Plan verde municipal y comunitario de venadillo tolima

ELABORADOPOR: HERMAN ROLANDOTRONCOSOÑUNGO
PLAN VERDE MUNICIPAL Y
COMUNITARIO DE VENADILLO TOLIMA
VENADILLO TOLIMA
2014

PRESENTACION
En términos conceptuales la planeación y la gestión de la administración Municipal de
Venadillo Tolima se ha presentado en algunos ámbitos como una tarea de expertos y
de dependenciasobre los mismos,por cuanto considerana lascomunidadescon poca
capacidad para adelantar dichos procesos, especialmente en los termino de plasmar
sus sueños en un documento que se denomina plan Municipal, comunal o de vida.
La estructura de un plan se menciona que está conformado por programas y
proyectos, por ende el concepto de proyecto se entiende ser en términos populares
un camino, un medio para llegar a donde queremos y cómo lo queremos, para
considerarlo algo ajeno, difícil y muchas veces inalcanzable.
Por lo anterior nace la necesidad del fortalecimiento del Municipio y en general de las
comunidades a través de la formación entre los que se encuentran los planes,
proyectos de desarrollo, participación, cooperación.
Los proyectos ligados a los planes de vida en un territorio determinado pasan por un
análisis detallado de la realidad en la cual están inmersas las comunidades, esta
realidad contempla no sólo problemas y necesidades sino también sueños, identidad,
reafirmación y autonomía. En este mismo sentido la gestión no sólo es hacia afuera
sino también hacia adentro, un acto de análisis y participación real y compromiso.

INTRODUCCION.
El desarrollo de la política ambiental territorial surge como herramienta básica e
imprescindible para lograr implementar acciones certeras y adecuadas al contexto
local atendiendo al conocimiento y las necesidades identificadas por los propios
actores en cada una de las variables que afecten el equilibrio en la dimensión
ambiental, teniendo como premisa que todo deterioro o afectación incide
negativamente en forma transversal al desarrollo sostenible en todos los ámbitos y en
el bienestar de la comunicad implicada al punto de determinar su permanencia en un
hábitat determinado, situación valedera para todos los componentes ecosistémica.
Finalmente, indicar que se usan como referente documental del trabajo, los soportes
técnicos institucionales con que cuenta CORTOLIMA, ICA, Universidad del Tolima y
Concejo Municipal para planificar y orientar la gestión ambiental territorial de su
jurisdicción, entre ellos:
 _ Acuerdo N° 007 de 29 de mayo 2014 por el cual se adopta el Sistema
Municipal de Áreas Protegidas – SIMAP del municipio de Venadillo Tolima.
 _ Acuerdo N° 039 de mayo 30 de 2009, por medio del cual se reglamenta la
aplicación del comparendo ambiental.
 _ Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Mayor del rio Recio y rio Totare
(POMCA).
 _ Identificación, caracterización, zonificación y plan de manejo del humedal del
municipio de Venadillo y departamento del Tolima.
 _ Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) Municipio de Venadillo Tolima.
 _ Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
 --Plan Municipal de Educación Ambiental
MISIÓN
Fortalecer en el municipio de Venadillo Tolima, la concepción y desarrollo de la
dimensión ambiental y capacidad de atención y gestión de la administración municipal
y la comunidad local, empoderados de los procesos de conservación, restauración,
protección y uso sostenible de los recursos naturales para el logro de un desarrollo
verdaderamente sostenible para la satisfacción de las necesidades humanas y de todo
el ecosistema.
VISIÓN
El municipio de Venadillo Tolima será en el 2020, una población con procesos de
desarrollo sostenible, con sentido ético y equitativo, que permitan mantener, recuperar
y aumentar la oferta de bienes y servicios ambientales, los ecosistemas, la seguridad

alimentaria y la salud pública, asegurando un mejoramiento ostensible de la calidad
de vida, con una comunidad comprometida con heredar un mejor medio ambiente a
las generaciones futuras.
La Alcaldia Municipal de Venadillo es una empresa Pública comprometida con la
gestión ambiental y las Comunidadesson organizaciones cívicas, social y comunitaria
de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica
y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que unen
esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con
fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.
Las Organizaciones Comunales en Colombia ha sido la instancia a través de la cual a
lo largo de los últimos 50 años de vida institucional, ha canalizado el trabajo conjunto
de las fuerzas vivas de las comunidades barriales en procura del desarrollo de sus
territorios, a través de la participación, representación y construcción de obras de
infraestructura.
Con el correr de los años, el Ministerio de Gobierno lideró la conformación y
organización de la estructura comunal partiendo de lo local hacia lo nacional. Desde
el punto de vista cualitativo las Juntas de Acción Comunal están conformadas
principalmentepor los líderes socialesy políticos de cada comunidad. En la actualidad
se extienden por todo el territorio de Colombia, tanto en el ámbito rural y urbano,
Estas Juntas siguiendo los criterios de la Ley 19 de 1.958, se empeñaron
fundamentalmente en la construcción de las obras de infraestructura requeridas por
las comunidades, tales como puentes, caminos, puestos de salud y de policía, plazas
de mercado, acueductos, alcantarillados, redes eléctricas, programas de vivienda por
auto construcción y de empresas rentables comunales, entre otros, hasta llegar a
construir cerca del 30% de la infraestructura comunal.
La Alcaldías Municipalesy las organizaciones de Acción comunal en Colombiaha sido
la instancia a través de la cual a los largo de los últimos 55 años de vida institucional,
se ha canalizado el trabajo conjunto de las fuerzas vivas de las comunidadesbarriales
en procura del desarrollo de sus territorios, a través de la participación representación
y construcción de obras de infraestructura.
Lo anterior requiere de una planificación y que se deben de tener presente, iniciando
por la planeación y la concepción de los proyectos comunitarios se ha presentado en
algunos ámbitos como una tarea de expertos y de dependencia comunitaria sobre los
mismos, con comunidades incapaces y de una visión monetarista de los sueños y
planes de vida.
El concepto de proyecto ha sido sobrevalorado y ha dejado de ser en términos
populares un camino, un medio para llegar a donde queremos y cómo lo queremos,
para considerarlo algo ajeno, difícil y muchas veces inalcanzable.

El fortalecimiento de las comunidades a través de la formación pasa por la
desmitificación de algunos conceptos, entre estos: proyectos, desarrollo,
participación, cooperación.
Los proyectos ligados a los planes de vida en un territorio determinado pasan por un
análisis detallado de la realidad en la cual están inmersas las comunidades, esta
realidad contempla no sólo problemas y necesidades sino también sueños, identidad,
reafirmación y autonomía. En este mismo sentido la gestión no sólo es hacia afuera
sino también hacia adentro, un acto de análisis y participación real, de compromiso.
ANTECEDENTES
El municipio de Venadillo Tolima es un territorio megadiverso con un alto potencial de
oferta de bienes y servicios ambientales y recursos naturales, una fabulosa riqueza
paisajística y escenarios naturales para la recreación y turismo. Es un paisaje
enmarcado por las cuatro importantes cuencas hidrográficas de los ríos recio, Totare,
rio Venadillo y rio Palmar; y por tres ramales de la cordillera central, donde predomina
el bosque seco tropical; se encuentra una zona de bosque premontano seco, el cual
se constituye en una zona estratégica por la oferta hídrica, pero que a su vez es
altamente amenazado por la minería principalmente.
El Municipio de Venadillo, posee cuatro centros comprendidos poblados consistentes
en la Sierrita, Malabar, Palmarosa y Junín poblados comprendidos y tres
corregimientos conformados por Junín, Malabar y Palmarosa, los tres con alto grado
de contaminación del agua por la descarga de aguas residuales y la contaminación
por agroquímicos en la parte alta.
El recurso suelo es altamente contaminado por residuos de plaguicidas e inadecuada
disposición de residuos sólidos y líquidos; también gravemente afectado en sus
características por inadecuadas prácticas agrícolas y pastoreo presentando altos
índices de compactación y pérdida de las propiedades de retención e infiltración de
agua, procesos de moderada a grave erosión y consecuente pérdida del suelo
agrícola, lo anterior potenciado por la deforestación, ampliación de frontera agrícola,
modificación y conflictos de uso del suelo y quemas e incendios forestales en su
mayoría provocados. El gran daño a este recurso se prevé en la minería a cielo
abierto, presente y futura por la priorización a la explotación de minerales frente a la
protección del medio ambiente a nivel nacional.
El recurso bosque es altamente afectado por tala de especies nativas realizada
mayormente de manera ilegal para su comercialización y los incendios forestales, al
punto de que actualmente solo existen dispersos relictos de bosque secundario,
extinción de importantes especies forestales, pérdida de biodiversidad por
atomización del hábitat y los indispensables corredores para la supervivencia de la
fauna asociada a este ecosistema.

El recurso del aire aunque no padece proceso de alta polución si es comprometido en
el área urbana por partículas en suspensión provenientes de la actividad industrial de
las productoras de arroz principalmente, convirtiéndose en grave riesgo para la salud
humana y comprometiendo la sostenibilidad y biodiversidad del ecosistema; en las
áreas urbanas se presenta contaminación sonora.
El recurso agua está seriamente comprometido por disponibilidad y contaminación
de diferentes fuentes, aguas servidas, agroquímicos, residuos sólidos, químicos,
erosión, ganadería y otras especies pecuarias, citadas como las principales que
merece especial atención y la ubicación de la zona industrial de alto impacto de
conformidad con lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial. Otro
aspecto a contemplar es el uso turístico del recurso, el cual se hace sin estudio la
capacidad de carga de los sitios y del manejo de residuos. En el área urbana la
problemática ambiental más relevante tiene que ver con las siguientes:
En el área urbana la problemática ambiental más relevante tiene que ver con las
siguientes situaciones:
El sistema de alcantarillado es obsoleto y excede el periodo de vida útil, además
del inconveniente de ser un sistema para aguas servidas y aguas
El manejo de residuos sólidos es de un alto volumen y es llevado a la planta de
tratamiento de residuos sólidos generados de contaminación para la salud
Contaminación por heces fecales y orina de un elevadísimo número de perros
callejeros.
La existencia de explotaciones de especies menores (porquerizas y galpones)
en el área urbana compromete seriamente la salubridad y la sana convivencia
por deterioro grave del aire con malos olores y vectores de agentes patógenos.
Grave contaminación sonora excediendo ampliamente en decibeles y horario
permitido, por establecimientos comerciales de expendio de bebidas
alcohólicas, especialmente discotecas hasta avanzadas horas de la noche, sin
adecuación de isonorización de sus locales, aparte de la invasión del espacio
público.

ASPECTOS GENERALES.
DEFINICION DE JUNTA DE ACCION COMUNAL.
Es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro,
de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio. Integrada
voluntariamente por los residentes de un lugar que unen esfuerzos y recursos para
procurar un desarrollointegral, sostenibley sustentable con fundamento en el ejercicio
de la democracia participativa.
Las Juntas de Acción Comunal como organizaciones de primer grado, se convierten
en gestoras de su propio desarrollo a través de la planeación participativa,
involucrando todos los sectores de la población, con una mirada crítica a la situación
partiendo de realidades concretas vividas por los habitantes de un territorio
determinado. Las necesidades deben plantearse mediante propuestas plasmadas en
planes de acción y planes de desarrollo locales que deberán articularse al plan de
desarrollo municipal y departamental en lo concerniente a las políticas, programas y
proyectos, guardando a su vez coherencia con los postulados del plan nacional de
desarrollo.
En este proceso de planificación se debe tener en cuenta los direccionamientos del
Plan de Ordenamiento Territorial ,Plan de Desarrollo Municipal, los planes parciales,
las zonas de expansión y la planeación estratégica, en aras de involucrar elementos
aportantes al desarrollo pero con la participación directa de la sociedad civil
organizada y no organizada.
MARCO JURIDICO.
Art. 8. “Protección del Estado y de las personas para las riquezas
Culturales y naturales de la Nación”
Art. 49. “La atención de salud y saneamiento ambiental son servicios públicos
a cargo del Estado”.
Art. 58. “La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal,
le es inherente una función ecológica”
Art. 67. “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que
tiene una función social”
Art. 79: “Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano”
Art. 80: “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible”
Art. 82: “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular”

Art. 95: “Son deberes de la persona y del ciudadano: Proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano”
Art. 286: “División Territorial”
Art. 289: “Territorios fronterizos”
Art. 318: “Participación Ciudadana”
Art. 330: “Responsabilidades de los Territorios Indígenas”
Art. 360: “Explotación de Recursos no Renovables”
Art. 361: “Fondo Nacional de Regalías”
Art. 313: “Corresponde a los Concejos: Numerales 2 - 7 y 9.”
Art. 366. ”Calidad de vida”, “Derechos Colectivos y del Ambiente”
Ley 134 de 1994: Reglamenta los mecanismos de participación ciudadana.
Ley 136 de 1994 y Ley 617 del 2000: Modernización, organización y
funcionamiento de los municipios.
Ley 141 de 1994: Establece regalías y los mecanismos para percibir y su
distribución.
Ley 142 de 1994: Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios
Ley 152 de 1994: Crea el sistema nacional de planeación y ordena la
formulación de planes a los integrantes del sistema bajo el principio de armonía.
Decreto 1504 de 1994: Por el cual se reglamenta el uso del espacio público.
La Ley 56 de 1981: Reglamenta lo referente a la retribución a los municipios,
por quienes realizan obras públicas para la generación de energía y su
comercialización, para efecto de reforestación y protección ambiental.
Ley 715 de 2001: Establece normas orgánicas en materia de recursos y
competencias.
Artículo 76. Competencias del Municipio en otros sectores En materia
ambiental
Código de los Recursos Naturales Renovables.
Código Penal. En materia ambiental, establece sanciones en el proceso de
afectación de los recursos naturales, en sus artículos: 123, 189, 190, 191, 197,
205, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 366 y 369.
Decreto 1339 de 1994. Artículo 8. “De conformidad con los planes ambientales”
Decreto 1865 de 1994: Regula los Planes de Gestión Ambiental Regional y la
obligación de promover su formulación por las entidades regionales, bajo el
principio de armonía.
Ley No. 388 de 1997: Por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 39. de
1991 por disposiciones de esta ley los Municipios cuentan con los Planes de
Ordenamiento Territorial.
Decreto 2811 de 1974, Licencias Ambientales
Decreto 1200 de 2004: El cual reglamenta la ley 99 de 1993 en lo relativo a la
planificación ambiental.
Resolución 0643 de junio de 2004. Por medio de la cual se establecen los
indicadores mínimos de que trata el artículo11del Decreto 1200 de 2004 y se
adoptan otras disposiciones.
Que el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 establece que el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definirá mediante resolución los
indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas

Regionales y de Desarrollo Sostenible evalúen su gestión, el impacto generado
y se construya a nivel nacional un agregado que permita evaluar la
implementación de la política ambiental.
Que es prioritario para el país normalizar los procesos de generación,
administración, intercambio y socialización de la información asociada a
indicadores mínimos que deberán incorporarse en los procesos de planificación
de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Que
la gestión de las Corporaciones debe estar orientada a obtener resultados que
mejoren las condiciones ambientales de su jurisdicción y por ende contribuyan
al logro de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del
milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea General de las
Naciones Unidas de 2000.
Decreto 2762 de agosto 10 DE 2005. Por el cual se reglamentan las audiencias
públicas ambientales. En su Artículo 1° define el. Objeto. La audiencia pública
ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales,
comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias
permisos o concesiones ambientales, existencia de un proyecto, obra o
actividad, los impactos que este pueda generar o genere y las medidas de
manejo propuestas o implementadas para prevenir, mitigar, corregir y/ o
compensar dichos impactos; así como recibir opiniones, informaciones y
documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o privadas.
Normas de Carácter Legal:
Ley 99 de 1993: Crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y en su artículo 65 reza
“Corresponde a los municipios, entre otras las siguientes atribuciones especiales”
El artículo 103 de la Constitución Nacional dice en su segundo inciso que “. el Estado
apoyará, fomentará y estimulará a las organizaciones sociales sin ánimo de lucro,
respetando su autonomía”. En el mismo sentido se expresa el CONPES COMUNAL.
En consecuencia con estas normas, debemos solicitar que tanto el Plan de Desarrollo
como los presupuestos incluyan políticas, programas, proyectos y recursos para
apoyar el fortalecimiento de nuestras organizaciones
Desde el reconocimiento Institucional que la Ley 19 de 1958 hizo de las Juntas de
Acción Comunal hasta el año 2002 que se promulgo la Ley 743, las Juntas de Acción
Comunal se habían visto sometidas a más de 50 Normas entre Leyes decretos y
Resoluciones Ministeriales; el decreto 1930 de 1979, Decreto 300 de 1987 y la
Resolución 2070 de 1987 fueron las normas más nutridas que durante esas dos
décadas y los 90s hicieron el papel de legislación Comunal y que habían logrado
adelantarse a los postulados constitucionales, hasta el punto que cuando se dio la
Constitución de 1991, muchos de los aspectos que trajo como novedosos, ya estaban
contemplados en la Resolución 2070 de 1987.
La Ley 743 de 2002, los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008; que la reglamentan, y
la resolución 360 de Dansocial que puntualiza sobre las empresas Comunales,
constituyen el último compendio de normas por las cuales hoy se rige la Acción

Comunal en Colombia.Pero los Estatutos, actualizados con estas últimas normas son
el referente normativo que da soporte al funcionamiento de estas organizaciones.
Muchas de ellas las más fortalecidas complementan su normatividad con específicos
reglamentos Internos.
En la referencia a este marco normativo también es importante reseñar la Ley 52 de
1990 por la descentralización que hizo en la delegación de funciones de control a los
Entes Territoriales y la ley 753 de 2002 que confirma esa posibilidad. Así mismo se
convierte hoy en mecanismo legal para el fortalecimiento de las O.C, el CONPES
Comunal 3661 de Mayo 10 de 2010
Por su parte, el decreto 2350 de 2003, reglamenta el número mínimo de afiliados de
las organizaciones comunales, los requisitos para reconocimiento de la personería
jurídica, los requisitos para ser afiliadoa una junta y las condiciones para ser delegado
a un organismo comunal de grado superior, señala un plazo de una año para la
actualización de estatutos y reglamenta las comisiones de trabajo de las juntas, por
último señala las funciones d las entidades de inspección, control y vigilancia y los
requisitos para el registro de los organismos de la acción comunal.
Funciones que fueron ampliadas y reforzadas con la expedición del decreto 890 el 28
de marzo de 2008, que define las funciones de vigilancia, inspección y control.
La ley 1551 de 2012, donde las juntas de acción comunal adquieren un papel
importante en lo relacionado con los trabajos comunitarios, donde se faculta a los
gobernadores y alcalde realizar convenios solidarios para realizar obras prioritarias a
favor de la comunidad.
POLITICA EDUCATIVA COMUNAL.
El componentepedagógico para la Formaciónde Formadores a través de la estructura
comunal, busca generar un nuevo liderazgo, a partir de la formación y capacitación de
los miembros de la organización comunal y de los funcionarios de las entidades que
ejercen la función de inspección, control y vigilancia, a partir del diseño de una
estructura curricular con herramientas pedagógicas y metodológicas idóneas. La
organización comunal será la gestora de los procesos de capacitación a través de su
estructura organizacional, formando formadores con efecto multiplicador. Lo anterior,
con el fin de asegurar la sostenibilidad, impacto y compromiso institucional, tanto de
la organización comunal como de las entidades de inspección, control y vigilancia del
ámbito regional y local.
La Junta de Acción Comunal es una organización de la sociedad civil, de carácter
privado sin ánimo de lucro compuesta por los vecinos de la vereda, que unen
esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades de la comunidad.
La Acción Comunal no se organiza para obtener beneficios particulares del estado, o
para esperar que el Gobierno resuelva todos los problemas. Por el contrario, la

esencia de la Acción Comunal consiste en hacer que cada uno de los ciudadanos se
sientan parte integrante del grupo social, y que como resultado del progreso colectivo
se logre elevar el nivel de vida de los ciudadanos.
En el orden cualitativo, la acción comunal ha aportado su trabajo voluntario para
construir el 30% de la infraestructura nacional: vías de penetración rural, caminos,
manejo de cuencas y acueductos comunales, construcción de capillas, escuelas,
casas comunales, plazas de mercado, centros de acopio, centros de salud,
construcción de andenes, pavimentación, redes de mercados campesinos y unidades
productivas y de servicios, practicando la economía solidaria a través de las
Comisiones Empresariales y otras iniciativas comunitarias sobre vivienda.
Con el propósito de liderar la construcción de una nueva cultura participativa y solidaria
las Comunidades en el marco de la Ley 743 de 2002 y el Decreto 2350 de 2003, el
Ministerio del Interior y de Justicia se encuentra liderando la construcción de una
cultura participativa y solidaria en la Acción Comunal, afianzando de esta forma las
relaciones entre las entidades del ámbito territorial y la organización comunal.
Sin embargo, aun existiendo una obligación del estado por normatividad, en apoyar
este tipo de organización, a nivel veredal es muy deficiente por no decir ausente, solo
se refleja con cuñas radiales y televisivas en los momento de renovación de las
Directivas que se hacen cada cuatro años, no existe mecanismos de motivación de
participar en procesos electorales de elección de juntas, eso se ve reflejado en la baja
participación de la elección de las Juntas
La representatividad y la estabilidad que poseen como organización social a nivel
rural, justificaron el acercamiento a las juntas de acción comunal como escenarios
apropiados para el análisis de procesos fundamentales en la vida de las sociedades
rurales, como lo son los relacionados con el ejercicio del poder social y político.
A nivel veredal, las juntas de acción comunal se constituyen en espacios privilegiados
para el ejercicio y construcción del poder y, en tanto organizaciones sociales, se
convierten en las principales interlocutoras con los actores sociales y políticos que
actúan a nivel local.
La finalidad de la Acción comunal es solucionar necesidades prioritarias detectadas y
sentidas por la comunidad,a través de un esfuerzo conjunto, coordinado y organizado
que involucra a todos sus miembros, que se convierten en gestores de su propio
desarrollo.
Las Juntas de Acción Comunal, como organización social tiene como objetivo buscar
solución a los problemas de las comunidades a nivel de barrio o vereda, para lograrlo
la Junta directiva debe de emprender una serie de acciones que se conocen
comúnmente hacer gestión. La gestión es como algo muy similar a ejecución, a la
capacidad de hacer, de sincronizar aspiraciones y objetivos bajo la premisa del uso
eficiente de recursos y capacidades para lograr beneficios dentro de parámetros

aceptables de efectividad, lo cual sugiere referirse a estrategias, procesos, productos,
beneficios sociales y comunitarios atendiendo a las realidades del contexto y /o
especificaciones de los grupos.
Para lograr lo antes mencionado las JAC deben de iniciar con procesos de
planificación, iniciando por la concertación de los planes comunales, en los cuales
serán plasmados las necesidades o problemas más importantes de sus habitantes de
la vereda, e igualmente las alternativas de solución, las cuales deben de terminar con
la formulación de los proyectos.
El realizar una gestión efectiva como se había dicho implica elaborar planes,
entendidos estos como un conjunto de pasos organizados o serie de acciones,
encaminados hacia el logro de unos objetivos y metas, para lo cual se requiere
combinar medios materiales y capacidades humanas, es así como el desafío en los
procesos de gestión es dinamizar los procesos y la participación de los actores que
intervienen en la acción.
Toda actividad, aún la más sencilla, requiere del diseño de un plan para que pueda
llevarse a cabo. Elaborar un plan requiere que presentemos en forma clara y ordenada
las acciones que se necesitan realizar, especificando quién lo va hacer, cómo lo va a
llevar a cabo, cuándo, dónde y con qué recursos.
Los procesos de planificación comunitaria deben tener en cuenta lo siguiente:
Debe abarcar todos los aspectos de la vida de comunidad, desde el bien y
realización de cada miembro, hasta el bien común de todos y la misión
confiada.
Se ha de hacer buscando el equilibrio entre una amplitud y flexibilidad suficiente
y un mínimo de normativa, para encontrar cauces que faciliten y agilicen la vida
en grupo.
Se ha de buscar la integración entre la vida comunitaria
La planificación es una realidad dinámica que tiene distintos ritmos y
momentos. De ahí que no se termina con la programación de principios de
curso, sino que se actualiza, completa y enriquece a lo largo del año.
OBJETIVO
Generar un nuevo proceso de dimensionamiento del tema ambiental como eje
estratégico de toda actividad de desarrollo, tanto desde el ámbito público, como desde
la sociedad civil, en los aspectos social, cultural, educativo, productivo y económico y
en los diferentes sectores de la población con especial énfasis en culturización de la
infancia y la adolescencia; en general lograr en el largo plazo la sostenibilidad

ambiental para así lograr un desarrollo sostenido y equitativo que permita mejorar el
nivel de vida y el equilibrio ecosistémico.
Constituir las Juntas de Acción Comunal en el Municipio de Venadillo Tolima son
organizaciones pública de reconocimiento en la comunidad, convertida en el eje
articulador dinamizador del desarrollo integral, equitativo e incluyente con proyección
social, que la identifique su espíritu de servicio en equipo con la Alcaldia Municipal de
Venadillo, además de la capacidad de gestión; relacionada con todos los actores
generadores de desarrollo, para proporcionar a la comunidad un mejor nivel en la
calidad de vida.
MISION
Liderar y coordinar la articulación del trabajo comunitario con los líderes, la
administración municipal y el sector privado para la comunidad, proporcionando la
participación en la planeación del desarrollo, vigilancia y control de las políticas
públicas, de manera incluyente y equitativa para un desarrollo integral de las
Comunidades
VISION.
La Comunidades o Juntas de Acción Comunal del Municipio de Venadillo Tolima será
una corporación reconocida tanto a nivel local y departamental, para mejorar loslogros
y metas cumplidas, un compromiso generado para toda la comunidad. Con una
filosofía integral del ser humano, en la que pondrá todo su empeño en contribuir a una
sociedad más justa, solidaria e incluyente que propenda por el desarrollo sostenible
de sus habitantes, impulsando todos los procesos, necesidades y expectativas.

RESEÑA HISTORICA DE VENADILLO Y EL DEPARTAMENTO.
“La región tolimense la enmarcan el Valle del Magdalena en las tierras bajas del
Oriente y la elevada cresta de la cordillera central, al Occidente; está tensada entre el
Nevado del Huila en el Sur y el imponente Parque de los Nevados al Norte, para
continuar después con la caída de la cordillera hacía el litoral colombiano.
Provenientes del Nevado del Huila y separadas por la cuchilla de San Pablo, bajan
por el Sur hacia el gran río las aguas del Saldaña Y el Atá; luego del páramo de Las
Hermosas, el río Amoyá viene a regar la mesa de Chaparral, foco del área. De los
páramos de Barragán y de Chili, los ríos Cucuana y Chili, unidos en el Guamo,
desembocan en el bajo Saldaña; Más el Coello, que junto con el Combeima,
desciende de los nevados, todos hacia el Magdalena. Lo mismo que más al norte
donde las faldas de la cordillera, drenan las aguas vertidas hacía Piedras, Venadillo,
Guayabal y Mariquita. A su vez las tierras bajas son dos grandes Planicies separadas
por las ondulaciones cercanas a Coello: abajo el valle del Saldaña y arriba las situadas
entre Doima y Mariquita u Honda; aguas fértiles regadas por las aguas de la montaña,
hasta el río Guarinó, límite superior de la región.........."1
Los tejidos del tiempo, el espacio y el hombre, son los que se aspiran a develar, para
llegar a meditar sobre un suelo que propicie el desarrollo y pueda empezar a hacer
posible el sueño de Colombia: la PAZ. Aspiración que acompaña este proceso de
ordenamiento con la certeza de no poder hacerlo desde la mera teoría de la
Planeación urbano-regional, sin la decidida acción de los partícipes. Sin embargo,
comprender como llegó nuestro Venadillo a ser el asentamiento poblacional que hoy
es, y lo que significa para pobladores y visitantes es lo que pretendemos dejar aquí,
ante todo para futuras reflexiones.
Este preámbulo para expresar que quizá la máxima meta de los ordenamientos
territoriales en sus diferentes escalas, es lograr territorios para una nueva Colombia,
que no puede desconocer sus ancestros y mucho menos perder sus identidades.
Venadillo es la huella de infinitos pasos de Panches y Pijaos, de arrogantes pasos de
españoles con desmedida ambición, de rebeldías y violentas luchas que hicieron muy
difícil el proceso de colonización de estas tierras, de tristes y cruentas incursiones que
menguaban a sus aborígenes, de esclavos, de penas que no pueden menos que
dolernos, pero también de esperanzadoras luchas, y hoy que no desconocemos la
tristeza actual de una guerra peor, pues es entre hermanos.
Venadillo es tierra de niños y mujeres hermosas, de hombres valientes, de ancianos
llenos de recuerdos y nobleza, de sonrisas de todos, Venadillo es un sitio de gente
1
GUZMÁN ÁNGELA INÉS. Poblamiento e Historial Urbanas del Alto Magdalena, Tolima Siglos XVI, XVII y XVIII
Fondo Mixto para la Promoción de la Cultura y las Artes del Departamento del Tolima y Universidad delTolima, p.19

amable que merece como todos nosotros, la esperanza de una nueva oportunidad, es
gente de una bella tierra, del TOLIMA GRANDE de una COLOMBIA grande, que
evocamos.
Para iniciar esta reseña, resaltemos que la Región de Norte del Tolima está
considerada así desde una historiografía que permite abordarla desde las diferentes
circunstancias que la han ido moldeando. El hombre ser social, por necesidad primero
de su espíritu, moldea en conjunto su entorno y va construyendo su hábitat, en una
constante poesía de sonrisa y lágrimas, trascendiendo en las marcas que deja en su
territorio y en los símbolos que hereda.
A la llegada de los españoles, las relaciones sociales en el territorio del actual
Departamento del Tolima, se establecían por intercambios entre las naciones
indígenas: Pijaos, que dominaban desde el Páramo Calarma, limítrofe con los
Departamentos del Tolima, Huila y Cauca, hasta el Quindio, con predominio sobre los
Panches, Coyaimas y Natagaimas principalmente. Más precisamente en el Norte del
Tolima y la margen izquierda del Río Grande de la Magdalena, habitaban los Panches
dentro de los cuales se destacaban las tribus de los Hondamas, Herves, Ambalaes,
Guarinos, Pantágoras, Gualíes, Panchiguas y Marquetoes. También habitaban la
región, los ltaimas del valle de San Juan, los Jaguas de San Luis y los lquiemas de
Suárez. Los principales jefes del momento, comandantes de los Panches, Coyaimas
y Natagaymas eran Tala, Calarcá, Matora, Calaga y Bilapue.
Los primitivos pobladores de Venadillo se señalan como de las tribus Citírques y
Guambaimas, pertenecientes a los Panches. En 1537, hay un intento de atravesar los
predios de los Pijaos en la cordillera pero se presente una fuerte resistencia en el
Cañón de las Hermosas del Río Amoyá y es de tal dimensión que el mismo Belalcazar
al mando de la misión, desiste de llegar al Valle del Río Grande y busca una ruta de
mayor facilidad para alcanzar el centro del país. Paralelamente la información acerca
de la existencia de unas minas de oro, situadas en este territorio, la recibiódon Alfonso
Luis de Lugo, por parte del capitán Baltasar Maldonado, que dice saber de la
existencia de un indio que se ofrece como guía para llevarlos a las tales tierras.
Alfonso Luís de Lugo encarga al capitán Fernán Vanegas, junto con cincuenta
hombres, sus pertrechos, perros lebreles, cartas, certificados e instrumentos
necesarios, para que lleguen a esa Provincia, tras atravesar el Río Grande de La
Magdalena y salvar su otra orilla.
Los primeros días de octubre de 1543 parten desde Santafé de Bogotá y adelantan
sobre la vía de Síquima, pasando por Las Juntas y prosiguiendo su marcha hasta el
gran río, en donde encuentran un sitio al que llaman Canoas, por numerosas de ellas,
que estaban allí, toman las que necesitan y atraviesan el Río. El rumbo que interesaba
buscar era el de las minas, su guía va hacia el oeste y el sitio en donde las hallaron
recibe el nombre de Nueve Bohíos, por las casas que allí habían, después es
nombrado como Venadillo, porque vieron que en uno de esos bohíos un indio cuidaba
a uno de estos.

A la vuelta a Santafé de Bogotá, después de tres o cuatro meses, enseñan al
gobernador las ricas muestras de oro, que sin mucho trabajo habían obtenido de ríos
y quebradas, en los cuales se encontraba abundancia de este precioso metal. Sin
guardar demora, se determina que el adelantado establezca allí un asentamiento fijo,
cuyo fin además de extraer las riquezas, sea el de entrar a formar parte de los sitios
fijados para lograr el dominio de los indios que oponía fuerte resistencia al dominio de
los colonos. El mismo adelantado Fernán Vanegas, junto con setenta y dos soldados,
es comisionado para esa tarea.
Allí en ese pueblo de los Nueve Bohíos, se asientan los españoles para dar
cumplimiento a su misión y proceden paralelamente a una catequización y al
respectivo bautizo, mediante el cual hasta apellido reciben sus primeros pobladores.
La carencia de agua de las tierras hace que se vean obligados a construir una acequia
de las aguas del Río Palmar que significa “claro” -“cristalino” haciéndola pasar por la
Mesa del Río Recio hasta desembocar en la Quebrada Paujil. El fin de esta acequia
es facilitar la labor de las minas que dan auge al pueblo de Venadillo.
El 14 de octubre de 1550, el capitán Andrés López de Galarza dando cumplimiento a
una orden de la Real audiencia, funda un pueblo equidistante entre las gobernaciones
de Popayán y Santafé de Bogotá, que sirva como sede para contrarrestar los ataques
de los Pijaos y así en estas tierras ir consolidando el Nuevo Reino de Granada. Ibagué
entonces es fundado en los terrenos actuales de Anaime, y el 7 de febrero de 1551
esta fundación se traslada al sitio que actualmente ocupa. Así mismo el 8 de agosto
de 1552, Francisco Núñez Pedroso, funda a Mariquita que por decisión del Alcalde
Pedro de Saucedo es trasladada el 8 de enero de 1553 a un sitio más seguro.
En 1557 Gonzalo Jiménez de Quesada, por comisión de Andrés Venero de Leyva,
para lograr la paz de esta región, íntegra un ejército cuyo objetivo principal son los
Píjaos, quienes los atacan reciamente en el sitio Catataima cruzando el Río Coello o
Guatapurí, por lo que Jiménez de Quesada abandona su intención.
Francisco Núñez Pedroso también funda la ciudad de Honda, el 24 de agosto de 1560.
Hacia el 2 de septiembre de 1560 se afianza la fundación de Venadillo, según encargo
hecho al español Bartolomé de Frías y Carvajal y posteriormente el 26 de febrero de
1588, cl Cabildo de Tocaima, ciudad que se había fundado en los últimos días de abril
de 1544, en nombre del rey Carlos V y de la cual dependían los territorios de Venadillo,
adjudica al español Hernando de Campo, estas tierras y lo encarga de su Resguardo.
Estas fundaciones de la colonia inician como encomiendas, en las cuales además de
repartirse tierras, se reparten a sus habitantes, a partir de los clanes sociales
existentes, irrumpiendo no sólo en la estructura física sino en la social y gravemente
en la cultural. La institución de la encomienda da forma a la sociedad colonial. El poder
de la encomienda, sólo se ve menguado por la funesta y gradual desaparición de la
población nativa, debida a la saturación de trabajo en pésimas condiciones, en las
minas, la boga, la carga y la agricultura.

Existen datos sobre un primer Alcalde Ordinario: don Juan García de Herrera, del 27
de noviembre de 1596, Martín Yañez Tafur como Encomendero y de la Orden de
Predicadores de los Dominico: don Francisco de Prado, como Capellán.
Durante estos años, la resistencia de los Pijaos, era muy fuerte. Diego de Bocanegra
hace dos fundaciones: Santiago de la Frontera, donde hoy está Ortega y Medina de
las Torres, que son arrasadas por los Pijaos. La insistencia de someterlos por parte
de Bocanegra cesa después de treinta años de continuo hostigamiento. La cruel
arremetida que por fin avasalla a los Pijaos se inicia por las continuas quejas de los
españoles ante la corona que decide preparar un plan desde 3 sitios: Cartago, Timaná
e Ibagué; Para ello es comisionado esta vez el oidor Lorenzo de Terrones, quien llega
a Tocaima el 18 de mayo de 1603 y reforzado por gentes de Pedro Jaramillo de
Andrade, emprenden la tarea de atravesar el Magdalena. Lo cual logran el 22 de
mayo, para llegar a Ibagué el 24 de ese mismo mes. Para el 5 de julio de 1603, Pedro
Jaramillo de Andrade y Gaspar Rodríguez de Olmo, salen con sus tropas, con el
objetivo de adentrarse en las tierras de los indómitos Pijaos.
El cacique Calarcá, gran señor de los Píjaos, ataca a los intrusos el 19 de julio de
1603 e incendia la Villa de Ibagué, como respuesta a los ataques de los españoles en
una contienda que perdura hasta 1605, año en el cual Juan de Borja, toma posesión
de la presidencia del Nuevo Reino de Granada. Borja acompañado por Domingo
Erazo, Francisco de Maldonado, Diego de Ospina, Antonio de Olalla, Pedro de
Venegas y Fernando de Mujica, van con sus ejércitos hasta la meseta de Chaparral
de los Reyes, desde el fuerte de Maito y San Lorenzo de Chaparral acosan a la nación
rebelde de los Pijaos, siendo ayudado por los Coyaimas y Natagaimas. Esta incursión
avanza durante cuatro años, terminando sólo con la diseminación de los indígenas,
causada por la muerte del gran cacique Calarcá, luego de la cual, además, es
incontenible la virtual matanza de la tribu.
Hasta 1610, año en que la resistencia, esencialmente de los Pijaos es dominada,
debido a la innegable superioridad del número de los ejércitos españoles y de su
armamento, sumada a la traición de algunos de sus hermanos, pues siempre habrá
Malinches que entreguen el orgullo de un pueblo a cambio de prebendas o engaños."2
Se fijan límites en el año 1627 por el señor doctor Lesmes de Espinosa Serabia,
según propósito real para que todos estén juntos y agregados y tengan doctrina todo
el año.
Los indios habitantes del pueblo Venadillo, no se congregan según la orden del
visitador Lesmes de Espinosa dada en ese año de 1627, en Ambalema, pues por tal
resolución la iglesia se había disperso, por lo cual por solicitud del cacique y de Xavier
Tafur y Bohórquez, hijo del encomendero de Venadillo don Jerónimo de Tafur, el
visitador Gabriel de Carvajal autoriza en 1639 permanecer en el lugar, creando el
pueblo y distribuyendo sus resguardos. El visitador otorga licencia para construir la
2
NIÑO MURCIA, Carlos. Prólogo a Poblamiento e Historias Urbanas del Alto Magdalena Tolima Siglos XVI, XVII y XVIII, Guzmán Ang elaInés. , Op. Cit., p. 19

iglesia y Venadillo, queda en el mismo lugar, sobre el paso del camino real.
Los pueblos de indios se basan en una tipología ordenada: “las calles se harán
derechas, de oriente a oniente, donde se haga una plaza cuadrada y una iglesia y las
calles y bohíos de los indios que se les señale sus solares, y que es de temple fresco."3
"convendría que se juntase la vivienda de estos indios y viviesen en forma de pueblo,
porque además de otros bienes, el principal sería que podrían ser ilustrados en el
conocimiento de nuestra fe católica. Porque viviendo como salvajes, como lo ven
esparcidos por la tierra cada uno solo en gran discurso de años, no serán
aprovechados como hasta ahora lo han sido “4
“y porque la mayor parte de los indios en todo este reino son idólatras y jamás se ha
podido quitar el usar sus ritos y ceremonias y para quitárseles, conviene que estén
poblados juntos y estando poblados por orden, les podrá conocer el religioso y sabrá
lo que son y podrá adoctrinarlos"5 Los pueblos de indios que se van consolidando, de
los cuales sus sitios casi no quedan en su totalidad hasta nuestros días, ejercen el rol
de puntos de dominación.
En 1697 don Martín de Núñez, para esa época encomendero de Venadillo, solicita al
Cabildo de Tocaima, cuatro estancias para ser destinadas a los resguardos del pueblo
de indios. Finalizando el siglo XVII, la encomienda de Venadillo, no tenía propietario,
en 1686, una de sus últimas encomenderas fue doña María Tafur de Valenzuela y en
1716 vuelve a quedar vacante. Un censo de indígenas entre 1750 - 53, resulta en 35
personas, entre quienes figuraban algunos matrimonios mixtos (3 con mulatas y 1 con
Es de anotar que para 1698, a raíz de las innumerables injusticias del Encomendero
Francisco Tafur, hay lugar de una desbandada de oriundos del Resguardo, que
ocasiona una notable baja en la población del lugar. De 1708 a 1710, llega una nueva
ola de colonos, visitantes y personajes, que se sienten atraídos por las minas de oro,
entre ellos tenemos al doctor Manuel Antonio Maldonado y Martínez, al doctor Juan
de los Santos Torrijos y a notables hombres de la empresa colonizadora como:
Victoriano Avellaneda, Juan A. Reyes, Manuel de J. Recaman, Juan Pablo Arguelles,
Angel María Cifuentes, Plácido Orjuela y Anastasio Zuñíga, encargados de trasladar
el pueblo, para un sector más hacia el Occidente. Este caserío es bautizado el 4 de
diciembre de 1713, en una misa que encabeza Fray Diego Maldonado.
En 1776 sus condiciones lo habían llevado ya a consolidarse como Viceparroquia; Y
pasa a ser parroquia de blancos según datos de una escritura del día 25 de julio de
1777, apareciendo don Ambrosio Vicente Villalobos en calidad de otorgante y
aceptador y como escribano de su Majestad, además se cita al Presbítero, Promotor
Fiscal y Eclesiástico del Arzobispado de Santafé de Bogotá: Basilio Camacho, al
Solicitante Joseph Antonio Maldonado y a los Testigos: Manuel de Carranza, Antonio
3
AGN, Archivo CAICEDO, Bernardo. Visitas, Vol. III, caja 44, folios 84’ 85
4
FRIEDE, Juan. Fuentes documentales para la historia del Nuevo Reino de Granada, Tomo III, Biblioteca Banco Popular, Bogotá, 1976, p. 379
5
OP. Cit. Tomo VIII, p. 165

María Lozano y Francisco Parra que eran vecinos de Venadillo. Se cuenta con la
ventaja de estar sobre el camino real, de Mariquita a Ibagué, por lo cual su población
crece y se mestiza, ya en el Censo de 1788, su población es 1428 personas: 734
blancas, 631 libres, 20 nativos y 43 esclavos. Venadillo depende de la ciudad de
Ibagué, al igual que: San Luis, Coello, Doyma, Guamo y Miraflores.
La capilla doctrinera, también tiene un papel importante en la tarea de colonización,
pues la religión tiene una connotación preponderante en la dominación y la
colonización. Estas capillas doctrineras pasan a ser lugares, luego a viceparroquias y
parroquias y por la convergencia de etnias, son núcleos del proceso de mestizaje de
la región. La pacificación de los Pijaos y el citado proceso de mestizaje, ocasiona
numerosos “libres” en el espacio agrario y se da paso a la aglomeración de
asentamientos sobre el Valle de la Magdalena y ciertos sectores de la Cordillera.
Los asentamientos de Tocaima, Mariquita e Ibagué, se definen como puntos
estratégicos de la corona española, siendo sus roles: la primera como un baluarte de
apoyo para las expediciones contra los Panches, la segunda como centro minero y la
tercera como baluarte contra los Pijaos y sitio de defensa del camino hacía el Quindio.
Estos principales centros urbanos, ejercían como sociedades urbanas, influyendo a
las sociedades rurales. Los colonos se instauraron en los sitios que previamente
encontraron ocupados, cuyas localizaciones eran producto de análisis por parte de
sus pobladores aborígenes, aprovecharon las condiciones que encontraron
fortuitamente, pero en el aspecto cultural, procedieron como si llegaran a tierras
culturalmente vacías.
Los poblamientos se extienden paralelos a la ambición de explotar las minas y los
metales preciosos, la minería de aluvión para los campamentos y la minería de yeta
para los reales de minas, con rancherías menos inciertas que los campamentos, pues
su perspectiva era la de permanecer mayor tiempo.
Durante los Siglos XVII y XVIII, la figura de las “mercedes de tierras “, la compra por
parte de órdenes religiosas: los Agustinos Descalzos y especialmente la Compañía
de Jesús, entre los principales y, además, por parte de particulares, se consolida la
hacienda en una estructura agraria alrededor del hato ganadero, el trapiche y la
estancia de maíz. Estructura agraria que abre un gran lugar al latifundio, dedicado a
la cría de ganado, de caballos, y cerdos, y al cultivo de caña de azúcar y de cacao.
Para 1815 la delegación de Electores a la Convención Constituyente y Electoral,
estableció el Estado de Mariquita y su Departamento, Ambalema y su Departamento,
el Partido del Espinal e Ibagué,6 en 1822 la provincia de Mariquita es organizada en
cinco cantones: Honda, Ibagué, Tocaima, La Mesa y La Palma. Honda compuesto por
los Cabildos de Villa de Honda, las Parroquias de Ambalema y Beltrán, que fueron
6
URIBE BADILLO, Alfonso. Legislación del Tolima 1815 - 1985. Bogotá: Elocuencia, 1986., p.66

segregadas del Cabildo de Tocaima y la Ciudad de Mariquita a la que se le adicionaron
Peladeros y Venadillo.
Seguía vigente la división política administrativa impuesta por España, que
comprendía:
Provincias, cantones, distritos, aldeas y corregimientos y de acuerdo a esta
clasificación en 1824 el país se divide en provincias y cantones. En esta región, la
provincia de Mariquita la conforman los cantones de Honda, Mariquita, Ibagué y La
Palma; la provincia de Neiva queda conformada por los cantones de Purificación, La
Plata y Timaná; la provincia de Mariquita por los cantones de Chaparral y Ambalema.
En 1849 se adquieren más terrenos para Venadillo, en el sitio que ocupa hoy la
cabecera municipal, a través de la intervención de un grupo de vecinos ante el Padre
José Ignacio Osorio, para que don Lucas Torrijos: propietario para esa época de la
Hacienda Boluga, venda para la Cofradía de la Parroquia del Distrito de Venadillo, una
porción de tierra que don Lucas había comprado en su oportunidad al Señor Juez de
Hacienda de la Provincia de Bogotá. Para la compra contaban con la suma de
Quinientos Pesos y el terreno es al fin adquirido mediante Escritura firmada en
Ambalema, el 11 de enero de ese año. Suscriben tal Escritura: el vendedor Lucas
Torrijos, y en representación de la Cofradía de la parroquia: el presidente de la Junta
señor Felipe Encinales, el doctor José Ignacio Osorio como cura párroco, el señor
Canuto Cifuentes como mayordomo de fábrica de la Iglesia, el clavero Francisco Ruiz
y el Juez Juan Nepomuceno Vargas. Como Testigos, Francisco Ariza y Antero
Cardozo.
El Congreso de la nueva Granada en 1850, siendo presidente de la Nueva Granada
José Hilario López, ordena suprimir el Cantón de Mariquita y agregar sus Distritos
Parroquiales a Honda, pues Ambalema y Honda eran centros productores y
comerciales de tabaco, respectivamente, habían desplazado la importancia de
Mariquita como centro minero. En 1851, se decreta trasladar la capital de la Provincia
de Mariquita que era Honda, para Ibagué y el citado rango de cantones desaparece
en 1853.
El Congreso erige Estados Federales en 1857 y el Estado de Cundinamarca sé
conforma por las Provincias de Bogotá, Mariquita y Neiva. Cada Provincia tiene
derecho a tres Senadores ante el Congreso de la Nueva Granada. El 12 de abril de
1861, Tomás Cipriano de Mosquera, presidente de los Estados Unidos de la Nueva
Granada, crea el Estado del Tolima, ante las continuas peticiones de las Provincias
de Mariquita y Neiva, de gobernarse independientemente.
"Su capital será Villa de Purificación 7 y el 15 de Julio del mismo año se crea el
Departamento de Ambalema, constituido por los Distritos de Ibagué, Piedras,
7
BEJARANO, Jesús Antonio y PULIDO, Orlando. Notas sobre la Historia de Ambalema. Ibagué: Imprenta
Departamental del Tolima, 1982, p. 136

Ambalema, Lérida, Venadillo, San Luis y el Valle de San Juan.
El 12 de abril de 1861, siendo presidente Tomás Cipriano de Mosquera, se crea un
nuevo estado en los Estados Unidos de la Nueva Granada, que recibe el nombre de
Tolima, conformado por las provincias de Mariquita y Neiva y por capital se elige a
Purificación. Una vez que desaparece el régimen federal y tales estados pasan a ser
Departamentos, el Tolima se reserva tal nombre y la ley 21 de 1887 le otorga por
capital a Ibagué, que es confirmada posteriormente en 1910. “La palabra Tolima es
de origen Pijao y significa “país del hielo” los aborígenes designaban con este nombre
al gran nevado y creían que allí habitaba la diosa Tulima"8
Precisando sobre Venadillo, se tienen datos que se constituye como Municipio el 21
de febrero de 1863 y es inaugurado como tal el 1 de enero del siguiente año, durante
el gobierno del mismo General Tomás Cipriano de Mosquera. El 24 de diciembre de
1890, la Ley 118 determina la división de la Región y de sus Distritos Judiciales,
determina como capital a Ibagué del Distrito del Norte en el Departamento del Tolima
y a su vez reglamenta seis circuitos, de los cuales el de Ambalema, se compone de
su cabecera Ambalema, Guayabal. Lérida, Líbano y Venadillo. Aquí aparece legislado
sobre el concepto de Municipio como una organización de carácter administrativo.
En 1901, se establece provisionalmente en Ibagué la capital de la Provincia del Norte
del Tolima, asumiendo funciones de centro de operaciones militares y quedando Neiva
como capital del Departamento del Tolima. El General Rafael Reyes, propone una
política de reorganización del país en 1905 y mediante la Ley 17 queda segregada
una franja del Tolima que hoy pertenece al Huila, pero que en ese momento es
agregada al Cauca (Plata, Paicol, Carnicerías y Nátaga) y el 29 de abril del mismo
año: se decreta la creación del Departamento del Tolima, con sus Provincias del Norte,
Herveo y Centro.........." 9
El 5 de agosto de 1908, la Ley 1 de la Asamblea Nacional Constituyente, decreta la
creación del Departamento del Tolima, con capital en Ibagué y compuesto por las
Provincias de Combeima, Saldaña, Líbano, Honda y Ambalema, junto con sus
Municipios y el Departamento de Honda; División política, que fuera confirmada y
complementada en 1908, en donde, además, se determina que los Agentes directos
de los Gobernadores serán los Prefectos de Gendarmería, en lugar de los Prefectos
o Alcaldes Provinciales.
Sin embargo, en 1909 se restablece la División Territorial de 1905 y quedan vigentes
los límites. El 13 de marzo de 1916, la Ordenanza 3, de la Asamblea del Tolima, crea
las Provincias del Norte y del Sur del Tolima, y en la parte respectiva dice “ Art. 1.........
La Provincia del Norte se compondrá de los Municipios de Ambalema, que será su
cabecera, Lérida, San Lorenzo, Honda, Mariquita, Santana, Fresno, Soledad,
8
TOBON BOTERO, Néstor. Arquitectura de la Colonización Antioqueña, Tomo No. 5 de la Investigación: El Legado
Arquitectónico de la Colonización Antioqueña. Molinos Editores, Universidad Nacional de Colombia. p. 17.
9
URIBE BADILLO, Alfonso, Op. Cit., p. 285

Casabianca, Villahermosa, Santa Isabel, Líbano, Venadillo, Briceño, Caldas, Piedras,
Ibagué, Anaime y Míraflores. Art. 2. En cada Provincia habrá un Prefecto con las
atribuciones sobre régimen político y municipal Cada Prefecto tendrá un Secretario,
un Escribiente y un Portero.........." 10
Así es que a principios del Siglo XX, la región del Norte del Tolima y mediante la
consideración de las relaciones que se establecen por las movilidades poblacionales,
entre centros de mercadeo, en ese tiempo permitidas a través de los caminos de
herradura, estaba configurada por "los Municipios de Victoria, Manzanares,
Marulanda, Soledad (Herveo), Fresno, Honda, Mariquita, Casabianca (Santo
Domingo), Santana (Falan), Villahermosa, San Lorenzo (Armero), Lérida, Líbano,
Caldas (Alvarado), Ambalema, Santa Isabel, Venadillo, Briceño (Anzoátegui), Piedras
e Ibagué. 11 El límite entre Antioquia y Tolima, para esta época era el Río La Miel, por
tal razón es que Victoria, Manzanares y Marulanda, que hoy pertenecen al Caldas,
están incluidos.
Estos asentamientos desarrollaban economía cafetera, y sus intercambios hacia el
exterior se hacían de manera fluvial a través de Honda, que también servía de puerto
para entrada de mercancías extranjeras hacia esta región. En sencillas palabras el
Río Magdalena era la vida misma de la economía colombiana, don Salvador Camacho
Roldán, considerado como un intelectual del Siglo XIX, escribe sobre el Río grande
de La Magdalena:
"........ El Magdalena y sus vapores constituyen, a mi modo de ver, el primero de los
intereses materiales de Colombia", continua: “Nunca he llegado a este río sin
experimentar a su visita una sensación de respeto y simpatía cuando pude recapacitar
en el servicio que nos presta, en el vínculo de unión con que liga todas las partes de
nuestro territorio, en su relación con todo lo que es progreso y vida nacional, en las
esperanzas que de ligarse con él fincan todos nuestros pueblos lo he mirado siempre
como una divinidad protectora que guarda el secreto de nuestro destino 12
Estos caminos de herradura y la comunicación fluvial, fueron el soporte del significado
económico de nuestro país para esa época y de la colonización antioqueña, razón por
la cual, para el caso de los primeros, a pesar de las condiciones adversas del tiempo
a veces, por invierno o por las mismas penurias de su recorrido, eran apreciados por
los habitantes. Había sólo una carretera en mediano estado de conservación, que
pasaba por El Salado, Alvarado, Caldas Viejo, Venadillo, La Sierrita, La Sierra, Lérida,
Armero, Guayabal, San Felipe, Mariquita, Honda, Perico y va hasta La Dorada.
A esta carretera es que llegaban los caminos de herradura, “de Venadillo a Santa
10
VILLEGAS, Héctor. Testimonio histórico sobre el Tolima. p. 212.
11
POLANIA, Carmen Elisa. El Sector Empresarial en la economía del Norte del Tolima a principios del Siglo XX.
Revista Museológicas, Museo Antropológico de la Universidad del Tolima. p. 16
12
LOPEZ, Eduardo.TemasNacionales:Turismo,estadística,directorios.TomoIII.Bogotá:1932. p.22

Isabel 32 Km. y a Briceño 35 Km de Venadillo a Junín existían 2 caminos, uno pasaba
por el sitio La Picota y otro por el de Santa Rosa, el recorrido de cada uno a lomo de
mula, tenía una duración de tres horas "13 Santa Teresa, corregimiento del Líbano,
formado hacía 1905, cuya importancia en cierta medida alcanza rápidamente, por su
gran actividad cafetera; Salía al llano del Tolima, a través de dos caminos de
herradura, uno comunicaba al Líbano con Armero y el de Junín a Venadillo.
Posteriormente la apertura de caminos para la rueda, que reemplaza la mula, en esta
región cafetera, de Honda a Fresno, de Honda a San Lorenzo, San Lorenzo a Bogotá
(llamada de Cambao), El cable aéreo tendido entre Manizales y Mariquita se da al
servicio público en 1915, tenía 72 Km de extensión y movilizaba 780 carros de carga
y permitía reforzar la comunicación entre los puertos de Mariquita y Honda.
Es importante destacar que en la mayoría de los casos los caminos de herradura, en
gran parte tan accidentados, estaban sobre las huellas de los que habían trazado los
indígenas de nuestras tierras. Los bosques, montañas y potreros para pastos, que
caracterizaban estos lugares habían ido transformándose en plantaciones de café y
caña que a su vez estaban reemplazando la explotación minera, de oro y plata, que
poco a poco fueron aplicando la tecnología que estaba a su alcance para tratar de
innovar la producción.
Para la tercera década del siglo XX Venadillo, se había posicionado como "tierra de
trilladoras" donde “casi todos los comerciantes, con excepción de algunos sirios,
especialistas en telas, son, más que todo, negociantes en café" 14 Don Lorenzo
Urueña en sociedad con el señor Blas Urueña, tenían una fábrica de gaseosas15 El
médico Camilo Quijano fundó en 1908 la Farmacia Alemana, donde vendía drogas
Alemanas y Americanas. Artículos de tocador y cacharrería16 En la región se había
optado ya por la diversificación de las actividades económicas de los empresarios.
La evolución de esta trama de distintas clases de asentamientos, refleja desde
tiempos pretéritos, la constitución de jerarquías. Toda la actividad del campo, depende
de la influencia de las ciudades y la interrelación campo-ciudad, siempre fue vigente
y estrecha, con el paso del tiempo, con el acaecer de las circunstancias ha ido
dejándose de lado esta influencia mutua, en detrimento de las dos partes, razón por
la cual es indispensable volver los ojos y reflexionar e insistir profundamente sobre
ella.
En este nicho de la historia, vemos que las características y los problemas de índole
económica, ya habían surgido: los grandes empresarios iniciados en la industria
minera, compraban a los pequeños productores su café en cereza, para beneficiado
13
Contraloría General de laRepública.GeografíaEconómicade Colombia.Tolima.TomoVII.Bogotá,
Santafé,1946. p.125
14 LÓPEZ Eduardo. Op. Cit., p. 58
15 Ibíd. ,p.59
16 LÓPEZ Eduardo. Op. Cit., p. 59

en conjunto con el de sus plantaciones. Los suelos a veces agotados por falta de
tratamientos adecuados en los insumos, se aunaban al agotamiento de los
productores pequeños por inconformidades con la tenencia de las tierras, cuyo origen
era “el despojo o el privilegio" 17
La carencia de calidad en las condiciones de distribución de los mercados, la mala
distribución de las rentas, la instauración de monopolios, los gamonales, el temor a
las represalias y la misma relación desequilibrada y dispar entre capital y trabajo, han
sido en el acaecer del tiempo, las causas de los conflictos sociales. Estas
circunstancias más otras de carácter externo, fueron agravando la situación que más
tarde desencadena en una violencia de la cual no hemos podido desprendernos, pues
aún hoy, gravemente a mayor escala, los problemas que nos aquejan en el campo,
siguen siendo iguales.
Estos procesos de violencia han aquejado reiteradamente al Tolima, las guerras
civiles, tan insólitas como bárbaras, y estos hechos políticos, desde la visión histórica,
han impedido, retardado y en general no han viabilizado el verdadero potencial para
los procesos de desarrollo del Departamento, de la región y en general de los
colombianos.
La síntesis que corresponde a la actualidad es la que se trata de presentar en este
Diagnóstico, que retoma como fundamental: los sucesos que propiciaron el territorio
que tenemos.
Vale la pena también en esta breve reseña, echar una ojeada al hombre que tiene
vivencias en el Departamento, el del Siglo XX, que muestra entrañablemente los
vestigios de los mitos ancestrales, sus recónditos misterios y sus propios sueños.
El arraigo del hombre tolimense por su tierra, que en gran parte define sus
particularidades, es destacado por Nicanor Velásquez, escritor costumbrista, en su
novela Río y Pampa:
"Enmarcados desde el río hasta las estribaciones de la cordillera, sus gentes fueron
heredadas de esa sencillez de la pampa, que caracterizaba en ellas la franca valentía
de los actos y la ardiente manera de responder a ellos sin el menor deseo de
ocultados. Sí acaso eran displicentes y sin preocupación personal, obedecía a que en
ellas se había fundido la distancia del horizonte y la proximidad de la luz. Del río habían
aceptado la mansedumbre y la sapiencia, y de la pampa una indómita rebeldía que
las hacía ariscas"
Los procesos de dinámicas sociales, económicas y políticas, se fueron consolidando
y espacializando en el fortalecimiento de los centros poblados, hasta constituir una
red sociocultural y de producción, creando un sistema de centros municipales con
características de unidades urbanas que contienen los diferentes equipamientos y
17 CAMACHO ROLDAN, Salvador. Notas de viaje: Colombia y Estados Unidos de América. Bogotá: Banco de la República, 1973. p. 41

espacios públicos que requiere una ciudad (salud, educación, seguridad, transporte y
servicios públicos), relacionados por medio de sus vías de comunicación (Ferrocarril
y carreteras) e integrados por sus valores patrimoniales, urbanísticos, arquitectónicos
e históricos.
De tal manera que se fue configurando una región mediante la red de espacios
urbanos, jerarquizados por su impacto territorial, para el cual es relevante el de
carácter ambiental, dependiente de su crecimiento territorial, su actividad económica
y poblacional, que hoy obliga a plantear soluciones que propendan por una evolución
hacia un modelo de ocupación, basado en sus relaciones dentro del contexto para
conseguir una verdadera unidad territorial. Es prioritario, reflexionar sobre el sistema
de redes que ha ido desarrollándose en la región desde su fundación histórica,
preservando su identidad étnica y cultural.
POSICION GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE VENADILLO.
El municipio de Venadillo está localizado al norte del Tolima, sobre la margen izquierda
del río Magdalena, se enclava en la cordillera Central entre los ríos Totare y Recio,
que nacen en la cordillera Central y desembocan al río Magdalena.
POSICION ASTRONÓMICA.
Latitudinalmente:
·Extremo Sur 4º 36’ 34’’ LN
·Extremo Norte 4º 48’ 52’’ LN
Longitudinalmente
·Extremo Oriente 74º 47’ 00’’
·Extremo Occidente 75º 4’ 47’’
SUPERFICIE. El Municipio de Venadillo cubre un área total de 306 Km2
CLIMA.
PISOS TERMICOS. De los 306 Km2. que cuenta el Municipio, 274 Km2. están en la
zona plana con piso térmico cálido, y 32 Km2. en la vertiente de la cordillera Central
con piso térmico templado. La temperatura promedio en el sector plano es de 30°C y
en la parte de la cordillera es de 24°C en promedio. La altura sobre el nivel del mar
(S.N.M.) de la cabecera Municipal de Venadillo es de 349 m y la altura promedio de
todo el municipio es de 600 metros S.N.M.
GEOMORFOLOGIA. Toda la región pertenece al graben del Magdalena el cual es
lógicamente joven. Su formación se efectúa en la época de gran actividad volcánica
de la cordillera Central, los factores dinámicos de la formación del graben desde dicha
época hasta la actual, ha sido el tectonismo y el vulcanismo. La parte del Valle,

conocida como Valle del Tolima, se extiende desde el pie de monte de la cordillera
Central hasta la orilla izquierda del río Magdalena, estos llanos formados sobre el foso
profundo, presenta pequeños Planos Escalonados que se van abultando conforme se
acercan a las montañas presentándose en forma de terrazas o abanicos. Las Colinas
de esta formación aparecen aisladas en cadenas y/o cerros de poca altura.
FISIOGRAFIA. La mayor parte del territorio del Municipio es plano o ligeramente
ondulados, algunos de los accidentes topográficos son:
CERROS. Cerco de Piedra, Piloto, Gavilanes, Gallinazo, Cerro Gordo, Juan
Rodríguez, Purgatorio Sánchez, Ventanas y Banderas.
VEGETACION. El 80 % del municipio pertenece a una formación semiárida con
Bosque seco tropical. La vegetación original ha sido destruida casi en su totalidad para
ser aprovechada en la agricultura extensiva y tecnificada y en la ganadería,
reduciéndose la vegetación natural a pequeñas áreas de bosques secundarios en
algunas microcuencas y quebradas.
HIDROGRAFIA. Los ríos que riegan el municipio son: Totare, Venadillo, Palmar,
Recio, Magdalena y algunas quebradas afluentes de estos.
RÍO TOTARE.
Nace en el Nevado del Tolima en su parte norte y sirve de límite natural en la parte
sur de Venadillo con los municipios de Anzoátegui, Alvarado y Piedras. Sus aguas son
utilizadas para surtir el acueducto Municipal y el distrito de Riego para cultivos
principalmente de arroz en las haciendas. Desembocan a este río la quebrada
Guarapo y la Chicharra, que nacen el municipio de Venadillo y el río la China; por
último el Totare vierte sus aguas al río Magdalena. Es famoso por sus balnearios la
Cubana, La Argelia, Betania y Bocas del Totare, donde los venadillunos en los días
festivos y calurosos disfrutamos de sus aguas cristalinas.
RÍO VENADILLO.
Nace en el municipio de Sta. Isabel, en un Umbral rodeado de juncales y otras
especies nativas. Recibe su nombre debido a que atraviesa de occidente a oriente
todo el municipio desde los límites con Santa Isabel, hasta su desembocadura en el
río Magdalena. De sus aguas se surten algunos sistemas de riego para cultivos de
arroz, cercanos al poblado; además sus aguas son aprovechadas para la represa de
Violanta en la gran hacienda de Pajonales del Municipio de Ambalema. Son afluentes
de este río, el río Palmar, y las quebradas de Manurá, Agua Blanca, Monos y Galapo,
estas dos últimas son las de mayor contaminación por ser utilizadas para verter las
aguas negras del casco urbano del municipio. En la actualidad se está adelantando
un macro proyecto con Corpo Magdalena para descontaminar este río y mejorar las
demás fuentes hídricas. Además desembocan en el río Venadillo las quebradas de
Boluga, Calderón, Zanja Honda, Palmarosa, Conchal y Tonolí.

RÍO PALMAR.
Nace en el cerro San José en el municipio de Santa Isabel y de él se surten los
acueductos de diferentes veredas del sector de la cordillera. Es famoso por su
hermoso balneario, y desemboca en el río Venadillo.
RÍO RECIO.
Nace en el Volcán Nevado del Ruiz y junto con el río la Yuca, que nace en el nevado
de Santa Isabel forman la microcuenca que abastece la hidroeléctrica de la Sierra y el
sistema de riego del mismo nombre, que da vida a importantes cultivos en los
Municipios de Lérida y Ambalema. Más abajo, la hacienda Pajonales también toma
buena cantidad de agua para la Laguna la Violanta, que alimenta todo el sistema de
riego de la hacienda.
Otras fuentes de agua que tiene alguna importancia por la función que cumplen por
donde corren, es el caso de la quebrada de Vile que sirve como fuente de agua, a esa
vereda. La quebrada Tau tao, que es la única fuente de aguas para consumo de las
tierras cercanas a la laguna de Pajonales.
Por último, la quebrada de Galapo, que delimita el casco urbano, quebrada muy
contaminada donde son depositadas gran cantidad de basuras y aguas negras.
Además presenta constante peligro de inundaciones a los barrios Turumana, Chircal
y Pueblo Nuevo; en la actualidad para evitar esas inundaciones se construyeron unos
muros de contención en la parte del barrio Pueblo Nuevo y se pretende continuarlo.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
LIMITES
Venadillo limita así:
* Norte: con los municipios de Lérida y Ambalema
* Sur: con los municipios de Anzoátegui, Alvarado, Piedras
* Oriente: con el departamento de Cundinamarca
* Occidente: Santa Isabel y Líbano
DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA.
Venadillo cuenta con 29 veredas agrupadas en tres corregimientos según acuerdo del
13 y 18 de marzo de 1998, en cumplimiento del artículo 117 de la ley 136 de 1994.
Donde se acuerda dividir el área real del municipio en sectores, para mejorar la
administración y la prestación de los servicios, a través de las J.A.L (Juntas
Administrativas Locales) las cuales serán elegidas por primera vez en elección popular
en el mes de mayo de 1999.

DEMOGRAFÍA.
Venadillo cuenta con 19.282 habitantes de los cuales 13.948 está concentrada en el
casco urbano en un área aproximado de 1 km2, mientras que 5.334 habitantes es de
la población total está habitando la zona rural, en una extensión de 305 km2, entre los
cuatro poblados de Junín, Malabar, Vile, Palmarosa y población dispersa.
Lo anterior nos indica que existe un alto grado de concentración de la población en el
casco urbano, generado en parte en la concentración de la tierra en pocas manos,
pues de 782 predios rurales, 736 son fincas de menos de 200 hectáreas, mientras que
en solo 20 fincas se concentra la mayor cantidad de tierras de nuestro municipio, de
igual manera observamos que las fincas y haciendas que pasan de 200 hectáreas
están localizadas en la parte plana, siendo de malas tierras mal utilizadas en cultivos
tecnificados como el arroz, algodón, sorgo, soya y en otros casos para la ganadería.
Al analizar la distribución desigual de la población y su relación con la tenencia de la
tierra donde resaltamos que las grandes haciendas de la parte plana, los trabajadores
no viven en la mayoría de los casos en ellas, pues es común ver transportar a los
obreros del agro en los carros de las haciendas en las horas de la mañana y regresar
al pueblo en las horas de la tarde después de cumplir con su jornada laboral. Caso
contrario ocurre en el sector rural ubicado en la cordillera, pues allí, las dificultades del
transporte y la presencia del minifundio hacen que la mayoría de los campesinos
permanezcan en sus parcelas, notándose en esta parte del sector rural un mayor
número de habitantes.
SITIOS TURÍSTICOS NATURALES.
Río Venadillo: Nace a 500 Mts del Municipio de santa Isabel en la parte baja, después
de hacer su recorrido por diferentes veredas del Municipio, desemboca en el Río
Magdalena. A su paso, sus aguas son utilizadas para abastecer los acueductos
veredales del Agrado, Buenavista y Malabar, en la parte baja su caudal es utilizado
como fuente para los regadíos de cultivos de arroz.
El recorrido del Río Venadillo, guarda huellas de valor histórico, puesto que en sus
riberas se explotó oro, elemento fundamental en la colonización del territorio
tolimense, como se anota en la reseña, que deja constancia de la importancia de la
explotación minera, para el establecimiento de los asentamientos.
La Planta: Es un balneario sobre el Río Venadillo, en las inmediaciones de Palmar.
Recibió su nombre debido a que en ese sitio estaba localizada la infraestructura y
maquinaria destinada a la producción de energía para el consumo municipal.
La distancia aproximada es de 3 Km del área urbana, al costado occidental del
Municipio, sobre la vía a Palmar, en un desvío antes de llegar al badén localizado
sobre el Río, antes de los predios de la Granja experimental El Palmar, se llega a
través de un carreteable.

La Palma: Es un balneario ubicado entre las veredas Palmillita y Piloto de Osorio
Charco Azul: Es un balneario ubicado aproximadamente a 500 Mts del centro
poblado de la sierrita.
Río Palmar: Este Río nace dentro del territorio municipal, en el sitio denominado
Cuchilla de Rosacruz, desde donde recibe una serie de tributarios menores, que
acrecientan su caudal; es afluente del Río Venadillo. Cuenta con una piscina natural,
con un área óptima, configurada por una serie de piedras de gran tamaño que
represan el agua que llega en forma de cascada, ofreciendo un paisaje de gran valor
natural y escénico.
Una de las piedras es el sitio que da pie a la fantasía, pues hace parte de la Leyenda
del Mohán y la tradición oral asegura que es lugar de descanso del Mohán, pues su
base es la forma ergonómica para el asiento de un cuerpo gigantesco. Esta piedra
está dentro de una cavidad, con entrada sobre la superficie del agua y comunicada
con otra cavidad cuya entrada está en una parte superior. Es conocida también como
la “Cueva del Amor"
Está construida una infraestructura para los visitantes, que consta de una batería de
baños y vistieres, así como parrillas para leña para la preparación de alimentos.
Está ubicado a una distancia aproximada de 3 Km. y más o menos quince minutos en
vehículo a través de un carreteable en buen estado, que igualmente conduce a la
Granja Agrícola Experimental El Palmar.
Río Recio: Es tributario del Río Grande de la Magdalena, sus principales afluentes
son: la Quebrada de las Juntas, Mangué y el Fraile. Está ubicado sobre la carretera
Venadillo - Lérida, y se llega a través de un carreteable en buen estado.
Para la pesca, es muy preciado el pataló, por su exquisito sabor.
Río Totare: Es un límite físico de Venadillo con el Municipio de Alvarado, nace en las
estribaciones de la Cordillera Central, en la parte alta del Municipio de Anzoátegui, en
donde su caudal conforma un distrito de riego, que es utilizado para un número
considerable de cultivos de arroz. En su recorrido se han configurado sitios de paseo,
de los cuales el más conocido está ubicado en la Vereda La Cubana.
La Cubana: Es una vereda ubicada a escasos diez minutos en vehículo, sobre la vía
que conduce a Ibagué, sobre el costado suroccidental del área urbana del Municipio,
allí se encuentra el balneario que lleva su nombre, en límites de Alvarado y Venadillo,
allí hay una comunicación por medio de un puente colgante con la Vereda Cabecera
del Llano de Alvarado. Este puente es sostenido por dos torres, que articulan cables
de acero, que a su vez sostienen la estructura en madera, que constituye el paso para
caminantes y ganado (fuente PLEC,s)

RESERVAS FORESTALES.
En el municipio de acuerdo a CORTOLIMA, se relacionan predios declarados como
reserva forestal, ofreciendo reservas de flora y fauna, como los que se enuncian a
continuación: El predio rural denominado Las Damas, localizado en las veredas
Palmillas-Malabar, los predios rurales Puracé, Porvenir II y Porvenir, ubicados en la
vereda Puerto Boy, El predio rural denominado Uno, localizado en la vereda
Guadualito-Rodeo -De igual manera es importante tener en cuenta la adaptación al
cambio climático.
RESERVAS FORESTALES
En el municipio de acuerdo a CORTOLIMA, se relacionan predios declarados como
reserva forestal, que ofrecen reservas de flora y fauna, los cuales se hace necesario
integrarlos en este proceso de revisión y ajuste del EOT. Estos predios, se constituyen
en ecosistemas de bosque seco tropical (Predio Las Damas), ecosistema de bosque
húmedo pre-montano (predio Purace), ecosistema de bosque sub –andino (predio
Porvenir II), ecosistema de bosque seco tropical (Predio Uno) y el ecosistema de
bosque sub –andino (Predio Porvenir), donde se almacenan nacimientos de fuentes
hídricas que forman parte de la cuenca del rio Venadillo y también porque son
reservorios de bosques y de vegetación protectora.
Además estas áreas, se constituyen en reservas que pueden amortiguar los impactos
generados por el cambio climático, que afecta el territorio.
PREDIOS DECLARADOS COMO RESERVA.
En el Municipio de Venadillo se localizan predios, pertenecientes a la cuenca del rio
Venadillo, con coberturas de bosque, que se han sido declarados como reserva
forestal, constituyéndose en áreas de protección de recursos naturales, estos predios,
son los siguientes:
El predio rural Las Damas: localizado en las veredas Palmillas-Malabar, en las
coordenadas máximas X: 1015.601 y Y: 898.356 y mínimas X: 1014.947y Y: 897.666,
declarado como reserva forestal con el Acuerdo 014 de 2000, de propiedad de
CORTOLIMA- ASOVENADILLO, es un predio separado posee un ecosistema de
bosque seco tropical, en esta área se encuentra el nacimiento de la quebrada Galapo.
Se encuentran especies como Caracolí, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo,
Murrapo, Chaparro, Platanillo, Bijao, Bilibili y Carbonero de sombrío.

El predio rural Puracé: ubicado en la vereda Puerto Boy, en las coordenadas
máximas X: 1020.086 y Y: 898.892 y mínimas X: 1019.772 y Y: 898.030, declarado
como reserva forestal con el Acuerdo 014 de 2000, de propiedad de CORTOLIMA -
ASOVENADILLO, el predio hace parte de un globo, posee un ecosistema de bosque
húmedo pre-montano, nacen que nacen cuatro drenajes que abastecen al rio
Venadillo. Es una zona de transición entre bosque húmedo pre montano y bosque
seco tropical. En este ecosistema, se encuentran especies como Caracolí, Lengua de
Vaca, Palma de vino, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo, Murrapo, Chaparro,
Platanillo, Bijao, Bilibili y Carbonero de sombrío.
El predio rural Porvenir II: localizado en la vereda Puerto Boy, en las coordenadas
máximas X: 1014.400 y Y: 895.600 y mínimas X: 1013.400 y Y: 895.000, de propiedad
de CORTOLIMA, es un ecosistema de bosque sub -andino, pertenece a la cuenca
mayor del rio Venadillo, donde se localizan seis nacimientos afluentes de la cuenca.

En este predio, se encuentran especies como Caracolí, Lengua de Vaca, Palma de
vino, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo, Murrapo, Chaparro, Platanillo, Bijao, Bilibili
y Carbonero de sombrío."
El predio rural Uno: localizado en la vereda Guadualito-Rodeo, en las coordenadas
X: 1017.250 y Y: 902.000 (1), X: 1017.250 y Y: 903.250 (2), X: 1015.750 y Y: 903.250
(3), X: 1015.750 y Y: 902.000 (4), el predio es propiedad de CORTOLIMA, fue
declarado reserva forestal, posee un ecosistema de bosque seco tropical, donde se
encuentran relacionados cinco nacimientos, la vegetación del área corresponde al
20% del predio, pero existe una buena regeneración natural.
Se encuentran especies como Laurel, Caracolí, Guayabo, Chaparro, Chocho, Chipo,
Palma Real, Buche Gallina, Palo Bayo, Cruceto, Caucho, Yarumo, Ceiba, Nacedero,
Ondequera, Tachuelo y Arrayán. Existe una buena regeneración natural
especialmente de especies como: Caracolí, Chaparro, Buche Gallina, Arrayán, Palma
Real y Chipo.

El predio rural Porvenir: localizado en las vereda Puerto Boy, en las coordenadas
máximas X: 1014.400 y Y: 895.600 y mínimas X: 1013.400 y Y: 895.000, declarado
como reserva forestal con el Acuerdo 012 de 2000, es propiedad de CORTOLIMA -
ASOVENADILLO, se constituye en un ecosistema de bosque sub -andino, pertenece
a la cuenca mayor del rio venadillo, donde se encuentran seis nacimientos afluentes
de la cuenca. En este ecosistema se encuentran especies como Caracolí, Lengua de
Vaca, Palma de Vino, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo, Murrapo, Chaparro,
Platanillo, Bijao y Bilibili. En el Mapa de cobertura de la tierra No 14 Corregido del
Esquema de Ordenamiento Territorial, se encuentran localizados estos predios.
El predio la Esmeralda: El predio posee un ecosistema de bosque húmedo pre-

montano, este predio pertenece a la subcuenca del rio Palmar, microcuencas de las
quebradas Santo Domingo, Santa Rita, San Antonio.
Flora: las especies encontradas como, Caracolí, Lengua de Vaca, Palma de vino,
Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo, Murrapo, Chaparro, Platanillo, Bijao, Bilibil,
Carbonero de sombrío.
Predio Olla Grande: El predio posee un ecosistema de bosque húmedo pre-
montano, este predio pertenece a la subcuenca del rio Palmar, microcuencas de las
quebradas Santo Domingo, Santa Rita, San Antonio. Flora: las especies encontradas
como Caracolí, Lengua de Vaca, Palma de vino, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo,
Murrapo, Chaparro, Platanillo, Bijao, Bilibil, Carbonero de sombrío.
Predio el Nahir: El predio posee un ecosistema de bosque húmedo pre-montano.
Este predio pertenece a la subcuenca del rio Palmar, microcuencas de las quebradas

Santo Domingo, Santa Rita, San Antonio. Flora: las especies encontradas como
Caracolí, Lengua de Vaca, Palma de vino, Gualanday, Balso, Totumo, Yarumo,
Murrapo, Chaparro, Platanillo, Bijao, Bilibil, Carbonero de sombrío.
PREDIOS PARA CONSERVACION DE CUENCAS. La Administración Municipal ha
realizado la compra de predios para la conservación de las cuencas y micro cuencas
que abastecen los ríos Venadillo y Palmar en cumplimiento del Artículo 111 de la Ley
99 de 1993 y del Artículo 107 Ley 1156 de 2007, los cuales están relacionados en la
tabla
HUMEDALES EN LA VEREDA PALMA ROSA
En la finca el Gallinazo de propiedad el señor Cornelio Cortázar, se encuentra un
humedal localizado en las coordenadas X: 1007.516 Norte y Y: 908.350 Este, este
humedal se encuentra a una altura aproximada de 360 msnm
También se encuentran los predios La Nair, Olla Grande y La Esmeralda, predios de
CORTOLIMA, utilizados para la conservación y protección de recursos naturales.
En la finca Media Luna de propiedad del señor Milciades Falla, se encuentran seis (6),
humedales localizados así:

-Humedal 1: con las coordenadas X: 1006.908 Norte y Y: 908.377 Este, con
una altura de 359 msnm.
Cerca de este humedal se encuentran con un intervalo de 2 metros de distancia
entre cada uno, dos lagos piscícolas.
Así mismo en otro sector de la misma vereda Palmarrosa, se encuentra otro
ecosistema de humedales, localizado en las coordenadas X: 1.008. 223 Norte y Y:
907.459.
El Municipio de Venadillo ha comprado los predios como áreas de conservación
Hídrica, de reserva forestal y como áreas de especial protección.
PREDIOS DE PROPIEDADE DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA

ECOSISTEMAS DE AREAS PROTEGIDAS.
Las áreas protegidas han sido definidas por la UICN (1994) como “Una superficie de
tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la
diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales
asociados y manejada a través de medios jurídicos u otros medios eficaces”.
En el artículo 2 de la Ley 165 de 1994 (mediante la cual Colombia se adhiere al
Convenio sobre Diversidad Biológica), dispone que “por área protegida se entiende
un área definida geográficamente que haya sido asignada o regulada y administradaa
fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.”
La legislación y la política ambiental colombiana utilizan términos como ecosistemas
estratégicos (política ambiental del Plan de Desarrollo El Salto Social, Ley 188 de 1995
y art. 108 de la Ley 99 de 1993), áreas de especial importancia ecológica (art. 79 C.P.),
ecorregión estratégica (política Proyecto Colectivo Ambiental) las cuales no cuentan
con una definición legal y que a menudo confunden.
Es importante recordar que el tema de las áreas protegidas se ubica dentro del
conceptoq de conservación in situ, es decir en medios silvestres y naturales, definido
en el Convenio de Biodiversidad como “la conservación de los ecosistemas y los
habitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y

cultivadas en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.”
(art. 2).
Dentro del marco de la conservación in situ, el Convenio de Diversidad Biológica, en
su artículo 8° dispone que cada parte contratante, en la medida de lo posible, debe
establecer un sistema de áreas protegidas; elaborar directrices para la selección,
establecimiento y la ordenación de las áreas protegidas; promover la protección de
ecosistemas de habitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales; promover el desarrollo ambientalmente sostenible
en zonas adyacentes a las áreas protegidas; rehabilitar y restaurar ecosistemas
degradados, entre otras acciones.
En general podemos decir que estas extensiones de territorio que albergan recursos
naturales de uso múltiple son de gran valor para la sociedad y por ende se encuentran
bajo una reglamentación especial que regula su uso y manejo.
FLORA.
Características Ecológicas de las Riberas.
La vegetación de ribera, como cualquier otro tipo de vegetación o comunidad vegetal,
ocupa una estación ecológica determinada y necesita para su desarrollo unas
condiciones ecológicas concretas. (López 1994). Los factores ecológicos que influyen
en su asentamiento son cuatro:
Características de la cuenca: Depende de la naturaleza geológica de la dinámica
geomórfica, de factores edáficos y de la topografía o fisiografía.
Condiciones del régimen fluvial: Depende del nivel y dinámica del agua, de la
intensidad del estibaje y de la magnitud y periodicidad de las crecidas.
Calidad del agua: Depende de variables como el pH, la temperatura del agua a lo
largo de las estaciones, de la turbidez, de las sales disueltas, de la oxigenación del
agua, de la riqueza de nutrientes y del tipo y cantidad materia que arrastra el río.
Macroclima: Depende del régimen térmico, de la estacionalidad y de las condiciones
de humedad ambiental.
Características de los Bosques
Los bosques proporcionan un hábitat, a una amplia variedad de plantas y animales y
cumplen otras muchas funciones que afectan a los seres humanos. La fotosíntesis es
el proceso químico mediante el cual las hojas usan la luz del sol y el dióxido de carbono
para producir azucares que proporcionan energía al árbol o a la planta; durante el
proceso, el follaje libera oxígeno, necesario para la respiración. Los bosques también
impiden la erosión, el desgaste del suelo por el viento y la lluvia.

En terrenos desnudos o con poca vegetación, las fuertes lluvias que caen sobre
grandes áreas ocasionan erosión por escorrentía, aumentando el caudal de
quebradas y ríos, provocando variados desastres entre ellos inundaciones, pérdidas
de cultivos y avalanchas que arrastran viviendas.
En áreas boscosas la copa de los árboles y las especies herbáceas latifoliadas,
interceptan y redistribuyen gradualmente la precipitación, que de otro modo podría
causar inundaciones y erosión. Una parte fluye sobre la corteza de los troncos; el resto
se filtra a través de las ramas y el follaje; esa distribución más lenta y poco uniforme
de la lluvia asegura que el suelo y el agua no sean arrastrados de forma inmediata;
además las raíces de los árboles y de otras plantas sujetan el suelo. Los bosques
también pueden aumentar la capacidad de la tierra para captar y almacenar reservas
de agua. La bóveda de hojas es especialmente eficiente para captar agua procedente
de la niebla o vapor de agua condensado en forma de nube. La presencia de
numerosas epifitas y briofitas en los bosques de alta montaña contribuyen
significativamente al almacenamiento de agua, ya que están en capacidad de captar
la precipitación horizontal (nubosidad). Las raíces de los árboles, los troncos, los
tallos, el follaje y el suelo de los bosques, permite mantener un flujo constante de agua
que se suma a las quebradas y ríos (López 1994).
AVES
GENERALIDADES
Las aves son uno de los grupos de vertebrados más diversos, que logra alcanzar cerca
de 9000 especies en todo el mundo, una gran diversidad genética que por si sola
amerita atención y estudio (Morony et al. 1975; Naranjo 1993, citados por Molina
2002). Como todo los organismos, las aves cumplen importantes papeles ecológicos
dentro de un ecosistema, es así, que sin ellas, muchos insectos serían plagas en
cultivos de los cuales depende el hombre (Beal 1909; Naranjo 1993 , citados por
Molina 2002); otras aves son dispersoras de semillas que han coevolucionado con
ciertas especies vegetales, dando como resultado un sin número de especies
sensibles a la destrucción de los bosques, de la misma forma, la falta de estas
especies retrasan la restauración, sucesión y desarrollo del sistema vegetal a tal punto
de presentarse extinciones (Snow 1971; Restrepo 1987, citados por Molina 2002 ).
PECES
ICTIOFAUNA
El país posee una de las ictiofaunas dulceacuícolas de mayor diversidad del mundo y
muchas de las especies tienen algún tipo de importancia (Mojica et al., 2002). Esta
gran diversidad está relacionada con la topografía del territorio Colombiano, atribuido
principalmente al levantamiento de los Andes apareciendo los grandes ríos que
drenan los suelos arrastrando sedimentos más fértiles provenientes de la cordillera
formando planicies aluviales, sujetas a inundaciones periódicas. La fertilidad de las
aguas dispuso una enorme y variada oferta alimenticia, que generó una multitud de
hábitat que dio lugar a nuevas especies (Galvis et al. 1997).

Se estima un aproximado de 2000 especies de peces epicontinentales de los el mayor
porcentaje corresponde a los órdenes Characiformes, ya que presenta uno de los
casos más extremos de radiación evolutiva y adaptativa entre los grupos vivientes de
vertebrados (Starks, 1926 Citado por Cala, 2001), y Siluriformes debido a que se han
adaptado a una enorme diversidad de condiciones reflejadas en su morfología y
hábitat. Igualmente existen otros ordenes que se han establecido en estos cuerpos de
agua, tales como Gymnotiformes, Perciformes y Cyprinodontiformes. Characiformes
El orden Characiformes constituye el principal grupo de peces dulceacuícolas de la
región neotropical (Buckup, 2005), se encuentra distribuido en Norte América (desde
Texas hasta México), Centroamérica, Sudamérica y África (Moyle, 1981). Se divide
en 18 familias cuatro de la cuales son Africanas y las restantes se encuentran en
Centro y Suramérica. Se conocen más de 1200 especies de Characiformes, de las
cuales aproximadamente 1100 se registran para América y 175 para África (Moyle,
1988).
Las especies de este orden son morfológicamente diversas dadas las variaciones en
la forma del cuerpo, estructura de la mandíbula, número y disposición de los dientes
y la anatomía interna; por lo que a menudo su identificación es confusa y tediosa
(Pineda-Santis, 2004). Entre sus particularidades se destacan su cuerpo cubierto de
escamas, cabeza sin barbillones ni escamas, una aleta adiposa (generalmente), una
boca provista de dientes (generalmente), una mancha humeral en la mayoría de las
especies y la presencia del aparato Weber. La mayoría son depredadores diurnos y
suelen vivir en lugares poco profundos (Moyle, 1988).
DIVERSIDAD DE PEQUEÑOS MAMÍFEROS
En la región neotropical la diversidad de mamíferos es mayor y gran parte de la misma
pertenece a la zona tórrida y ecuatorial, donde las fluctuaciones climáticas son menos
marcadas a las existentes en las zonas templadas, creando como consecuencia
factores selectivos que operan en distinta forma sobre las poblaciones de mamíferos
y causan especies adaptativamente diferentes (Malagón, 1988).
La baja capacidad de dispersión de los mamíferos no voladores ha contribuido a su
especiación, produciendo muchos sets de especies relacionadas distribuidas
alopáticamente a través de Colombia y países adyacentes. Además, estos roedores
muestran gran diversificación ecológica. Las elevaciones y la precipitación pluvial
parecen explicar patrones de distribución amplios en la mayoría de las especies. De
manera que un buen número de especies podría categorizarse de una u otra zona:
tierras bajas lluviosas, tierras bajas secas o tierras altas húmedas.
Sin embargo, además de estas claras categorías, la mayoría de géneros tienen
requerimientos de un hábitat particular, tal como arroyos (Ichthyomyines y Nectomys),
árboles (Oecomys, Rhipidomys y muchos Echimyidos) o áreas de pastizales (Akodon
y Sigmodon), que además contribuyen a la diversidad de comunidades locales
(Anderson, 1999).

El orden Rodentia presenta la mayor variedad y abundancia de mamíferos en
Suramérica, representada por cerca del 43% del total de especies conocidas, teniendo
gran importancia en la historia de la fauna suramericana desde el periodo Oligoceno
hasta nuestro tiempo (Reig, 1981). Por lo tanto, los roedores representan un grupo
oportuno para estudios de la biogeografía histórica y patrones de diversidad. En
Colombia, los roedores son diversos, con al menos 35 géneros nativos presentes (de
Echimyidae, Heteromyidae y Sigmodontinae) Rodriguez - Mahecha et al (1995).
IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DE LOS PEQUEÑOS MAMÍFEROS
Los mamíferos no son fáciles de observar en su ambiente natural, incluso algunos son
extremadamente evasivos; razón por la cual, en algunas ocasiones los registros
obtenidos representan números bajos en individuos a diferencia de las plantas o aves.
La observación y estudios de mamíferos neotropicales requiere paciencia y equipos
sofisticados ya que la mayoría de ellos son nocturnos (Reid, 1997). En general la
información obtenida del estudio de los mamíferos ayuda a la comprensión de
relaciones sistemáticas y evolutivas entre las especies, varios fenómenos genéticos,
dinámica de la población, estructura y dinámica de la comunidad, anatomía
comparativa y fisiología, conducta, parásitos y enfermedades, importancia económica,
las distribuciones del hábitat geográficas y microscópicas, la ecología de los
mamíferos en ambiente natural, y otros fenómenos científicamente importantes. Los
adelantos en la ciencia de mastozoología colaboran al crecimiento de otras disciplinas,
y viceversa, y ayudan a formular las políticas de conservación y manejo para las
especies en peligro e importantes económicamente, la conservación de hábitat’s y el
análisis del ecosistema. Así mismo, los pequeños mamíferos colectados pueden
formar parte de las colecciones que son importantes fuentes de materia de
investigación en las diferentes áreas del conocimiento.
PEQUEÑOS MAMÍFEROS NO VOLADORES
Entre los grupos de pequeños mamíferos no voladores registrados en nuestro país
encontramos los órdenes Rodentia (roedores), Didelphimorphia (marsupiales),
Insectívora (insectívoros) y Paucituberculata (cenolestidos). En el presente estudio se
consideraron solo los dos primeros.
Orden Rodentia. Los roedores comprenden el orden de mamíferos con la mayor
diversidad de especies vivientes en el mundo, la más amplia gama de formas
adaptativas y el mayor número de hábitat conocidos (Linares, 1998).
Existen alrededor de 2050 especies de roedores en el mundo, casi tantas como todas
las otras especies de mamíferos combinadas (aproximadamente 2550), y cerca del
doble en número del próximo orden más numeroso (Quiróptera) (Emmons, 1999).
Según Emmons (1999) los roedores son más fácilmente caracterizables por sus
dientes: tienen un único par de incisivos frontales grandes, en forma de cincel, y de
crecimiento continuo, en la parte delantera de cada mandíbula, sin ningún otro incisivo

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