La propuesta de ASPA Y CP. Abre los ojos, no los cielos.

1. Propuesta que presentan el Centro de Estudios y Estadísticas de ASPA en
conjunto con el Colegio de Pilotos Aviadores de México para llevar a cabo una
Política Nacional de Servicios Aéreos antes que una Política de Liberalización
Objetivos de la Política Nacional de Servicios Aéreos:
 Promover y asegurar que el desarrollo de la industria aérea nacional sea para el
beneficio de, cada vez, más mexicanos;
 Fortalecer a la autoridad que promueve, coordina y regula la industria de servicios
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aéreos;
 Fortalecer el Sistema de Seguridad Operacional y de la aviación civil;
 Dar certidumbre jurídica y equidad a todos los participantes de la industria,
incluyendo a los consumidores mexicanos;
 Garantizar el acceso de una mayor población a los servicios nacionales de
transporte aéreo;
 Generar competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se presten;
 Promover capacitación tanto a la autoridad como al personal técnico
aeronáutico con esquemas modernos y oportunos;
 Establecer las relaciones con el exterior, bajo criterios de reciprocidad efectiva,
mercados equivalentes con equidad de oportunidades para participantes nacionales y
extranjeros en el mercado mexicano.
México debe retomar a la aviación nacional como palanca clave de desarrollo del país,
para llevar a término los objetivos arriba mencionados, los ejes sobre los que
proponemos reformas y mejoras en el sistema son las siguientes:
1. Robustecer la Seguridad Operacional y la de la Aviación Civil.
 El crecimiento acelerado del sector de servicios de transporte aéreo seré posible
si se garantiza que la operación de aeronaves, aeródromos, equipo de apoyo e
instalaciones cumplan con las normas y estándares de seguridad establecidos
internacionalmente, y que el personal aeronáutico, tanto de vuelo como de tierra,
reúna capacidades debidamente certificadas con alcances de clase mundial; para

2. ello se propone desarrollar un programa de acciones e hitos con la definición y
compromiso de instituciones y empresas con metas y fechas de avance y conclusión;
 Asegurar permanentemente las condiciones de aeronavegabilidad requeridas por la
reglamentación a la flota aérea nacional;
 Ampliación y modernización permanente de sistemas, equipos e infraestructura de
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control del tráfico aéreo;
 Fortalecer a la Autoridad Aeronáutica con capacitación de su personal y los medios
técnicos necesarios para el desarrollo de sus responsabilidades;
 Robustecer los esquemas de prevención de hechos ilícitos al reactivar los trabajos
del Comité Nacional de Seguridad Aeroportuaria y establecer el Comité Nacional
de Facilitación;
 Implementar a la brevedad la operación del SSP o Programa de Seguridad Operacional
del Estado;
 Establecer la Agencia Independiente de Investigación de Accidentes e Incidentes de
Aviación;
 Establecer sistemas informáticos versátiles, seguros y amigables con los usuarios
del sistema aeronáutico.
2. Marco Regulatorio
 Actualizar la regulación y reglamentación en materia de servicios aéreos
homologándola con la normativa emitida por la OACI y robustecer la certidumbre
jurídica en todos y cada uno de los aspectos de la actividad, con reglas claras y
transparentes, que permitan una actuación, por parte de la autoridad, de manera
objetiva y menos discrecional, sustentada en los Estándares y Métodos
Recomendados por la OACI. Al igual que para otros grupos de recomendaciones
y mejores prácticas de la industria, se propone que una vez acordadas por todos
los participantes, se establezcan los responsables de cada actividad, las fechas
de cada hito de actividad, y la asignación de recursos necesarios para poder
realizar cada una. Reforzar y endurecer los criterios para el otorgamiento de
concesiones sólo a quienes acrediten contar con las calificaciones establecidas en
la Ley;
 Facilitación y Simplificación en materia de trámites y servicios públicos (se
priorizarán los más importantes en grupo de trabajo);
 Revisar y ampliar la normatividad especifica del sector en temas de protección del
ambiente;

3.  Ampliar la capacidad de la red aeroportuaria y facilitar su interconexión con los
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sistemas multimodales;
 Vigilar e implementar esquemas eficaces para asegurar que el control de las
líneas aéreas mexicanas sigan siendo controladas por mexicanos, y se respeten
rigurosamente los montos máximos de inversión por parte de extranjeros;
 Establecer esquemas de regulación respecto a prácticas de predominancia en
mercado para enfrentar la competencia extranjera en igualdad de condiciones;
 Permitir la inversión de operadores aéreos en rubros de infraestructura del sector,
particularmente aeroportuarias, así como, de investigación para innovaciones de
tecnología en los servicios aéreos;
 Detener inmediatamente la práctica de cabotaje en aviación general al amparo de
permisos de entrada múltiple y la verificación de cumplimiento de la normatividad
internacional en operaciones con aeronaves extranjeras en territorio nacional;
 Evaluar si la reglamentación específica por rama de actividad del sector (Aviación
Comercial, Aviación Regional, Aviación General, Aviación Recreativa, Aviación
Experimental, etc.) es útil, y en su caso, eliminar los registros de aeronave
diferenciados y sustituirlos por un solo tipo de matrícula;
 Emitir información valida, robusta y confiable sobre el desempeño operativo incluyendo
tarifas del sistema aeronáutico con temporalidades convenientes (Aviación Mexicana en
Cifras);
 Establecer como entidad de análisis del sector al Instituto Mexicano del Transporte
así como, establecer metodologías y temporalidades de análisis y transparencia en la
entrega de datos.
3. Tarifas
 En las rutas en las que exista una única empresa proveedora del servicio de
transporte aéreo, o existan elementos para determinar que no hay suficiente
competencia en ciertas rutas, se propone que las tarifas sean reguladas por la
autoridad aeronáutica. Estas tarifas controladas deberán reconocer los costos de
los servicios de transporte aéreo y su infraestructura, que promuevan el crecimiento
del mercado, la competencia equitativa, la productividad del sector, que eviten
prácticas abusivas con los consumidores y que fomenten la salud financiera de las
empresas de la industria, en beneficio de un mayor número de mexicanos.
 Esquemas de Derechos, Aprovechamientos y Regulación de Tarifa (en rutas
monopólicas o duplicas) con base al análisis estadístico propuesto con la industria y
el instituto Mexicano del Transporte.

4.  Esquemas de autoridad para dar solución expedita a las controversias entre los
diversos grupos participantes en el sector.
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4. Aviación Comercial
 Fortalecer a la aviación comercial nacional, en un entorno de competencia
equitativa, que tome en cuenta las tendencias de esta industria, que sea
sustentable, financiera y operativamente sana, alcance estándares
internacionales de competitividad y calidad; que tenga permanencia y una
cobertura regional más amplia, sea accesible a un número mayor de mexicanos y
que participe crecientemente en el mercado internacional, de tal manera que nos
permita contar con una aviación de clase mundial.
 Evaluar y apoyar esquemas económicos y financieros que permitan mantener la
productividad y el desarrollo de la industria del transporte aéreo de manera integral,
así como aquellos que permitan la participación privada y social, incluidos los
sindicatos.
 Garantizar que el control administrativo y operativo de las empresas nacionales
operadoras de transporte aéreo y sus decisiones estratégicas permanezcan en
poder de mexicanos con normas claras y salvaguardas respecto a montos de
inversión extranjera mayores a los actuales.
 Otorgar derechos de tráfico aéreo en forma transparente y no discriminatoria.
 Utilizar cabalmente y por completo los derechos de tráfico negociados con otros países
antes de otorgar nuevas libertades.
 Promover la participación creciente de empresas de carga mexicanas.
 Promover el desarrollo de aeropuertos con vocación de carga.
 Apoyar la Aviación Agrícola y los Servicios.
 Fomentar el desarrollo y eficiencia de la red aeroportuaria.
 Consolidar los aeropuertos existentes y construir nuevos.
 Facilitar su interconexión.
5. Aviación General
 Reconocer e impulsar a la aviación general como una herramienta de desarrollode
negocios y de turismo, que permita la creación de oportunidades a nivel regional.

5.  Promover la coordinación entre autoridades para simplificar trámites y revisiones en
aeropuertos, entre otras facilidades para la aviación privada.
 Facilitar procedimientos para propietarios de aeronaves en los aeropuertos y ubicar
los niveles de cobros en esquemas razonables de acuerdo con costos.
 Promover y facilitar el ingreso de aeronaves privadas extranjeras, en apoyo al
turismo sin permitir que al amparo de fines turísticos o empresariales se realicen
actos ilegales como el cabotaje sucesivo.
6. Capacitación del Personal Técnico Aeronáutico
 Fortalecer la formación, capacitación y adiestramiento del personal técnico
aeronáutico, que promueva una cultura de la seguridad operacional, seguridad de
la aviación civil, calidad y productividad en el sector, con la participación de los
agentes involucrados estableciendo en esta las mejores prácticas de la industria.
 Elaborar programas de capacitación de alto nivel de calidad de acuerdo a los
lineamientos emitidos por la autoridad educativa y técnica del sector.
 Establecer un protocolo de validación y registro de Centros de Capacitación ante
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las Autoridades Educativas.
 Verificación de cumplimiento de los programas de capacitación.
 Mayor protección jurídica del personal, en el ejercicio de sus funciones.
 Establecer la formación de personal aeronáutico de alta calidad como una rama
de la industria tendiente a generar recursos al sistema buscando captar clientes
extranjeros.
 Creación de infraestructura específica para instrucción a gran escala.
7. Convenios Internacionales
 Negociar los acuerdos internacionales en materia de transporte aéreo, bajo
criterios de reciprocidad efectiva y mercados equivalentes, promoviendo la
equidad, el respeto y la búsqueda de medidas de beneficio mutuo entre los
países, para así fortalecer a las aerolíneas nacionales, tomando en cuenta,
responsable y gradualmente, las tendencias internacionales de la industria.
 Establecer Convenios acordes a las necesidades del país, que fortalezcan y
complementen los tratados comerciales.
 Asegurar reciprocidad efectiva en mercados equivalentes.

6.  No abrir más libertades mientras los derechos de tráfico negociados sigan
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subutilizados.
 Mantener los convenios sobre una base bilateral, según lo establece la
OACI.
 Fomentar el aprovechamiento de las oportunidades derivadas de los
convenios bilaterales.
 Apoyar los convenios sobre seguridad operacional y seguridad de la
aviación civil.