El documento discute la participación de la sociedad civil en los regímenes democráticos. Explica que la sociedad civil desempeña un papel importante al ejercer control sobre el poder político y aportar ideas para mejorar el bienestar social. Sin embargo, en Ecuador la sociedad civil tradicionalmente ha estado marginada de las decisiones públicas y subordinada a la élite política. Se requieren mayores esfuerzos para establecer una democracia más inclusiva donde los ciudadanos participen activamente en la toma de decisiones.

2. En
los
regímenes
democrá/cos
consolidados
un
ingrediente
fundamental
de
la
vida
polí/ca
es
la
par/cipación
de
la
sociedad
civil
en
los
asuntos
públicos.
Los
ciudadanos
organizados
desempeñan
un
papel
muy
importante
para
ejercer
control
y
vigilancia
del
poder
polí/co,
además
de
aportar
ideas
y
propuestas
innovadoras
para
lograr
un
mayor
bienestar
social.
La
par/cipación
social
en
el
diseño
de
polí/cas
públicas
favorece
la
obtención
de
mejores
resultados
en
la
solución
de
problemas
públicos
y
por
consiguiente
propicia
un
mejor
ambiente
de
convivencia
democrá/ca
Carlos
Fernando
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3. En
Ecuador,
la
sociedad
civil
siempre
ha
estado
marginada
de
las
decisiones
públicas.
Si
bien
pueden
par/cipar
en
elecciones,
estas
son
excluyentes
y
generalmente
no
son
transparentes
ni
equita/vas.
Podemos
decir
que
la
sociedad
civil
ha
estado
subordinada
totalmente
a
los
dictados
de
la
élite
polí/ca
que
se
disputa
el
poder;
en
lugar
de
ciudadanos
hay
súbditos.
Si
bien
existen
polí/cas
de
par/cipación
ciudadana,
las
mismas
se
ejecutan
en
beneficio
de
una
casta
polí/ca
gobernante,
quedando
dichas
polí/cas
en
teorías
y
que
no
se
ejecutan
en
la
prác/ca
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4. Hay
mucho
camino
que
recorrer,
los
retos
son
enormes
para
alcanzar
una
democracia
integral
y
un
país
más
justo
y
equita/vo.
Se
requiere
erradicar
totalmente
la
cultura
de
subordinación
que
todavía
predomina
en
la
sociedad
ecuatoriana
y
formar
ciudadanía
que
se
involucre
en
la
toma
de
decisiones
públicas
para
un
mejoramiento
de
su
entorno
Es
necesario
propiciar
más
equidad
y
mayores
libertades
para
elegir
las
opciones
más
adecuadas
al
proyecto
de
vida
de
cada
individuo
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Fernando
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5. La
par/cipación
ciudadana
va
más
allá
de
la
simple
emisión
del
sufragio
en
procesos
electorales.
Un
sistema
de
gobierno
democrá/co
para
que
realmente
lo
sea
debe
tener
como
caracterís/ca
principal
la
par/cipación
permanente
de
sus
ciudadanos
en
las
decisiones
que
los
afectan
en
su
diario
vivir.
Para
ello
es
necesario
crear
las
condiciones
ins/tucionales
que
fomenten
dicha
par/cipación,
la
misma
que
debe
ser
ac/va
mediante
el
mejoramiento
de
la
cultura
democrá/ca,
estableciendo
los
canales
adecuados
para
orientar
dicha
par/cipación
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6. En
el
entorno
polí/co
que
vive
actualmente
nuestro
país,
donde
la
transición
a
la
democracia
parece
un
camino
sin
fin
y
el
riesgo
de
que
se
perpetúe
en
el
poder
el
régimen
autoritario
en
el
que
vivimos
es
latente,
por
esta
razón
la
sociedad
civil
está
llamada
a
desempeñar
un
papel
protagónico
para
impulsar
los
cambios
necesarios
que
propicien
e
impulsen
la
construcción
de
un
país
más
democrá/co
en
que
haya
oportunidades
de
desarrollo
para
todos
sus
habitantes
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7. No
es
sencillo
el
definir
el
concepto
de
sociedad
civil,
pues
a
lo
largo
de
la
historia
han
exis/do
diversas
interpretaciones
y
múl/ples
teorías.
En
la
an/güedad
se
concebía
a
la
sociedad
como
un
todo
orgánico
en
la
que
el
individuo
exisYa
en
función
de
que
era
parte
de
una
comunidad
a
la
que
pertenecía.
Esta
comunidad
era
el
punto
de
par/da
para
analizar
la
sociedad
y
no
el
individuo
aislado.
Bajo
este
concepto
no
se
valoraba
la
pluralidad
ni
la
diferenciación,
se
buscaba
como
fin
superior
el
bienestar
de
la
comunidad.
En
la
concepción
platónica
del
estado
la
POLIS
esta
formada
de
pequeñas
comunidades
que
a
su
vez
se
integran
en
comunidades
más
grandes
hasta
formar
el
Estado.
De
esta
manera
en
la
etapa
histórica
de
la
humanidad
no
se
iden/ficaron
diferencias
entre
las
esferas
polí/cas
y
la
esfera
civil
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8. Durante
la
edad
media
se
postuló
como
finalidad
la
construcción
de
una
sociedad
justa
a
par/r
de
los
designios
divinos.
San
AgusY
consideró
que
la
fe
y
la
gracia
son
el
soporte
de
las
ins/tuciones
civiles
y
por
lo
tanto
la
ley
temporal
(del
mundo
terrenal)
debe
subordinarse
a
la
ley
eterna
(de
Dios).
La
esperanza
de
la
vida
eterna
y
la
promesa
de
la
salvación
mo/van
a
los
seres
humanos
a
conducirse
en
el
mundo
terrenal
acorde
a
las
leyes
divinas.
Las
leyes
civiles
existen
para
corregir
a
aquellos
que
no
siguen
los
mandamientos
del
cielo,
incluso
por
medio
de
la
coacción.
Se
consideraba
a
la
fe
y
los
evangelios
como
los
pilares
para
guiar
a
la
sociedad
y
alcanzar
la
ciudad
de
Dios.
Sin
embargo
en
la
realidad
el
medioevo
se
caracterizó
por
ser
una
etapa
de
anarquía
y
dispersión
debido
a
que
hubo
un
sinnúmero
de
unidades
autónomas
(organizaciones
monárquicas,
gremios,
cofradías,
etc)
que
no
se
integraron
polí/camente
en
una
unidad
estatal
que
las
coordine
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9. La
modernidad
vino
a
cambiar
de
manera
radical
la
forma
de
abordar
el
estudio
de
los
fenómenos
humanos
y
rompió
el
esquema
del
mundo
an/guo
y
medieval
mediante
sendas
revoluciones
en
varios
ámbitos
así
en
lo
cultural
(renacimiento)
religioso
(reforma
protestante),
filosófico
(racionalismo),
polí/co
(revolución
francesa)
y
económica
(revolución
industrial).
En
la
modernidad
se
incen/va
la
formación
del
juicio
crí/co
de
cada
individuo,
por
lo
que
se
busca
desarrollar
el
pensamiento
crí/co
y
la
capacidad
de
razonar
y
pensar
a
través
de
la
educación.
En
la
modernidad
el
individuo
es
el
centro
sobre
el
cual
se
genera
la
interacción
social
Carlos
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10. En
la
modernidad
surge
el
iusnaturalismo
que
/ene
como
caracterís/ca
principal
el
estado
de
naturaleza,
en
el
cual
el
individuo
vive
en
una
condición
salvaje,
donde
no
hay
leyes
y
prevalece
la
mul/tud
de
poderes
individuales
,
por
lo
tanto
se
genera
un
“estado
de
guerra”
donde
hay
retraso,
infelicidad,
miedo
e
incer/dumbre.
La
sociedad
civil
por
el
contrario
es
un
estado
en
el
que
existe
unidad
polí/ca,
establecida
por
un
contrato
que
vela
por
la
preservación
de
la
vida
humana
que
es
considerada
el
bien
más
valioso.
El
ser
humano
iden/fica
lo
riesgoso
que
sería
vivir
en
estado
de
naturaleza
y
“renuncia”
a
ciertos
derechos
a
favor
de
una
autoridad
a
cambio
de
protección
de
su
existencia,
sin
embargo
no
existe
bajo
esta
perspec/va
una
diferencia
entre
sociedad
civil
y
sociedad
polí/ca
Carlos
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11. Rosseau
fue
quien
consideró
que
había
que
diferenciar
entre
la
sociedad
polí/ca
y
la
sociedad
civil
y
lo
hizo
basado
en
el
principio
de
propiedad
el
cual
es
elemento
básico
para
el
surgimiento
de
la
sociedad
civil.
El
problema
que
suscitó
esta
condición
fue
que
la
sociedad
se
dividió
en
propietarios
y
no
propietarios,
lo
que
origino
la
diferencia
entre
ricos
y
pobres
y
por
lo
tanto
se
generó
la
desigualdad
que
afectaron
a
la
libertad,
así
del
inicio
de
el
estado
natural
el
hombre
se
encontraba
como
“buen
salvaje·∙
que
abandonó
dicho
estado
por
la
necesidad
de
relacionarse,
pero
a
más
de
conver/rse
en
racional
se
convir/ó
en
pasional
que
provocó
una
degeneración
y
finalmente
se
idealiza
al
hombre
como
debería
ser
en
una
situación
de
interdependencia
democrá/ca
como
ciudadano
de
la
República
donde
se
promueva
la
libertad
Carlos
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12. Rousseau
fue
quien
consideró
que
había
que
diferenciar
entre
la
sociedad
polí/ca
y
la
sociedad
civil
y
lo
hizo
basado
en
el
principio
de
propiedad
el
cual
es
elemento
básico
para
el
surgimiento
de
la
sociedad
civil.
El
problema
que
suscitó
esta
condición
fue
que
la
sociedad
se
dividió
en
propietarios
y
no
propietarios,
lo
que
origino
la
diferencia
entre
ricos
y
pobres
y
por
lo
tanto
se
generó
la
desigualdad
que
afectaron
a
la
libertad,
así
del
inicio
de
el
estado
natural
el
hombre
se
encontraba
como
“buen
salvaje·∙
que
abandonó
dicho
estado
por
la
necesidad
de
relacionarse,
pero
a
más
de
conver/rse
en
racional
se
convir/ó
en
pasional
que
provocó
una
degeneración
y
finalmente
se
idealiza
al
hombre
como
debería
ser
en
una
situación
de
interdependencia
democrá/ca
como
ciudadano
de
la
República
donde
se
promueva
la
libertad.
Esto
requiere
un
pacto
equita/vo
y
la
instauración
de
una
república
democrá/ca
donde
los
ciudadanos
par/cipen
y
deliberen
de
manera
directa
sin
representantes:
democracia
directa
Carlos
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13. Montesquieu
es
el
primero
en
introducir
un
concepto
que
se
asemeja
mucho
a
la
sociedad
civil
actual,
las
asociaciones
intermedias,
las
mismas
que
desempeñan
un
papel
regulador
entre
el
individuo
y
el
Estado
y
sirven
de
contrapeso
para
evitar
que
gobiernos
caigan
en
despo/smo.
Hegel
es
considerado
el
precursor
teórico
de
la
sociedad
civil
más
importante
de
la
era
moderna,
pues
este
incorpora
a
la
familia
como
el
núcleo
de
la
sociedad
de
la
cual
se
derivan
relaciones
más
complejas
que
al
interrelacionarse
las
familias
en
el
siguiente
nivel
forman
lo
que
es
la
sociedad
civil.
Hegel
divide
sus
sistemas
de
filosoga
polí/ca
así,
el
individuo
va
ascendiendo
en
conciencia,
como
miembro
de
la
familia
es
padre
o
hijo,
como
miembro
de
la
sociedad
civil
pertenece
a
una
de
las
múl/ples
asociaciones
(comerciante,
banquero,
profesor,
obrero,
estudiante,
militar,
etc)
y
como
miembro
del
Estado
es
un
ciudadano.
Estos
tres
niveles
que
a
su
vez
cons/tuyen
tres
peldaños
en
los
que
el
ser
humano
desempeña
papeles
dis/ntos,
pero
que
no
son
contradictorios
entre
sí
Carlos
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14. Hegel
iden/ficó
3
esferas
de
las
relaciones
entre
los
individuos:
1. El
sistema
de
necesidades
que
/ene
que
ver
con
la
sa/sfacción
de
los
aspectos
materiales
de
la
existencia
humana
y
que
esta
relacionada
con
el
ámbito
del
trabajo
2. La
administración
de
jus/cia
rela/vo
a
la
protección
de
la
propiedad
privada
y
de
las
personas
3. La
Polizei
o
administración
pública
encargada
de
regular
y
atender
las
con/ngencias
que
surgen
de
las
dos
anteriores,
es
decir
dentro
de
la
funciones
del
Estado
deben
estar
relacionadas
con
la
intervención
reguladora
de
la
vida
económica
y
jurídica
en
beneficio
de
la
colec/vidad,
en
especial
de
los
grupos
desprotegidos
Carlos
Fernando
Villacreses
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15. Alexis
Tocqueville
considerado
uno
de
los
precursores
del
asociacionismo
moderno
indicaba
que
el
asociacionismo
civil
es
la
base
de
la
democracia,
decía
que
lo
que
mueve
a
las
agrupaciones
civiles
es
la
ac/va
par/cipación
de
sus
miembros,
el
espíritu
público
se
nutre
de
la
acción
de
los
hombres
y
asociaciones
civiles
en
las
que
se
reúnen
Desde
la
perspec/va
del
socialismo
democrá/co,
representado
por
Louis
Blanc,
la
sociedad
civil
debe
buscar
el
equilibrio
entre
la
libertad
individual
y
la
jus/cia
social,
decía
que
la
libertad
cuando
no
es
moderada
por
algún
principio
de
jus/cia,
se
transforma
en
licencia
de
los
ricos
para
oprimir
a
los
pobres
Carlos
Fernando
Villacreses
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16. Blanc
opuesto
a
lo
que
proponía
Marx,
fue
par/dario
de
las
acciones
pacíficas
para
alcanzar
una
mejor
distribución
de
las
riquezas
y
por
consiguiente
una
mayor
jus/cia
social,
el
valor
social
que
debería
servir
como
referente
para
lograr
la
armonía
social
era
la
fraternidad,
para
Blanc
el
estado
debía
tener
una
par/cipación
ac/va
para
apoyar
a
los
menos
favorecidos
y
conver/rse
en
favorecedor
del
bienestar
social,
también
se
pronunció
por
el
respeto
y
reconocimiento
de
las
minorías
Carlos
Marx
por
su
parte
propuso
la
lucha
de
clases
como
eje
argumenta/vo
para
impulsar
la
revolución
proletaria
contra
los
poseedores
del
capital
a
través
de
medios
violentos,
para
Marx
uno
de
los
requisitos
para
sus/tuir
las
relaciones
de
producción
capitalistas
era
desaparecer
el
Estado
capitalista,
al
servicio
de
la
burguesía
y
establecer
el
autogobierno
de
la
sociedad
civil
en
el
modo
de
producción
comunista
Carlos
Fernando
Villacreses
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17. Para
llegar
al
comunismo
se
necesitaba
pasar
por
una
fase
intermedia
que
implicaba
establecer
una
economía
centralmente
planificada
administrada
por
el
Estado
revolucionario
bajo
control
del
proletariado,
la
finalidad
era
acabar
con
las
relaciones
de
sumisión
entre
poseedores
y
desposeídos
para
establecer
la
dictadura
del
proletariado
y
terminar
con
la
“explotación
del
hombre
por
el
hombre”
Asimismo
se
pretendía
acabar
con
las
necesidades
materiales
para
acceder
a
un
modo
de
vida
superior
donde
se
disfrutaba
de
un
ambiente
pacífico
de
relaciones
de
igualdad
y
sobre
todo
de
plena
libertad
Carlos
Fernando
Villacreses
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18. En
el
debate
contemporáneo
del
fenómeno
de
la
sociedad
civil
se
inicia
a
raíz
de
la
liberación
de
los
países
del
Este
de
Europa:
Hungría,
Polonia,
Rumania,
Alemania
del
Este,
etc.
La
situación
de
opresión
y
carencia
de
libertades
en
que
se
encontraban
estos
países,
impuestas
por
el
sistema
polí/co
totalitario
obligó
a
la
ciudadanía
a
organizarse
clandes/namente
para
iniciar
una
poderosa
movilización
social
que
terminó
por
vencer
a
los
poderes
fác/cos
En
1989
con
la
caída
del
muro
de
Berlín
se
selló
el
derrumbe
del
totalitarismo
y
la
represión,
la
sociedad
civil
logró
recuperar
el
anhelo
de
vivir
en
un
régimen
de
libertad
democrá/co.
El
aspecto
fundamental
de
esta
movilización
fue
la
lucha
por
recuperar
la
libertad
en
sus
cuatro
derivaciones:
La
libertad
personal,
la
libertad
de
prensa
y
de
opinión,
la
libertad
de
reunión
y
la
libertad
de
asociación.
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Fernando
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19. La
sociedad
civil
moderna
se
crea
por
medio
de
formas
de
autoconstrucción
y
automovilización,
se
ins/tucionaliza
y
generaliza
mediante
las
leyes,
y
especialmente
los
derechos
obje/vos,
que
estabilizan
la
diferenciación
social.
Si
bien
las
dimensiones
autocrea/va
e
ins/tucionalizada
pueden
exis/r
por
separado,
a
largo
plazo
se
requiere
tanto
de
la
acción
independiente
como
de
la
ins/tucionalización
para
la
reproducción
de
la
sociedad
civil
La
sociedad
civil
debe
tener
la
capacidad
de
influir
en
las
decisiones
estatales
y
mercan/les.
El
papel
polí/co
de
la
sociedad
civil
a
su
vez
no
esta
relacionado
directamente
con
el
control
o
conquista
del
poder,
sino
con
la
generación
de
influencia
mediante
la
ac/vidad
de
las
asociaciones
democrá/cas
y
la
discusión
no
restringida
en
la
esfera
pública
cultural
Carlos
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20. La
estabilidad
del
tejido
social
dependerá
del
establecimiento
de
mecanismos
de
mediación
adecuados
y
eficaces
en
las
tres
esferas:
El
Estado,
el
mercado
y
la
sociedad
civil
los
cuales
son
espacios
autónomos
pero
complementarios
entre
sí,
por
lo
que
para
que
interactúen
correctamente
es
necesario
establecer
canales
de
comunicación
ins/tucionales
que
permitan
preservar
el
equilibrio
social
La
sociedad
civil
en
la
actualidad
debe
estar
sustentada
en
4
pilares
básicos:
1. Pluralidad:
familias,
grupos
informales
y
asociaciones
voluntarias
cuya
variedad
y
autonomía
permite
una
amplia
gama
de
formas
de
vida
2. Publicidad:
ins/tuciones
de
cultura
y
comunicación
3. Privacía:
el
dominio
sobre
el
autodesarrollo
individual
preferencias
morales
4. Legalidad:
estructuras
norma/vas
generales
y
derechos
básicos
indispensables
para
delimitar
la
pluralidad,
la
publicidad
y
la
privacía
Carlos
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21. La
sociedad
civil
o
el
espacio
cívico,
ocupa
un
lugar
intermedio
entre
el
gobierno
y
el
sector
privado.
No
es
donde
votamos
ni
tampoco
donde
compramos
y
vendemos;
es
más
bien,
donde
hablamos
con
nuestros
vecinos
sobre
la
seguridad
mutua,
donde
planeamos
los
beneficios
de
nuestra
comunidad
escolar,
discu/mos
la
manera
en
que
nuestra
iglesia
o
sinagoga
puede
ayudar
a
los
menesterosos
u
organizar
un
torneo
depor/vo
para
nuestros
niños
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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22. La
sociedad
civil
pude
desempeñar
diversas
funciones
que
afectan
a
los
subsistemas
polí/co
y
económico
así
puede:
1. Diseñar
y
promover
dis/ntas
formas
de
autorregulación
social
2. Guardar
una
posición
de
rela/va
autonomía
frente
al
poder
ins/tucionalizado
3. Cons/tuir
un
ámbito
crí/co
frente
al
poder
estatal
y
frente
a
la
dinámica
impuesta
por
las
fuerzas
del
mercado
4. Ejercer
diversos
mecanismos
de
control
sobre
las
acciones
del
sistema
5. Desarrollar
dis/ntas
formas
de
incidencia
y
ocupación
del
espacio
público,
para
cons/tuir
a
par/r
de
ahí
un
importante
contrapeso
para
el
poder
ins/tucionalizado
6. Promover
en
dis/ntos
planos
la
ampliación
y
defensa
de
los
derechos
ciudadanos
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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23. Para
cumplir
con
las
funciones
antes
listadas,
la
sociedad
se
integra
por
una
compleja
estructura
de
asociaciones
que
representan
los
intereses
de
una
amplia
gama
de
actores
que
muchas
veces
entran
en
conflicto
entre
sí,
un
listado
de
los
diferentes
/pos
de
asociaciones
podría
ser:
Ø Asociaciones
de
carácter
económico
–
gremial
Ø Asociaciones
polí/cas
formales
Ø Asociaciones
de
matriz
religiosa
Ø Organizaciones
civiles
Ø Asociaciones
y
movimientos
sociales
para
la
defensa
de
los
derechos
ciudadanos
Ø Organizaciones
de
promoción,
desarrollo
y
servicios
de
la
comunidad
Ø Asociaciones
de
asistencia
privada
Ø Asociaciones
de
/po
cultural
Ø Asociaciones
privadas
de
/po
depor/vo
y
recreacional
Ø Asociaciones
de
/po
urbano
–
gremial
Ø Movimientos
y
asociaciones
de
comunidades
indígenas
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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24. Al
referirse
a
la
par/cipación
de
la
sociedad
civil
en
los
asuntos
púbicos
necesariamente
se
involucra
el
ejercicio
de
diversas
forma
y
niveles
de
democracia
directa,
que
complementan
los
procedimientos
de
la
democracia
representa/va
La
democracia
directa
es
la
forma
de
gobierno
que
privilegia
la
par/cipación
constante
del
pueblo
en
el
ejercicio
de
la
función
pública,
sin
embargo
la
complejidad
social
y
polí/ca
de
la
era
contemporánea
no
permite
que
se
prac/que
la
democracia
directa
como
en
la
an/güedad
En
la
actualidad
se
deben
u/lizar
mecanismos
como
referéndums,
plebiscito
o
la
inicia/va
popular,
estos
mecanismos
de
consulta
ciudadana
representan
formas
de
ejercer
la
democracia
directa
y
son
opciones
para
corregir
los
defectos
de
la
democracia
representa/va
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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25. La
democracia
directa
y
la
democracia
representa/va
no
son
excluyentes
entre
sí
y
pueden
coexis/r
perfectamente
complementándose
entre
sí,
en
un
sistema
de
democracia
integral
las
dos
formas
de
democracia
son
necesarias,
pero
no
son
consideradas
en
sí
mismas
suficientes
Para
construir
una
democracia
integral
no
es
necesario
dejar
atrás
la
democracia
representa/va
y
pasar
a
la
democracia
directa,
sino
más
bien
trascender
de
la
democracia
polí/ca
hacia
una
democracia
social,
es
decir
que
la
democracia
sea
asumida
como
una
forma
de
vida
por
parte
de
la
sociedad
civil
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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26. Dentro
de
las
ventajas
de
la
democracia
directa,
que
pueden
complementar
y
enriquecer
a
la
democracia
representa/va,
se
encuentran
un
aumento
de
la
par/cipación
ciudadana
y
el
permi/r
la
manifestación
directa
de
la
opinión
pública
en
los
asuntos
de
interés
comunitario.
Entre
los
argumentos
a
favor
de
u/lizar
los
mecanismos
de
la
democracia
directa
están:
² Estos
mecanismos
permiten
discu/r
cualquier
/po
de
problemas
polí/co
más
allá
de
las
limitaciones
impuestas
por
las
rivalidades
par/distas.
Permiten
flexibilizar
la
rigidez
de
la
disciplina
par/dista.
En
muchos
casos
permiten
salidas
a
trabas
legisla/vas,
cons/tuyen
instrumentos
polí/camente
neutros,
que
producen
resultados
apoyados
en
la
opinión
pública
y
logran
conferir
una
dimensión
extraordinaria
a
cambios
polí/cos
profundos
y
fundamentales
² Favorecen
un
/po
de
gobierno
más
cercano
a
la
ciudadanía.
Obliga
a
los
representantes
a
responder
a
las
demandas
populares
siempre,
no
solamente
en
los
momentos
electorales.
Los
dirigentes
se
ven
en
la
necesidad
de
tomar
en
consideración
el
pulso
de
la
opinión
pública
antes
de
tomar
decisiones
² Es/mulan
la
par/cipación
ciudadana
e
incrementan
el
sen/miento
de
eficacia
del
ciudadano.
Contribuyen
a
la
educación
y
a
la
socialización
polí/ca
y
son
medios
de
expresión
popular
Carlos
Fernando
Villacreses
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27. ² En
el
discurso
populista
aparecen
como
armas
eficaces
de
lucha
contra
los
grandes
intereses
que
/enden
a
monopolizar
el
acceso
a
los
centros
de
toma
de
decisiones
² Su
aplicación
conlleva
a
una
apertura
de
los
métodos
de
decisión
pública,
lo
que
se
traduce,
en
caso
de
aprobación,
en
una
mayor
legi/midad
de
las
leyes
² Muchas
veces
obligan
a
tomar
decisiones
necesarias
en
situaciones
donde
los
legisladores
no
quieren
asumir
el
riesgo
de
inclinarse
a
favor
de
una
opción
determinada
Carlos
Fernando
Villacreses
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28. En
una
democracia
la
par/cipación
/ene
que
ver
con
aquellas
ac/vidades
legales
emprendidas
por
ciudadanos
que
están
directamente
encaminadas
a
influir
en
la
selección
de
gobernantes
y/o
en
las
acciones
tomadas
por
ellos
Las
cuatro
formas
de
par/cipación
ciudadana
son:
1. La
par/cipación
a
través
del
voto
2. Las
ac/vidades
relacionadas
con
las
campañas
polí/cas
de
par/dos
y
sus
candidatos
3. La
par/cipación
ciudadana
en
ac/vidades
comunitarias
orientadas
a
un
fin
específico
4. Las
derivadas
de
algún
problema
en
par/cular
Carlos
Fernando
Villacreses
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29. La
par/cipación
ciudadana
implica
una
cierta
cultura
polí/ca
que
es
indispensable
para
logar
un
régimen
democrá/co
funcional
y
estable,
hay
tres
/pos
de
cultura
polí/ca:
1. Parroquial,
que
se
caracteriza
por
que
hay
una
concepción
vaga
del
gobierno
y
no
hay
una
conciencia
cívica
desarrollada
2. Subordinada,
donde
los
ciudadanos
se
consideran
súbditos
del
poder
polí/co
3. Par/cipa/va,
en
la
que
existe
pleno
conocimiento
del
sistema
polí/co
y
hay
un
interés
en
su
funcionamiento,
además
de
que
se
/ene
la
conciencia
que
se
puede
influir
en
la
formulación
de
polí/cas
públicas
Se
requiere
de
una
combinación
equilibrada
de
estas
formas
para
lograr
una
sana
gobernabilidad
Carlos
Fernando
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30. Polí/ca
pública
es
un
conjunto
o
secuencia
de
decisiones
más
que
una
decisión
singular
acerca
de
una
acción
de
gobierno
par/cular,
la
polí/ca
pública
está
orientada
a
resolver
problemas
implementando
acciones
que
implican
una
planeación,
estrategias
de
intervención
pública,
la
formulación
de
obje/vos
y
metas
y
negociación
con
los
diferentes
actores
involucrados.
Las
polí/cas
públicas
son
acciones
que
/ene
como
finalidad
solucionar
o
paliar
los
efectos
de
una
situación
social
problemá/ca
Carlos
Fernando
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31. Basado
en
su
ins/tucionalidad,
la
polí/ca
es,
en
suma:
I. El
diseño
de
una
acción
colec/va
intencional
II. El
curso
que
efec/vamente
toma
la
acción
como
resultado
de
las
muchas
decisiones
e
interacciones
que
comporta
III. Los
hechos
reales
que
la
acción
colec/va
produce
Es
importante
considerar
que
ante
determinados
problemas
siempre
se
/ene
el
recurso
de
la
no
intervención,
es
decir
dejar
las
cosas
como
están
Carlos
Fernando
Villacreses
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32. Las
cues/ones
que
una
polí/ca
quiere
tratar
y
la
manera
como
quiere
tratarlas
(obje/vos,
instrumentos,
operadores,
recursos,
/empo,
etc)
terminan
por
fortalecer
o
debilitar
los
intereses
y
expecta/vas
de
los
grupos
sociales
que
en
ella
están
interesados.
Las
polí/cas
públicas
desde
una
óp/ca
de
costo
–
beneficio
se
pueden
clasificar
en:
u Distribu/vas.
Establece
en
la
arena
de
poder
más
pacífica
ya
que
no
implica
mayor
nivel
de
conflicto
entre
los
grupos.
Los
liderazgos
aquí
son
egmeros
u Regulatorias.
Configuran
una
arena
plural
donde
se
registran
pugnas
por
intereses
encontrados.
Los
liderazgos
aquí
son
pasajeros
u Redistribu/vas.
Entran
en
disputa
relaciones
de
poder,
de
propiedad
y
de
pres/gio
social.
Los
liderazgos
aquí
son
más
perdurables
En
el
proceso
de
formulación
e
implementación
de
las
polí/cas
se
establece
una
compleja
interacción
de
los
actores
involucrados:
relaciones
de
poder,
cabildeo,
presiones,
temas
que
se
reflejarán
conforme
se
consigan
los
resultados
propuestos
Carlos
Fernando
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33. El
proceso
de
la
polí/ca
pública
se
integra
por
diversas
etapas
interdependientes
que
configuran
un
ciclo:
1. Formación
de
la
agenda
de
gobierno
2. Definición
de
un
problema
público
3. Construcción
de
las
opciones
de
polí/ca
4. Elección
de
la
opción
de
polí/ca
5. Implementación
de
la
polí/ca
6. Evaluación
7. Aprendizaje
Carlos
Fernando
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34. Cuando
en
el
proceso
de
la
polí/ca
pública
se
incorpora
a
la
par/cipación
ciudadana
se
puede
lograr
el
cumplimiento
de
una
de
las
funciones
de
esta
que
es
hacer
más
eficaces
las
decisión
y
ges/ón
públicas.
La
par/cipación
ciudadana
en
polí/ca
pública
esta
orientada
a
influir
en
los
procesos
de
decisión
y
operación
del
gobierno,
y
dentro
de
este
proceso
hay
momentos
que
deben
ser
iden/ficados
así:
o Información.-­‐
Se
refiere
a
hacer
efec/vo
el
derecho
de
la
información;
exigir
el
acceso
a
la
información
para
tener
los
elementos
necesarios
que
permitan
solicitar
la
rendición
de
cuentas
o Consulta.-­‐
Es
el
derecho
que
debemos
ejercer
para
que
se
tome
en
cuenta
nuestra
opinión
respecto
de
las
polí/cas
y
programas
que
nos
afectan.
Es
el
momento
en
el
que
se
delibera
para
iden/ficar
los
problemas
y
sus
posibles
soluciones
o Asociación.-­‐
Hay
problemas
que
por
su
magnitud
requieren
la
sima
de
esfuerzos
entre
las
instancias
gubernamentales
y
las
organizaciones
ciudadanas,
que
permitan
una
solución
más
oportuna,
eficaz
y
de
calidad
Carlos
Fernando
Villacreses
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35. o Delegación.-­‐
La
atención
de
determinados
problemas
públicos
puede
ser
delegado
a
las
organizaciones
civiles
con
la
debida
supervisión,
seguimiento
y
evaluación
por
parte
del
gobierno
o Control.-­‐
La
rendición
de
cuentas
permite
realizar
el
escru/nio
y
evaluación
de
la
acción
gubernamental,
lo
que
posibilita
la
retroalimentación
y
el
mejoramiento
de
la
ges/ón
gubernamental.
Se
asume
la
“Contraloría
Ciudadana”
o Aprendizaje.-­‐
Siempre
resulta
posi/vo
rescatar
las
lecciones
tanto
de
los
errores
como
de
los
aciertos
que
surgen
de
la
implementación
de
las
polí/cas
públicas
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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36. El
fortalecimiento
de
las
relaciones
entre
ins/tuciones
públicas
y
ciudadanas
reflejará
tres
aspectos
trascendentales:
1. Polí/cas
públicas
de
mejor
calidad
2. Confianza
acrecentada
en
las
ins/tuciones
públicas
3. Democracia
más
fuerte
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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37. Algunas
de
las
acciones
(no
las
únicas)
que
las
organizaciones
de
la
sociedad
civil
puede
ser
objeto
de
apoyo
y
fomentar
su
par/cipación
pueden
ser:
a. Asistencia
Social
b. Apoyo
a
la
alimentación
popular
c. Cívicas,
relacionadas
con
la
promoción
de
par/cipación
ciudadana
d. Asistencia
Jurídica
e. Apoyo
para
el
desarrollo
de
los
pueblos
y
comunidades
indígenas
f. Promoción
de
equidad
de
género
g. Aportación
de
servicio
para
la
atención
a
grupos
sociales
con
capacidades
diferentes
h. Cooperación
para
el
desarrollo
comunitario
i. Apoyo
en
la
defensa
y
promoción
de
DDHH
j. Promoción
del
deporte
k. Promoción
y
aportación
de
servicios
para
la
atención
de
salud
y
cues/ones
sanitarias
l. Apoyo
en
el
aprovechamiento
de
los
recursos
naturales,
la
protección
del
medio
ambiente,
la
flora
y
la
fauna,
la
preservación
y
restauración
del
equilibrio
ecológico,
así
como
la
promoción
del
desarrollo
sustentable
a
nivel
regional
y
comunitario,
de
las
zonas
urbanas
y
rurales
m. Promoción
y
fomento
educa/vo,
cultural,
arYs/co,
cienYfico
y
tecnológico
n. Fomento
de
acciones
para
mejora
de
la
economía
popular
Carlos
Fernando
Villacreses
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38. o. Par/cipación
en
acciones
de
protección
civil
p. Prestación
de
servicios
de
apoyo
a
la
creación
y
fortalecimiento
de
organizaciones
que
realicen
ac/vidades
objeto
de
fomento
de
la
propia
ley
A
nivel
de
colaboración
con
el
poder
legisla/vo
legisla/vo
pueden
darse
temas
como:
a. Promover
y
par/cipar
en
la
reforma
del
Estado
que
reconozca
una
relación
respetuosa
y
de
colaboración
entre
la
sociedad
civil
y
la
Asamblea
b. Cooperación
en
la
descentralización
democra/zadora
y
generar
propuestas
concretas
desde
el
espacio
local,
en
conjunto
con
organizaciones
sociales
c. Establecer
acuerdos
para
que
la
Asamblea
y
la
sociedad
civil
den
seguimiento
a
los
programas
de
gobierno,
evalúen
y
den
a
conocer
el
desempeño
de
servidores
públicos
d. Promover
y
formalizar
el
diálogo
social
entre
la
sociedad
civil
y
la
Asamblea
para
que
en
diversos
ámbitos
temá/cos
y
sectoriales
se
diseñen
propuestas
alterna/vas
de
polí/ca
e. Establecer
mecanismos
de
consulta
formalizados
que
propicien
la
incidencia
de
las
organizaciones
civiles
y
sus
redes
en
la
evaluación,
diseño
y
ges/ón
de
polí/cas
públicas
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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39. La
incidencia
de
la
sociedad
civil
en
la
democra/zación
de
lo
público
implica
considerar
tres
significados
de
lo
público:
1. El
espacio
cultural
de
construcción
de
significados
comunes
para
la
asocia/vidad
y
cohesión
social
2. Construcción
de
la
ins/tucionalidad
(normas
y
estructuras)
que
regule
la
convivencia
y
la
construcción
de
acuerdos
3. La
definición
de
polí/cas
y
programas
para
atender
necesidades
y
aspiraciones
específicas
de
nuestras
sociedades
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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40. Hay
que
tomar
en
cuenta
que
si
un
ciudadano
solamente
ejerce
su
derecho
al
voto,
únicamente
ese
día
y
con
ese
acto,
solamente
está
ejerciendo
ese
derecho
pero
no
los
demás,
como
por
ejemplo
el
de
tener
capacidad
de
ser
electo
en
los
cargos
de
gobierno,
par/cipar
en
el
proceso
de
gobierno,
incidiendo
en
sus
decisiones,
estar
informado
y
acceder
a
la
información
gubernamental,
supervisar
y
evaluar
el
desempeño
del
gobierno,
tener
acceso
equita/vo
a
sus
funciones
y
servicios,
que
exista
respeto
a
las
minorías
de
todo
/po,
revocar
el
mandato
de
funcionarios
y
servidores,
etc.
Se
debe
crear
el
marco
ins/tucional
para
que
la
ciudadanía
este
en
condiciones
de
ejercer
todos
sus
derechos
para
lograr
un
nivel
más
avanzado
en
el
desarrollo
de
la
democracia.
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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41. Para
que
se
de
una
eficiente
par/cipación
ciudadana
se
deben
asumir
ciertos
valores
entre
los
cuales
se
pueden
citar:
ü Transformar
los
valores
de
la
prác/ca
polí/ca,
a
par/r
de
la
é/ca
y
la
transparencia
ü Combinar
en
un
mismo
proceso
el
sen/miento
de
pertenencia
e
iden/dad
nacional,
con
el
reconocimiento
de
la
globalización
mundial
y
sus
posibles
aportes
si
se
desarrollan
con
rostro
humano
y
equidad
ü Desarrollar
una
gran
capacidad
de
tolerancia
y
aceptación
de
la
diversidad
y
la
diferencia
ü Disposición
de
nuevos
actores
sociales
para
par/cipar
en
la
polí/ca,
dignificándola
ü Par/cipar
en
ac/vidades
encaminadas
al
bien
público
y
a
la
solución
colec/va
de
los
problemas
ü Contribuir
al
establecimiento
de
contrapesos
y
la
construcciones
de
equilibrios
en
los
poderes
polí/cos
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
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42. Las
organizaciones
de
la
sociedad
civil
también
/enen
que
evolucionar,
y
conjuntamente
con
los
actores
polí/cos
enfrentar
diversos
retos
que
implican
la
coyuntura
actual
así:
1. Incrementar
la
cultura
de
la
ciudadanía
responsable
para
que
haya
más
ciudadanos
que
par/cipen
y
ejerzan
sus
derechos
y
asuman
sus
obligaciones
en
el
ámbito
social
2. Incrementar
el
número
de
asociaciones
de
ciudadanos
para
fomentar
la
cultura
del
asociacionismo
que
a
su
vez
fortalezca
a
la
democracia
3. Mejorar
el
marco
legal
para
contar
reglas
claras
que
permitan
hacer
más
eficiente
la
operación
de
las
organizaciones
4. Incrementar
los
recursos
disponibles
de
/empo,
talento
y
económicos.
Estos
recursos
son
indispensables
para
lograr
mayor
impacto
en
las
acciones
emprendidas
por
las
organizaciones
sociales
5. Transparencia
y
rendición
de
cuentas
real
para
generar
mayor
confianza
en
la
sociedad
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
TwiJer@kafevisa

43. 6. Incrementar
Focalizar
el
aporte
a
la
superación
de
la
pobreza
a
través
del
impulso
de
asociaciones
que
trabajen
en
las
comunidades
para
el
desarrollo
endógeno
y
de
autoges/ón
7. Enfrentar
las
causas
y
no
solo
los
efectos
de
los
problemas.
Con
esto
se
busca
minimizar
las
acciones
asistenciales
que
a/enden
problemas
e
impulsar
procesos
de
desarrollo
de
autoges/ón
que
ataquen
las
causas
que
generan
el
problema
8. Profesionalización
del
trabajo
y
los
servicios
para
tener
una
imagen
más
profesional
y
eficiente
9. Mayor
visibilidad
de
las
organizaciones
ante
la
comunidad
mediante
una
adecuada
difusión
de
las
ac/vidades
realizadas
y
logros
alcanzados
10. Fortalecer
los
diferentes
sectores,
reconocer
liderazgos
y
hacer
alianzas
intersectoriales,
esto
con
la
finalidad
de
hacer
sinergias
y
establecer
redes
y
alianzas
que
permitan
compar/r
experiencias
y
conocimientos
que
resulten
en
mejores
prác/cas,
reconocer
a
ciudadanos
comprome/dos
y
apoyarlos,
pues
su
liderazgo
resulta
muy
valioso
para
desarrollo
e
implementación
de
proyectos
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
TwiJer@kafevisa

44. 11. Incidencia
en
lo
público,
atención
de
las
causas
más
profundas
de
los
problemas
con
una
visión
concreta
pero
universal,
par/cular
pero
general
12. Reanimar
la
utopía
de
construir
un
mundo
mejor
que
el
actual
con
base
en
la
acción
hermanada,
colegiada
y
ar/culada
Carlos
Fernando
Villacreses
2016
TwiJer@kafevisa