comercio internacional; demostrar solvencia financiera; cumplir con el marco legal
tributario y aduanero, entre otros. El programa OEA-GT contempla la revisión de estándares de seguridad en
áreas: Procesos administrativos; Recursos Humanos; y Seguridad General. Costa Rica: Programa de
Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable en Costa Rica Mediante Decreto Ejecutivo 35802-H,
publicado en La Gaceta No.46, del 08 de marzo de 2010, lanza y entra en vigencia el Reglamento de
implementación del Operador Económico Autorizado, en el cual se regulan los supuestos legales y de
aplicación de dicho programa. Posteriormente se expide el Decreto Ejecutivo No.36461-H, publicado en La
Gaceta No.55 del 18 de marzo del 2011, en la cual se pone en vigencia el Reglamento del Programa de
Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable en Costa Rica PROFAC dirigido a exportadores y se deroga
el Decreto 3502-H de 2010. Así mismo mediante Resolución General RES-DGA-069 del 18 de marzo de
2011, se oficializan y publican entre otros los siguientes instrumentos: políticas de gestión y criterios mínimos
de seguridad, manual de verificación de requisitos y condiciones, cuestionario de autoevaluación y formulario
de solicitud. Este programa contempla cuatro grupos de requisitos: Historial Satisfactorio de Cumplimiento
Administrativo, Aduanero, Tributario y Judicial, Gestión Administrativa, Contable y de Logística Adecuada,
Solvencia Financiera y Medidas en Materia de Protección y Seguridad Dentro de los beneficios previstos se
encuentran, un estatus de confidencialidad y seguridad en las operaciones aduaneras,capacitación en materia
de procedimientos aduaneros y de medidas de seguridad en las instalaciones, medios de transporte y carga
de las mercancías, simplificación y facilitación de los procedimientos y operaciones aduaneras, reducción en
el número de controles físicos y documentales y notificación previa de las actuaciones efectuadas por parte de
la autoridad aduanera. Colombia: Operador Económico Autorizado A partir de Octubre del 2011, bajo el
Decreto 3568 firmado el 27 de Septiembre de 2011 entra en vigor el Operador Económico Autorizado en
Colombia, en el cual se detallan las disposiciones generales, requisitos, etc. Es una iniciativa gubernamental y
se implementará involucrando transversalmente a las entidades que, de manera directa, intervienen en el
proceso de ingreso y salida de mercancías, así como las que de manera indirecta promueven el desarrollo del
comercio exterior en Colombia. Dentro de los requisitos establecidos para certificarse como Operador
Económico Autorizado, están: Estar domiciliados o debidamente constituido en el país por mínimo 3 años,
estar inscrito en el Registro Único Tributario, contar con una trayectoria efectiva en el desarrollo de su
actividad como mínimo por 3 años, contar con las autorizaciones, registros y conceptos sanitarios vigentes
exigidos para ejercer su actividad, obtener una certificación favorable por parte de la DIAN de la aplicación del
Sistema de Administración de Riesgos, no haber sido sancionado con cancelación de autorización,
habilitación, y demás calidades mínimo por 5 años anteriores, no haber sido objeto de sanciones
ejecutoriadas ni de liquidaciones oficiales impuestas por la DIAN, encontrarse al día con el pago de sus
obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias y deudas, y no contar con autorizaciones negadas para
Operador Económico Autorizado inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la solicitud de
autorización. Dentro de los beneficios previstos, se encuentran: reconocimiento como un operador seguro y
confiable, asignación de un oficial de operaciones por parte de cada autoridad de control, participación en el
Congreso para Operadores Económicos Autorizados, participación en las actividades de capacitación,
disminución del número de reconocimientos, inspecciones físicas y documentales para las operaciones de
exportación, importación y transito aduanero por parte de la DIAN y disminución de inspecciones físicas para
las operaciones de exportación por parte de la DAPN, utilización de procedimientos especiales y simplificados
para las diligencias de reconocimiento o inspección, utilización de canales y mecanismos especiales,

14. actuación directa de exportadores e importadores como declarantes, reconocimiento de mercancías como
declarantes, reducción del monto de las garantías globales, autorización para llevar a cabo la inspección de
mercancías objeto de exportación en las instalaciones del exportador y depósito habilitado y presentación por
parte de los exportadores de la Solicitud de Autorización de Embarque Global con cargues parciales.
11. ¿Actualmente qué países están trabajando en la puesta en marcha del
Operador Económico Autorizado?
Andorra, Brasil, Botswana, El Salvador, Honduras, Indonesia, Israel, Kenya, Panamá, Perú, Republica
Macedonia, Marruecos, Ruanda, San Marino, Serbia, Tanzania, Tailandia, Uruguay y República Dominicana,
entre otros.
12. ¿Qué tipos y qué beneficios ofrecen en general los programas
implementados?
En términos generales los programas que actualmente están funcionando a nivel mundial ofrecen entre otros
los siguientes beneficios: Beneficios directos. Relacionados con la Facilitación del comercio exterior,
expresados en: Reducción en el número de inspecciones, Prioridad para las inspecciones tanto físicas como
documentales, Posibilidad de elección del lugar para realizar los controles aduaneros, Asignación de un
funcionario especialista que asista a las empresas en temas concernientes con el Operador Económico
Autorizado. Reducción del nivel de riesgos asociados a su operación de comercio exterior. Beneficios
derivados de los acuerdos de reconocimiento mutuo. Beneficios indirectos o colaterales. Igualmente se
obtienen beneficios indirectos al momento de certificarse, tales como: Mayores niveles de confianza por parte
de la autoridad aduanera, Rapidez y eficiencia en el despacho de la aduana Menores retrasos en toda la
operación, Mayores niveles de cumplimiento en los despachos, Mayor trazabilidad de la operación, Reducción
en el numero incidentes de seguridad, disminución en los robos, desarrollo de un ambiente de trabajo más
seguro, Reducción en las primas de los seguros Mayor promoción en las estrategias de marketing,
fortalecimiento y prestigio internacional, Mayores niveles de competitividad, mayor acceso a mercados,
Potenciación del uso de tecnologías de información, Garantías de procedimientos previsibles y transparentes,
Entre otros.
13. ¿Qué es el Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC)?
El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es el programa de Operador Económico Autorizado
mexicano. Es un programa voluntario consistente en la conjunción de esfuerzos de la Aduana mexicana y el
sector privado a través de la implementación de estándares mínimos de seguridad reconocidos
internacionalmente, elevando la seguridad, confiabilidad y certeza de las operaciones aduaneras y procurando
beneficios para aquellas empresas que deseen participar.
14. ¿Qué empresas o sectores serán elegibles para ingresar al NEEC?
En un inicio, únicamente serán elegibles las empresas manufactureras que realicen operaciones de
importación y exportación. Dependiendo del desarrollo del programa y de la capacidad de la Administración
General de Aduanas (AGA) para operar el programa, se irán incluyendo otros actores de la cadena logística.
15. ¿Es obligatorio estar autorizado en el NEEC para realizar operaciones de
comercio exterior?
No. La presentación de la solicitud al NEEC es libre y voluntaria, la autorización o reconocimiento no es
requisito previo para la realización de operaciones de comercio exterior, por lo que no será necesario
solicitarla para operar.

15. 16. ¿Cuál es el costo de inscripción al registro de empresas NEEC y cuál es la
vigencia del registro?
El costo de inscripción al registro del NEEC será el establecido en el Art. 40 inciso m) de la Ley Federal de
Derechos vigente. La inscripción tendrá una vigencia de un año y se renovará automáticamente presentando
30 días antes del vencimiento, un aviso, el perfil de seguridad actualizado y el pago de derechos
correspondiente.
17. ¿Si no logro obtener la inscripción al NEEC, cuánto tiempo debo esperar para
volver a aplicar?
A la empresa que se le niegue la emisión del dictamen favorable para solicitar su inscripción al NEEC sin
haber realizado la visita a sus instalaciones, podrá volver a iniciar el trámite de inscripción, después de 6
meses. En caso de que el resultado negativo se derive después de la visita, podrá volver a iniciar el trámite de
inscripción, después de 2 años a partir de la notificación.
18. ¿Todos los asociados de una empresa NEEC deberán estar autorizados o
reconocidos como Operadores Económicos Autorizados?
El NEEC es un programa voluntario. En este sentido, ni la autoridad aduanera ni la empresa NEEC, podría
exigir a los asociados de negocio de esta última estar autorizados como Operador Económico Autorizado. No
obstante, estos podrían invitar a sus asociados de negocio o comerciales a reforzar la seguridad de la parte
de la cadena en la cual participen y a que ratifiquen sus compromisos a través de la celebración de acuerdos
contractuales conservando la documentación que pruebe dichos esfuerzos.
19. ¿Puede presentarse una solicitud de autorización o reconocimiento para un
gremio empresarial o sindical?
La autorización o reconocimiento como Operador Económico Autorizado (NEEC) se otorgará individualmente
para cada empresa o persona jurídica que lo solicite (por RFC), por lo que una asociación o gremio
empresarial deberá hacer diferentes solicitudes.
20. ¿Cuando una empresa tiene varios establecimientos en diversos lugares o
ciudades del territorio nacional, cuantas solicitudes se deben presentar?
La solicitud de inscripción, deberá presentarse por RFC de la empresa y no por cada uno de sus
establecimientos. Si hay alguna empresa que cuente con varias plantas bajo distintos RFC's, tendrá que
realizar el proceso por el RFC correspondiente de cada planta.
21. ¿Quién expedirá la autorización o reconocimiento como NEEC?
La Administración Central de Asuntos Internacionales de la Administración General de Aduanas será la
encargada de emitir el dictamen requerido en la Regla 3.8.1. apartado L de las Reglas de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior vigentes. Si el dictamen es favorable, podrá presentar este documento y los
demás requeridos en dicha Regla ante la Administración Central de Regulación Aduanera para solicitar la
autorización como empresa NEEC.
22. ¿Cuál es el fundamento o sustento jurídico del NEEC?
El fundamento legal es el artículo 100-A de la Ley Aduanera.

16. 23. ¿Cuál es el procedimiento para obtener la inscripción al NEEC?
El procedimiento de inscripción al NEEC, estará conformado por dos etapas: Dictamen y Autorización las
cuales deberán ser ejecutadas en un total de 140 días hábiles. Dictamen (100 días). La autoridad aduanera
emitirá un dictamen favorable a aquellas empresas que cumplan tanto documental como físicamente con los
requisitos establecidos para la obtención de este Dictamen. Las etapas que conforman el procedimiento para
la obtención de este Dictamen son: Presentación de la Solicitud de Dictamen y Perfil de Seguridad. Análisis
del cumplimiento fiscal y aduanero. Análisis documental del Perfil de Seguridad. Visita de Validación.
Dictamen. Autorización (40 días). Una vez que el interesado cuente con el dictamen favorable, lo presentará
ante la autoridad aduanera, directamente a la Administración Central de Regulación Aduanera ya que es la
autorizada para emitir dichas resoluciones e iniciar el procedimiento de Autorización. Como se mencionó
anteriormente, la base jurídica del programa es el Art. 100- A de la Ley Aduanera, que actualmente contempla
como requisito un pago de derechos, por lo que el interesado, deberá cumplir con éste para obtener la
inscripción al NEEC. Al inicio, este procedimiento se llevará a cabo de manera manual, sin embargo se está
trabajando la incorporación de estas tareas a través de la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior
(VUCEM), una aplicación que el Gobierno Federal está desarrollando para que los usuarios puedan en una
misma aplicación, realizar de manera digital trámites de diferentes dependencias.
24. ¿Cuáles son los requisitos generales para obtener el dictamen ser NEEC?
Requisitos para el promovente: Presentar la Solicitud de Dictamen y anexar la siguiente documentación:
Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que
suscribe la solicitud, en los términos del artículo 19 del Código. Opinión positiva sobre el cumplimiento de
obligaciones fiscales. Que la empresa presente y cumpla con lo establecido en el formato denominado "Perfil
de la empresa", debidamente requisitado y en medio magnético. Requisitos que revisará la autoridad: Que la
empresa se encuentra efectuando operaciones de comercio exterior, por lo menos, cinco años previos a la
fecha de solicitud. Que la empresa cuenta con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales
digitales. Que la empresa cumple con lo establecido en el Perfil de Seguridad.
25. ¿Qué y cuáles son los estándares mínimos que debe cumplir una empresa
para aspirar a formar parte del NEEC?
Los estándares mínimos son criterios de seguridad y mecanismos de control tendientes a disminuir los riesgos
de introducción de bienes ilícitos y/o prohibidos a los embarques y mercancías que transitan a lo largo de la
cadena de abastecimiento de comercio exterior.
¿Qué significa que se contamine un embarque?
Que sean introducidas mercancías ilegales o prohibidas, tales como drogas, precursores químicos, armas de
destrucción masiva, armas químicas y biológicas, dentro de embarques legítimos de las empresas que
realizan operaciones de comercio.
26. ¿Qué es un asociado de negocio o socio comercial?
Es considerado un asociado de negocio o socio comercial toda aquella persona contratada o subcontratada
para la realización de un servicio o para la provisión de un bien, cuya acción pueda repercutir en la seguridad
de la cadena logística de la empresa contratante: entre estos, sin que la presente enumeración sea limitativa,
se encuentran: transportistas, fabricantes, proveedores, agentes de aduanas, consolidadores de carga,
agencias navieras, importadores y exportadores entre otros. La gráfica mostrada a continuación muestra un
ejemplo de cadena de logística de suministro del transporte de la carga:
27. ¿El NEEC es un programa temporal o permanente?
Es un programa permanente y se pretende la inclusión de los distintos actores de la cadena logística
conforme evolucione el esquema.

17. 28. Si ya participo en otros programas de seguridad, ¿duplico el esfuerzo al
aplicar al NEEC?
La inscripción al registro del NEEC no duplicará el esfuerzo si se cumple con los estándares mínimos de
seguridad. C-TPAT, BASC, CASCEM y el NEEC, por dar algunos ejemplos, tienen estándares similares, por
lo tanto, todas estas certificaciones se enfocan a fortalecer las prácticas de seguridad existentes en las
empresas, para prevenir que se introduzcan mercancías ilegales o prohibidas en embarques legítimos.
29. ¿Por qué está interesado el SAT en que las empresas formen parte de este
programa?
Porque se encuentra comprometido con la seguridad pública y nacional y está consciente de la necesidad de
generar instrumentos que faciliten el cruce de mercancías por las fronteras, propiciando así un país
competitivo y reconocido a nivel internacional como uno de menor riesgo en sus operaciones de comercio
exterior.
30. ¿Cuál es la diferencia entre el NEEC y el esquema de empresas certificadas
de la Administración General de Aduanas?
Las empresas certificadas vigilan únicamente el cumplimiento fiscal y exigen montos mínimos de operación,
mientras que el NEEC es un esquema integral, vigila el cumplimiento fiscal, aduanero y de estándares
mínimos de seguridad en los procesos de las operaciones de comercio exterior de las empresas, sin importar
los montos de operación.
31. ¿Qué diferencia existe entre una auditoria fiscal y una visita realizada por el
NEEC?
La auditoría fiscal se limita al análisis de los registros contables y la visita se enfoca a la revisión de los
estándares mínimos en materia de seguridad.
32. Si mi carga es contaminada y soy empresa NEEC, ¿perderé mis beneficios?
Si su carga es contaminada, sus beneficios serán suspendidos temporalmente hasta en tanto se analice la
trazabilidad de la operación para determinar y atribuir responsabilidades. Dependiendo de la causal que
motivó la suspensión, podrá solicitar la reinstalación de sus beneficios o en su caso ser cancelados
33. ¿El reconocimiento está dirigido a grandes empresas?
No. El NEEC permite la participación de pequeñas, medianas y grandes empresas. De hecho, tal y como la
OMA lo señala en el documento "El Operador Económico Autorizado y las Pequeñas y Medianas Empresas",
las PYMES representan una parte vital de la cadena logística internacional. Por ello, y atendiendo esta
premisa se deben de tener en cuenta las particularidades de las Pymes, como por ejemplo, en el proceso de
definición y validación de los requisitos generales en materia de seguridad aun partiendo siempre de las
mejores prácticas internacionales. Lo importante es que expresen claramente lo que se quiere conseguir en
términos de seguridad sin especificar el cómo se debe cumplir. A modo de ejemplo, la seguridad de acceso a
unas instalaciones es un requisito a cumplir de manera diferente según sea una empresa de 1000 empleados
que puede requerir de un sistema de tarjeta táctil, que una empresa de 10 empleados, que podría requerir un
procedimiento menos sofisticado. Existen varios estudios relacionados con los beneficios y ventajas para las
PYMES de contar con un mayor nivel de seguridad. Entre ellos se destaca un estudio de la Universidad de
Stanford referenciado por OMA en el documento indicado anteriormente, que señala las siguientes ventajas:
Seguridad de los productos: reducción 38% en hurtos y pérdidas. Mejora de la gestión de inventario:
reducción en 14% de exceso de existencias, 12% de distribución puntual. Aumento del 30% en la puntualidad

18. de la información sobre envíos y mejora de la velocidad. Reducción del 29% de período de tránsito. Mayor
satisfacción del cliente, aumento del 20% en nuevos clientes.
34. ¿Existirán sanciones para el NEEC?
El NEEC, no tendrá un régimen sancionatorio adicional al que ya existe dentro de la legislación nacional para
las actividades propias de los usuarios del comercio exterior. No obstante, una vez expedida la autorización o
reconocimiento se tiene prevista la suspensión o pérdida de la misma por incumplimiento parcial o total de los
requisitos, condiciones y obligaciones establecidos, lo que conlleva a la suspensión inmediata de los
beneficios otorgados.
35. ¿Qué participación tendrán las empresas exportadoras de servicios?
Una empresa exportadora de servicios no podrá autorizarse o reconocerse dentro de este tipo de programas.
36. Si una empresa solicita la autorización o reconocimiento y ha cometido una
falta grave en materia aduanera, ¿Podrá aplicar a la solicitud?
Las empresas que soliciten la autorización o reconocimiento como NEEC deberán tener un historial
satisfactorio de cumplimiento de las obligaciones aduaneras y fiscales. Por tanto una falta grave en materia
aduanera implica el incumplimiento de uno de los requisitos para ser NEEC. Sin embargo el programa debe
tipificar la gravedad de las faltas y lo que implica el infringir la norma para la seguridad de las empresas
reconocidas como NEEC. También se debe reconocer la necesidad de proyectar una imagen positiva
internacionalmente del programa, el cual no debería ser reconocido por la falta de controles a las empresas,
que puede ocasionar o facilitar que ocurran incidentes de contaminación vulnerando la seguridad de la cadena
de suministro.
37. ¿Qué beneficios perciben los gobiernos de la implementación del Operador
Económico Autorizado?
Dentro de los beneficios que pueden obtener los países tras la implementación de un programa de Operador
Económico Autorizado, cabe resaltar: el reconocimiento para la administración aduanera como una aduana
moderna encaminada en el cumplimiento del Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas y la
optimización en el uso de los sistemas de análisis de riesgo, enfocados claramente hacia los mayores riesgos.
Sinergia en la actuación de las diversas autoridades de control que intervienen en la autorización o
reconocimiento de un Operador y la mejora en los niveles de competitividad de las empresas en el país, lo
que redunda en un posible crecimiento económico y dinamización del comercio internacional. La mejora del
clima de negocios y la imagen del país, lo que lo convierte potencialmente en una opción de invertir al ser un
país de comercio seguro.
38. ¿Los beneficios obtenidos son transferibles a otras empresas?
No. Los beneficios que obtiene la empresa reconocida o autorizada como Operador Económico Autorizado en
un determinado país, únicamente podrán ser disfrutados por la empresa titular.
39. ¿Es importante que la empresa tenga una trayectoria en sus actividades, antes
de solicitar la autorización o reconocimiento como NEEC?
Si, es muy importante que la empresa cuente con un período de tiempo en el desarrollo de sus actividades
que permita evidenciar un historial satisfactorio de cumplimiento tanto financiero como de obligaciones
aduaneras.

19. 40. ¿Qué sucede si el funcionario en la visita de validación encuentra alguna
irregularidad aduanera distinta a los temas referentes al NEEC?
El funcionario encargado de la validación deberá actuar bajo las facultades otorgadas por la autoridad
aduanera para la realización de la visita; por lo que siendo el objetivo realizar la validación del cumplimiento
de requisitos NEEC, el funcionario deberá concentrar todos sus esfuerzos para verificar el correcto
cumplimiento de estos requisitos.
41. ¿Los requisitos están unificados para los diferentes usuarios de la cadena de
suministro o se presentan por separado?
Los requisitos deberán ser diferentes para cada uno de los usuarios de la cadena de suministro; atendiendo la
responsabilidad y el papel central que desempeña dentro de la cadena de suministro, de tal forma que los
requisitos de seguridad física o del contenedor serán distintos para una agencia de aduanas que para un
importador. Como se ha mencionado, el NEEC iniciará en su primera etapa con empresas importadoras y
exportadoras, con el tiempo se irán incluyendo los demás actores de la cadena de suministros, para los que
se personalizarán los requisitos dependiendo de sus actividades.
42. ¿Por qué es importante un programa no sólo de la Aduana sino con
participación de otras entidades de gobierno?
Básicamente el NEEC apuesta por la agilización y la seguridad desde diferentes ángulos para poder alcanzar
un programa integral; entendiendo así no sólo los posibles perjuicios ocasionados por un atentado o amenaza
que afecta tanto a los directamente involucrados como al país y su economía; sino también el impacto de
riesgos sanitarios que pueden atentar directamente contra la salud pública, o el fraude derivado con pérdidas
por los derechos de la propiedad intelectual. Por esta razón es importante integrar y hacer partícipes a las
Autoridades Sanitarias, de Agricultura, de Seguridad, entre otras, para que establezcan sus propios requisitos
y brinden beneficios directos a las empresas integrantes del NEEC. Este programa conlleva al fortalecimiento
de la función pública en materia de seguridad y facilitación, a la percepción de otorgar mayores beneficios al
sector privado y un aumento de credibilidad para negociar acuerdos de reconocimiento mutuo, teniendo en
cuenta la dinámica integral.
43. ¿El disponer de certificaciones de cualquier índole garantiza la obtención
automática de la autorización del NEEC?
Una certificación de cualquier índole no equivale al cumplimento automático de todos los requisitos
establecidos para ser autorizado o reconocido como empresa del NEEC. Sin embargo, el hecho de contar con
una certificación en algún sistema de gestión, evidencia un grado importante de desarrollo y compromiso en
los programas de estándares mínimos en materia de seguridad.
44. ¿Actualmente existe algún sistema de gestión para la seguridad de la cadena
de suministro?
Existe ISO 28000 "Sistema de Gestión de la Seguridad en la Cadena de Suministro". Es una norma reciente
cuyo objetivo primordial es mejorar la seguridad en las cadenas de suministro, identificando las posibles
amenazas a la seguridad, evaluando los riesgos y controlándolos. De esta forma, toda empresa certificada por
este sistema debe establecer una política de gestión de la seguridad implementando diversos controles en
procesos relacionados con el entrenamiento y capacitación al personal, en el manejo y control de la
documentación e información, entre otros. Con respecto a la evaluación del riesgo esta norma establece la
obligatoriedad para las empresas de considerar la probabilidad de ocurrencia de cualquier evento inherente a
su actividad, para poder ejercer un mejor control sobre los mismos. Esta matriz de riesgos deberá incluir como
mínimo los siguientes aspectos: Amenazas y riesgos que afecten la infraestructura física, tales como una
acción o atentado terrorista. Amenazas y riesgos operacionales propios de cada negocio y actividad
económica. Eventos del medio ambiente que puedan hacer que los equipos y planes de seguridad previstos

20. resulten ineficaces; tales como terremotos o huracanes. Amenaza de las partes involucradas como daño a la
marca lo que comercialmente puede llegar a ser irreparable, y Amenaza que afecte la continuidad de las
operaciones y el funcionamiento normal de la compañía; eventuales atentados afectarían el normal
funcionamiento.
45. Además de ISO 28000 ¿Qué certificaciones de seguridad puedo obtener de
un organismo privado?
Entre otras certificaciones se encuentran: TAPA: es una organización enfocada a la industria de la alta
tecnología que busca principalmente asegurar los procesos de transporte y almacenaje de estos bienes.
Dentro de los beneficios percibidos por las empresas certificadas por esta organización se puede mencionar el
incremento de la seguridad en las operaciones de almacenaje y en el manejo de productos de gran valor;
procesos altamente sensibles para este tipo de empresas, y la creación de un sistema de gestión actualizado
que propende mejorar los niveles de seguridad al interior de la compañía disminuyendo así la probabilidad de
ocurrencia. BASC - World BASC Organization es una organización sin ánimo de lucro, que propende por la
facilitación y agilización en el comercio internacional a través del establecimiento de mejores prácticas de
seguridad en la cadena de suministro. CASCEM: La Cadena Segura del Comercio Exterior Mexicano es un
programa empresarial respaldado por las principales empresas mexicanas (COMCE) enfocado a lograr y
cumplir la certificación de C-TPAT.
46. ¿Qué diferencia hay entre la autorización o reconocimiento NEEC con las
demás certificaciones en sistemas de gestión?
Puntualmente es importante mencionar que la autorización del NEEC será otorgada por la autoridad
aduanera, razón por la cual los beneficios serán concedidos directamente por la Administración General de
Aduanas o por otras entidades de gobierno, cuando sea el caso. De esto se deriva que los beneficios directos
no podrán ser otorgados por ningún particular o empresa privada, pues carecen de la facultad para ofrecerlos
u otorgarlos.
47. ¿Se exigen como requisito para ser parte del NEEC certificaciones de
Sistemas de Gestión o similares o se dan puntajes adicionales por su
presentación?
No. Según el Marco Normativo, los programas de Operador Económico Autorizado tienen aplicación universal
y por ende están dirigidos a todos los operadores de comercio exterior sin prever la necesidad de tener una
certificación de gestión previa. Tampoco está previsto que las certificaciones generen un puntaje adicional
dentro de la validación de los requisitos o eximan a las empresas de acreditar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el programa.
48. ¿Por qué es importante este programa para la competitividad?
El establecimiento del programa del Operador Económico Autorizado en México, brindará la oportunidad a los
empresarios de ser parte de un programa establecido por el gobierno, que atiende a la dinámica cambiante
del comercio global y a estándares internacionales. Acorde con los lineamientos de la OMA, el programa
permitirá agilizar, facilitar y asegurar el comercio exterior, esto redundará en un clima más seguro, favorable y
una mejor imagen de las empresas del país. La adopción del NEEC mejorará la imagen de la empresa en
términos de garantías de seguridad en la cadena de suministro, facilitando el acceso a mercados, la
promoción internacional y la reducción en los costos de transacción. Además, este programa implica un
proceso de modernización de los servicios aduaneros así como el replanteamiento de planes y visiones
estratégicas que permiten a la Administración General de Aduanas consolidar una posición favorable en el
ámbito internacional.
49. ¿Qué es un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM)?

21. Básicamente estos Acuerdos consisten en la aplicación del Marco Normativo, expresado en el reconocimiento
que se realiza entre dos Aduanas que cuentan con programas Operador Económico Autorizado
implementados y en marcha en cada país; de tal forma que se admite la compatibilidad en diferentes aspectos
entre los programas; lo que resultará en el otorgamiento de beneficios mutuos para todos los autorizados bajo
los programas Operador Económico Autorizado. A la fecha los ARM se han realizado únicamente en forma
bilateral y entre gobiernos. Para la firma de estos acuerdos por lo general se ha hecho necesario, entre otros:
1. Verificación de que los programas se encuentren vigentes y en pleno funcionamiento. 2. Realización de un
comparativo de los niveles de exigencia expresados en los requisitos de cada programa. 3. Desarrollo de
visitas conjuntas en cada país para verificar en la práctica todos los procedimientos de validación y los niveles
de exigencia lo que se traduce en la posibilidad de alcanzar el acuerdo una vez aceptados los niveles de
exigencia equivalente para los dos programas. 4. Suscripción del acuerdo. Tal y como lo reconoce la OMA, los
ARM contribuyen a facilitar y asegurar el comercio mundial, y es por esta razón que el Marco Normativo
señala la oportunidad que se le presenta a las Aduanas para trabajar y concluir acuerdos sobre el
reconocimiento mutuo de los programas Operador Económico Autorizado.
50. ¿Qué países han firmado acuerdos de reconocimiento mutuo?
51.¿Cuál fue el primer acuerdo de reconocimiento mutuo que se firmó?
El primer acuerdo de reconocimiento mutuo se firmó el 29 de junio de 2007, entre el C-TPAT de los Estados
Unidos y el programa SecureExportScheme para los exportadores de Nueva Zelanda. Este acuerdo está
basado exclusivamente en el aspecto de seguridad y refleja la necesaria compatibilidad entre los modelos de
ambos países tanto en la parte teórica como los procedimientos prácticos de las validaciones realizadas por
los especialistas de seguridad.
52.¿Facilitarán los ARM el acceso a mercados?
Los ARM en la medida que se tratan de acuerdos entre las aduanas de dos países (o más si se tiene en
cuenta los acuerdos firmados por la Comisión de la Unión Europea), se constituyen en herramientas de
facilitación comercial que probablemente faciliten el acceso a mercados.

22. 53.¿Qué beneficios trae firmar un ARM?
Una vez firmados diferentes ARM serán notablemente más visibles los beneficios y la facilitación de acceso a
mercados; teniendo en cuenta tal y como lo establece la OMA los ARM contribuyen a facilitar y asegurar el
comercio mundial. La autorización o reconocimiento OEA y los ARM son instrumentos que potencian el
acceso a los mercados globales, expresado en una reducción del nivel de riesgo asociado al operador y a su
operación comercial tanto en los mercados de origen como de destino, que le puede reducir el número de
inspecciones y por consiguiente de tiempos de despacho. No obstante, las Aduanas retienen la potestad de
cancelar la validez de la autorización o reconocimiento OEA y también de suspender cautelarmente los
beneficios asociados en la firma de los ARM, ante un riesgo sustancial imprevisto.
__________________________________________________________
16. ¿Cuál es el costo de inscripción al registro de empresas NEEC y cuál es la
vigencia del registro?
El costo de inscripción al registro del NEEC será el establecido en el Art. 40 inciso m) de la Ley Federal de
Derechos vigente. La inscripción tendrá una vigencia de un año y se renovará automáticamente presentando
30 días antes del vencimiento, un aviso, el perfil de seguridad actualizado y el pago de derechos
correspondiente.
COSTO POR CERTIFICACION art: 40
m) Por la inscripción en el registro de empresas certificadas ............................ $22,586.79