Gobernanza madrid
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Gobernanza metropolitana: tareas pendientes en América Latina
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- 2. ▾Segunda región más urbanizada del mundo (78%) ▾Alta densidad poblacional ¿Urbanización sin desarrollo?
- 3. ▾Segunda región más urbanizada del mundo (78%) ▾Alta densidad poblacional ¿Urbanización sin desarrollo? Pero los niveles de productividad y bienestar no alcanzan los de las ciudades norteamericanas o europeas
- 4. Objetivos de política: ▾Fomentar ganancias de aglomeración ▾Reducir costos de congestión Ciudad y accesibilidad
- 5. ACCESIBILIDAD Objetivos de política: ▾Fomentar ganancias de aglomeración ▾Reducir costos de congestión Ciudad y accesibilidad
- 6. ACCESIBILIDAD Espacios de política: ▾Regulación y planificación del uso del suelo ▾Movilidad ▾Mercado de vivienda ▾Gobernanza metropolitana Objetivos de política: ▾Fomentar ganancias de aglomeración ▾Reducir costos de congestión Ciudad y accesibilidad
- 7. ▾Dinámicas urbanas económicas y sociales suelen sobrepasar los límites administrativos municipales Importancia de la gobernanza metropolitana
- 9. ▾Dinámicas urbanas económicas y sociales suelen sobrepasar los límites administrativos municipales ▾Muchas de las intervenciones en aspectos de regulación del uso del suelo, transporte y vivienda generan externalidades a otros municipios Importancia de la gobernanza metropolitana
- 10. ▾Dinámicas urbanas económicas y sociales suelen sobrepasar los límites administrativos municipales ▾Muchas de las intervenciones en aspectos de regulación del uso del suelo, transporte y vivienda generan externalidades a otros municipios La coordinación a nivel metropolitano puede generar grandes ganancias para la ciudad Importancia de la gobernanza metropolitana
- 12. El 50% de las ciudades latinoamericanas de más de 1 millón de habitantes abarca al menos 12 municipios. Importancia de la gobernanza metropolitana
- 13. El 50% de las ciudades latinoamericanas de más de 1 millón de habitantes abarca al menos 12 municipios. Importancia de la gobernanza metropolitana Las áreas metropolitanas de San Pablo, Río de Janeiro y Ciudad de México abarcan 172, 89 y 65 municipios, respectivamente.
- 14. Tríada de la gobernanza metropolitana
- 15. Tríada de la gobernanza metropolitana Recursos financieros y humanos
- 16. Tríada de la gobernanza metropolitana Recursos financieros y humanos Legitimidad política
- 17. Tríada de la gobernanza metropolitana Recursos financieros y humanos Legitimidad política Diseño institucional acorde con complejidad de coordinación
- 18. Deasfíos de la gobernanza metropolitana Arreglos institucionales existentes: • Coordinación informal: municipios y entidades del GBA • Coordinación intermunicipal sectorial: convenios de gestión de residuos sólidos • Coordinación intermunicipal multisectorial: áreas metropolitanas en Colombia • Autoridades supramunicipales no-electas: consejos metropolitanos en México • Autoridades supramunicipales electas • Distritos especiales/ciudad metropolitana: Quito + recursos + legitimidad + complejidad
- 19. Deasfíos de la gobernanza metropolitana
- 20. Deasfíos de la gobernanza metropolitana
- 21. Deasfíos de la gobernanza metropolitana
- 22. Necesidad de integrar planificación y regulación de uso de suelo con infraestructura de movilidad y un mercado flexible de vivienda ▾ Estas políticas deben articularse y coordinarse a nivel metropolitano. Hacia una mejor gobernanza
- 23. Importante considerar el punto de partida ▾ Baja confianza en el Estado ▾ Fragmentación política Hacia una mejor gobernanza
- 24. Reformas de la gobernanza metropolitana Recursos financieros y humanos Legitimidad política Diseño institucional acorde con complejidad de coordinación
- 25. Reformas de la gobernanza metropolitana Recursos financieros y humanos Legitimidad política Diseño institucional acorde con complejidad de coordinación
Notas del editor
- Se puede observar que la densidad promedio de las ciudades de América Latina en 2015 (90 habitantes por hectárea) es significativamente mayor que el promedio de América del Norte (21 habitantes por hectárea) y el de Europa (51 habitantes por hectárea). Implicancias de las mayores densidades de las ciudades de América Latina: ¿ganancias en términos de fuertes economías de aglomeración con control de los costos de congestión? No necesariamente, como veremos en parte estas altas densidades pueden estar causando altos costos de congestión que se verifican por un lado en altos precio de la vivienda formal en zonas céntricas y bien provistas de servicios que, al dejar afuera del mercado a muchas familias de ingresos medio bajo y bajo, fomentan el mercado informal de vivienda (slums) con una muy alta densidad y condiciones de habitat muy degradadas.
- Se puede observar que la densidad promedio de las ciudades de América Latina en 2015 (90 habitantes por hectárea) es significativamente mayor que el promedio de América del Norte (21 habitantes por hectárea) y el de Europa (51 habitantes por hectárea). Implicancias de las mayores densidades de las ciudades de América Latina: ¿ganancias en términos de fuertes economías de aglomeración con control de los costos de congestión? No necesariamente, como veremos en parte estas altas densidades pueden estar causando altos costos de congestión que se verifican por un lado en altos precio de la vivienda formal en zonas céntricas y bien provistas de servicios que, al dejar afuera del mercado a muchas familias de ingresos medio bajo y bajo, fomentan el mercado informal de vivienda (slums) con una muy alta densidad y condiciones de habitat muy degradadas.
- La ciudades son fuentes de crecimiento de la productividad y bienestar ya que la aglomeración de personas y firmas en el espacio urbano facilita el acceso a empleos (mejor emparejamiento entre buenos empleos y mano de obra calificada), reduce los costos de proveer servicios de infraestructura y amenidades (por la mayor densidad), además de fomentar la difusión de las ideas y la innovación. Sin embargo el crecimiento de las ciudades pueden implicar costos de congestión por mayores tiempo de traslados, mayores precios de la vivienda, degradación del medio ambiente, crimen, etc. El balance entre ganancias de aglomeración y costos de congestión define en la practica en qué medida la ciudad favorece el acceso a las oportunidades de empleo, servicios y amenidades que promueven la productividad y bienestar. Desde el punto de vista de la política publica la ciudades deben generar iniciativas que fomenten la economías de aglomeración (para incentivar la mayor producción de riqueza e innovación) pero a la vez mantengan bajo cierto control los costos de congestión. Los espacios de intervención que identifica el reporte para este objetivo de politica son: i) la planificación y regulación del uso del suelo (que determina donde se localizan las firmas y las familias y regula el crecimiento en densidad y extensión de la ciudad); ii) la infraestructura y regulación del transporte publico y privado (que determina como se mueven las personas y las mercancías); y iii) las políticas que afectan al mercado de vivienda (que determina la disponibilidad de vivienda en la ciudad tanto en términos de calidad y precio). Estas tres dimensiones de política están íntimamente relacionadas por lo que se requiere un enfoque integral en términos de su concepción e implementación. La coordinación de estas políticas no solo debe darse en términos sectorial sino también en términos espaciales, ya que el ámbito de interacción económica y social de los individuos y empresas en el espacio urbano supera los limites administrativos y políticos de las ciudades integrando varias jurisdicciones en amplias áreas metropolitanas.
- La ciudades son fuentes de crecimiento de la productividad y bienestar ya que la aglomeración de personas y firmas en el espacio urbano facilita el acceso a empleos (mejor emparejamiento entre buenos empleos y mano de obra calificada), reduce los costos de proveer servicios de infraestructura y amenidades (por la mayor densidad), además de fomentar la difusión de las ideas y la innovación. Sin embargo el crecimiento de las ciudades pueden implicar costos de congestión por mayores tiempo de traslados, mayores precios de la vivienda, degradación del medio ambiente, crimen, etc. El balance entre ganancias de aglomeración y costos de congestión define en la practica en qué medida la ciudad favorece el acceso a las oportunidades de empleo, servicios y amenidades que promueven la productividad y bienestar. Desde el punto de vista de la política publica la ciudades deben generar iniciativas que fomenten la economías de aglomeración (para incentivar la mayor producción de riqueza e innovación) pero a la vez mantengan bajo cierto control los costos de congestión. Los espacios de intervención que identifica el reporte para este objetivo de politica son: i) la planificación y regulación del uso del suelo (que determina donde se localizan las firmas y las familias y regula el crecimiento en densidad y extensión de la ciudad); ii) la infraestructura y regulación del transporte publico y privado (que determina como se mueven las personas y las mercancías); y iii) las políticas que afectan al mercado de vivienda (que determina la disponibilidad de vivienda en la ciudad tanto en términos de calidad y precio). Estas tres dimensiones de política están íntimamente relacionadas por lo que se requiere un enfoque integral en términos de su concepción e implementación. La coordinación de estas políticas no solo debe darse en términos sectorial sino también en términos espaciales, ya que el ámbito de interacción económica y social de los individuos y empresas en el espacio urbano supera los limites administrativos y políticos de las ciudades integrando varias jurisdicciones en amplias áreas metropolitanas.
- La ciudades son fuentes de crecimiento de la productividad y bienestar ya que la aglomeración de personas y firmas en el espacio urbano facilita el acceso a empleos (mejor emparejamiento entre buenos empleos y mano de obra calificada), reduce los costos de proveer servicios de infraestructura y amenidades (por la mayor densidad), además de fomentar la difusión de las ideas y la innovación. Sin embargo el crecimiento de las ciudades pueden implicar costos de congestión por mayores tiempo de traslados, mayores precios de la vivienda, degradación del medio ambiente, crimen, etc. El balance entre ganancias de aglomeración y costos de congestión define en la practica en qué medida la ciudad favorece el acceso a las oportunidades de empleo, servicios y amenidades que promueven la productividad y bienestar. Desde el punto de vista de la política publica la ciudades deben generar iniciativas que fomenten la economías de aglomeración (para incentivar la mayor producción de riqueza e innovación) pero a la vez mantengan bajo cierto control los costos de congestión. Los espacios de intervención que identifica el reporte para este objetivo de politica son: i) la planificación y regulación del uso del suelo (que determina donde se localizan las firmas y las familias y regula el crecimiento en densidad y extensión de la ciudad); ii) la infraestructura y regulación del transporte publico y privado (que determina como se mueven las personas y las mercancías); y iii) las políticas que afectan al mercado de vivienda (que determina la disponibilidad de vivienda en la ciudad tanto en términos de calidad y precio). Estas tres dimensiones de política están íntimamente relacionadas por lo que se requiere un enfoque integral en términos de su concepción e implementación. La coordinación de estas políticas no solo debe darse en términos sectorial sino también en términos espaciales, ya que el ámbito de interacción económica y social de los individuos y empresas en el espacio urbano supera los limites administrativos y políticos de las ciudades integrando varias jurisdicciones en amplias áreas metropolitanas.
- El nivel de fragmentación administrativa de las áreas metropolitanas de América Latina es elevado. Solo 3 de las 43 ciudades de la región con mas de 1 millón de habitantes en 2010 no abarcan o intersectan mas de un municipio (Ciudad Juárez y Tijuana en México, y Maracaibo en Venezuela). En el otro extremo, áreas metropolitanas como las de San Pablo y Rio de Janeiro, en Brasil, así como la de Ciudad de México comprenden un numero muy grande de municipios (172, 89 y 65 municipios, respectivamente). En general, el 50% de las ciudades latinoamericanas de mas de 1 millón de habitantes abarca al menos 12 municipios
- El nivel de fragmentación administrativa de las áreas metropolitanas de América Latina es elevado. Solo 3 de las 43 ciudades de la región con mas de 1 millón de habitantes en 2010 no abarcan o intersectan mas de un municipio (Ciudad Juárez y Tijuana en México, y Maracaibo en Venezuela). En el otro extremo, áreas metropolitanas como las de San Pablo y Rio de Janeiro, en Brasil, así como la de Ciudad de México comprenden un numero muy grande de municipios (172, 89 y 65 municipios, respectivamente). En general, el 50% de las ciudades latinoamericanas de mas de 1 millón de habitantes abarca al menos 12 municipios
- El nivel de fragmentación administrativa de las áreas metropolitanas de América Latina es elevado. Solo 3 de las 43 ciudades de la región con mas de 1 millón de habitantes en 2010 no abarcan o intersectan mas de un municipio (Ciudad Juárez y Tijuana en México, y Maracaibo en Venezuela). En el otro extremo, áreas metropolitanas como las de San Pablo y Rio de Janeiro, en Brasil, así como la de Ciudad de México comprenden un numero muy grande de municipios (172, 89 y 65 municipios, respectivamente). En general, el 50% de las ciudades latinoamericanas de mas de 1 millón de habitantes abarca al menos 12 municipios