CONAFOR- PEFC- ema
CONAFOR: Sector forestal en México e importancia de la NMX-AA-143-SCFI-2015 para el desarrollo sustentable.
PEFC- Manejo forestal sustentable y Cadena de Custodia
ema- Acreditación PEFC-Cadena de Custodia
2. "Sector forestal en México e
importancia de la NMX-AA-143-SCFI-
2015 para el desarrollo sustentable"
Julio 2017
M en C. Alondra García Peña
3. Contenido
• Situación nacional
• Certificación forestal en México
• SCEFORMEX
• Modificación de la NMX-AA-143-SCFI-2015
• Importancia y retos de la NMX-AA-143-SCFI-
2015
6. Terrenos forestales
Ejidos y comunidades con
producción forestal
ejidos y comunidades con una
superficie forestal de
78%
de la producción forestal
maderable proviene de
2,474
Más del
millones de hectáreas de bosques
y selvas
Fuente: SEMARNAT
Ejidos y
Comunidades
12.16
4.42
millones de hectáreas de bosques
y selvas por cosechar
7. Producción forestal
vs Consumo aparente
6 989
6 305
5 809 5 627 5 502 5 910 5 957 5 665 6 122
6 619
27 598
16 854
21 412
19 883
17 841 17 948
21 435
19 208 19 283
23 668
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1/
Producción forestal maderable Consumo nacional aparente
Milesdemetroscúbicos
Fuente: SEMARNAT y del Gobierno de México
8. Fuente: Anuario estadístico de la Producción forestal maderables 2015
$415,314,622
$1,628,733,432
-$1,213,418,810
Exportación Importación Saldo
Dólares
2,109,162
9,508,214
-7,399,052
Exportación Importación Saldo
Volumen en m³r
No incluye celulosa ni papel
Balanza comercial maderables 2015
Productos de madera (capitulo 44)
9. Producción
forestal y su valorMilesdemetroscúbicos
Millonesdedólares
353.84
395.20 396.12 390.74
448.64
5 502
5 910
5 957
5 665
6 122
-
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
4 000
4 500
5 000
5 500
6 000
6 500
7 000
7 500
8 000
2011 2012 2013 2014 2015
Valor de la producción Producción forestal maderable
Fuente: la SEMARNAT
10. Marco de Planeación
Nacional
Plan
Nacional de
Desarrollo
2013-2018
Programa
Nacional
Forestal
2014-2018
Estrategia Nacional
de Manejo Forestal
Sustentable para el
Incremento de la
Producción y
Productividad
“…diseño e implementación de
políticas públicas en todas las
dependencias de la Administración
Pública Federal, deberá ser su
capacidad para ampliar la
productividad de la economía.”
De observancia obligatoria y
transversal para las instituciones del
Sector Medio Ambiente.
“Promover el aprovechamiento sustentable
de los recursos forestales a través de la
organización y fortalecimiento de los
productores, la aplicación de técnicas
silvícolas apropiadas y estrategias de
modernización, financiamiento y
comercialización …”
11. 1. Incrementar la producción
y productividad forestal
sustentable
2. Impulsar la conservación
y restauración de los
ecosistemas forestales
5. Promover y propiciar un
marco institucional facilitador
del desarrollo forestal
sustentable
4. Fortalecer la gobernanza y el
desarrollo de capacidades locales
3. Proteger los
ecosistemas
forestales
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/ver.aspx?grupo=4&articulo=5382
ENAIPROS
Objetivos del
PRONAFOR
12. ¿Cómo se espera lograr el
incremento de la producción en
forma sustentable?
13. Principales metas
al 2018
Incrementar la producción forestal maderable de 5.9 millones de m3 a 11
millones de m3.
Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con
certificación de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en 2012
a 2.5 millones de ha.
Incrementar la superficie de plantaciones forestales comerciales de 242
mil ha en 2012 a 385 mil ha.
15. Certificación
forestal en México
• Fundamentada en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable (arts. 3, 22, 113 y 114)
• Apoyos económicos de CONAFOR a 3 instrumentos
de certificación forestal
16. Instrumento
Fundamento
Legal
Documento
base
Evaluador Aspectos a evaluar
Vigencia de
certificado
ATP
(Nacional)
Art. 7 y 113
LGDFS
Lineamientos
para realizar
Auditorías
Técnicas
Preventivas
(2017)
Auditores
Técnicos
Forestales
Cumplimiento de PM, Tratamientos
autorizados, tratamientos complementarios,
Condicionantes de autorización y/o MIA,
normatividad mexicana, otras relacionadas.
3 años
NMX
(Nacional)
Art. 114
LGDFS
NMX-AA-143-
SCFI-2015
(Modif. 2015)
Organismo
certificador
Legalidad, planificación, organización y
capacitación, conservación de biodiversidad,
prevención y mitigación de impactos, legal
procedencia, condiciones laborales,
comunidades locales, monitoreo y evaluación,
beneficios sociales y económicos.
4 años
FSC
(Internacional)
Art. 114
LGDFS
Estándar
Mexicano de
manejo forestal
(V5-1)
Organismo
certificador
Cumplimiento legal tenencia y uso, Pueblos
indígenas, Relaciones comunales y derechos
de trabajadores, Beneficios del bosque,
Impacto ambiental, Plan de manejo, Monitoreo
y evaluación, Altos valores de conservación,
Plantaciones.
5 años
Instrumentos
apoyados por
CONAFOR
18. 1995
Primeros
certificados
FSC
2006
Primeras ATP
/ Apoyos
CONAFOR
2007
2008
Publicación
NMX-AA-
SCFI-2008
2009
2010 ANCE
acreditado
NMX
/Proyecto
GEF
2011
Primeros
procesos
NMX
2012
2013
ENAIPROS
2014
2015
Modificación
NMX-AA-
SCFI-2015
2016
2017
Lineamientos
ATP/
Acred RA
* Datos al 15 de junio 2017
0.0
500.0
1000.0
1500.0
2000.0
2500.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Superficie(milesha)
Superficie certificada con apoyos CONAFOR
ATP NMX FSC
759.8 656.7 730.4 628.0
826.2
1288.4
1482.0
Cronología
751.0
1708.1
2182.5
1981.0
19. Superficie Certificada
2017 (manejo)
Superficie
Certificada
Vigente*
Total general
(ha)
Campeche 64,000
Chiapas 3,444
Chihuahua 875,610
Durango 840,024
Estado de
México 35,958
Guanajuato 36,401
Guerrero 5,147
Hidalgo 16,148
Jalisco 64,703
Michoacán 29,879
Oaxaca 78,649
Puebla 36,601
Quintana Roo 53,976
San Luis
Potosí 7,772
Tlaxcala 1,201
Veracruz 20,159
Yucatán 559
Total general 2,170,230
*Datos al 15 de junio 2017
20. ATP NMX FSC
Proceso 930,235 181,702 370,041
Certificado 372,013 875,909 922,307
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
Superficie(ha)
Superficie en proceso y certificada
Estatus 2017
21. 1995
Primeros
certificados
FSC
2006
Primeras ATP
/ Apoyos
CONAFOR
2007
2008
Publicación
NMX-AA-
SCFI-2008
2009
2010 ANCE
acreditado
NMX
/Proyecto
GEF
2011
Primeros
procesos
NMX
2012
2013
ENAIPROS
2014
2015
Modificación
NMX-AA-
SCFI-2015
2016
2017
Lineamientos
ATP
Datos al 15 de junio 2017 *13 certificados en proceso. **5 certificados en proceso
Cadena de Custodia
(CoC)
0
5
10
15
20
25
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Certificados
Certificados CoC gestionados con apoyos CONAFOR
FSC (RA-COC)
* **
22. Empresas certificadas
y en proceso (CoC)
Empresas Total general
Puebla 18
Oaxaca 9
Durango 6
Michoacán 4
Chihuahua 3
Quintana
Roo 3
Estado de
México 1
Chiapas 1
Distrito
Federal 1
Jalisco 1
Tamaulipas 1
Veracruz 1
Total
general* 49
* Datos al 15 de junio 2017, 18 certificados en proceso.
23. Auditoría Técnica
Preventiva (ATP)
NMX-AA-143-
SCFI-2015
FSC
(manejo forestal)
FSC
(cadena de
custodia)
La elección del esquema de certificación dependerá de los
objetivos que tenga la empresa/predio respecto al alcance
o mercado objetivo que se desee para los productos
(madera) en mercados diferenciados.
25. Sistema integrado por el conjunto de instituciones públicas y
organizaciones con representación nacional, cuya existencia y
funcionamiento hacen posible la certificación forestal en México,
bajo estándares, procedimientos, normas y manuales susceptibles de
reconocimiento por otros sistemas nacionales o internacionales.
SCEFORMEX
Legalmente no se tiene la obligación de crear un sistema nacional
de certificación. Sin embargo, la creación de un sistema nacional
de certificación es un requisito que permite que la norma
mexicana pueda ser reconocida a nivel internacional.
28. De este modo se dio un avance para promover el reconocimiento del
SCEFORMEX ante el PEFC (Programa de Reconocimiento de
Sistemas de Certificación Forestal) obedeciendo a las necesidades y
prácticas de los mercados internacionales.
Derivado de algunas consultorías, así como el proceso de consulta
pública respectivo, la norma en su versión 2015 eliminó, modificó e
incorporó aspectos importantes.
Antecedentes
29. • Reestructura de alcances, objetivos y definiciones.
• La evaluación de la conformidad de la norma, se realiza por un
organismo de certificación acreditado ante una entidad de
acreditación y aprobado por la Secretaría.
• Se acredita de manera automática el cumplimiento de 28
indicadores al contar con un certificado de ATP con una
antigüedad máxima de un año*.
*Cuando sea realizado por una unidad de verificación
Cambios
relevantes
Auditoría
Técnica
Preventiva
(ATP)
NMX-AA-
143-SCFI-
2015
30. • Principio 1. Legalidad del manejo forestal y cumplimiento
de la normatividad.
• Principio 2. Planificación, organización y capacitación para
el manejo forestal.
• Principio 3. Conservación de la biodiversidad y los
ecosistemas forestales.
• Principio 4. Prevención y mitigación de impactos
ambientales; conservación, salud y vitalidad en los
ecosistemas forestales.
• Principio5. Registros de volúmenes y legal procedencia de
las materias primas forestales
• Principio 6. Condiciones laborales.
• Principio 7. Comunidades locales.
• Principio 8. Monitoreo y Evaluación.
• Principio 9. Beneficios sociales y económicos.
Principios a
evaluar
31. Actividad
Tiempo establecido
en NMX 2008
Tiempo
establecido en
NMX 2015
Criterios evaluados 32 indispensables
14 adicionales
28 indispensables
6 adicionales
Documentación revisada 2 años de antigüedad 3 años de
antigüedad
• Reducción o definición de tiempos dentro del proceso de
certificación
• Se hace obligatoria la visita de verificación bienal
Cambios
relevantes
33. • Estándar nacional de
certificación de manejo
forestal alineado a principios
internacionales
– Ambiental
– Económico
– Social
• Es un estándar en
funcionamiento y crecimiento
• Permite el uso de un distintivo
• Compras verdes
• Base del sistema para
reconocimiento PEFC
Importancia
34. Retos
• Incorporación de más
organismos de
certificación
• Consolidación del
organismo nacional
• Transición de
certificación ATP a
NMX
• Obtención del
reconocimiento PEFC
35. Muchas gracias
Ing. Germánico Galicia García
ggalicia@conafor.gob.mx
Coordinación General de Producción y Productividad
M. en C. Alondra García Peña
alondra.garcia@conafor.gob.mx
Jefe de departamento de ATP y Certificación
Forestal
Tel. (33) 37 77 70 00 ext. 2301
36.
37.
38. www.pefc.org
PEFC Council
World Trade Center 1
10, route de l’Aéroport
CH-1215 Geneva
Switzerland
Tel. +41 22 799 45 40
info@pefc.org
Ciudad de México
21 de julio de 2017
PEFC – Promoviendo el
manejo forestal
sustentable
www.pefc.es
PEFC España
C/Viriato 20, 3ºC
28010 Madrid
T. 915910088
44. PEFC
Garantiza:
• legalidad
• origen forestal
sostenible
• trazabilidad
Introducción
Qué aporta la certificación forestal?
Manejo Forestal
Sustentable
Cadena de
Custodia
45. Introducción
Certificación Forestal
La certificación forestal demuestra al consumidor:
• Aspectos legales: el aprovechamiento de la madera
se hace siguiendo la legislación local y nacional y
los acuerdos internacionales y el propietario del
bosque es compensado en consecuencia.
• Bosques bien gestionados : se han llevado a cabo
prácticas forestales que mantienen los valores
ecológicos, sociales y económicos del bosque
• Cadena trazable: la cadena de suministro de las
materias primas esta controlada y verificada desde
el apovechamiento forestal hasta los productos
finales.45
52. ▪ PEFC es una organización global independiente sin ánimo de lucro que
promueve la gestión sostenible de los bosques para garantizar su
conservación para futuras generaciones
▪ Promueve la certificación como herramienta que asegura que los
productos forestales proceden de bosques donde se han respetado
criterios sociales, ambientales y económicos.
▪ La certificación forestal permite a los compradores de productos
forestales premiar a los propietarios que gestionan sus bosques de forma
responsable.
▪ Ayuda a posicionar mejor los productos en unos mercados en los que
los consumidores ya están exigiendo certificaciones como PEFC
52
PEFC – La organización
Program for the Endorsement of Forest
Certification (PEFC)
53. PEFC – La organización
Historia de PEFC
53
La Cumbre de la Tierra
de Naciones Unidas en
Rio, define el
“desarollo sostenible”
1992
1999
11 países fundan PEFC en
París, en respuesta a las
necesidades específicas de
los pequeños propietarios
forestales.
Primer sistema no
europeo reconocido:
Australia y Chile
2004
Primeros sistemas
reconocidos: Finlandia,
Suecia, Noruega,
Alemania
y Austria
2000
2001
Integración de los
Convenios
Fundamentales de
la OIT en gestión
forestal
Más de 200
millones de
hectáreas de área
forestal certificada
2007
2005
Más de 100 milliónes de
hectáreas de área
forestal certificada
gracias a Sustainable
Forestry Initiative (SFI)
Primera renovación del
reconocimiento del
sistema de Finlandia
2009
Pimeros países
tropicales reconocidos :
Gabón
y Malasia
40 miembros nacionales
de PEFC
2015
300 millones
hectáreas área
certificada PEFC
2016
54. Los miembros de la Alianza PEFC forman la
ASAMBLEA
• 49 Miembros NACIONALES
• 25 Miembros Stakeholders Internacionales
• 5 Miembros Extraordinarios
PEFC – La organización
Alianza PEFC
55. La ASAMBLEA elige a la Junta Directiva
Formada por 13 miembros que representan a los diferentes grupos de interes
PEFC – La organización
Alianza PEFC
PEFC
Internacional
56. PEFC – La organización
Alianza PEFC
Juan Carlos Jintiach works with COICA, the
Coordinator of Indigenous Organizations of the Amazon
River Basin. He also serves as the elected official
representing indigenous peoples of Latin America in
the CBD, as well as a focal point in the indigenous
people’s caucus within the UNFCCC and in the Forest
Investment Program (FIP) within the World Bank.
Current Term of Office: 2016-2019
59. 59
Miembros PEFC con Sistema aún no reconocidos
Países desarrollando de forma activa sus Sistema Nacional
Miembros PEFC con Sistema Nacional reconocido
Junio de 2017
Estadísticas PEFC
Sistemas reconocidos PEFC y sistemas en
desarrollo
38
11
12
60. 60
Miembros PEFC
con sistemas
reconocidos
Países donde se han
emitido certificados de
Cadena de Custodia
Estadísticas PEFC
Sistemas reconocidos PEFC y distribución de
certificados CdC
72 países con Cadenas de Custodia PEFC
66. Solo el 10% de los bosques
del mundo estan
certificados
Solo el 28% de los
suministros de madera en
rollo globales están
certificados
60% del área certificada
mundial está certificada
PEFC
66
Estadísticas Certificación Forestal
Situación global
71. 71
PEFC Enfoque único
Fase 1: Órgano de Gobierno Nacional
Según la Normativa de PEFC, debe existir una Entidad Nacional
(llamado NGB - Órgano de Gobierno Nacional). Que será la Entidad
que gestione el Sistema de Certificación Nacional y fomente la
certificación forestal.
73. 73
PROPIEDAD
FORESTAL
PÚBLICA
• Junta de
Castilla y León
• Xunta de
Galicia
• Gobierno de
Navarra
• Gobierno de
Cantabria
• Junta de
Castilla La
Mancha
• Gobierno de
Aragón
• Generalitat de
Cataluña
• Gobierno
Vasco
PROPIEDAD
FORESTAL
PRIVADA
• COSE (Conf.
de
Organizaciones
de
Selvicultores
de España)
INDUSTRIA
• ASPAPEL
(Asociación de
Fabricantes de
Pasta, Papel y
Cartón)
OTROS
• COITF
(Colegio Oficial
de Ingenieros
Técnicos
Forestales)
• COIM (Colegio
Oficial de
Ingenieros de
Montes)
ASOCIACIÓN
REGIONAL
PROMOTORA
CERT.
FORESTAL*
• PEFC Euskadi
• PEFC
Cataluña
• PEFC Galicia
• PEFC Asturias
MIEMBROS CORPORATIVOS DE PEFC ESPAÑA
….Y más de 80 organizaciones de carácter autonómico
PEFC Enfoque único
Fase 1: Órgano de Gobierno Nacional
76. 76
• Desarrollado por
stakeholders locales
• Alineado con
legislación y
regulación nacional
• Adaptado a las
condiciones locales
(biodiversidad,
cultura)
• Sujeto a consulta
pública nacional
Estándares
Nacionales
• Verificación del
cumplimiento con
requisitos
internacionales
• Evaluación por una
tercera parte
independiente
• Consulta pública
global
• Panel de Expertos
Cumplimiento
Internacional
• Proporciona
reconocimiento
mutuo y acceso a los
mercados globales
• Recomendación de la
Junta Directiva
• Aprobación por todos
los miembros
• Sujeto a una revisión
cada cinco años
Reconocimiento
por PEFC
PEFC, enfoque único
Fase 2: Desarrollo Sistema Nacional.
FASE 1 FASE 2 FASE 3
Enfoque de abajo a arriba
82. Beneficios del enfoque PEFC
• Las Normas de certificación de Bosque son específicas
al país
• adaptación al tipo de bosque, aspectos ecológicos y de
propiedad
• adaptación a la legislación nacional
• integración a las necesidades y expectativas de las partes
interesadas nacionales
• El país es propietario de SU sistema de Certificación
• Requisitos claros de PEFC y flexibilidad en la forma
de darles cumplimiento.
82
83. Beneficios del enfoque PEFC
• Reconocimiento mutuo del Sistema Nacional en el
ámbito regional e internacional.
• Sistema adaptado y aplicable por los pequeños
propietarios forestales
• Revisión periodica de la normativa y criterios a nivel
Nacional
• Incorpora el desarrollo de mejores prácticas forestales o
investigaciones.
• Incorpora nuevos valores de la sociedad
83
87. Impulsores de la certificación
Quién demanda la certificación PEFC
87 Contratación Privada
Finanzas
Consumidores
Legislación
Compromisos privados
Contratación Pública
88. 88
La cadena de custodia PEFC y su Sistema de
Diligencia Debida cumple los requisitos para la
lucha contra la tala ilegal del:
▪ Reglamento EUTR
▪ Lacey Act
▪ Ley de Prohibición de la tala ilegal de Australia
Impulsores de la certificación
Legislación contra tala ilegal
89. ▪ PEFC reconocido por las políticas de Compra
Pública Bélgica, Reino Unido, Dinamarca, Holanda,
Finlandia, Francia, Alemania, Japón y Suiza
▪ Recomendado por Comisión Europea en su Política
de Compra
▪ EU Ecolabel
89
Impulsores de la certificación
Políticas de compra pública
90. 90
Contratación Pública CPET de Reino Unido
Según los informes de evaluación del CPET, los sistemas de
certificación cumplen los criterios CPET de la siguiente forma:
PEFC: 96% FSC: 94%
Source: Results of the Evaluation of Category A Evidence: Forest Certification
Schemes (October 2015)
Legal
(100% procede de fuentes
legales)
Sostenible
(>70%procede de fuentes
sostenibles)
FSC
Todos los productos
certificados
Productos que contienen >70% de
materia prima reciclada o certificada
PEFC
Todos los productos
certificados
Productos que contienen >70% de
materia prima reciclada o certificada
Impulsores de la certificación
Políticas de compra pública
91. Consumer Goods Forum (CGF)
▪ una de las redes más grandes de la industria
mundial, se ha comprometido a lograr la
DEFORESTACIÓN NETA CERO para 2020
▪ para lograr este objetivo el CGF recomienda la
certificación PEFC, como mecanismo para
minimizar el impacto del uso de pasta, papel y
envases y evitar que procedan de fuentes
conflictivas
91
Impulsores de la certificación
Compromisos corporativos - RSE
93. El programa de bosques del CDP compromete a los
firmantes a la integración en la estrategia corporativa de
la gestión responsable de riesgos asociada a la
deforestación.
CDP – Criterios de Inversión 22 Billones $
Impulsores de la certificación
Finanzas
95. Trazabilidad del árbol al producto
Certificado de Cadena de Custodia
TRASLADAR información desde el bosque hasta el producto final.
95
Certificado en MFS PEFC Certificado
NO Certificado
PEFC Certificado PEFC Certificado
PEFC Fuentes
Controladas
PEFC Fuentes
Controladas
Certificado CdC Certificado CdC Certificado CdCMFS
PEFC Fuentes
Controladas (SDD)
PEFC Certificado = Legal (SDD) y Sostenible
PEFC Fuentes Controladas = Legal (SDD)
96. 96
NORMA INTERNACIONAL PEFC ST 2002:2013 CdC
4
• Identificación de la categoría del material de entrada
5
• Requisitos del Sistema de Diligencia Debida
6
• Método de Cadena de Custodia
7
• Venta y comunicación del producto con declaración PEFC
8
• Requisitos mínimos del Sistema de Getsión
9
• Requisitos Sociales y de Seguridad y Salud Laboral
Trazabilidad del árbol al producto
Certificado de Cadena de Custodia
97. Certificados en México de CdC PEFC (Organo Certificación)
- Multi Packaging Solutions (BV North America)
- International ESP. Inc. (SCS)
- Dixon Comercializadora S.A. de C.V. central y Planta de
Oaxaca (SCS)
- Grupo Infagon y Editora e impresora Infagon S.A. de C.V
(NSF International)
- Intercarton, S. de R.L. de C.V.
- UPM Raflatac México y Planta de Guadalajara (SGS)
- CellMark Paper S.A. De C.V, México (BV Suecia)
- Edelmann Packaging México, S.A. de C.V (SCS)
- Imcograph S.A. de C.V. (NSF International)
- Producciones e Impresiones Karois S.A. de C.V. (NSF Int)
- Producciones Internacionales MABE S.A. (BV North America)
97
Trazabilidad del árbol al producto
Certificado de Cadena de Custodia
138. ¿Qué es la acreditación?
ISO/IEC 17011:2004 Evaluación de la conformidad. Requisitos generales para los organismos
de acreditación que realizan la acreditación de organismos de evaluación de la
conformidad.
Acreditación:
Atestación de tercera parte relativa a
un organismo de evaluación de la
conformidad que manifiesta la
demostración formal de su
competencia para llevar a cabo tareas
específicas de evaluación de la
conformidad.
139.
140.
141. Organismos Internacionales
Organismos Regionales
Organismo de Acreditación Nacional
México - ema
Organismos de Certificación, Verificadores- Validadores
de GEI, Laboratorios de Ensayo-Calibración, Organismos
de Inspección, Productores de Materiales de Referencia,
Proveedores de Ensayo de Aptitud
Productores de bienes y servicios
Acuerdos
multilaterales
Acuerdos
mutuos
Acreditación