1. Número 16, Mayo 2010
Contenido Temas de interés
A. Reforma a la Ley de la Comisión de A. Reforma a la Ley de la Comisión
Derechos Humanos del Distrito Federal. de Derechos Humanos del Distrito
B. Reformas al Código Civil y Código de
Federal.
Procedimientos Civiles, ambos para el
Distrito Federal. El 14 de mayo de 2010 se publicó en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal
C. Iniciativa de Reformas a la Ley Federal (“GODF”), el decreto por el que se
de Competencia Económica y al Código reformó el artículo 27 de la Ley
Penal Federal. mencionada.
D. Reforma al Artículo 122 de la
Constitución Política de los Estados La reforma modifica los sujetos
Unidos. legitimados para denunciar presuntas
violaciones a los derechos humanos y
E. Adiciones a la Ley Federal de presentar quejas relacionadas con las
Cinematografía. mismas ante la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal
F. Reformas a la Ley General de Vida
Silvestre en Materia de Especies Exóticas
(“Comisión”). En ese sentido, en
Invasoras. aquéllos casos en los que se ponga en
peligro su vida, libertad o integridad
G. Decreto de reformas al Estatuto de las física o psicológica, los menores e
Islas Marías. incapaces podrán presentar quejas y
denuncias, sin necesidad de
H. Promulgación del Acuerdo para Evitar representante. Inclusive, cuando los
la doble Imposición y Prevenir la Evasión
Fiscal en Materia de Impuesto sobre la
menores o incapaces no se encuentren en
Renta entre México e India. aptitud de presentar una queja, cualquier
persona podrá acudir ante la Comisión.
I. Cuarta Resolución de Modificaciones a
la Resolución Miscelánea Fiscal para 2009 La Comisión podrá iniciar una queja de
y sus Anexos. oficio cuando tenga conocimiento de
situaciones en las que existan presuntas
J. Propuesta de Reforma a la Constitución
violaciones a los derechos humanos.
Política de los Estados Unidos Mexicanos
en Materia de Acciones Colectivas
La reforma entró en vigor el día 17 de
K. Decreto Promulgatorio del Acuerdo mayo de 2010.
entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de los Estados
Unidos de América para el Fomento de la
Seguridad en la Aviación.

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B. Reformas al Código Civil y C. Iniciativa de Reformas a la Ley
Código de Procedimientos Civiles, Federal de Competencia Económica y
ambos para el Distrito Federal. al Código Penal Federal.
El 14 de mayo de 2010 se publicaron en El pasado 29 de abril de 2010, la Cámara
la GODF los decretos de reformas al de Diputados aprobó con algunas
Código Civil y Código de modificaciones, la iniciativa de reforma
Procedimientos Civiles, ambos para el a la Ley Federal de Competencia
Distrito Federal. Económica (“LFCE”), al Código Penal
Federal (“CPF”) y otros ordenamientos
La reforma al Código Civil derogó el legales, presentada por el Presidente de
artículo 2448-G, ubicado dentro de las la República.
normas relativas al arrendamiento de
fincas urbanas destinadas a la habitación, Con dicha iniciativa de reforma se
y que imponía la obligación al buscan, entre otros objetivos, los
arrendador de registrar el contrato de siguientes: (i) Elevar las sanciones
arrendamiento ante la autoridad contenidas en la LFCE para alcanzar los
competente del Gobierno del Distrito estándares internacionales mediante el
Federal. Inclusive, concedía acción al cálculo de las multas con base en un
arrendador para solicitar el registro del porcentaje de los ingresos con fuente de
contrato ante la autoridad. La reforma riqueza en México del agente económico
entró en vigor el día 17 de mayo de infractor en términos de la Ley del
2010. Impuesto Sobre la Renta (hasta el 10%
en absolutas, 8% en relativas y el doble
La reforma al Código de Procedimientos para caso de reincidencia); (ii) Añadir y
Civiles se relaciona con la entrada en refinar los tipos penales contenidos en el
vigor de las diversas reformas relativas Código Penal Federal para sancionar con
al Juicio Oral que fueron implementadas 3 a 10 años de prisión la comisión de
mediante decreto de reformas publicado prácticas monopólicas absolutas; (iii)
el pasado 10 de septiembre de 2009. En Incorporar el concepto de “p o d e r
ese sentido, las disposiciones del decreto sustancial conjunto”; (iv) Fortalecer las
publicadas en la GODF el día 10 de facultades de investigación de la
septiembre de 2009, relativas al Juicio Comisión Federal de Competencia
Oral, entrarán en vigor a partir del día 10 (“CFC”), al incorporar la figura de las
de marzo de 2011 (originalmente visitas de verificación sin necesidad de
iniciarían su vigencia en el mes de orden judicial previa, similar a los dawn
septiembre de 2010). Dicha reforma raid europeos, así como la posibilidad de
entrará en vigor el día 10 de septiembre dictar la suspensión de conductas como
de 2010. medida cautelar; (v) Incorporar la
obligación de la CFC de emitir
lineamientos en diversas materias
(guidelines); (vi) Modificar los sistemas

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de nombramiento del Secretario Justicia del Distrito Federal (el
Ejecutivo, y el sistema de votación del “Consejo”), para quedar como sigue:
Pleno; (vii) crear el derecho a una
audiencia oral de alegatos frente al Pleno
de la CFC; y (viii) Hacer optativo el “La administración, vigilancia y
recurso de reconsideración e incorporar disciplina del Tribunal Superior de
como instancia de impugnación de las Justicia, de los juzgados y demás
resoluciones de la CFC ante el Tribunal órganos judiciales, estará a cargo del
Federal de Justicia Fiscal y Consejo de la Judicatura del Distrito
Administrativa. Federal. El Consejo de la Judicatura
tendrá siete miembros, uno de los cuales
El dictamen aprobado por la Cámara de será el presidente del Tribunal Superior
Diputados será discutido en la Cámara de Justicia, quien también lo será del
de Senadores en el próximo periodo de Consejo. Los miembros restantes serán:
sesiones (septiembre de 2010). un Magistrado y dos jueces elegidos por
mayoría de votos de las dos terceras
Cabe señalar que en el Senado, el mismo partes del Pleno de Magistrados; uno
29 de abril de 2010, presentó una designado por el Jefe del Gobierno del
iniciativa paralela, que pretende en Distrito Federal y otros dos nombrados
adición a lo anterior: (i) Cambiar la por la Asamblea Legislativa. Todos los
naturaleza jurídica de la CFC de órgano Consejeros deberán reunir los requisitos
desconcentrado a la de un organismo exigidos para ser Magistrado y serán
descentralizado de la administración personas que se hayan distinguido por
pública federal, (ii) Definir en la LFCE su capacidad profesional y
los conceptos de poder sustancial y administrativa, honestidad y
mercado relevante, y (iii) Crear Juzgados honorabilidad en el ejercicio de sus
de Distrito especializados en materia de actividades, en el caso de los elegidos
Competencia Económica. por el Pleno de Magistrados deberán
gozar, además, con reconocimiento por
sus méritos profesionales en el ámbito
D. Reforma al Artículo 122 de la judicial. Durarán cinco años en su
Constitución Política de los Estados cargo; serán sustituidos de manera
escalonada y no podrán ser nombrados
Unidos Mexicanos (“CPEUM”).
para un nuevo periodo.
El 27 de abril de 2010 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (“DOF”) El Consejo designará a los jueces del
la reforma a la fracción II, de la Base Distrito Federal, en los términos que las
Cuarta del Apartado C del artículo 122 disposiciones prevean en materia de
de la CPEUM, que establece la carrera judicial. También determinará
organización del Consejo de la el número y especialización por materia
Judicatura del Tribunal Superior de de las salas del tribunal y juzgados que
integran el Poder Judicial del Distrito

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Federal, de conformidad con lo que El decreto adiciona la posibilidad
establezca el propio Consejo.” consistente en que la Dirección General
de Radio, Televisión y Cinematografía
Antes de la reforma, la fracción II dependiente de la Secretaría de
establecía que dos de los miembros del Gobernación, efectúe visitas de
consejo serían un Juez de Primera verificación para comprobar el
Instancia y un Juez de Paz elegidos cumplimiento a las disposiciones de la
mediante insaculación; ahora, en virtud Ley, mismas que deberán cumplir con
de la reforma, estos serán dos jueces (sin las formalidades previstas en la Ley
señalar el grado), elegidos por mayoría Federal de Cinematografía.
de votos de las dos terceras partes del
Pleno de Magistrados. Asimismo, De igual forma, se adicionan a la Ley
además de reunir los requisitos exigidos medidas de aseguramiento consistentes
para ser Magistrado, se agregó que los en: (i) prohibición de exhibición pública
Consejeros deberán ser personas que se de películas en salas cinematográficas o
hayan distinguido por su capacidad similares, (ii) prohibición de
profesional y administrativa, honestidad comercialización de películas,
y honorabilidad en el ejercicio de sus incluyendo venta y renta, y (iii) ordenar
actividades y que en el caso de los la retención provisional de películas.
elegidos por el Pleno de Magistrados Las medidas de aseguramiento podrán
deberán gozar, además, con decretarse siempre que las películas
reconocimiento por sus méritos carezcan del requisito a que se refiere el
profesionales en el ámbito judicial. Por artículo 24 de la Ley (autorización y
último, se le concedió la facultad de clasificación por parte de autoridad
designar el número y especialización por competente, obtenida previamente a la
materia de las salas del tribunal y exhibición o comercialización). Las
juzgados que integran el Poder Judicial medidas de aseguramiento podrán incluir
del Distrito Federal. la colocación de sellos tratándose de
películas incorporadas en formato de
Dicha reforma entró en vigor el 28 de videograma, disco compacto o láser.
abril de 2010.
Las reformas a la Ley entrarán en vigor
el día 28 de junio de 2010.
E. Adiciones a la Ley Federal de
Cinematografía (la “Ley”).
F. Reformas a la Ley General de
El 28 de abril de 2010 se publicó en el Vida Silvestre en Materia de Especies
DOF el decreto por el que se adicionan a Exóticas Invasoras.
la Ley los capítulos X y XI, relativos a
las visitas de verificación y medidas de El 6 de abril de 2010 se publicó en el
aseguramiento. DOF la reforma a las fracciones XXIII y
XL del artículo 3, y la adición de los

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artículos 27 Bis y 27 Bis 1 de la Ley En tal virtud, se establece que la
General de Vida Silvestre en materia de legislación federal regirá en el Complejo
especies exóticas invasoras. Penitenciario Islas Marías. Asimismo,
se determina que corresponderá al
Como parte de las reformas, se agregó la Consejo de la Judicatura Federal el
definición del término especie exótica establecimiento del órgano jurisdiccional
invasora, como “aquella especie o que deba conocer de los asuntos que se
población que no es nativa, que se susciten en el Complejo Penitenciario
encuentra fuera de su ámbito de (anteriormente existía un juzgado mixto
distribución natural, que es capaz de civil y penal que correspondía al
sobrevivir, reproducirse y establecerse Tribunal Superior de Justicia del Distrito
en hábitats y ecosistemas naturales y que Federal). En el Complejo Penitenciario
amenaza la diversidad biológica nativa, podrán cumplir la pena de prisión
la economía o la salud pública”. impuesta a sentenciados del orden
Asimismo, se establece que no se federal o común que determine la
permitirá la liberación o introducción a Secretaría de Seguridad Pública,
los hábitats y ecosistemas naturales de mediante disposiciones de carácter
especies exóticas invasoras, y que la general.
Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales determinará dentro Conforme al decreto de reformas, el
de normas oficiales mexicanas y/o Ejecutivo Federal deberá dictar, en un
acuerdos secretariales las listas de dichas plazo no mayor a noventa días, todas las
especies, que serán revisadas y disposiciones reglamentarias necesarias
actualizadas cada 3 años o antes, de ser para el funcionamiento del Complejo
el caso. Por último, se agregó que no se Penitenciario, en especial las relativas al
autorizará la importación de especies trabajo que deberán realizar los internos.
exóticas invasoras o especies silvestres
que sean portadoras de dichas especies Las reformas al Estatutos de las Islas
invasoras. Marías entraron en vigor el día 2 de abril
de 2010.
La reforma entró en vigor el 7 de abril
de 2010.
H. Promulgación del Acuerdo para
Evitar la doble Imposición y Prevenir
G. Decreto de reformas al Estatuto la Evasión Fiscal en Materia de
de las Islas Marías. Impuesto sobre la Renta entre
México e India.
El 1 de abril de 2010 se publicó en el
DOF el decreto por el que se reformó El 31 de marzo de 2010 se publicó en el
íntegramente el Estatuto de las Islas DOF el Acuerdo entre el Gobierno de
Marías. los Estados Unidos Mexicanos y el
Gobierno de la República de la India

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para Evitar la Doble Imposición y I. Cuarta Resolución de
Prevenir la Evasión Fiscal en Materia Modificaciones a la Resolución
de Impuesto sobre la Renta (“el Miscelánea Fiscal para 2009
Acuerdo”), firmado en Nueva Delhi el y sus Anexos.
10 de septiembre de 2007.
El 31 de marzo de 2010 se publicó en el
Al haber sido negociado en 2007, el DOF la Cuarta Resolución de
Acuerdo no comprende impuesto Modificaciones a la Resolución
empresarial a tasa única (“IETU”). Sin Miscelánea Fiscal para 2009 y sus
embargo, su artículo 2, señala que “se Anexos 1, 7, 11, 12, 14, 15, 16, 16-A y
aplicará igualmente a los impuestos de 21.
naturaleza idéntica o substancialmente
similares que se establezcan con Mediante esta miscelánea se adicionan
posterioridad a la fecha de firma del diversas reglas dentro de las que
mismo y que se añadan a los actuales o destacan aquellas acerca del
les sustituyan”. Para tal efecto, el acreditamiento de ISR por sociedades
Acuerdo establece que las autoridades controladoras, la posibilidad de
competentes de los Estados Contratantes incrementar el saldo de la Cuenta de
se comunicarán mutuamente las Utilidad Fiscal Neta consolidada al 31 de
modificaciones significativas que se diciembre de 2009, las pérdidas para el
hayan introducido en sus respectivas pago del impuesto diferido, las pérdidas
legislaciones fiscales. de sociedades controladoras puras y e l
acreditamiento del ISR enterado
En el caso de intereses, la regla general conforme a la fracción VII del artículo 4
es que su pago estará sujeto a una tasa de las Disposiciones Transitorias de la
del 10% de retención, en el país del cual Ley del ISR, entre otras.
procedan. Sin embargo, el Acuerdo
establece ciertos supuestos en los que los Dicha Resolución entrará en vigor el 1º
intereses podrán someterse a imposición de abril de 2010, con excepción de la
en el país donde resida el beneficiario regla I.6.9 y Anexo 21 (aspectos
efectivo de los mismos. relacionados con juegos con apuestas y
sorteos) que entrarán en vigor el 1 de
El Acuerdo entrará en vigor en la fecha julio de 2010.
en la que se intercambie la última de las
notificaciones a que se refiere el párrafo
1 del artículo 30 del mismo.

7. Número 16, Mayo 2010
J. Propuesta de Reforma a la dicha institución y su ejercicio. De
Constitución Política de los Estados aprobarse la reforma al artículo 17
Unidos Mexicanos en Materia de Constitucional por las Legislaturas de
Acciones Colectivas. los Estados de la República, México
seguiría la tendencia de otros países en
El 25 de marzo de 2010 la Cámara de la protección y garantía de derechos
Diputados aprobó la iniciativa, difusos mediante acciones colectivas.
previamente aprobada por el Senado de
la República el 10 de diciembre de 2009,
que adiciona el artículo 17 de la CPEUM K. Decreto Promulgatorio del
para incluir la figura de las acciones Acuerdo entre el Gobierno de los
colectivas a nivel constitucional. La Estados Unidos Mexicanos y el
reforma deberá ser aprobada por la Gobierno de los Estados Unidos de
mayoría de las Legislaturas de los América para el Fomento de la
Estados para formar parte del texto Seguridad en la Aviación.
constitucional.
El 23 de febrero de 2010 se publicó en el
El artículo 17 de la CPEUM garantiza la DOF el Decreto Promulgatorio del
tutela jurisdiccional de acceso a la Acuerdo entre el Gobierno de los
justicia. La reforma aprobada por ambas Estados Unidos Mexicanos y el
Cámaras propone la adición de un tercer Gobierno de los Estados Unidos de
párrafo a dicho artículo que establece América para el Fomento de la
que: “El Congreso de la Unión expedirá Seguridad en la Aviación ( “ e l
las leyes que regulen las acciones Acuerdo”), firmado ad referéndum por
colectivas. Tales leyes determinarán las el Presidente de la República el 18 de
materias de aplicación, los septiembre de 2007. El Acuerdo fue
procedimientos judiciales y los aprobado por la Cámara de Senadores el
mecanismos de reparación del daño. Los 8 de octubre de 2009.
jueces federales conocerán de forma
exclusiva sobre estos procedimientos y El Acuerdo tiene como finalidad
mecanismos.” promover la seguridad en la aviación y
la calidad ambiental, que mejorará la
Dicha reforma constituye la primera cooperación e incrementará la eficiencia
etapa de reforma legislativa integral en asuntos relacionados con la seguridad
necesaria para fortalecer el ordenamiento en la aviación civil. Para lograr dicho
jurídico mexicano con la figura de las fin, el Acuerdo incluye procedimientos
acciones colectivas. Para lograr tal mejorados para la aceptación recíproca
efecto, deberá ser acompañada de una de aprobaciones de aeronavegabilidad,
ley reglamentaria, de una adición al pruebas ambientales y el desarrollo de
Código Federal de Procedimientos procedimientos de reconocimiento
Civiles o de una adición al Código de recíproco para la aprobación y
Comercio que regule detalladamente monitoreo de simuladores de vuelo,

8. Número 16, Mayo 2010
instalaciones de mantenimiento de
aeronaves, personal de mantenimiento,
tripulaciones y operaciones de vuelo
entre otras cosas.
El Decreto entró en vigor el 24 de
febrero de 2010.
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