Este documento presenta un informe nacional sobre las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas en Costa Rica para el primer semestre de 2012. Discute la pérdida de competitividad del sector turístico en la globalización y propone una reforma al marco legal para fortalecer el modelo de desarrollo basado en la riqueza biológica y la hospitalidad del país, así como para incrementar la participación del sector privado en la toma de decisiones institucionales. También argumenta a favor de una mayor transversalidad entre las instituciones públicas

1. INFORME NACIONAL DE LOS MIPYMES TURÍSTICOS 2012
PARTE I, PRIMER SEMESTRE 2012
Salón de Expresidentes de la República
Junio 18 del 2012, 10:00 a.m.

2. NUEVA REALIDAD
En la actualidad, convergen de manera simultanea dos
modelos o enfoques relacionados con la actividad turística:
1. El modelo de desarrollo turístico basado en la creación de
polos turísticos de gran inversión, concentrada
geográficamente, e integrada a lo interno de su estructura.
2. La gestión turística generada por las PYMES,
desconcentrada geográficamente, y articulada a nivel local
mediante encadenamientos productivos con otras PYMES
locales. En la industria de la hospitalidad de Costa Rica, el
80% de las empresas turística son PYMES.

3. ¿PORQUE UNA REFORMA?
El Sector turístico ha perdido competitividad en la Globalización
Mundial de forma generalizada, tanto los grandes proyectos de
inversión, como las PYMES turísticas, algunos indicadores de
esta afirmación son los siguientes:
1. Las actuales practicas bancarias, afectan la sostenibilidad financiera de las empresas
turísticas, y que además violentan lo establecido por la ley de Protección al Consumidor,
situación conocida por parte del ICT.
2. El marco regulatorio vigente, es discriminatorio, situación que particularmente
incrementa la vulnerabilidad de las empresas MIPYMES, leyes que sin embargo si
protegen a los grandes deudores, con un trato legal y procesal diferenciado.
3. Perdida de competitividad global, regional y local, situación generada por el tratamiento
que el gobierno le ha dado al tipo de cambio de las divisas.
4. Incremento de la vulnerabilidad de la estructura financiera de las empresas turísticas,
causado por presiones inflacionarias de artículos, no contemplados en la canasta básica,
así como la de los servicios, ambos de relevancia para el turismo.
5. Incremento en el costo de los servicios.
6. La institucionalidad turística, no tiene mayor injerencia en aspectos de infraestructura
publica.
7. La institucionalidad Turística, ha permitido el desarrollo de nuevos proyectos, que
incrementan la vulnerabilidad a nivel Hidrológico Energético y en el suministro del agua,
para la población y las actuales empresas, particularmente las MIPYMES.

4. ¿PORQUE UNA REFORMA?
El Sector turístico ha perdido competitividad en la Globalización Mundial
de forma generalizada, tanto los grandes proyectos de inversión, como
las PYMES turísticas, algunos indicadores de esta afirmación son los
siguientes:
8. Un medio ambiente vendido al mejor postor
9. Detrimento del hábitat marino, debido a sobre explotación comercial internacional, en
aguas nacionales, esto acelera el deterioro de la Pesca Deportiva Turística y otros
deportes acuáticos
10. Confusión con respecto al espíritu de la ley, con relación a lo Marítimo Terrestre, entre lo
pragmático, lo errado, lo legalista y lo destructivo.
11. Se evidencia un deterioro de la Seguridad, que es percibido a nivel nacional e
internacional.
12. Conflictos de administración tributaria, que permiten una perdida de competitividad
para las empresas en regla, debido a la tolerancia de empresas evasoras de impuestos
por Tributación y el mismo ICT.
13. Perdida de equidad en el tratamiento empresarial, con respecto a la sostenibilidad, lo
que repercute, en la discriminación de los pequeños empresarios, con respecto a los
grandes.
14. A nivel de los Estados Unidos, algunas de las practicas de mercadeo utilizadas en materia
turística, son cuestionadas y consideradas como dudosas.

5. ¿PORQUE UNA REFORMA?
El Sector turístico ha perdido competitividad en la Globalización Mundial
de forma generalizada, tanto los grandes proyectos de inversión, como
las PYMES turísticas, algunos indicadores de esta afirmación son los
siguientes:
15. La perdida de competitividad, esta directamente asociada con la gestión para el
desarrollo de competencias empresariales y laborales en materia turística, ha sido
desarrollada sin considerar un diagnostico sobre las necesidades del Parque Empresarial
Turistico y su encadenamiento.
15. El turismo considerado como una exportación de servicios, es también una estrategia
para el desarrollo económico local, desde esa perspectiva se requiere urgentemente dar
un impulso al turismo rural comunitario y al actividad turística Cooperativista.
15. Otro factor que afecta la competitividad, es que la industria turística, no puede tratarse
como la industria tradicional, particularmente la de bienes y servicios, esto tiene
particular importancia en materia de servicios públicos como la electricidad, pero
particularmente con relación al Contrato Laboral Turístico.
16. Otro factor relevante para la perdida de competitividad del sector turístico, lo constituye,
la falta de dinamismo al recopilar la información, al analizarla y la toma de decisiones, a
nivel nacional.
17. Falta de modelo ágil en un periodo de globalización mundial.

6. ¿Consideraciones para el nuevo
marco legal?
El nuevo marco legal debe cumplir necesariamente con los
siguientes dos objetivos:
1. Debe fortalecer el modelo de desarrollo turístico que nos
hizo conocidos dentro del mercado mundial del turismo:
el que aprovecho su riqueza biológica y la hospitalidad.
2. El sector privado debe participar efectivamente en el
marco institucional, y por ende, en la toma de decisiones
(como se reconoció en el caso de PROCOMER).

7. ¿Consideraciones para el nuevo
marco legal?
Argumento teleológico
Fin Empresarial Fin Social
1. Incentivar el desarrollo sostenible del 1. Incrementar la cantidad de empleos.
turismo.
1. Promover el ingreso fiscal.
2. Fortalecer la imagen del turismo de
naturaleza, aventura y hospitalidad. 1. Promover la creación de emprendimientos.
3. Promover el recorrido turístico por CR. 1. Promover la responsabilidad social
empresarial.
4. Incrementar la estadía promedio.
2. Impulsar el desarrollo económico local
5. Incrementar el gasto promedio diario

8. ¿Consideraciones para el nuevo
marco legal? La Transversalidad
Justificación para transversalidad del sector Publico:
1. El turismo es una actividad industrial compleja, que requiere ser abordado desde múltiples
perspectivas, por ejemplo: Salud, Carreteras, Seguridad, Transporte, Tipo de Cambio,
Tarifas, Servicio Públicos etc, por esa razón el modelo planteado implica la transversalidad
horizontal y vertical, como base inherente a la actividad.
2. En el ámbito horizontal, la Junta Directiva estaría integrada por jerarcas de las cuatro areas
mas importantes para el turismo, definidos por el gobierno, donde cada año la tarea de
presidir esta Junta es rotada para mayor difusion de responsabilidad.
3. A nivel vertical, se deberá formar un Comité Operativo para la Junta Directiva de Turismo,
que estaría integrado por los jerarcas encargados de las Comisiones Mixtas.

9. ¿Consideraciones para el nuevo marco legal?
La Transversalidad
Reflexiones para mejorar la competitividad de la actividad turística a
nivel nacional y razonamiento para transversalidad del sector Privado,
sustentado en el marco regulatorio:
1. La rectoría de la Actividad Turística, debe considerar un modelo vertical, que incluya,
a las agrupaciones por tipo de actividad, tales como la hotelera, restaurantil,
operadores, agencias, transporte y muchas otras Las cuales están agrupadas en
CANATUR, por esa razón debe ser representada como un miembro en la Junta
Directiva y un miembro en cada comisiones mixta que se definan.
2. Además para facilitar la competitividad de la actividad turística, debe existir la
representación en la Junta Directiva del ICT, incluyendo de esta manera la
transversalidad horizontal, representando de esta forma a todos los focos turísticos y
regiones existentes en el territorio nacional, atraves de representantes electos por las
agrupaciones gremiales locales.
3. Esta horizontalidad representiva, permite a los propietarios del encadenamiento
turístico, tomar decisiones sobre la actividad en la cual participan, siendo
representados por dos miembros en tanto la Junta Directiva como en todas las
comisiones mixtas.

10. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO SINO DE UNA
DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL FUTURO DE COSTA RICA
La economía global y local, atraviesan una coyuntura critica, en la cual los déficit fiscales y el
desempleo entre otras, afectan directamente a la actividad turística, principal fuente
generadora de divisas. Sumado a esto, el comportamiento del tipo de cambio en Costa Rica ha
repercutido en una perdida de competitividad sin precedentes, que afecta a las grandes
empresas turísticas, pero particularmente a las MIPYMES.
Ante esta situación, PROTUR, surge como respuesta a la necesidad de conocer a profundidad la
problemática que se enfrenta, y de esta manera poder diseñar posibles soluciones,
consecuenteme como resultado de esta gestión, se ha logrado identificar al menos quince
puntos importantes.
Es muy valido recalcar que para lograr resolver las diversas situaciones que afectan la
competitividad turística, es necesario, la transformación del marco legal vigente, permitiendo
de esta manera tener una visión integral.
En este contexto, se le solicita a la Asamblea de Legislativa, que el sector turístico sea declarado
prioritario y de alto interés estratégico nacional, con la finalidad de que sea abordado con
carácter de urgencia, en la agenda del Poder Ejecutivo.

11. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO SINO DE UNA
DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL FUTURO DE COSTA RICA
PROTUR presento un diagnostico objetivo del Estado del Turismo a la Comision de Turismo
anterior, el mismo implico la recopilación de los datos , esta investigación fue el resultado del
apoyo de seis fracciones parlamentarias.
Esta investigación, determino los alarmantes resultados, sobre el estado en que se encontraba
el turismo nacional para ese momento, es importante recalcar, que los datos, provinieron de
fuentes primarias de las instituciones de Gobierno.
La divergencia entre los resultados obtenidos del análisis de las fuentes primarias, y las cifras
oficiales del Gobierno, es una de la principal causas de la falta de acciones oportunas, sin
embargo, mas grave aun, es la planificación sobre la base de datos incorrectos. Un ejemplo
claro, lo constituye el creer que se disponía de una demanda de 2.1 millones de turistas, cuando
en realidad la cifra es de 1.1 a 1.3 millones, lo que repercutió en la construcción acelerada de
una cantidad importante de habitaciones no requeridas, generando una caída generalizada de
los precios de todo el encadenamiento empresarial turístico .

12. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO SINO DE UNA
DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL FUTURO DE COSTA RICA
Es importante el aprendizaje logrado en esta coyuntura, por esa razón, PROTUR, solicita la
creación de un observatorio turístico, que nos permita tener una visión clara, sobre la posición
situacional del turismo en Costa Rica, motivo por el cual se le ha solicitado el apoyo a
instituciones como la UCR y la UNA, con el fin de realizar conjuntamente con PROTUR,
investigaciones y monitoreo a profundidad, deben realizarse como mínimo cada seis meses y
serán presentadas a la Asamblea Legislativa en Foros como este.
No se puede obviar que la actividad turística, beneficia a mas
500.00 personas, mas los encadenamientos productivos, lo que
es una razón paras que todas las fracciones nos brinden su
apoyo en la recopilación de los datos requeridos de las
instituciones públicas.

13. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO SINO DE UNA
DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL FUTURO DE COSTA RICA
PROTUR, desde su creación asume los principios éticos y morales universales,
basados en principios de igualdad, justicia y democracia, como requisitos
indispensables para lograr consolidad un estado social de derecho.
Hoy le solicitamos a ustedes, representantes del pueblo de Costa Rica, que
reflexionen sobre el modelo de desarrollo del país, haciendo énfasis en la
representatividad de las personas y en la igualdad económica y de derecho.
El gran tema a discutir este día, es como podemos recuperar la competividad del la
industria turística, primera generadora de dividas del país, sin perder de vista la
equidad entre las MIPYMES y las Grandes Empresas.

14. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO
SINO DE UNA DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL
FUTURO DE COSTA RICA
Luis Alberto Muñoz, Director de La Republica comenta: “Una sociedad que evoluciona es la que
comprende la necesidad de volcar su defensa en los más débiles y necesitados. Esta nunca ha
sido tarea de los más fuertes, sino la de pueblos que se unen.”
Y PROTUR les dice: Apreciados Diputados en la Asamblea Legislativa, el primer poder de la
Nación es la unión del pueblo y pecarían en no salvar a los 500.000 votantes que hoy por hoy,
son los mas débiles y necesitados de esta Nación, para así evolucionar el Turismo en general y
particularmente el de MIPYMES; sector de la sociedad atacado por lideres quienes solo los
motivan la superficialidad económica de su bienestar personal sin considerar Patria.
Es así que PROTUR, actuando de manera responsable y de manera propositiva trabaja muy
arduamente con la intención de llevar a la discusión pública, de INCLUIR en la agenda país el
tema de la recesión turística que vive el país, la cual afecta particularmente a toda la industria
turística y su encadenamiento.

15. ESTO NO ES UN DILEMA DE UNA COMISION DE TURISMO
SINO DE UNA DISCUSION PARLAMENTARIA SOBRE EL
FUTURO DE COSTA RICA
Recordemos que Costa Rica, su gente y su naturaleza, ganaron el mercado turístico por no
seguir el modelo de los polos de desarrollo turístico, como el de Papagayo, sino que en su lugar
surgieron emprendedores locales, que de frontera a frontera que generaron mas de mas de 31
módulos de turismo local y regional, y que estos mismos emprendedores estamos aquí
presentes y defendiendo nuestro País, porque les aseguramos que sin las condiciones correctas
perderemos todo en la Globalización!
Hoy por hoy, la globalización turística es una lucha comercial basada en el delicado balance de
sostenibilidad cultural y ecológica, sumada a un costo que tiene que ser competitivo a nivel
mundial, regional y local.
La gran contradicción esta en discutir sobre una Certificación especifica y no sobre la
Sostenibilidad Global como País, por lo tanto se quiere actuar en un ámbito jurídico que sea
inclusivo de todos los sectores.
El vivir en un ambiente inestable, en donde la política cambiaria contradice la tendencia global,
y se observa una revaluación ficticia del colon, lo que encarece los costos de producción, lo que
genera una doble perdida de competitividad, esto hace sospechar de lo absurdo y falso que es
la forma que el Banco Central genera la banda de cambio. Yo no recuerdo jamás ser permitido
negociar el cambio en banco alguno; aquí está y tome!

16. CONCLUSIONES
Las actuaciones del ICT están haciendo un daño gravísimo a la industria
de turismo del país. En las 15 presentaciones se demuestra la
manipulación premeditada de información, la inoperatividad, la
ineficiencia, los criterios poco pragmáticos, las bases legales
oligárquicas, la incapacidad de ejecución y el despilfarro de fondos en
mercadeo, asesores y otros rubros del ICT siendo todo esto la culpa del
propio sistema y la ausencia total de monitoreo externo de sus
funciones. En ninguna de estos puntos ha accionado en protección del
turismo; en su lugar ha actuado en forma política en protección del
status quo.
En conclusión, El ICT NO SIRVE y NO SERVIRA de continuar con el marco
legal existente o con los remiendos burocráticos con dentadura falsa. Ya
es hora de cuestionar si el Elefante Blanco en mitad de la sala que no
hace mas que estorbar en lugar de colaborar en la sostenibilidad y
desarrollo de la MIPYMES. No se han preguntado los Diputados, esta
audiencia y los medios, ¿A quien beneficia esta Oligarquía? ¿Sera el
manejo de la Trocha un paralelo al ICT?