Testimonio 119

Revista del Instituto de Estudios Social Cristianos Mayo - Agosto 2016 / Nº 119
Amoris Laetitia,
un desafío pastoral
para los cristianos
Presentación del libro: La
vida del Cardenal Duka en
la época del comunismo
• Caminos distintos: la paz en
Colombia, y el Brexit en Europa
• Entrevista al Dr. Carlos
Fernández Sessarego
Pedro Pablo Kuczynski tomó la posta
• El decadente populismo
venezolano
• 800 años de la Orden Dominica
• ¿Diaconado para las mujeres?
• Entrevista al nuevo Obispo de
Huánuco, Mons. Nery Menor
Vargas
• 30 años sin el maestro Borges
Juramentó como presidente 2016 – 2021. En su primer discurso
prometió un país donde prime la igualdad, equidad y fraternidad.
Además auguró un crecimiento económico y humano.
ESPECIAL: Panorama para el nuevo gobierno
• Desarrollo social, crecer para incluir
• Retos mineros del nuevo gobierno
• Desafíos en la educación
• Desafíos para mejorar la calidad de vida
de los jóvenes
ISSN1813-5102
9771813510000
Testimonio 119 TAREA.indd 1 11/08/2016 6:14:09 p. m.

SUMARIO
4 Visión Global
ACTUALIDAD
6 ¡Comenzó el Baile! – Luis Solari
8 Buen gobierno y Presidencia del Consejo de Ministros – Manuel Bernales
10 ¡Firme y feliz por la unión! – Josef Zielinski
11 Carlos Fernández Sessarego: Un hombre con una misión – Javier Colina
14 Plan nacional para que aparezcan los desaparecidos – Denisse Raquel Munayco
ESPECIAL: PANORAMA DEL PERÚ ANTE EL NUEVO GOBIERNO
15 Desarrollo social, crecer para incluir – Carlos Beraún
16 El Perú necesita una lluvia de inversiones – Juan Arturo Corrales
17 Desafíos del nuevo gobierno en la educación – Liliana Gonzáles
18 Retos mineros del nuevo gobierno – Luis Panizo
19 ¿Qué ha venido haciendo el gobierno para mejorar la calidad de vida de los
jóvenes? – Jeraldine Guevara
INSTITUCIONAL
20 La vida del Cardenal Duka en la época del comunismo – Armando Borda
22 FSC: El proceso postelectoral y el rol de los social cristianos
INTERNACIONAL
23 Caminos distintos – Jorge Félix Rubio
25 El decadente populismo venezolano – Ramón Guillermo Aveledo
27 ¡El Reino Unido decidió por el “Brexit”! – Carl Johan Blydal
29 25 años del tratado polaco – alemán de buena vecindad y cooperación amistosa
30 Una alcaldesa para Roma con “5 estrellas” – Milagros Quiroz
IGLESIA INTERNACIONAL
31 La fantasía de la caridad – Flaminia Giovanelli
33 El diaconado permanente para las mujeres – José
Antonio Varela
34 Amoris Laetitia, un desafío pastoral para los cristianos –
Juan Ponce
36 800 años:“Enviados a predicar el evangelio” – Fr. Juan
José Salaverry
37 Papa Francisco:“¡Ignorar al pobre es despreciar a Dios!”
– Roberto Tarazona
38 La Laudato si’, propuesta de una ecología integral –
Jaime Montoya
IGLESIA NACIONAL
40 Entrevista al nuevo obispo de Huánuco – Esther Núñez
41 Marco normativo de las relaciones entre la Iglesia Cató-
lica y el Estado Peruano – Guillermo Pineda
42 Acción y caridad en favor de los pobres – Carlos Beraún
44 Almas marianistas para niños de bajos recursos
CULTURAL / DOCUMENTOS
45 Treinta años sin Borges – Carlos Batalla
46 Los presidentes y líderes en el cine - Teodoro Díaz
47 Posición del Arzobispado de Huancayo ante la situa-
ción que vive La Oroya
48 Pronunciamientos del Foro Social Cristiano

[ 2 ] Lima / Mayo - Agosto / 2016
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Nº 119 Mayo - Agosto 2016
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Tumbes:
Melissa Ricalde Morán
Piura:
David Ordinola / Carla Palacios
Chiclayo:
James Guerrero / Jorge Vallejo
Trujillo:
Zoila Viteri / Luis Amaya
Cajamarca:
María Ángela Ortiz
Chachapoyas:
Rosario Ullilén / Dalila Villar
Chimbote:
P. Juan Roger Rodríguez
Moyobamba y Rioja:
Esther Dávila
Ayacucho:
P. Félix Pariona / Miriam Salazar
Huancavelica:
Wilder Esplana / Édgar González Boza
Huancayo:
Luisabel Balbín / Cristian Huamán
Gustavo Alarcón
Puno:
Elizabeth Quilca
Alejandro Prado
Cuzco:
Jesús Sevillanos / Óscar Lazo
Arequipa:
Cristian Aranda
Hno. Jean Francois Morlier
Hna. Amelia Ortíz
Moquegua:
Dioli Salgado
Ilo:
Ana Pacho
Tacna:
Lourdes Mainza
Javier Chacón
REVISTA TESTIMONIO
DIRECTOR
José Antonio Varela Vidal
ASISTENTE DE EDICIÓN
Jonathan Ruiz Román
CONSEJO DE REDACCIÓN
Paul Gamarra Yáñez
Carlos Beraún Di Tolla
Josef Zielinski Flores
Carlos Fernández Fontenoy
Esther Núñez Balbín
Jeraldine Guevara
COLABORADORES:
Armando Borda Herrada
P. Ricardo Angulo
Javier Colina Seminario
Jorge Lira Torres
Gregorio Belaunde
Luis Solari
Manuel Bernales Alvarado
Joseﬁna del Prado
Jorge Cuadros, OP
DonatoJiménezSanz,OAR
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William Vásquez, OP
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Nacional del Perú Nº 95-1369
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Presidente
Armando Borda Herrada
Vice Presidente
José Luis Pérez Guadalupe
Directores
Francisco Belaunde Matossian
Mauricio Zeballos Velarde
RevistadelInstitutodeEstudiosSocialCristianos
La edición 118 estuvo enfocada en el proceso
electoral para elegir al nuevo mandatario.

[ 3 ]Lima / Mayo - Agosto / 2016
EDITORIAL
E
l 28 de julio, en su discurso de toma de mando, Pedro Pablo Kuczynski
hizo un llamado a la unión de todos los peruanos para llevar al Perú a
la modernidad, ofreciendo realizar una revolución social que atienda
las necesidades básicas que una parte importante del país no la tiene
resuelta.
Como sabemos, a pesar del crecimiento económico, no se ha tenido una gestión
que haya permitido resolver las necesidades básicas de la población, tales como
la instalación de agua y desagüe. Todavía más de 8 millones de personas carecen
de este servicio. Así mismo la problemática del Perú profundo, las regiones más
pobres como las zonas rurales, carecen de servicios básicos de salud, educación,
y de infraestructura que los conecte debidamente con el país.
De igual manera, otro desafío para el nuevo gobierno es la seguridad ciudadana,
si bien se ha avanzado en la eliminación del 24 x 24, que tenía a la policía prácti-
camente a medio tiempo, sin embargo, todo ello no ha sido suficiente. Para tener
una política eficiente que combata el complejo problema de la delincuencia, se
requiere promover una reforma integral con la cual sintonicen todas las auto-
ridades, para ello, se deberá contar con el Ministerio Público y el Poder Judicial
para que actúen con celeridad y eficacia.
La importancia del entendimiento, del diálogo y del consenso será fundamental
para procurar resolver las diferencias, en algunos casos permitirá viabilizar las
inversiones o destrabar numerosos proyectos que caminan en cámara lenta o
están congelados para que contribuyan al desarrollo del Perú.
Otro aspecto a destacar es la lucha contra la corrupción, tan ansiada pero que se
ha visto poca eficacia en combatirla. Esperamos que ahora con esta administra-
ción se den avances significativos.
Sabemos que el nuevo gobierno de PPK tiene su primera dificultad en el Congreso
de la República, que está gobernado por una mayoría fujimorista, que cuenta
con 73 congresistas de 130. Esperemos que el tono conciliador y de unión invoca-
do por el nuevo gobierno prevalezca para llegar al Bicentenario de la República,
con un Perú más digno y desarrollado.

[ 4 ]
VISIÓN GLOBAL
Lima / Mayo - Agosto / 2016
NACIONALES
INTERNACIONALES
Yihadistas asesinan a sacerdote en Francia
Cardenal Ezzati recibió al Presidente del Instituto
de Estudios Social Cristianos de Perú
H a c on moc ion ad o al mu n d o p or su c r u e l d ad , e l d e go-
l l amie n to d e l sac e r d ote f r an c é s J ac q u e s H ame l d e 8 4
añ os e n p l e n a c e l e b r ac ió n d e l a misa, e n l a P ar r oq u ia
d e S ain t-E tie n n e -d u R ou v r ay e n N or man d í a, a man os
d e d os te r r or istas p e r te n e c ie n te s al e stad o isl á mic o
(I S I S ), q u e ir r u mp ie r on e n e l te mp l o ar mad os d e c u -
c h il l os. E stos yih ad istas r e tu v ie r on al p ad r e , a d os r e -
ligiosas y a dos fieles durante casi una hora, momento
e n q u e d e gol l ar on al sac e r d ote e h ir ie r on d e gr av e d ad
a otr a p e r son a.
E l p ap a F r an c isc o e n v ió u n te l e gr ama
al ar z ob isp o d e R ou e n , D omin iq u e
Le b r u n , a tr av é s d e l S e c r e tar io d e
E stad o, P ie tr o P ar ol in , q u e d e c í a:
“ I n f or mad o d e l a toma d e r e h e n e s e n
l a igl e sia d e S ain t-E tie n n e -d u R ou v r ay,
q u e h a c au sad o l a mu e r te d e u n sac e r -
d ote y d on d e u n a p e r son a h a r e su l tad o
gr av e me n te h e r id a, S u S an tid ad e l p ap a F r an c isc o l e
ase gu r a su c e r c an í a e sp ir itu al y se u n e c on l a or ac ió n
al su f r imie n to d e l as f amil ias, así c omo al d ol or d e l a
p ar r oq u ia y d e l a d ió c e sis d e R ou e n ” .
E l te l e gr ama añ ad e q u e e l P ap a “ I n v oc a a D ios, P ad r e
d e mise r ic or d ia, p ar a q u e r e c ib a al p ad r e J ac q u e s H a-
me l e n l a p az d e su l u z y c on f or te a l a p e r son a h e r id a” .
“ E l S an to P ad r e – p r osigu e e l te x to– e stá p ar tic u l ar -
me n te imp r e sion ad o p or e ste ac to d e v iol e n c ia q u e h a
te n id o l u gar e n u n a igl e sia, d u r an te u n a misa, ac c ió n
l itú r gic a q u e imp l or a d e D ios su p az
p ar a e l mu n d o” .
El Pontífice, concluye el telegrama,
“ p id e al S e ñ or q u e in sp ir e a tod os,
p e n samie n tos d e r e c on c il iac ió n y
d e f r ate r n id ad e n e sta n u e v a p r u e b a
y q u e d e r r ame sob r e c ad a u n o l a
ab u n d an c ia d e su s b e n d ic ion e s” .
E l c ar d e n al R ic ar d o E z z ati, p r e sid e n te
d e l a C on f e r e n c ia E p isc op al d e C h il e ,
r e c ib ió a Ar man d o B or d a, q u ie n l o
v isitó p ar a e x p r e sar l e l a d isp osic ió n d e l
I n stitu to d e r e tomar l a in ic iativ a d e l os
e n c u e n tr os b il ate r al e s d e l as c on f e r e n -
c ias e p isc op al e s, tal c omo ya se h an
r e al iz ad o an te r ior me n te . Los te mas d e l
n u e v o e n c u e n tr o, e n p r in c ip io se r í an
d os: migr ac ió n y tr ab aj o, y e l r ol d e l a
I gl e sia e n l as r e l ac ion e s d e P e r ú y C h il e .
T od o e sto a p ar tir d e u n a in sp ir ac ió n e n
l a d oc tr in a soc ial d e l a I gl e sia.
E l e n c u e n tr o se l l e v ar í a a c ab o e l
p r ó x imo añ o y l a id e a e s q u e se a e n
l a f r on te r a, e s d e c ir u n d í a se h aga e n
T ac n a y e l otr o e n Ar ic a, tal c omo f u e l a v e z an te -
r ior .
E l c ar d e n al E z z ati se mostr ó c omp l e tame n te d isp u e s-
to a q u e e stas r e u n ion e s se man te n gan j u n to al Ar z o-
b isp o S al v ad or P iñ e ir o, p r e sid e n te d e l a C on f e r e n c ia
E p isc op al d e P e r ú . E n l a ac tiv id ad p ar tic ip ar á n ,
ad e má s d e l os r e p r e se n tan te s d e l a igl e sia, p e r son as
vinculadas a los temas de la reflexión.

[ 5 ]
VISIÓN GLOBAL
Lima / Mayo - Agosto / 2016
Encuentro Latinoamericano de
Iglesias y Minería será en Bogotá
La Oroya y Doe Run Perú
Nombramiento de
procuradores en debate
E l c aso d e l C omp l e -
j o Me tal ú r gic o d e La
O r oya e stá n u e v a-
me n te e n e l c e n tr o
d e l d e b ate p ol í tic o,
ya q u e e l C on gr e so
d e b e r á ap r ob ar u n a
prórroga que permita la reflotación de la empresa o
su l iq u id ac ió n .
N os p r e oc u p a q u e e sta d e te r min ac ió n se a me r ame n -
te e c on omic ista y p ar a atr ae r in v e r sió n n o se r e sp e -
te n l as e x ige n c ias amb ie n tal e s.
E l n u e v o gob ie r n o d e b e r á tomar e n c u e n ta tod as l as
imp l ic an c ias q u e r e p e r c u tan e n l a c omu n id ad d e La
O r oya, d on d e p or añ os, mil e s d e p e r son as h an su -
f r id o l as c on se c u e n c ias d e l a c on tamin ac ió n q u e h a
af e c tad o l a sal u d y e l amb ie n te .
E sp e r amos q u e l a sol u c ió n se a in te gr al , té c n ic a y é ti-
c a p ar a e l d e sar r ol l o d e l a R e gió n J u n í n .
E n u n r e c ie n te p r oye c to l e -
gisl ativ o, l a c on gr e sista Y e n y
V il c atoma d e F u e r z a P op u l ar
b u sc a q u e e l C on se j o N ac io-
n al d e l a Magistr atu r a n om-
b r e a l os P r oc u r ad or e s, l o
q u e h a ge n e r ad o u n a se r ie d e
ob se r v ac ion e s p or q u e d ic h o or gan ismo e stá e n c u e stió n .
W al te r Al b á n , D ir e c tor d e P r oé tic a, se ñ al a q u e u n me c an ismo
p od r í a se r q u e e l P r e sid e n te d e l a R e p ú b l ic a n omb r e y q u e e l
C on gr e so l o d e c id a a tr av é s d e l a C omisió n P e r man e n te . O
tamb ié n p od r í a se r p or c on c u r so p ú b l ic o.
E l C on se j o N ac ion al d e l a Magistr atu r a e stá e n c u e stió n , ya
q u e d ic h o or gan ismo n o e stá f u n c ion an d o d e b id ame n te , e n
mu c h os c asos p or l a id on e id ad d e v ar ios in te gr an te s d e l C N M.
La r e f or ma d e l a d e sign ac ió n d e l os P r oc u r ad or e s r e su l ta d e
gr an imp or tan c ia p ar a q u e goc e n d e l a au ton omí a y e l r e sp e to
d e l P od e r d e tu r n o.
T od os r e c or d amos e l mal tr ato y l a d e stitu c ió n q u e se d io e n l a
ad min istr ac ió n an te r ior a l a P r oc u r ad or a J u l ia P r í n c ip e .
P or te r c e r a v e z e n Amé r ic a Latin a, l a r e d I gl e sias y Min e r í a,
r e u n ir á a r e l igiosos, age n te s d e p astor al , mov imie n tos soc ial e s
y l í d e r e s d e c omu n id ad e s af e c tad as p or l os gr an d e s p r oye c tos
min e r os e n e l c on tin e n te . E l e n c u e n tr o se r á e n B ogotá , C ol om-
b ia, d e l 2 al 6 d e se tie mb r e .
E n e sta op or tu n id ad , al r e d e d or d e 4 5 l í d e r e s, p r ov e n ie n te s d e
12 p aí se s, e sc u c h ar á n l os c l amor e s d e l as c omu n id ad e s af e c ta-
das por la minería reflexionarán y analizarán sobre las causas
y consecuencias de los conflictos mineros en América atina
profundizarán aspectos de la eco teológica y finalmente, defi-
n ir á n e str ate gias p ar a e l c u id ad o y d e f e n sa d e l a C asa C omú n .
P ar a e l sac e r d ote D á r io B ossi, u n o d e l os d e stac ad os imp u l sor e s
d e l a r e d , e ste te r c e r e n c u e n tr o f or tal e c e e l tr ab aj o c ol ab or ativ o
d e l os mie mb r os d e l a r e d c on l as igl e sias q u e e stá n e mp e ñ ad as
e n e l “ c u id ad o d e l a c asa c omú n ” , c omo r e c omie n d a l a e n c í c l ic a
d e l p ap a F r an c isc o Lau d ato S i’ . “ La e x p e r ie n c ia n os mu e str a
q u e e stos e n c u e n tr os f or tal e c e n l a mí stic a, l a r e siste n c ia y l a
b ú sq u e d a d e al te r n ativ as d e l as c omu n id ad e s q u e … su f r e n gr a-
v e s v iol ac ion e s d e su s d e r e c h os soc io-amb ie n tal e s” . ( C E LAM)
E n u n c omu n ic ad o
l os Ar z ob isp os y
O b isp os d e V e n e -
z u e l a e x h or tar on
al G ob ie r n o p ar a
q u e ab r a l a f r on te -
r a c on C ol omb ia,
p e r mita l a e n tr ad a d e me d ic ame n tos y gar an tic e e l
d e b id o p r oc e so a l as p e r son as d e te n id as. E n u n am-
p l io e x ame n d e l c l ima soc ial q u e v iv e V e n e z u e l a l os
al tos p r e l ad os se ñ al ar on q u e e l p aí s e stá atr av e san d o
u n mome n to c r u c ial e n e l c amp o mor al , e c on ó mic o,
p ol í tic o y soc ial .
E n u n o d e l os p u n tos d e l c omu n ic ad o l a C on f e r e n c ia
E p isc op al V e n e z ol an a e s c l ar a al se ñ al ar q u e “ l a d e -
moc r ac ia e n V e n e z u e l a e stá r e sq u e b r aj ad a, y e l G o-
b ie r n o y l os otr os p od e r e s, q u e tie n e n l a r e sp on sab il i-
d ad d e oí r y c on c e r tar c on tod os l os se c tor e s, n o e stá n
haciendo lo suficiente para reconstruirla”. (CE AM)
Obispos piden dialogar al
Gobierno de Maduro

ACTUALIDAD
L
a e sc ase z d e f r ate r n id ad y
l a e x p an sió n y f r ac c ion a-
mie n to d e l c on oc imie n to
h an c on tr ib u id o a q u e l a
h u man id ad se se p ar e d e l a r e al id ad .
E j e mp l os n o f al tan . La in siste n c ia e n
q u e e l p r ob l e ma d e l a mal a r e l ac ió n
E stad o-c iu d ad an í a e s u n p r ob l e ma
de ineficiencia, cuando en realidad
es de ineficacia para resolver los pro-
b l e mas d e l a ge n te ; ad j u d ic ar f on d os
p ú b l ic os a l os p ar tid os p ol í tic os p ar a
c ap ac itac ió n , c u an d o e l p r ob l e ma
r e al e s d e au se n c ia d e l os mismos e n
l os te r r itor ios p ob r e s, e n tr e otr os.
¡Comenzó el baile!
LUIS SOLARI DE LA FUENTE*
p ob r e z a d e 5 4 . 8 % e n 2001 a 21. 7 7 %
e n 2015 , é ste ú l timo r e p r e se n ta c e r -
c a d e se is mil l on e s d e p e r son as. T e -
r r itor ial me n te , l a p ob r e z a r u r al e s
4 5 . 18 % y e n sie r r a r u r al e s 4 9 % .
E l Latin ob ar ó me tr o 2015 se ñ al a
q u e e n e l P e r ú al 3 8 % n o l e al c an z ó
e l su e l d o o sal ar io p ar a c u b r ir su s
n e c e sid ad e s y q u e e l 26% e n al gú n
momento no ha tenido suficiente co-
mid a p ar a al ime n tar se . E s e n te n d i-
b l e e n ton c e s, q u e e l 7 6% e sté in satis-
f e c h o c on l a d e moc r ac ia y q u e 7 9 %
c on sid e r e q u e n o se gob ie r n a p ar a e l
b ie n d e tod o e l p u e b l o.
T e n e mos 24 D e p ar tame n tos y 19 6
P r ov in c ias, d e l as q u e tr e s c u ar tas
p ar te s son r u r al e s y p ob r e s. T od as
l as p r ov in c ias r u r al e s tie n e n sal -
d o migr ator io n e gativ o y son p ar te
c on stitu ye n te d e l os te r r itor ios me -
n os f av or e c id os e c on ó mic a y p r o-
d u c tiv ame n te . C u al q u ie r mil itan te
p ar tid ar io r u r al te n d r í a q u e d e j ar
d e c omp r ar c omid a si q u isie r a sos-
te n e r e c on ó mic ame n te al c omité d e
su p ar tid o p ol í tic o. Los p ar tid os d e -
*Ex Primer Ministro.
P or e l l o, p ar a te n e r u n a v isió n
ad e c u ad a d e c ó mo v a a se r e l “ j u e go
p ol í tic o” e n l a n u e v a ar e n a p ol í tic a
q u e se h a c on stitu id o f r u to d e l r e su l -
tad o e l e c tor al , e s in d isp e n sab l e r e v i-
sar al gu n os e l e me n tos d e l a r e al id ad
p e r u an a, q u e n o son u su al me n te
tomad os e n c u e n ta p ar a e l an á l isis
p ol í tic o.
S omos u n p aí s c on c on c e n tr ac ió n
y d e sigu al d ad te r r itor ial . A in ic ios
d e l sigl o X X I se p r od u j o u n c r e c i-
mie n to d e l a d e man d a d e e x p or ta-
c ion e s d e Amé r ic a Latin a q u e , al
f av or e c e r má s a l os te r r itor ios q u e
c on c e n tr ab an ap ar ato p r od u c tiv o,
e mp e or ó l a d e sigu al d ad te r r itor ial .
La C AF e n 2005 y l a O C D E e n 2012
se ñ al ar on q u e ate n d e r l a d e sigu al -
d ad te r r itor ial in c l u ye d os c amin os:
me d id as d e c omp e n sac ió n soc ial y
medidas que modifiquen la produc-
tiv id ad y c omp e titiv id ad d e l te r r ito-
r io d e sf av or e c id o.
S i b ie n e s c ie r to q u e e l P e r ú , me -
d ian te c r e c imie n to e c on ó mic o y v a-
r ios p r ogr amas soc ial e s, r e d u j o l a
Si bien el Congreso cuenta con una bancada que tiene la mayoría absoluta, se espera tomen decisiones a favor de los peruanos y no por sus intereses.

ACTUALIDAD
sar r ol l an su s ac tiv id ad e s e n l as p r o-
v in c ias u r b an as, c asi e x c l u siv ame n te
e n l as p r ov in c ias d on d e e stá n l as c a-
p ital e s d e D e p ar tame n to.
E l d iv or c io ob se r v ad o e n tr e f u n -
c ion ar ios p ú b l ic os y l a r e al id ad ,
tamb ié n se d a e n l os p ar tid os p ol í -
tic os. P r u e b a d e e l l o son l os p l an e s
d e gob ie r n o q u e d e sar r ol l an l os p ar -
tid os p ar a l as e l e c c ion e s. S on ar ma-
d os a ú l tima h or a, n u n c a d e sd e e l
d í a sigu ie n te p oste r ior a l a e l e c c ió n
p r e c e d e n te y tod os tie n e n u n a v isió n
se c tor ial d e l a r e al id ad , c u an d o l o
ap r op iad o se r í a q u e f u e r an e l ab or a-
d os c on v isió n e str u c tu r al e in te gr al .
Mayor me n te n o h ay id e n tid ad p ar ti-
d ar ia.
E s e n te n d ib l e q u e l as d os or gan i-
z ac ion e s p ol í tic as q u e p asar on a l a
l l amad a se gu n d a v u e l ta e l e c tor al e n
n u e str as r e c ie n te s e l e c c ion e s ge n e -
r al e s, te n gan e n e l R e gistr o d e O r ga-
n iz ac ion e s P ol í tic as d e l J u r ad o N a-
c ion al d e E l e c c ion e s ap e n as me n os
d e 10, 000 mil itan te s in sc r itos ( P e -
r u an os p or e l K amb io 7 , 8 19 y F u e r z a
P op u l ar 4 , 169 ) .
E stas son al gu n as d e l as r az on e s
e str u c tu r al e s p or l as q u e e l v oto e s
tan v ol á til e n e l P e r ú . E n 19 8 0 l os
v otan te s su b ie r on a u n “ mic r ob ú s”
c on u n c h of e r , e l c an d id ato B e l aú n -
d e , q u e of r e c í a l l e v ar l e s a l a “ tie r r a
p r ome tid a” . C omo e so n o f u e así , e n
19 8 5 su b ie r on al mic r o q u e c on d u c í a
e l c an d id ato G ar c í a, c on l a misma
p r ome sa. Y así su c e siv ame n te e n l as
sigu ie n te s e l e c c ion e s.
N o e stamos an te u n p aí s p ol ar i-
z ad o e n d os gr an d e s te n d e n c ias. S e
n e c e sitar í a q u e d os f u e r z as p ol í tic as
f u e se n mayor itar ias e n e l e sp ac io p ú -
b l ic o, q u e su or gan iz ac ió n p ar tid ar ia
y su p ad r ó n d e mil itan te s f u e se n
n otor iame n te mayor e s al d e l as d e -
má s or gan iz ac ion e s y q u e e n l a ú n ic a
e l e c c ió n ( o e n l a p r ime r a v u e l ta) e sas
d os f u e r z as ob te n gan u n a su mator ia
mayor a l a su ma d e l os d e má s c on -
te n d or e s. E n e l P e r ú n o se d a n in gu -
n a d e e stas c on d ic ion e s.
E n r e al id ad , l o q u e te n e mos a l a
v ista e s u n e sc e n ar io n u e v o e n l a
tr an sic ió n d e moc r á tic a in ic iad a c on
e l gob ie r n o d e l P r e sid e n te P an iagu a.
Los tr e s gob ie r n os p oste r ior e s c on s-
tr u ye r on mayor í as p ar l ame n tar ias
c on e n te n d imie n tos c on otr os gr u -
p os p ol í tic os, d e b il itan d o l a f u n c ió n
e se n c ial d e l p ar l ame n to: e l c on tr ol
p ol í tic o.
Al e n tr e gar l a c iu d ad an í a, e n l a
se gu n d a v u e l ta e l e c tor al , e n v otos
v á l id os, a K u c z yn sk i 5 0. 124 % y a
F u j imor i 4 9 . 8 7 6% , l a c iu d ad an í a d e -
c id ió n o c on c e d e r p od e r omn í mod o
al p ar tid o F u e r z a P op u l ar , sin o u n
e q u il ib r io d e p od e r e s al otor gar l e
sol o l a mayor í a e n e l P od e r Le gisl ati-
v o: 7 3 d e 13 0 e sc añ os. P e r o, se tr ata
d e mayor í a in c id e n tal d e b id a al al to
p or c e n taj e d e v otos e n b l an c o y n u -
l os ( 3 4 . 9 9 % ) e n l a e l e c c ió n c on gr e sal
y p or l a c if r a r e p ar tid or a e stab l e c id a
e n e l ar tí c u l o 3 0 d e l a Le y O r gá n ic a
d e E l e c c ion e s p ar a l a d istr ib u c ió n
d e l os e sc añ os. La v otac ió n c on gr e -
sal ob te n id a p or F u e r z a P op u l ar f u e
sol o 23 . 63 % d e l os v otos e mitid os y
3 6. 3 3 8 % d e l os v otos v á l id os, p e r o
sol o 19 . 3 4 % ( 4 4 3 1, 07 7 v otos) d e l
p ad r ó n e l e c tor al d e 22 9 01, 9 5 4 e l e c -
tor e s h á b il e s.
Au n q u e e l n u e v o gob ie r n o te n d r á
q u e l id iar c on u n c on gr e so d on d e u n
sol o gr u p o tie n e l a mayor í a ab sol u -
ta, 8 0. 66% d e l os e l e c tor e s h á b il e s
n o v otó p or é ste . Así , K u c z yn sk i te n -
d r á q u e j u gar p ol í tic ame n te c on d os
in str u me n tos. D e u n l ad o al ian z as
soc ial e s c on e sos 4 /5 d e l p ad r ó n q u e
n o v otar on p or F u e r z a P op u l ar . D e
otr o l ad o “Realpolitik”: S i e l gob ie r -
n o r e mite al p ar l ame n to in ic iativ as
d e l e y q u e f av or e z c an in te r e se s p ar -
tic u l ar e s y l a mayor í a p ar l ame n tar ia
l as r e c h az a, p u n to a f av or d e l a ma-
yor í a c on gr e sal y p u n to e n c on tr a d e l
gob ie r n o. P e r o, si e l gob ie r n o r e mite
al p ar l ame n to in ic iativ as d e l e y q u e
vayan en beneficio popular y la ma-
yor í a l as r e c h az a, p u n to a f av or d e l
gob ie r n o y p u n to e n c on tr a d e l a ma-
yor í a q u e r e c h ac e .
E l gob ie r n o te n d r á q u e c u id ar
n o ir a b atal l as p ar a p e r d e r y l a ma-
yor í a c on gr e sal te n d r á q u e c u id ar
n o p e r j u d ic ar a l a ge n te , p u e s p e r -
j u d ic ar í a su f u tu r o p ol í tic o c omo
or gan iz ac ió n .
H ab r á q u e v e r e n e l “ b ail e ” si e l
an u n c iad o p r ime r min istr o y l os d e -
más ministros tienen oficio político
suficiente como para moverse en
e ste e x c e p c ion al e sc e n ar io d e c on -
tr ol p ol í tic o e x tr e mo y, sob r e tod o,
si tie n e n c ap ac id ad p ar a c amb iar
te r r itor ial me n te l a c on d u c ta d e u n
Estado ineficaz para resolver los ver-
d ad e r os p r ob l e mas d e l a ge n te .
El 79% considera que no se gobierna para todos, esto será una tarea para el gobierno de PPK.

ACTUALIDAD
L
a se gu r id ad y e l d e sar r o-
l l o h u man o d e man d an u n
p l an e amie n to y ge stió n d e
c omp l e j id ad y r ie sgo; c on
f u n d ame n tos c l á sic os, an tigü os y
ac tu al e s, d e p ol í tic a y ge stió n d e l
E stad o y d e l e j e c u tiv o. S in e l l o l a
P r e sid e n c ia d e C on se j o d e Min istr os
(PCM) sería modificada más por ra-
z on e s d e “real politik” in me d iatistas,
q u e p or c on v ic c ion e s in d iv id u al e s o
in te r e se s d e gr u p o d omin an te s.
E l n u e v o gob ie r n o d e al ian z as
mú l tip l e s y e v id e n te c on tin u id ad
d e op e r ad or e s d e al to y me d io n iv e l
d e sd e l os 9 0, sin mayor í a p ar l ame n -
taria para modificar la Constitución
o l e ye s or gá n ic as, r e c u r r ir í a a mo-
dificaciones de nivel ecreto Supre-
mo. U n a n u e v a mayor í a ab sol u ta
c on gr e sal l e ap oyar í a p ar a f u sion ar
p ar te s o agil iz ar p r oc e d imie n tos d e
min iste r ios o e n tid ad e s, me d ian te
f ac u l tad e s d e l e gad as o in ic iativ as
q u e e n v í e n al C on gr e so. Lo me n os e s
p osib l e , l o má x imo imp r ob ab l e .
H e r e d a u n a in stitu c ion al id ad q u e
r e sp on d e e n e se n c ia a l a e str u c tu -
ra de poder, influencia y autoridad
imp u e sta d e sd e 19 9 2 y e n f oq u e s
n o ar mon iz ad os sin p l an e amie n to
e str até gic o; l as se c r e tar í as ge n e r a-
l e s f u sion an r e sp on sab il id ad e s q u e
n in gu n a b u e n a ad min istr ac ió n c iv il ,
e mp r e sar ial o mil itar l o h ac e e n p aí -
se s c on b u e n as ad min istr ac ion e s p ú -
b l ic as. Los siste mas d e in te l ige n c ia
se h an man ose ad o y e stá n d e v al u a-
d os; p r iman l o h ac e n d ar io sob r e l o
e c on ó mic o in te r se c tor ial , te r r itor ial
y se c tor ial y u n e sq u e ma amb ie n ta-
l ista h í p e r l e gal iz ad o; p od e r e s v ie j os
y n u e v os in c l u id as l as O N G ac tú an
c asi au tá r q u ic ame n te . S e e v id e n c ió
v ar iad a in j e r e n c ia in d e b id a y siste -
má tic a. N in gu n a d e n u n c ia e j e mp l a-
r iz an te .
V ie j o p r e j u ic io gr av itan te : e l
P C M e s u n “ té c n ic o” o d e b e se r . U n a
c r e e n c ia: l a P C M d e b e o tie n e q u e
tr an sf or mar se c omo c on d ic ió n sin l a
c u al n o e s p osib l e u n a me j or ac c ió n
d e gob ie r n o. Los h e c h os h an mostr a-
d o me j or e s o p e or e s r e su l tad os sin
n in gu n a r e f or ma r e l e v an te .
S e h a c on v e r tid o e n d ogma e l
mito d e q u e e l E stad o d e b e man e -
j ar se c omo u n a e mp r e sa p r iv ad a. La
c iu d ad an í a y l os ó r gan os o p od e r e s
d e l E stad o n o son ac c ion istas sin o
f u e n te d e l a au tor id ad , p ar a ase gu -
r ar sob e r an í a e in d e p e n d e n c ia y au -
ton omí a d e l E stad o, q u e n o tie n e n
l as e mp r e sas. S ol o h ay an al ogí as y
Buen gobierno y Presidencia
del Consejo de Ministros
d if e r e n c ias e n tr e e stad o y e mp r e sa.
T amp oc o h ay sin on imia e n tr e e c o-
n omí a d e me r c ad o y e c on omí a soc ial
d e me r c ad o.
E l p r e sid e n te d ir ige l a P ol í tic a
E x te r ior , e l S iste ma d e D e f e n sa N a-
c ion al , e l S iste ma d e S e gu r id ad C iu -
d ad an a, y sol o r e q u ie r e d e f or mas
l e gal e s p ar a c u mp l ir su s d e sign ios
mu c h o má s c u an d o u n min istr o,
v ar ó n o mu j e r , se c omp or ta c omo
u n se gu r o se r v id or . P ar a gob e r n ar
b ie n d e b e se r e stad ista y e str ate ga;
solo financista no alcanza. Cuando
h ay u n P C M d e gr an tal e n to y tan to
o mayor tal an te se c u mp l e l o q u e l a
l e y or d e n a: se r p r ime r c ol ab or ad or
in me d iato y p r op on e r u n C on se j o d e
Min istr os q u e sol o e j e r c e n si r e c ib e
e l v oto d e in v e stid u r a d e l C on gr e so.
La P C M e stá sob r e c ar gad a c on
ó r gan os e in stan c ias d e p e n d ie n te s
o ad sc r ip tas y má s d e 100 c omisio-
n e s, mu c h as in ú til e s. S u se c r e tar io
ge n e r al e s u n V ic e Min istr o y n o u n
“ p r ime r v ic e min istr o” , c omo oc u r r e
e n otr os E stad os. Los d ir e c tor e s ge -
n e r al e s d e l a P C M au n q u e se l l ame n
*Politólogo y Administrador Público. Presidente del CONAM, hoy MINAM, y FONAM 2006-2008. Consultor y
funcionario internacional de la UNESCO 1990-2006.
MANUEL BERNALES ALVARADO *
El nuevo gobierno no la tendrá fácil en el Congreso, pues no posee la mayoría congresal.

ACTUALIDAD
El Presidente debe contar tanto con la PCM y ministerios, como con órganos centrales, ministros, para ser verdadera Alta Dirección del Estado.
“ Al to C omision ad o” , n o son v ic e -
min istr os, n o d ir ige n , ú n ic ame n te
c oor d in an c on otr os, c omo e n e l c aso
de la gestión relativa a conflictos so-
c ial e s.
I n stitu ir u n a v e r d ad e r a y mod e r -
n a Al ta D ir e c c ió n d e l E stad o e s u r -
ge n te p r ior id ad n ac ion al . La P C M
tie n e u n d ob l e r ol q u e l a ab r u ma,
c omo se c tor min iste r ial y c omo
c oor d in ad or ge n e r al y v oc e r a d e l go-
b ie r n o. A v e c e s sol o e s v oc e r a.
Lu is C h u q u ih u ar a, Ó sc ar S c h iap p a-
P ie tr a y yo, asistid os p or má s d e 3 0
p r e stigiosos p r of e sion al e s ac tu an te s
d e n tr o y f u e r a d e l P e r ú , p r op u simos
c amb ios sisté mic os, op e r ac ion al e s y
gr ad u al e s p ar a e l I n f or me d e T r an sf e -
r e n c ia d e l a P C M in c l u id a l a P r e sid e n -
c ia. E x p u simos an te e l n u e v o P C M,
Le r n e r G . ; f u e p r e se n tad o p or C h u -
q u ih u ar a, S c h iap p a, E l ic e , D e l gad o y
C u e v a, c omision ad os d e “ G an a P e r ú ” .
N o f u e ap l ic ad o. E l n u e v o gob ie r n o se
mon tó e n l a r e d in stitu c ion al imp u e s-
ta d e sd e 19 9 2; sol o añ ad ie r on min is-
te r ios d e Amb ie n te y C u l tu r a h e r e d a-
dos del período anterior. Reflexiono,
n o r e c e to.
E l P r e sid e n te d e b e c on tar tan to
c on l a P C M y min iste r ios, c omo c on
ó r gan os c e n tr al e s, min istr os o c on
r an go min iste r ial y asie n to e n e l C on -
se j o d e Min istr os, p ar a se r v e r d ad e r a
Al ta D ir e c c ió n d e l E stad o. U r ge mo-
d e r n iz ar d iv e r sas c ar r e r as p ú b l ic as
e in stitu ir c on f u e r z a u n or gan ismo
c e n tr al d e r ac ion al iz ac ió n in stitu -
c ion al . S E R V I R d e b e se r or ie n tad o a
p r ogr amas se c tor ial e s, min iste r ial e s
y d e p ar tame n tal e s, sin d e sc on oc e r
su s v e n taj as y p u n tos f u e r te s ac tu al e s.
D e b e te n e r u n ó r gan o c e n tr al d e u n
siste ma d e p l an e amie n to e str até gic o
gl ob al , te r r itor ial e in te r se c tor ial , c on
u n id ad e s ad sc r ip tas d ir e c tame n te
a l os min istr os y titu l ar e s d e p l ie go;
l as agr u p ac ion e s d e gob ie r n os r e gio-
n al e s p u e d e n c omp ar tir f u n c ion e s d e
p l an e amie n to e str até gic o in te r d e p ar -
tame n tal c on e l ó r gan o n ac ion al . ¡ C E -
P LAN p u e d e se r v ir !
E l é x ito d e l a c r e ac ió n d e u n min is-
te r io o e n te d e e se r an go p ar a e l ap oyo a
l os gob ie r n os r e gion al e s y mu n ic ip al e s,
l a ge stió n soc ial e n ap oyo a p r oye c tos
d e in v e r sió n se c tor ial e s o mu l tise c to-
r ial e s o má s q u e se l e asign e n sin d is-
min u ir al P C M o in stitu ir u n ME F p ar a
l os d e p ar tame n tos p r ov in c ias y d istr i-
tos, r e sid e e n u n e n f oq u e sisté mic o y
op e r ac ion al , asimismo u n a p e r son a y
e q u ip o q u e l id e r e l a c on d u c c ió n , ap oyo
y c oor d in ac ió n d e l d e sar r ol l o te r r itor ial
in te r d e p ar tame n tal y l a p r ogr amac ió n
y e j e c u c ió n d e in v e r sion e s soste n ib l e s.
D e saf í o: c e r c a d e 13 d e p ar tame n tos
c on in v e r sion e s c l av e p u e d e n in c e n -
d iar se si n o h ay c on d u c c ió n n ac ion al
y c on se n so c on mu n ic ip al id ad e s p r o-
v in c ial e s o d istr ital e s c l av e , mu y d is-
min u id as. T amb ié n c u e n tan p ar tid os,
r on d as, f r e n te s, e mp r e sas, O N G , u n i-
v e r sid ad e s, l í d e r e s r e l igiosos, p r e n sa y
otr o tip o d e ac tor e s: in f or mal e s y e n c u -
b ie r tos d e otr os E stad os y l a d e l in c u e n -
c ia or gan iz ad a c omb in ad a o n o c on te -
r r or istas ac tu an te s.

ACTUALIDAD
C
on e sta f r ase , l os f u n d ad o-
r e s d e l a r e p ú b l ic a h ac e 19 5
añ os q u isie r on d e j ar e n c l a-
r o c u á l e r a e l id e al b aj o e l
c u al se f u n d ab a n u e str a p atr ia. I r ó -
n ic ame n te a l o l ar go d e n u e str a h is-
tor ia, l a u n id ad h a sid o u n b ie n mu y
e sq u iv o. C on se c u e n c ia d e su e sc ase z ,
l os p r ime r os añ os d e n u e str a r e p ú b l i-
c a f u e r on mu y in e stab l e s. P or f al ta d e
u n id ad p e r d imos tamb ié n l a gu e r r a
c on C h il e , p r ob ab l e me n te e l tr au ma
h istó r ic o má s mar c ad o e n e l in c on s-
c ie n te n ac ion al . P or ú l timo, e s l a f al -
ta d e u n id ad al r e d e d or d e u n o o má s
ob j e tiv os n ac ion al e s l o q u e n os h a
imp e d id o l l e gar al tan an siad o d e sa-
r r ol l o. P or e stos motiv os e s q u e c on -
sidero muy significativo que el presi-
d e n te K u c z yn sk i r e v iv a e ste id e al e n
su p r ime r me n saj e a l a n ac ió n .
E ste h a sid o u n me n saj e mu y sui
generis r e sp e c to a l o q u e e stamos
ac ostu mb r ad os d e e sc u c h ar c ad a 28
d e j u l io. I n u su al me n te c or to (3 9 mi-
n u tos), e ste me n saj e n o h a p l an te ad o
c if r as, p e r o sí ob j e tiv os, n o h a d ic h o
c ó mo se v an a l ogr ar l os ob j e tiv os,
pero sí ha señalado el firme compro-
miso d e al c an z ar l os. P or otr o l ad o,
se gú n l os p r ime r os c r í tic os d e l mis-
mo, h a sid o u n me n saj e l l e n o d e su e -
ñ os y b u e n as in te n c ion e s ¿ p e r o ac aso
l os é x itos d e l p r e se n te n o son c on se -
c u e n c ia d e l os su e ñ os d e l p asad o?
H ay ad e má s otr os d os p u n tos mu y
r e sal tab l e s d e l me n saj e sob r e p e c u -
l iar id ad e s q u e n o son mu y u su al e s e n
l a p ol í tic a p e r u an a. E l p r ime r o, q u e
n os e n c on tr amos f r e n te a u n e q u ip o,
¡Firme y feliz por la unión!
JOSEF ZIELINSKI FLORES*
mome n to al p r e sid e n te K u c z yn sk i
d u r an te su al oc u c ió n e s al go q u e e s-
tab a e n su d e r e c h o, p e r o l as ac titu d e s
e n p ol í tic a son mu y imp or tan te s y
e ste ac to n o mu e str a n e c e sar iame n -
te ob str u c c ion ismo p or p ar te d e e sta
b an c ad a e n l os p r ó x imos c in c o añ os,
p e r o sí u n a ac titu d p oc o d ial ogan te
y tol e r an te f r e n te a q u ie n l os v e n c ió
e n l os ú l timos c omic ios, mu c h o má s
n otor ia d e sp u é s d e q u e e l p r e sid e n te
h ic ie r a u n l l amad o al d iá l ogo y a l a
concertación. Confiemos en que esto
se v aya d il u ye n d o e n e l f u tu r o.
Sin embargo y a pesar del justifi-
c ad o op timismo q u e n os ge n e r a e ste
me n saj e , ac titu d e s y d e c l ar ac ion e s
posteriores al mismo, tanto del ofi-
c ial ismo c omo d e l f u j imor ismo, d e s-
d ib u j an u n p oc o e l b u e n me n saj e a l a
n ac ió n d e l q u e f u imos te stigos e l 28
d e j u l io. E l p r e sid e n te n o p u e d e c ae r
e n l a p r ov oc ac ió n d e se ñ al ar q u e e sta
“ b u sc an d o j al ar se a 3 0 c on gr e sistas
d e l f u j imor ismo” . D e b e r e c or d ar q u e
l a c amp añ a ya te r min ó y l o mismo c o-
r r e sp on d e se ñ al ar p ar a l os f u j imor is-
tas, d ad as l as d e c l ar ac ion e s al go f u e -
r a d e l u gar d e mu c h os d e su s v oc e r os.
Q u e d e mu e str e n n u e str as au tor id a-
d e s q u e r e al me n te p on e n p or d e l an te
d e tod o l os in te r e se s d e l a n ac ió n .
al go mu y p oc o u su al e n u n p aí s d e
tr ad ic ió n c au d il l ista c omo e l n u e str o.
P e r man e n te me n te e l p r e sid e n te K u -
c z yn sk i h a h e c h o r e f e r e n c ia a su s mi-
n istr os, c u an d o p l an te ab a u n ob j e tiv o
q u e d e b í a se r c u mp l id o p or al gu n o d e
l os p or taf ol ios d e l c on se j o d e min is-
tr os. S e h ac e e n ton c e s e v id e n te q u e l a
e v al u ac ió n p or r e su l tad os v a a se r u n
n or te e n l a ac tu al ad min istr ac ió n . E l
se gu n d o p u n to, p r e se n te tamb ié n e n
l as e n tr e v istas a l os c on gr e sistas d e
P e r u an os P or e l K amb io y a l os mi-
nistros hechas poco después de finali-
z ar e l me n saj e p r e sid e n c ial , e s l a p e r -
man e n te r e f e r e n c ia a l o se ñ al ad o e n
e l p l an d e gob ie r n o c u an d o se l e s c on -
su l tab a q u é me d id as se v an a tomar
d e sd e l a asu n c ió n d e l man d o p ar a l a
r e sol u c ió n d e d iv e r sos p r ob l e mas. D e
e sta f or ma e l p l an d e gob ie r n o d e j a d e
se r u n d oc u me n to l í r ic o, c omo n os te -
n í an ac ostu mb r ad os e n e l p asad o l as
agr u p ac ion e s p ol í tic as q u e l l e gab an
al gob ie r n o, y p asa a se r u n a e f e c ti-
v a gu í a sob r e l o q u e v a a se r e l n u e v o
gob ie r n o, l o c u al b r in d a al go d e p r e -
d ic tib il id ad al mismo y se r ie d ad e n e l
man e j o d e l a ge stió n p ú b l ic a.
R e sp e c to a l a ac titu d d e l a b an c a-
d a f u j imor ista, n o d e j a d e se r c ie r to
q u e e l q u e n o ap l au d ie r an e n n in gú n
Pedro Pablo Kuczynski presidente 2016 - 2021.
*Abogado. Profesor universitario.

ACTUALIDAD
¿Cómo empezó su inquietud por la
Doctrina Social de la Iglesia?
Para ser socialcristiano primero hay
que ser cristiano. El don de la fe es el
sostén de toda mi vida. La fe fue mi
guía. Y me pude dedicar a mi vocación.
Tuve vocación religiosa desde peque-
ño.Cuando me preparaba para entrar a
la universidad me llaman y me "dicen"
que se iba a fundar la Unión Nacional
de Estudiantes Católicos (UNEC), y
habían pensado en que podía ser uno
de los cofundadores. Como me estaba
llamando un movimiento cristiano de
la universidad me puse a revisar los
Evangelios, y cuando llegué a las Bien-
aventuranzas me quedé absorto. Allí
está toda la sabiduría. Las Bienaventu-
ranzas me convirtieron al cristianismo.
Y luego Pentecostés me pareció genial.
El fuego que Dios le da a uno para que
tenga ciertas habilidades. Entré a San
Marcos sabiendo qué era el cristianis-
mo. En San Marcos fui descubriendo
algo que no conocía: el otro Perú. Des-
cubrí la brecha social, la injusticia.
Usted pertenece a la generación pionera
de los socialcristianos que se organizaron
en la década del 40…
La UNEC se funda en 1943 con
estudiantes de varias universidades.
Javier Colina Seminario*
*Abogado. Profesor universitario.
Fue un movimiento importante. Fui
líder de la UNEC en San Marcos. A
los 30 años pude ser diputado, y de-
cliné. Yo soy un hombre de universi-
dad. He declinado a muchos cargos:
alcalde, embajador, decano, etc. Solo
me pescó Belaunde para ser Ministro
de Justicia, porque éramos amigos.
Belaúnde era carismático, y cuando
empezamos a formar el partido De-
mócrata Cristiano pensé en él. En la
formación de la DC estaban Cornejo
y Bedoya, pero Belaunde era superior
como comunicador. Fui a hablar con
él, a ver si lo captaba para la causa.
Me escuchó y me dijo: “Pienso como
usted, mi doctrina es la suya, pero
en la DC tendría muchos pares, y yo
debo ser el presidente”. Fundó su
partido con jóvenes.
Para mí existió un solo partido: la
DC. Como ese partido no hubo ni ha-
brá. El partido se quebró porque Cor-
nejo y Bedoya tenían legítimas ambi-
ciones pero se apresuraron. Cada uno
quería la presidencia por el partido.
Un día Bedoya se fue con muy buena
ENTREVISTA
Carlos Fernández Sessarego:
Un hombre con una misión
En su acogedor departamento nos
recibió el Dr. Fernández Sessarego,
destacado jurista y figura de los
albores del movimiento socialcristiano
en el país. Una conversación de dos
horas que por lo cálida e interesante
bien pudieron haber sido muchas
más. Esta es la primera de una
serie de entrevistas de políticos y
pensadores socialcristianos.
gente. Con Antonino (Espinoza), con
Alayza… Polar. Nos quedamos los dos
grupos. Uno cada vez más radical de
Cornejo, y los que estábamos en el
centro del partido, con Paniagua y
Javier de Belaunde, entre otros.
Usted ha mantenido una relación
bastante ajena o tirante con el Apra. ¿Su
experiencia con el Apra está marcada
por la ruptura con el gobierno de
Bustamante?
Para mí el problema con el Apra se
presenta a los 16 años, cuando Haya,
Luis Alberto Sánchez y mi padre me
regalaron y leí el ‘Antiimperialismo y
el Apra’. Ingresé a la universidad, ya
era cristiano. El libro se me cayó de
las manos. ¿Dónde está la ideología,
donde están las ideas? Una confusión
terrible. Todo eran programas máxi-
mos y programas mínimos. El Apra
no tenía un componente ideológico
importante. El cristianismo era la sa-
biduría. El asunto era implementar
esa sabiduría en las relaciones socia-
les. Todo fue ideológico.
Dr. Carlos Fernández Sessarego destacado personaje en la historia del movimiento socialcristiano en el Perú.

ACTUALIDAD
También usted formó parte de la
comisión de Plan de Gobierno de la
alianza AP-DC y participó activamente en
el diseño de la reforma agraria. ¿Cuál
era la situación del agro y qué era lo que
ustedes proponían? ¿Cuánto de eso fue
acogido e incorporado por el gobierno
militar?
Yo entendía que la tierra es de
todos, pero debería ser administra-
da por algunos en beneficio de la
comunidad. Ese el principio. Algu-
nos se han apropiado de la tierra en
buena hora, pero ello (debe) estar
en función social. En el Perú ha ha-
bido latifundios que empezaban en
la costa y terminaban en la sierra
y ¡cómo trataban a los peones! Los
mantenían en la ignorancia, para
que no reclamaran. Era conscien-
te del problema. Trabajé con Bus-
tamante y Rivero; semanalmente
despachaba con él. Un día le dije:
“Presidente, ¡cómo es posible que
así viva la gente de la sierra, tan ais-
lados!”. Me dijo: “Nosotros somos
tutores de ellos”. Esta figura de la
curatela ¡cómo era el Perú! ¡Un pa-
ternalismo total! Vinieron las revo-
luciones contra Bustamante. La de
los apristas, luego la de Odría. A
Bustamante no le interesaba el po-
der. Fue el mejor presidente como
calidad humana. Pero probable-
mente pésimo gobernante (ríe). A
Bustamante los agrarios lo despre-
ciaban. El movimiento que botó a
Bustamante fue de los latifundis-
tas. A los agrarios les importaba un
rábano la industria y el comercio,
¡ellos controlaban el algodón, el
azúcar y la minería! El golpe fue de
los agrarios, con Beltrán a la cabeza.
Los agrarios sostuvieron los gobiernos,
hasta que aparece la sed de reforma
agraria que se concretó con los
proyectos de AP-DC y luego de Velazco.
¿Significó el fin de su hegemonía?
Claro. Fíjese, en el programa AP-
DC intervine en el tema de Reforma
Agraria. Pero una reforma con cré-
ditos y asistencia técnica. Con en-
señanza a los nuevos propietarios,
no como se hizo. Nuestro plan era
completo. Quienes vinieron después
creyeron que bastaba con dividir la
tierra y entregarla. El Apra fue des-
de el Parlamento un obstáculo para
la Reforma Agraria. Impidieron que
Belaunde la empezara.
En la parte de la (reforma) de
la empresa también intervinimos.
Viendo la realidad de los alemanes
donde los trabajadores son parte
de la empresa y tenían parte de las
utilidades. Esto se tradujo en la Co-
munidad Industrial. Esas ideas las
compartimos con Polar y Antonino
Espinoza.
Hay una discusión actual en el
socialcristianismo ¿Cuál cree que es la
cuestión social más importante del siglo
XXI?
¡La educación! Todos hablan del
crecimiento económico, pero el cre-
cimiento económico no logra el de-
sarrollo de las personas si no va em-
parejado con un crecimiento en la
educación. Y el tema ambiental tam-
bién va por esa línea.
¿Cuál es la impronta socialcristiana en el
tema constitucional?
En la constitución del ‘79 hubo
una impronta socialcristiana. ¡El
Preámbulo es maravilloso! Fue es-
crito por Ernesto Alayza. Él era un
socialcristiano muy competente. El
primer artículo de la Constitución del
‘79 también es fabuloso. “La persona
humana es el fin supremo de la so-
ciedad y el Estado”. En la del ‘93 el
fin supremo no es la persona sino la
defensa de la persona. Un medio lo
convierten en fin. La del ‘93 fue hecha
por hombres de negocio para quitar
todo lo que no era mercado. Esa es la
diferencia.
Sin embargo, la constitución del ‘79 no
se atrevió a avanzar en la protección del
concebido, a lo que si se atrevió Código
Civil del ’84 ya con la participación activa
suya.
Pocos saben que la Constitución
del ‘79 se inspiró en el proyecto de
Código Civil que se publicó antes
de la constituyente. Para el Código
Civil yo di dos batallas que gané a
través del tiempo. No hay dos suje-
tos de derecho sino cuatro. Dos in-
dividuales: el concebido y la persona
natural; y dos colectivas: las organi-
zaciones sociales inscritas llamadas
personas jurídicas y las no inscritas
que actúan cómo pero no tienen los
privilegios. Se oponían a la incorpo-
ración del concebido por que no es-
taba en ningún Código del mundo.
Sin embargo, les demostré que en
el momento de la fecundación está
todo el ser humano.
En los últimos años ha venido toda esta
corriente abortista y eugenésica que
pone en tela de juicio esto que usted ha
propuesto en la legislación nacional.
¿Cómo ve esa lucha?
Cuando se iniciaron los trabajos
del proyecto del Código Penal me
llamaron, para dar mi punto de vis-
ta. Logré que reconocieran al conce-
bido. Hay un principio que hay que
salvar: la vida. Hay un caso en que
sí estoy de acuerdo con el aborto,
cuando está en peligro la vida de la
mujer o está en grave riesgo su sa-
lud. Hay dos bienes iguales. O lo
pierdes los dos o salvas uno. ¿Quiere
usted perder los dos? No. Salva uno.
Es discutible, pero yo estoy a favor
del aborto terapéutico. Cosa que la
Iglesia no lo admite.
Tanto el Derecho como la Política
actúan al filo de la ética. ¿Cómo debe
comportarse el jurista y el político?
¡Manteniendo los principios!
Agradezco a Dios por el don de la fe,
nunca me preocupé por los bienes
materiales. Es la misión de Dios, que
para el público eso se llama “proyecto
de vida”. El segundo agradecimiento
es que descubrí el amor de Dios, de
un padre a un hijo. Inconmensurable.
Si me preguntan el mejor día de mi
vida diría que cuando conocí el amor
de Dios.
….En el jurídico, ha sido acogido su
planteamiento del “proyecto de vida” a
nivel mundial.
Si, en Francia y en Argentina la ley
loacoge.Esjurisprudenciademuchos
países. Es increíble cómo llegó allí,
pero todo por la libertad. El proyecto
de vida se basa en la libertad, que es
un don de Dios. Hay que ser libre para
elegir entre ser pecador o virtuoso.

ACTUALIDAD
E so l o v io K ie r k e gaar d e n 18 4 4 e n e l
c on c e p to d e l a an gu stia, é l ib a a h ac e r
u n e stu d io d e l p e c ad o y se e n c u e n tr a
c on l a l ib e r tad . ¡ C l ar o, p ar a p e c ar tie -
n e U ste d q u e se r l ib r e !
¿Cuál es su posición respecto a la
posmodernidad y la caída de los valores?
S ie n d o ge n e r al me n te op timista,
e n e so si soy p e simista. ¡ N o p u e d e se r
tan ta in mu n d ic ia! C r e o e n l a sab id u r í a
d e l E v an ge l io. E sto d e l c amb io c l imá -
tic o e s c l ar í simo. E l h omb r e e s c u l p a-
b l e y su ic id a, p or su c od ic ia. N ad ie se
sal v a d e l a c r isis d e v al or e s. S ie mp r e
h a h ab id o ov e j as n e gr as p e r o n o e n l a
c an tid ad q u e h ay h oy.
Aquí hay un elemento nuevo: la ideología
de género.
… D ios c r e ó al h omb r e y a l a mu j e r
p ar a c omp l e me n tar se e n tod o se n ti-
d o. Y j u r í d ic ame n te e so se l l ama ma-
tr imon io. Y o ad mito, p or q u e e s al go
h istó r ic o, q u e h a h ab id o ge n te d e l
mismo se x o q u e se h a j u n tad o. E so
se r e sp e ta, p e r o n o e n e l matr imon io.
Matr imon io sol o e s u n h omb r e y u n a
mu j e r . N o p u e d e n e n tu r b iar l o. C r e e n
u n a in stitu c ió n c on otr o n omb r e .
P r e f e r ir í a q u e q u e d ar a e l statu quo
ac tu al , p e r o l a p r e sió n soc ial e s f u e r -
te . P u e d e se r u n ió n c iv il ¡ y ya! S oy u n
p oc o l ib e r al p ar a q u e v iv an su v id a;
p e r o e l matr imon io q u e n o l o toq u e n .
(E l h e c h o d e ) q u e l a mu j e r f u e h e c h a
d e l a c ostil l a d e l h omb r e q u ie r e d e c ir
l a u n id ad . U n a sol a c ar n e . E so h e sid o
c on mi e sp osa.
¿Extraña mucho a Rosita?
Mu c h í simo. F u e mi c omp añ e r a
d e v id a. R osita n u n c a se me tió e n
mi tr ab aj o. N u n c a me p r e gu n tó q u é
h ac e s. N u n c a f u e a u n h ome n aj e mí o
n i a u n a c on f e r e n c ia. “ Me p on go n e r -
v iosa” , d e c í a. N i e l l a misma sab í a p or
q u é . D ios l e d ij o: “ d é j al o a tu mar id o
La entrevista fue amena, el Doctor Fernández Sessarego narró algunas de sus vivencias.
tr ab aj ar , p or q u e é l e stá tr ab aj an d o
p or l a l ib e r tad ” .
¿Qué mensaje daría a los gobernantes
y a los grupos políticos que van a ir al
Legislativo, donde se avizoran tiempos
difíciles?
E l v al or ad e c u ad o e s l a sol id ar id ad .
S ol id ar id ad e s ac e r c amie n to, amistad ,
e n tr e ga, amor .
Un mensaje ﬁnal para Testimonio y los
socialcristianos…
¡ E l soc ial c r istian ismo tie n e q u e r e -
n ac e r ! S e tie n e q u e se gu ir e l e stil o d e
F r an c isc o, ¡ n u e v o, j u v e n il , f r e sc o, mu y
ab ie r to! U n a n u e v a v isió n d e l soc ial c r is-
tian ismo, d e ac u e r d o al mome n to h istó -
r ic o q u e v iv imos. E l soc ial c r istian ismo
tie n e q u e r e n ac e r c on mu c h a ap e r tu r a,
c on u n a p osic ió n d e c e n tr o iz q u ie r d a;
p or q u e h ay q u e c amb iar , p e r o c on se n -
sate z n o c on v iol e n c ia sin o p oc o a p oc o.
( T r an sc r ip c ió n : R e n z o G ó me z V e ga) .

ACTUALIDAD
S
e d io l o q u e l a mayor í a d e l os
p e r u an os e sp e r á b amos. P u e s
e n ap l ic ac ió n d e l a c u ar ta d is-
posición final y transitoria de la
C on stitu c ió n , e l p asad o 22 d e j u n io se
p r omu l gó l a Le y 3 04 7 0, d e n omin ad a
Ley de búsqueda de personas desapa-
recidas durante el período de violencia
1980-2000, c u yo e sp í r itu e x ige q u e e n
u n p l az o má x imo d e n ov e n ta d í as h á -
b il e s se ap r u e b e p or r e sol u c ió n min is-
te r ial e l P l an n ac ion al d e b ú sq u e d a d e
personas desaparecidas, a fin de que se
p u e d a d ar c on e l p ar ad e r o d e c omp a-
tr iotas d e sap ar e c id os d u r an te l a é p oc a
d e l a su b v e r sió n .
C on e sta n or ma, e l P e r ú se e sf u e r z a
p or al c an z ar l os e stá n d ar e s d e l os p r in -
c ip ios d e l D e r e c h o in te r n ac ion al h u ma-
n itar io, D e r e c h o p e n al in te r n ac ion al ,
D e r e c h o in te r n ac ion al y e l D e r e c h o in -
te r n ac ion al d e l os d e r e c h os h u man os.
Y a q u e l a r e f e r id a l e y e x ige q u e e n se -
se n ta d í as h á b il e s, c on tad os a p ar tir d e l
23 d e j u n io, e l Min iste r io d e J u stic ia y
D e r e c h os H u man os c u mp l a c on e l ab o-
r ar y p r op on e r l a l e y p ar a l a c r e ac ió n d e l
B an c o G e n é tic o, d on d e d e b e n al mac e -
narse los perfiles genéticos de personas
d e sap ar e c id as y su s f amil iar e s. C on se -
c u e n te me n te , se gú n l a n or ma, e l 21 d e
se tie mb r e d e l p r e se n te añ ose d e b e d e te -
n e r l ista l a l e y d e l B an c o G e n é tic o, c u ya
creación será sin duda un aporte científi-
c o p ar a l a c u l tu r a j u r í d ic a d e l P e r ú .
E sta n or ma tamb ié n c r e a e l R e gistr o
n ac ion al d e p e r son as d e sap ar e c id as y
sitios d e e n tie r r o p ar a q u e p or v e z p r i-
me r a, h aya u n a b ase d e d atos au tó n o-
ma q u e c on te n ga siste matiz ad a y c e n -
tr al iz ad a in f or mac ió n p ar a e l p r oc e so
d e b ú sq u e d a d e p e r son as d e sap ar e c i-
d as a c ar go d e l Min iste r io d e J u stic ia,
e n te q u e d e b e r á te n e r ac tu al iz ad o e l
c on te o d e l a c if r a ap r ox imad a o e l n ú -
me r o e x ac to d e p e r u an os d e sap ar e c i-
d os e n tr e 19 8 0 a 2000.
D e sd e l u e go, e l r e gistr o n ac ion al
se r á u n a h e r r amie n ta d e tr ab aj o p ar a
p r e v al e c e r v ar iab l e s é tn ic as y e l e me n -
tos de identificación, como el de la
l e n gu a or igin ar ia y e l d e p e r te n e n c ia
a u n gr u p o in d í ge n a o p ob l ac ió n af r o-
p e r u an a. Ad e má s, l a l e y e stab l e c e q u e
se gu iar á n r e sp e tan d o e l D iá l ogo in te r -
c u l tu r al c omo p r in c ip io: r e c on oc ie n d o
y r e sp e tan d o l as p r á c tic as c u l tu r al e s
d e l a p ob l ac ió n or igin ar ia d e l a l oc a-
l id ad d e l a v í c tima. Y , c u an d o r e su l te
imposible de identificar a la víctima,
se ap l ic ar á l os p r in c ip ios r e c on oc id os
p or l a C on stitu c ió n y tr atad os d e d e r e -
c h os h u man os q u e ab ar c a e l u n iv e r so
d e n or mas in te r n ac ion al e s q u e e n e sta
mate r ia, f or man p ar te d e l ius cogens
o n ú c l e o d u r o d e l d e r e c h o in te r n ac io-
n al q u e son r e sp e tad as tamb ié n p or e l
P e r ú .
La c r e ac ió n d e e ste r e gistr o h ar á q u e
e l p r op io Min iste r io d e J u stic ia y d e r e -
c h osh u man os, se ae l ó r gan oe n c ar gad o
d e c e n tr al iz ar , ac tu al iz ar y ad min istr ar
l as c if r as y d atos d e l os d e sap ar e c id os
y l os sitios d e e n tie r r o, u n a tar e a se n -
sib l e q u e r e q u ie r e e l ap or te d e tod os
aq u e l l os q u e p od amos se r c ap ac e s d e
c on tr ib u ir e n e se e sf u e r z o r e l ac ion ad o
c on l os d e r e c h os h u man os.
En materia científica, la norma es-
tab l e c e q u e d u r an te l a in v e stigac ió n
f or e n se se imp l e me n tar á u n p r oc e so
té c n ic o y mu l tid isc ip l in ar io d e stin ad o
a u b ic ar y e v al u ar l os sitios d e e n tie r r o,
registro, perfil biológico de las víctimas,
r e c u p e r ac ió n d e l os r e stos h u man os y
e v id e n c ias asoc iad as q u e se r á n an al i-
zadas científicamente con el propósito
de identificar a las personas desapa-
r e c id as y r e stitu ir l as a su s f amil iar e s,
d e te r min an d o o ap r ox imá n d ose a l a
c au sa d e su mu e r te , p ar a h ac e r v iab l e
l a ob te n c ió n d e in f or mac ió n q u e p u e -
d a te n e r v al or p r ob ator io, y q u e d e b e -
rá de ser planificado y promovido por
e l Min iste r io d e J u stic ia y D e r e c h os
H u man os, sin q u e e l l o af e c te l as c om-
p e te n c ias d e l Min iste r io P ú b l ic o e n l a
f or mal iz ac ió n d e l a d e n u n c ia, se gú n l os
c asos. I n c l u so, l a n or ma tamb ié n c on -
te mp l a, q u e n o p e r d e r á n c omp e te n c ia
l as e n tid ad e s p ú b l ic as n i l as p r iv ad as
que realicen labor científica en materia
d e in v e stigac ió n f or e n se . Y e n c u an to a
l os f amil iar e s d e l as p e r son as d e sap a-
r e c id as, se ñ al a q u e se l e s sol ic itar á e l
c on se n timie n to p ar a ob te n e r mu e str as
b iol ó gic as p ar a e f e c tos d e e mp r e n d e r l a
b ú sq u e d a d e su s se r e s q u e r id os.
E s e v id e n te d e q u e n ad a n i n ad ie r e -
e mp l az ar á n i p od r á c omp e n sar l a p é r -
d id a d e u n se r q u e r id o, p e r o d e b e n d e
sab e r tan to l os f amil iar e s c omo mad r e s
y p ad r e s d e aq u e l l os d e sap ar e c id os,
q u e c on e sta n or ma, te n d r á n e l ap oyo
mate r ial , l ogí stic o y p sic ol ó gic o, y q u e
si b ie n e s c ie r to, h a tar d ad o, p e r o ah o-
r a ya e stá e n mar c h a, c u ya ap l ic ac ió n y
c u mp l imie n to, e n gr an p ar te d e p e n d e -
r á d e l a e x ige n c ia d e l a p r op ia soc ie d ad
c iv il y d e l os af e c tad os.
F in al me n te , an te p on ie n d o mis d is-
c u l p as, d e b o man if e star al go q u e e me r -
ge d e mu y d e n tr o d e mí . P u e s l a misma
tar d e d e l a p r omu l gac ió n d e e sta n or -
ma, c on v e r sé c on l a mad r e d e u n o d e
l os j ó v e n e s d e sap ar e c id os d e La C an tu -
ta, d oñ a R ayd a C ó n d or , q u ie n aú n tie -
n e e n su s p u p il as l a e sp e r an z a d e v e r a
su h ij o, y e so n os c on mu e v e a aq u e l l os
q u e agu ar d amos l a e sp e r a d e u n a r e al
j u stic ia; p or tan to, e sp e r amos q u e e sta
l e y sir v a p ar a te r min ar c on l os p e r ma-
n e n te s su f r imie n tos d e l os c omp atr io-
tas q u e u n in f au sto d í a p e r d ie r on a su s
se r e s q u e r id os.
DENISSE RAQUEL MUNAYCO*
Plan nacional para que
aparezcan los desaparecidos
*Abogada graduada en la PUCP, con maestría en la UNIA-España en materia de Derecho Penal Internacional. Prepara
la publicación de su libro: La imprescriptibilidad de los Crímenes Permanentes.

TESTIMONIO El Panorama del Perú ante el nuevo gobierno  ESPECIAL
E
l n u e v o gob ie r n o asu me
l a d ir e c c ió n d e l E stad o e n
é p oc a d e b aj a p ar a l as e x -
p or tac ion e s tr ad ic ion al e s d e
mate r ia p r ima p r in c ip al me n te a C h i-
n a, l o q u e imp l ic ar í a q u e e n e l me j or
e sc e n ar io e l P B I c r e c e r í a a 3 . 3 % .
D e n tr o d e e sta c oyu n tu r a se d e b e
av iz or ar n u e v os e j e s e str até gic os d e
d e sar r ol l o soc ial q u e atie n d an l os
p r ogr e sos y b ie n e star d e l a p ob l ac ió n ,
c on sid e r an d o q u e e l in gr e so p e r c á p i-
ta an u al d e l P e r ú c on l as j u stas al c an -
c e a 8 mil d ó l ar e s, sie n d o e l in d ic ad or
d e d e sar r ol l o p e r c á p ita n o me n or d e
24 mil d ó l ar e s.
La gr an in v e r sió n d e l P e r ú sie m-
p r e h a d e b id o se r l a r e f or ma e d u c a-
tiv a q u e c e n tr e e l d e sar r ol l o e n l as
I n stitu c ion e s E d u c ativ as P ú b l ic as,
ap ostan d o sob r e tod o e n c ie n c ia y
te c n ol ogí a ap l ic ab l e a n u e str a b io-
Se debe apostar
por la ciencia y
tecnología en la
educación para
generar empleos con
visión hacia el futuro.
CARLOS BERAÚN DI TOLLA*
Desarrollo social, crecer para incluir
*Comunicador estratégico. Consultor, investigador y docente universitario.
d iv e r sid ad y r e c u r sos n atu r al e s d e
mod o d e q u e p u e d an d e sar r ol l ar l os
“ c l ú ste r ” in d u str ial e s q u e p ote n c ie n
n u e str as e x p or tac ion e s y me j or e n e l
me r c ad o in te r n o. S ie n d o d e p r in c i-
p io u n ac ie r to e l man te n imie n to d e l
Min istr o d e E d u c ac ió n .
El futuro se define en función al
d e sar r ol l o h u man o, d ad o q u e e l v a-
l or l os ge n e r an l os p e r son as sob r e
tod o e n c ie n c ia y te c n ol ogí a; e se e s
e l gr an p aso d e u n p aí s d e su b e m-
p l e ad os e n r u b r os d e se r v ic ios te m-
p or al e s al mu n d o d e l d e sar r ol l o p r o-
d u c tiv o. E l d e sar r ol l o soc ial n o d e b e
b asar se e n e l asiste n c ial ismo n e to,
sin o e n l a c on str u c c ió n d e u n a e q u i-
d ad c on f u tu r o q u e p e r mita c on str u ir
u n a me j or e c on omí a c on sop or te e n
l a ge n te .
E s imp or tan te , ad e má s, r e v ital i-
z ar e l te ma p r e v ision al q u e r e gistr a
b aj as c otiz ac ion e s tan to e n e l sis-
te ma p ú b l ic o c omo e n e l p r iv ad o,
d ad o q u e l as p e n sion e s son ah or r os
q u e só l o u n te r c io d e l os ap or tan te s
c u mp l e ; e stan d o e l ac tu al siste ma e n
riesgo por sus altos costos y flexibi-
l id ad q u e a l a l ar ga te r min ar í a e n l a
c r e ac ió n d e u n a p e n sió n mí n ima d e
sol id ar id ad q u e l l e v a a u n r e or d e n a-
mie n to d e tod o e l siste ma.
La se gu r id ad r e q u ie r e u n a im-
p or tan te r e f or ma d e l a p ol ic í a, q u e
n o d e b e e l u d ir u n a v e r d ad e r a c u l tu -
r a d e p r ote c c ió n y p r e v e n c ió n , q u e
in c l u ye e n mu c h o e l e f e c to q u e p r o-
d u c e n e n l a soc ie d ad l as maf ias d e l
n ar c otr á f ic o.
S in o c r e c e mos p ar a in c l u ir y me -
j or ar l as op c ion e s d e l os se r v ic ios
d e l E stad o e star e mos n u e v ame n te
p e r d ie n d o e l c amin o al d e sar r ol l o;
e l d e sar r ol l o soc ial e s c omo u n a c asa
d e tr e s p isos d on d e e l c imie n to e s l a
in v e r sió n , e l se gu n d o p iso e s e l c r e c i-
miento, y finalmente se puede gozar
d e u n te r c e r p iso q u e e s e l d e sar r ol l o.

TESTIMONIOEl Panorama del Perú ante el nuevo gobiernoESPECIAL |
A
l té r min o d e l gob ie r n o ac -
tu al , e n l o q u e e s e l l ad o
p r od u c tiv o n u e str a ap r e -
c iac ió n e s:
U n c r e c imie n to b aj o d e l P B I
La h or a d e l as I n v e r sion e s
Unas políticas fiscal y monetaria
eficientes
U n a in se gu r id ad q u e af e c ta l a
in v e r sió n
U n a f al ta d e ap oyo a l a p e q u e ñ a
e mp r e sa
Un crecimiento bajo del PBI:
E n e l P e r ú n o h ay r e c e sió n , l o q u e
h ay e s u n a d e sac e l e r ac ió n d e l c r e -
c imie n to e c on ó mic o, e n e se se n tid o
se e stima u n c r e c imie n to d e l P B I
d e 4 % e ste 2016; d e 4 , 6 % e l 2017 y
4 , 2% e l 2018 . P e r o se n e c e sita c r e -
c e r e n l os sigu ie n te s añ os a u n a tasa
d e l 7 % p ar a q u e e l P e r ú in gr e se al
p r ime r mu n d o.
La hora de las inversiones: P or -
q u e se e stima u n a c aí d a d e 1% d e l a
in v e r sió n p r iv ad a e ste 2016, au n q u e
p ar a l os sigu ie n te s añ os l a tasa d e
c r e c imie n to se e stima e n 4 % e l 2017
y 2018 . D on d e se n e c e sita d if e r e n -
c iar l a in v e r sió n d e l as e mp r e sas
gr an d e s r e sp e c to a l a p e q u e ñ a e m-
p r e sa, sie n d o f u n d ame n tal l a c r e a-
c ió n d e u n P e r ú : c e n tr o d e p r osp e c -
tiv a e mp r e sar ial , p ar a ap oyar d e
man e r a f ir me a l a p e q u e ñ a e mp r e -
sa, y te n gan u n h or iz on te c on me -
n os r ie sgo p ar a r e al iz ar in v e r sion e s
y h ac e r d iv e r sif ic ac ió n p r od u c tiv a.
Unas políticas fiscal y moneta-
ria eficientes: En el lado fiscal se
estima un déficit fiscal de este
2016; d e 2, 8 % e l 2017 y 2, 5 % e l 2018 ;
y e n e l asp e c to mon e tar io e s f u n d a-
JUAN ARTURO CORRALES*
El Perú necesita una lluvia de inversiones
*Past Decano Nacional del Colegio de Economistas del Perú. Director del Centro de Investigación, Información y Asistencia Profesional
a las MIPYMES CIIAPP-COMPYMEP-Consejo Organizaciones de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Perú. Coautor de la propuesta
“Impulso nacional a la producción con valor agregado”, aprobada en la Comisión de Producción del Congreso de la República, 6/2014.
me n tal se gu ir te n ie n d o b aj o c on tr ol
la inflación, para asegurar la estabi-
l id ad d e u n r itmo d e in v e r sion e s p r i-
v ad as h ac ia e l l ar go p l az o. Au n q u e
tod os r e c on oc e mos l a imp or tan c ia
de la política fiscal, el verdadero mo-
tor d e l P e r ú e s l a in v e r sió n p r iv ad a,
e stimá n d ose e sta in v e r sió n e n U S $
4 0 mil mil l on e s p or añ o, e n tan to
l a in v e r sió n p ú b l ic a e s d e U S $ 10
mil mil l on e s p or añ o. E n e l asp e c to
mon e tar io c r e o q u e e s n e c e sar io u n
man e j o d in á mic o d e l tip o d e c amb io,
q u e p u e d a d ar u n mayor d in amismo
a l as e x p or tac ion e s n o tr ad ic ion al e s.
Una inseguridad que afecta la
inversión: La situ ac ió n se h a v u e l to
in soste n ib l e , h ay u n mie d o d e h ac e r
amp l iac ion e s d e in v e r sió n e n n u e v os
l oc al e s o se d e s. Lo q u e af e c ta e sp e c ial -
me n te a l a p e q u e ñ a e mp r e sa. La in -
v e r sió n p r iv ad a y e l c on su mo p r iv ad o
r e p r e se n tan e l 8 0% d e l a e c on omí a, y
p or e l l o e l c on su mo e in v e r sió n mu e -
v e n l a e c on omí a. S i e se gasto p r iv ad o
e stá f u e r te me n te af e c tad o p or l a in se -
gu r id ad e sto d e h e c h o af e c ta e l c r e c i-
mie n to e c on ó mic o, l o q u e e s gr av e .
Una falta de apoyo a la peque-
ña empresa: E n l o f u n d ame n tal l a
c on tr ib u c ió n d e l a Mic r o, P e q u e ñ a
y Me d ian a e mp r e sa (M I P Y ME S ), se
e stima d e 5 5 % d e l P B I , e s d e c ir u n os
U S $ 120 mil mil l on e s p or añ o, q u e in -
c l u ye e l ap or te d e l a e c on omí a in f or -
mal al P B I e stimad o e n u n os U S $ 5 0
mil mil l on e s p or añ o. C omo ac c ion e s
d e ap oyo r e ite r amos l a c r e ac ió n e n
e l P e r ú : d e u n c e n tr o d e p r osp e c tiv a
e mp r e sar ial , p or q u e l a p e q u e ñ a e m-
p r e sa n o tie n e r e c u r sos e c on ó mic os y
financieros para invertir en conseguir
in f or mac ió n q u e amin or e su r ie sgo,
e v al u an d o l os imp ac tos d e l os tr ata-
d os d e l ib r e c ome r c io, e l d e sar r ol l o d e
l a te c n ol ogí a, e l tr an sp or te mu l timo-
d al , e l c amb io c l imá tic o, e tc .
T amb ié n e s n e c e sar io e l e v ar l a
p r od u c tiv id ad , y n o c r e o q u e se a d e
u til id ad e l e v ar e l sal ar io mí n imo v i-
tal . E l l o n o e s l o c l av e . Lo r e l e v an te
e s me j or ar l a c al id ad d e l os b ie n e s y
se r v ic ios p ar a l l e gar a n u e v os me r -
c ad os r e gion al e s e in te r n ac ion al e s,
y sin d u d a p ar a me j or ar l a c omp e -
titiv id ad ; c omo l a p r od u c tiv id ad , l o
c on c r e to y d ir e c to e s agr u p ar a l as
p e q u e ñ as e mp r e sas tr ab aj an d o j u n -
tas e n u n a v isió n c l ú ste r , e n l o q u e e s
d e n omin ad o l os p ar q u e s in d u str ia-
l e s, q u e c r e o se d e b e r í an d e n omi-
n ar p ar q u e s d e p r od u c c ió n c on v a-
l or agr e gad o, imp u l san d o al me n os
u n os 5 0 d e e stos a n iv e l n ac ion al .
Y d e h e c h o c r e ar mu c h os C e n tr os
d e I n n ov ac ió n T e c n ol ó gic a ( C I T E S )
q u e ap oye n e l me j or amie n to d e l a
p r od u c tiv id ad e n l as ac tiv id ad e s
agr í c ol a, ac u ic u l tu r a, gan ad e r í a, tu -
r ismo, gastr on omí a, c u l tu r a, min e -
r í a y otr os, p or q u e e l P e r ú n e c e sita
u n a l l u v ia d e in v e r sion e s p ar a ir h a-
c ia e l p r ime r mu n d o.
La inseguridad que se vive en el Perú es una
debilidad para las inversiones extranjeras, el
nuevo gobierno debe aplacar esa deﬁciencia.

T
e r min ad o ya e l á l gid o p r oc e -
so e l e c tor al e n tr e u n a al tiso-
n an te c amp añ a, an gu stiosos
c on te os y e n tr e ga d e c r e d e n -
ciales, nuestro flamante presidente
te n d r á q u e aj u star r ie n d as y tomar e l
man e j o d e tod o u n p aí s.
P aí s mu l til in gü e , p l u r ic u l tu r al
y b iod iv e r so, c on u n a an tr op ol ogí a
r e l igiosa mu y l igad a a su q u e h ac e r
c otid ian o. U n p aí s q u e se e n c u e n tr a
h e r id o p or l a c or r u p c ió n , e l n ar c o-
te r r or ismo, l a d e l in c u e n c ia e in se -
gu r id ad . H e r id o tamb ié n p or l as
d e sigu al d ad e s soc ial e s, e l ol v id o d e l
gob ie r n o d e l as p ob l ac ion e s má s v u l -
n e r ab l e s, p or l a f al ta d e c on c ie n c ia
mor al y d e e mp atí a, p or e l se c r e tis-
mo y l a c oima, u n p aí s q u e gasta má s
e n u n a se l e c c ió n d e f ú tb ol q u e e n l as
ol imp iad as d e mate má tic a.
An te e sta r e al id ad ¿ c u á l e s e l p a-
n or ama q u e tie n e p or d e l an te e l
gob ie r n o e n tr an te d e P P K ? ¿ C ó mo
p od r á e n f r e n tar e ste c ú mu l o d e r e a-
l id ad e s? ¿ E x iste al gú n c amin o p ar a
p od e r e n f r e n tar d e man e r a ó p tima
e sa c omp l e j a situ ac ió n ? ¿ Los p e r u a-
n os e stamos l istos p ar a me j or ar ?
Mu c h as v e c e s v e mos q u e c on ti-
Desafíos del nuevo
gobierno en la Educación
*Licenciada en educación. Especialista en la Oﬁcina Nacional de Educación Católica (ONDEC).
n u amos d an d o v u e l tas e n e l mismo
sitio, p or q u e ya n os h e mos ac ostu m-
b r ad o y u til iz amos l as c on sab id as
f r ase s “ así e s” , “ N o p ie r d as e l tie m-
p o, n o v a a c amb iar ” , “ ac á l as c osas
se h ac e n así ” . An te e sta r e al id ad d e
e stan c amie n to, d e ac omod ac ió n , l o
ú n ic o q u e n os p u e d e sac ar d e e ste l e -
tar go se r á l a e d u c ac ió n .
E d u c ac ió n y n o me r a in str u c c ió n ,
educación que significa acompañar
e n e l p r oc e so al e d u c an d o, q u e h ac e
q u e saq u e mos l o me j or d e é l , q u e
ab on e mos y c u l tiv e mos e n é l l o q u e l e
h ac e f al ta. E sta e d u c ac ió n c ie r tame n -
te se in ic ia e n c asa, p e r o tie n e q u e se r
d ad a d e l a man e r a má s ó p tima. Aq u í
su r ge otr o c u e stion amie n to, n u e str os
p ad r e s d e h oy e n d í a, j ó v e n e s e n tr e
16 y 28 añ os ¿ h an sid o p r e p ar ad os
p ar a e l l o? , ¿ e stá n e n c ap ac id ad d e
f or mar d e man e r a in te gr al ? ¿ Q u é
se r á r e al me n te e d u c ar ?
E ste p r oc e so in ac ab ad o, q u e mu -
c h as v e c e s se l o d e l e gamos a l a e s-
c u e l a se in ic ia e n c asa, l a e sc u e l a e s
su b sid iar ia d e e l l a, p e r o n o e s l a f or -
mad or a d e l a c on c ie n c ia mor al d e l os
e d u c an d os, p e r o sí d e l a c ap ac id ad d e
c r í tic a p ar a q u e , l l e gad o su mome n -
to, n o se an tan p e r misiv os y p u e d an
h ac e r e l b ie n mayor .
LILIANA GONZÁLES VIDAL* E l p r oc e so d e e n se ñ an z a ap r e n d i-
z aj e , q u e se d e sar r ol l a e n l as e sc u e -
l as, ap u n ta a b u sc ar e l d e sar r ol l o d e
p e r son as c omp e te n te s, e s d e c ir , q u e
ad q u ie r an l as c omp e te n c ias p ar a p o-
d e r d e se n v ol v e r se e n l a v id a. E sto
significa que no solo ha formado su
Psiquis (gnosis) sin o tamb ié n su e s-
p í r itu , q u e l e d a l a f or tal e z a d e p on e r -
se e n ac c ió n .
E d u c ac ió n q u e mol d e a e l mate r ial
e d u c ativ o c omo l o d ir á J osé I gn ac io
P r ats, mate r ial q u e e s c omp l e j o p or
se r u n a u n id ad te n sa, c on f or mad a
p or l a p siq u e , e l soma y e l e sp í r itu .
D e aq u í q u e l a e d u c ac ió n tie n e q u e
se r in te gr al , c on j u gar d e man e r a
ac e r tad a tod o e l p r oc e so p ar a q u e se
d é c on c oh e r e n c ia e l ap r e n d e r , e l sa-
b e r , e l se r y e l h ac e r . E sto n os l l e v ar á
a p od e r sab e r c on v iv ir c on e l otr o e n
soc ie d ad .
C on oc ie n d o q u e e l se r h u ma-
n o e s u n se r r e l ac ion al , u n a d e l as
c osas q u e se te n d r á q u e tomar e n
c u e n ta e s e sta f or mac ió n in te gr al
q u e ayu d e a p od e r d e sar r ol l ar l as
c ap ac id ad e s y c omp e te n c ias n e -
c e sar ias, q u e ayu d e a l a p e r son a a
p od e r l ogr ar u n a san a r e l ac ió n , a
d e sc u b r ir e n sí mismo su s p r op ias
c ap ac id ad e s y d e sc u b r ir su s l imi-
tac ion e s y p od e r h ac e r d e c ad a d í a
u n p r oc e so n u e v o. S ab e mos q u e
e l p r oc e so se in ic ia e n l a f amil ia y
q u e e sta, e stá mu y v e n id a a me n os
e sp e c ial me n te e n l os se c tor e s má s
n e c e sitad os, p or l a r e al id ad e x is-
te n c ial q u e tie n e n .
P or tod o e sto se r á imp r e sc in d ib l e
u n a r e v isió n se r ia y e x h au stiv a d e l
c u r r í c u l o, p ar a v e r si é ste r e al me n te
c on te mp l a tod o l o n e c e sar io p ar a u n a
f or mac ió n in te gr al d e l a p e r son a, e n
e sp e c ial e l asp e c to tr asc e n d e n te d e l
h omb r e . S e r á l o p r ime r o q u e te n d r á
q u e r e al iz ar e ste gob ie r n o.
Se tiene que
revisar el currículo
educativo, para saber
si es el idóneo para
la formación de las
nuevas generaciones.

TESTIMONIOEl Panorama del Perú ante el nuevo gobiernoESPECIAL |
Esta actividad ocupa más de medio millón de personas. Lo grave es la gran depredación de bosques.
E
l gobierno del flamante Pre-
sid e n te d e l a R e p ú b l ic a, se -
ñ or P e d r o P ab l o K u c z yn sk i
e n mate r ia min e r a d e b e r á
asu mir v ar ios r e tos, q u e p r oc e d e r e -
mos a r e v isar d e man e r a mu y su c in ta.
E n l a ac tu al id ad l os p r e c ios d e l os
min e r al e s h an b aj ad o e n su c otiz a-
ción a nivel mundial, lo cual signifi-
ca menor recaudación fiscal, y por lo
tan to me n or in gr e so v í a c an on min e -
r o p ar a l os d e p ar tame n tos p r od u c to-
r e s d e l os c ommod itie s. E ste me n or
in gr e so v a a or igin ar r e c l amos d e l as
au tor id ad e s y d e l a p ob l ac ió n al go-
b ie r n o c e n tr al p ar a p od e r ate n d e r su s
n e c e sid ad e s y p r oye c tos d e in v e r sió n .
O tr o r e to e s La O r oya, u n a p o-
b l ac ió n q u e se h a d e sar r ol l ad o e n
b ase a l as ac tiv id ad e s min e r as d e l a
fundición refinería establecida en
d ic h a c iu d ad d e sd e l a d é c ad a d e l 20.
Ac tu al me n te se e n c u e n tr a p ar al iz a-
d a d e b id o a l a al ta c on tamin ac ió n
q u e or igin an su s d iv e r sos p r oc e -
sos p r od u c tiv os y q u e r e q u ie r e n d e
u n a f u e r te in v e r sió n p ar a p r od u c ir ,
man te n ie n d o l os e stá n d ar e s d e c al i-
d ad amb ie n tal y l os l í mite s má x imos
permisibles fijados por el gobierno
p e r u an o. La sol u c ió n e s c on se gu ir u n
in v e r sion ista q u e c u b r a l os mon tos
r e q u e r id os p ar a l os c ir c u itos d e c ob r e
y z in c , así c omo l os d iv e r sos p asiv os.
La sol u c ió n n o e s p r op on ie n d o u n a
mar c h a d e l os tr ab aj ad or e s al C on -
gr e so N ac ion al e n l a c iu d ad d e Lima.
D e igu al man e r a e s otr o r e to, l a
p r ob l e má tic a d e l a min e r a il e gal e in -
f or mal e j e r c id a p or p e r son as n atu r a-
l e s o j u r í d ic as; u n a e s il e gal p or q u e l a
r e al iz a e n z on as e n l as q u e e stá p r oh i-
b id o su e j e r c ic io, l a otr a n o ob stan te
d e te n e r tí tu l os d e c on c e sió n min e r a
r e al iz a l as ac tiv id ad e s d e e x tr ac c ió n
sin c on tar c on in str u me n tos amb ie n -
tal e s ap r ob ad os y q u e se e n c u e n tr a e n
p r oc e so d e f or mal iz ac ió n an te l a au -
tor id ad min e r a. E sta ac tiv id ad oc u p a
má s d e me d io mil l ó n d e p e r son as. Lo
gr av e e s l a gr an d e p r e d ac ió n d e b os-
q u e s c omo e s e l c aso e n e l d e p ar ta-
me n to d e Mad r e d e D ios, y c on tami-
n ac ió n d e su e l os p or u so sin c on tr ol
d e me r c u r io y ar sé n ic o. Ad e má s, n o
es fiscalizada por ninguna autoridad
amb ie n tal , min e r a o l ab or al .
E n otr o e sc e n ar io, c on r e l ac ió n a
l os p r oye c tos h oy e mb l e má tic os c omo
“ C on ga” e n C aj amar c a y “ T í a Mar í a”
e n Ar e q u ip a, e l p r e sid e n te K u c z yn sk i
h a d ad o a e n te n d e r q u e a c or to p l az o
n o se v an a d e sar r ol l ar , n o ob stan te l a
in v e r sió n d e l or d e n d e l os sie te mil
mil l on e s d e d ó l ar e s e n amb os.
S in e mb ar go q u e d an otr os imp or -
tan te s p r oye c tos min e r os e n Ap u r í -
mac , Ar e q u ip a, C aj amar c a, q u e ge n e -
r an tr ab aj o d ir e c to e in d ir e c to d e sd e
su e tap a d e d e sar r ol l o, v al e d e c ir l a
c on str u c c ió n y l u e go e n su op e r ac ió n .
E n mate r ia amb ie n tal , o me j or d i-
Retos mineros del nuevo gobierno
c h o e n p r ote c c ió n d e l me d io amb ie n -
te , h ay u n c omú n d e n omin ad or e n
c u an to a su p r ote c c ió n , así te n e mos
q u e e l p ar tid o d e gob ie r n o así c omo e l
F r e n te Amp l io y Ac c ió n P op u l ar p r o-
p on e n e stab l e c e r l os l í mite s d e c on ta-
min ac ió n y e l man te n imie n to d e l os
e stá n d ar e s d e c al id ad amb ie n tal , así
c omo e l r e sp e to h ac ia l a c omu n id ad y
e l me d io amb ie n te .
E n l a min e r í a f or mal se c u mp l e
rigurosamente la fiscalización de las
ac tiv id ad e s min e r a tan to d e e x p l or a-
ción, desarrollo, extracción y fiscali-
z ac ió n q u e e s r e al iz ad a p or O E F A,
O S I N E R G MI N y e l gob ie r n o c e n tr al .
F in al me n te , d e b e mos te n e r mu y
p r e se n te , q u e n u e str o ac tu al P ap a
F r an c isc o, p or in te r me d io d e su E n -
c í c l ic a “ Lau d ato si’ ” h a d e mostr ad o
su gr an p r e oc u p ac ió n sob r e e l me d io
amb ie n te , d e l o q u e é l h a l l amad o e l
c u id ad o d e l a c asa c omú n .
*Abogado y Catedrático Universitario. Presidente del Consejo de Minería del Ministerio de Energía y Minas.
LUIS PANIZO URIARTE*

Se espera que
Beca 18 sea
reforzada en este
nuevo gobierno.
E
l e x P r e sid e n te d e l a R e p ú -
blica, Ollanta umala, al fi-
n al iz ar e l c u ar to añ o d e su
ge stió n r e sal tó l os p r oye c tos
e in v e r sion e s q u e se h iz o e n e l se c tor
e d u c ac ió n c u an d o b r in d ó su me n saj e
a l a n ac ió n .
Seg n refirió, para romper “el círcu-
l o h e r e d itar io d e l a p ob r e z a” e r a n e c e -
sar io l l e v ar a c ab o u n a “ r e f or ma r ad ic al
e n e d u c ac ió n ” , p or l o q u e me n c ion ó e l
in c r e me n to d e l p r e su p u e sto d e stin ad o
a e ste se c tor , “ e n e l q u e e stamos l l e gan -
d o ap r ox imad ame n te al 4 % d e l P B I ” .
“ E n n u e str o gob ie r n o h e mos c on s-
tr u id o y r e h ab il itad o al r e d e d or d e 4
mil e sc u e l as e n tod as l as r e gion e s d e l
p aí s, p r in c ip al me n te e n l a z on a r u r al .
P ar a e l p r ó x imo añ o te n d r e mos 22 c o-
l e gios d e Al to R e n d imie n to e n l a mis-
ma c an tid ad d e r e gion e s” , in f or mó .
S in e mb ar go, e l p an or ama p ar a l os
j ó v e n e s n o se h a mostr ad o f av or e c e -
d or . S e gú n l a O r gan iz ac ió n I n te r n a-
c ion al d e l T r ab aj o ( O I T ) , má s d e u n
mil l ó n d e j ó v e n e s p e r u an os d e e n tr e
14 a 25 añ os, d e l os c e r c a d e se is mi-
l l on e s q u e v iv e n e n e l p aí s, son d e s-
e mp l e ad os. E sta c if r a u b ic a l a tasa d e
d e se mp l e o j u v e n il e n ap r ox imad a-
me n te 18 % .
E n e se se n tid o, e n e l P e r ú e l e sc e -
nario no difiere mucho del panorama
r e gion al , p u e s e l d e se mp l e o e n tr e l os
j ó v e n e s d e Amé r ic a Latin a y e l C ar ib e
al c an z a e l 16% , mie n tr as q u e e n tr e l os
ad u l tos e sa tasa e s d e 5 % , e s d e c ir , u n a
r e l ac ió n d e c asi tr e s v e c e s, au n q u e e n
c ie r tos p aí se s e sta d if e r e n c ia e s mayor .
A e l l o se su ma q u e l as c on d ic ion e s
e n l as q u e tr ab aj an l os j ó v e n e s son
mu y d iv e r sas. P or e j e mp l o, mu c h as
v e c e s d e se mp e ñ an tr ab aj os f amil iar e s
n o r e mu n e r ad os o tr ab aj os p r e c ar ios
que no aportan significativamente a
su c r e c imie n to p e r son al .
P or otr o l ad o, c omo u n a r e sp u e s-
ta al d e se mp l e o, l os j ó v e n e s in te n tan
e mp r e n d e r n e goc ios p r op ios, p e r o sin
u n e stu d io d e l as n e c e sid ad e s y op or -
tu n id ad e s d e l me r c ad o l oc al , p or l o
q u e d ic h os n e goc ios te r min an f r ac a-
san d o al p oc o tie mp o.
E n e l 2015 , e l P e r ú r e gistr ó má s d e
1’ 03 0, 000 j ó v e n e s q u e n i tr ab aj an n i
e stu d ian y r e p r e se n tan e l 19 . 9 % d e l a
p ob l ac ió n e n tr e l os 15 y 24 añ os, d e l os
c u al e s e l 5 7 . 6% son mu j e r e s y e l 4 2. 4 %
v ar on e s.
C on e l l o, e l n ú me r o d e l os d e n omi-
n ad os ‘ n in is’ ( j ó v e n e s q u e n i tr ab aj an
n i e stu d ian ) , se in c r e me n tó e n 4 0 mil
e n c omp ar ac ió n c on e l 2014 , in f or mó
e l I n stitu to d e E c on omí a y D e sar r ol l o
E mp r e sar ial ( I e d e p ) d e l a C á mar a d e
C ome r c io d e Lima.
D e ac u e r d o a l a in f or mac ió n
d e l I e d e p , T u mb e s ( 28 . 4 % ) , C al l ao
( 27 . 9 % ) , Lima ( 24 . 6% ) , I c a ( 25 % ) ,
S an Mar tí n ( 24 . 2% ) , Ar e q u ip a
( 23 . 2% ) y T ac n a ( 26% ) son l as r e gio-
n e s c on mayor p or c e n taj e d e ‘ n in is’ .
Mie n tr as q u e Ap u r í mac , H u an c av e -
l ic a y C aj amar c a tie n e n l os p or c e n -
taj e s má s b aj os c on 11. 8 % , 11. 1% y
10. 5 % , r e sp e c tiv ame n te .
Asimismo, e l in stitu tod e l aC C Lp r e -
c isaq u e e x iste u n ar e l ac ió n e n tr e l osj ó -
v e n e s q u e n i e stu d ian n i tr ab aj an c on e l
in c r e me n to d e l a v iol e n c ia y d e l in c u e n -
c ia e n l as c iu d ad e s.
S in e mb ar go, e n tr e l os p r ogr amas a
r e sal tar d e l gob ie r n o q u e ac ab a d e te r -
min ar , se p u e d e me n c ion ar p or e j e m-
p l o, C r é d ito 18 , q u e tie n e c omo ob j e -
tiv o l ogr ar q u e l os j ó v e n e s d e e sc asos
r e c u r sos p u e d an ac c e d e r , c on tin u ar y
c u l min ar su s e stu d ios su p e r ior e s e n
u n iv e r sid ad e s p e r u an as.
S e gú n e l P r ogr ama N ac ion al d e
B e c as y C r é d ito ( P r on ab e c ) , e ste c r é -
d ito tie n e u n a tasa d e 3 . 18 % d e in te r é s
an u al y l as c u otas p od r á n p agar se e n
u n p l az o d e h asta 15 añ os e n c aso d e
u n iv e r sid ad e s y 10 añ os p ar a in stitu tos.
P or su p ar te , B e c a 18 e s otr o p r o-
gr ama q u e d e b e r á se r r e f or z ad o p or
e l n u e v o gob ie r n o. E n e l tr an sc u r so
d e l p r e se n te añ o, se of r e c e r á n 5 000
n u e v as b e c as e n su s d iv e r sas mod al i-
dades. Cabe resaltar que los beneficios
son p ar a b e c ar a j ó v e n e s d e c ol e gios
p ú b l ic os y p r iv ad os, c on al to d e se m-
p e ñ o ac ad é mic o, b aj os r e c u r sos e c o-
n ó mic os y q u e h ayan c u l min ad o su s
e stu d ios se c u n d ar ios e n u n a in stitu -
c ió n p ú b l ic a o p r iv ad a.
N o c ab e d u d a q u e al n u e v o p r e si-
d e n te y a su e q u ip o l e e sp e r an r e tos,
p e r o tamb ié n , ge n e r ar u n r e sp al d o y
sop or te a l os p r ogr amas q u e se h an d e -
sarrollado para beneficiar a los jóvenes.
¿Qué ha venido haciendo el gobierno para
mejorar la calidad de vida de los jóvenes?
*Periodista.
JERALDINE GUEVARA*

INSTITUCIONAL
E
n e l mar c o d e l a c e l e b r a-
c ió n d e l os 8 00 añ os d e
l a O r d e n D omin ic an a se
p r e se n tó e l l ib r o “ La v id a
d e l C ar d e n al D u k a e n l a é p oc a d e l
c omu n ismo” q u e r e su me l as c on -
v e r sac ion e s c on e l P r imad o d e l a
R e p ú b l ic a C h e c a y Ar z ob isp o d e
P r aga, D omin ik D u k a, q u e tu v o c on
su s in te r l oc u tor e s T omasz D ostatn i
O . P . y J ar osl av S u b r t.
E l l ib r o h a sid o e d itad o p or l a
F ac u l tad d e C ie n c ias d e l a C omu n i-
c ac ió n , T u r ismo y P sic ol ogí a d e l a
U n iv e r sid ad S an Mar tí n d e P or r e s
y p ar tic ip ar on c omo c ome n tar is-
tas d e l mismo: Mon se ñ or S al v ad or
P iñ e ir o, Ar z ob isp o d e Ayac u c h o y
P r e sid e n te d e l a C on f e r e n c ia E p is-
c op al P e r u an a; D r . C ar l os B l an c as
B u staman te , p r of e sor d e l a P on ti-
f ic ia U n iv e r sid ad C ató l ic a d e l P e r ú ;
e l E mb aj ad or d e l a R e p ú b l ic a C h e c a
P av e l B e c h n ý y e l D r . J oh an Le u r i-
d an H u ys, D e c an o d e l a F ac u l tad d e
C ie n c ias d e l a C omu n ic ac ió n , T u r is-
mo y P sic ol ogí a d e l a U n iv e r sid ad
S an Mar tí n d e P or r e s.
Mon se ñ or P iñ e ir o ab r ió l a c e r e -
mon ia e x p r e san d o q u e “ c on mu c h a
al e gr í a h e v e n id o a p ar tic ip ar e n
e sta c e l e b r ac ió n q u e sign if ic a p ar a
l a I gl e sia, e l ap or te d e h ac e 8 00
añ os d e D omin go d e G u z má n , q u ie n
tu v o e sa in sp ir ac ió n , l l e v ar e l e v an -
ge l io al l í d on d e q u e r í an in te r p r e tar -
l o a su man e r a, c on su p e n ite n c ia,
c on su p ob r e z a, c on su se n c il l e z ,
c omo p r oc l amó l a v e r d ad : ¿ Q u ié n
e s J e su c r isto? ¿ P ar a q u é v in o? ¿ P or
q u é n os d e j ó su I gl e sia?
O c h oc ie n tos añ os d e e sa h e r mo-
sa tar e a q u e h a h e c h o tan to b ie n
al mu n d o d e l a c u l tu r a: l a p r ime r a
u n iv e r sid ad “ La S or b on a” , f u e u n
“La vida del Cardenal Duka
en la época del comunismo”
ARMANDO BORDA HERRADA*
*Presidente del Instituto de Estudios Social Cristianos.
f r ail e R ob e r to S or b ó n q u e l a f u n -
d ó y e n tr e n osotr os tamb ié n , F r ay
T omá s d e S an Mar tí n , u n h ij o d e l a
or d e n , f u n d ó l a U n iv e r sid ad d e S an
Mar c os, y má s c e r c an a a n osotr os,
otr o f r ail e V ic e n te S á n c h e z V al e r ,
tamb ié n d e e sta c asa q u e n os ac o-
ge , q u e tie n e in sp ir ac ió n e n l a ob r a
d omin ic an a. Y q u é h e r moso c ó mo
tod o j u b il e o tamb ié n se a u n a op or -
tu n id ad p ar a q u e r e f l e x ion e mos d e
l o q u e sign if ic a e d u c ar , p r oc l amar
l a l ib e r tad , h ac e r u n mu n d o d e h e r -
man os.
N osotr os tamb ié n e n e l P e r ú te -
n e mos q u e agr ad e c e r tan to a l a ob r a
d omin ic an a, l os p r ime r os mision e -
r os q u e l l e gar on , n o c on e l af á n d e
c on q u ista sin o c on e sa il u sió n d e l a
misió n . H ab l ar d e J e sú s y p r oc u r ar
l a sal v ac ió n d e l os in d í ge n as p or q u e
l o h ab í an e n te n d id o e n l a e sc u e l a d e
F r an c isc o d e V itor ia e n S al aman c a,
q u e e r an p e r son as c on d e r e c h os y
q u e d e b í an d e se r h ij os d e D ios.
Y ah or a tamb ié n , u n h ij o d e
l a or d e n , p r e sid e e sta me sa, p ar a
q u e tr ab aj e mos e l te ma d e l C ar d e -
n al D omin go D u k a, a q u ie n c on oc í
p r e c isame n te c u an d o se c u mp l í an
l os 5 0 añ os d e l a f u n d ac ió n d e e sta
q u e r id a U n iv e r sid ad d e S an Mar tí n
d e P or r e s, q u e l o in v itó a d ar u n a
c h ar l a magistr al “ D e sar r ol l o d e l a
l ib e r tad y l a d e moc r ac ia” . D e sp u é s
tu v imos l a al e gr í a d e p ar tic ip ar e n
u n a in v itac ió n , e n u n e n c u e n tr o e n
P r aga c on motiv o d e l se min ar io in -
te r n ac ion al “ R e l ac ion e s y D e saf í os
d e Amé r ic a Latin a y E u r op a” y ah o-
r a v oy a c on v e r sar c on u ste d e s sob r e
e se h e r moso tr ab aj o, e sas c on v e r sa-
c ion e s d e l p r imad o d e l a R e p ú b l ic a
C h e c a y ar z ob isp o d e P r aga, D omi-
n ik D u k a c on su s in te r l oc u tor e s.
H e mos ap r e c iad o tamb ié n e n e l
l ib r o c ó mo l a igl e sia y d e man e r a
e sp e c ial e l C ar d e n al D u k a, e n e se
e n ton c e s f r ail e , su p o l l e gar y man -
te n e r y tr an smitir su c on v ic c ió n d e
f e al in te r ior d e l a or d e n y tamb ié n
an te l os f e l igr e se s q u e te n í an u n a
id e n tid ad c r istian a.
N os h ab l a e l C ar d e n al D u k a d e
q u e e x istí a u n siste ma mu y r í gid o
d e c on tr ol c asi p ol ic ial , sin e mb ar -
go, é l p od í a su p e r ar e sas b ar r e r as
p ar a h ab l ar d e J e sú s e in v itar a tan -
(Izq. a der.) Dr. Carlos Blancas, Embajador Pavel Bechný, Dr. Johan Leuridan, y Monseñor
Salvador Piñeiro, encargados de hacer la presentación y comentarios del libro.

INSTITUCIONAL
tos a l a v id a e n l a f e . C omo n os h an
r e c or d ad o, a l os 17 añ os e s b ac h i-
l l e r , te r min a e l l ic e o y tr ab aj a c omo
c e r r aj e r o me tá l ic o, e s u n ob r e r o,
c u mp l e su se r v ic io mil itar , in gr e sa
a l a f ac u l tad d e te ol ogí a y e s al l í q u e
sie n te e sa il u sió n p or u n a p ar tic ip a-
c ió n e n l a f amil ia d e S an to D omin go
d e G u z má n , p or e so tamb ié n p id e e l
n omb r e d e D omin go. S e c r e tame n te
in gr e sa a l a or d e n d e p r e d ic ad or e s,
ya e n 19 7 5 se l e r e tir a e l p e r miso
p ar a h ac e r tr ab aj os p astor al e s y 15
añ os tie n e q u e tr ab aj ar c omo d ise -
ñ ad or e n u n a f á b r ic a.
C on c l u id a e sta in te r v e n c ió n , in -
te r v in o e l d oc tor C ar l os B l an c as,
q u ie n me n c ion ó q u e e l l ib r o “ La
v id a d e l C ar d e n al D u k a e n l a é p oc a
d e l c omu n ismo” e s e l te stimon io d e
u n p r otagon ista, p r op iame n te d i-
c h o, d e u n a v í c tima d e
l os añ os d e l a “ I gl e sia
d e l sil e n c io” , e n E u -
r op a O r ie n tal d e sp u é s
d e l a se gu n d a gu e r r a
mu n d ial .
E s u n r e l ato e str e -
me c e d or , d r amá tic o
p e r o se r e n o y ob j e ti-
v o, e x p r e sad o sin ac r i-
tu d n i r e se n timie n to,
c on tr a l o q u e p od í a
e sp e r ar se d e al gu ie n
c u ya l ib e r tad y d e r e -
c h os f u e r on r e ite r a-
d ame n te agr e d id os
p or e l r é gime n imp e r an te . P ar a e l l o
se u sar on mé tod os d iv e r sos q u e e l
l ib r o e x p on e c on mu c h a c l ar id ad :
Ab ol ir l a e d u c ac ió n c ató l ic a; in f il -
tr ar y d iv id ir l a I gl e sia; e n j u ic iar a
l os l í d e r e s d e l a I gl e sia; su p r imir l a
au ton omí a d e l a I gl e sia y some te r l a
al r é gime n y r e p r e sió n ab ie r ta.
Asimismo p r e c isó q u e “ c al if ic ar
al c omu n ismo c omo total itar io n o
e s e x c e siv o n i in e x ac to, sin o q u e
c or r e sp on d e a l o q u e h a sid o – y e s
al l í d on d e aú n é ste imp e r a-, l a e x -
p e r ie n c ia r e al d e l os r e gí me n e s p o-
l í tic os gob e r n ad os p or l os p ar tid os
c omu n istas. D e e sa e x p e r ie n c ia se
c on c l u ye q u e e l c omu n ismo n o e s
me r o au tor itar ismo sin o u n total i-
tar ismo, p u e s al l í d on d e se imp on e
e l r é gime n c omu n ista se c on stata l a
e x iste n c ia d e l as sigu ie n te s c ar ac -
te r í stic as d e é ste : La e x iste n c ia d e
u n p ar tid o ú n ic o o h e ge mó n ic o; l a
su p r e sió n d e l a p r op ie d ad p r iv ad a;
l a l imitac ió n d e l as l ib e r tad e s f u n -
d ame n tal e s; r e str ic c ió n o p e r se c u -
c ió n d e l a I gl e sia y d e l a r e l igió n ;
r e str ic c ió n o some timie n to d e l as
soc ie d ad e s in te r me d ias e in te n to
d e imp l an tar u n a id e ol ogí a o p e n sa-
mie n to ú n ic o.
F in al me n te p r e c isó q u e l a l u c h a
p or l a j u stic ia soc ial y a f av or d e
l os op r imid os, n o tie n e c omo ú n i-
c o c au c e al soc ial ismo mar x ista,
p u e s c omo se h a v isto e l tr iu n f o d e
é ste c on d u c e a u n a soc ie d ad tota-
l itar ia d on d e l as p e r son as c ar e c e n
d e l ib e r tad . E l f r ac aso e n E u r op a
O r ie n tal y R u sia d e l soc ial ismo r e al ,
n o sign if ic a q u e e sa l u c h a c ar e z c a
ah or a d e c au c e s, p u e s
l a d oc tr in a soc ial d e
l a I gl e sia se of r e c e ,
p r e c isame n te , c omo
c amin o d e l ib e r ac ió n .
Así l o sostie n e l a E n -
c í c l ic a “ C e n te simu s
An n u s” d e l p ap a S an
J u an P ab l o I I .
Lu e go e l e mb aj a-
d or d e l a R e p ú b l ic a
C h e c a P av e l B e c h n y
af ir mó q u e e sta p r e -
se n tac ió n sign if ic ab a
mu c h o e n su p aí s, al
se r u n r e c u e n to h istó -
r ic o, e x ac to d e l o q u e v iv ió su p atr ia
y q u e r e su l ta imp or tan te p or q u e r e -
f r e sc a l a me mor ia d e tod o aq u e l l o
q u e p ad e c ie r on e n aq u e l l a é p oc a y
q u e l os j ó v e n e s d e h oy n o v iv ie r on ,
y d e al l í l a imp or tan c ia d e h ac e r me -
mor ia c on e stos su c e sos.
F in al me n te e l P ad r e J oh an Le u -
r id an , d e c an o d e l a F ac u l tad , r e f ir ió
a e sta imp or tan te c e l e b r ac ió n , d e s-
tac an d o e l ap or te d e in te l e c tu al e s
y ar tistas n ac id os e n l a R e p ú b l ic a
C h e c a a l os q u e se su ma D omin ik
D u k a, así r e c or d ó q u e e n e l sigl o
p asad o d e stac ar on Al e x an d e r D u b -
c e k , V á c l av H av e l y ah or a e l c ar d e -
n al D u k a, tod o e l l o, n os h ac e v e r
l a imp or tan c ia d e l a f e p ar a l ogr ar
v e r d ad e r as tr an sf or mac ion e s d e l a
soc ie d ad .
La R e v ista P e n samie n to S o-
c ial N ° 3 d e d ic a, e sta v e z , su
te ma c e n tr al a l a E n c í c l ic a Lau -
d ato S i’ c on e l tí tu l o: Lau d ato S i’
y su s d e saf í os.
C on in te r e san te s ar tí c u l os
c omo e l d e Mon s. D r . N or b e r -
to S tr otman n MS C , O b isp o d e
C h osic a, q u ie n d e sar r ol l a l os
retos del documento pontificio
e n e l c on te x to l atin oame r ic an o.
Asimismo, e l p ad r e D r . S e r gio
B e r n al S J , n os p r e se n ta u n os
c r ite r ios q u e d e b e n gu iar l a r e c ta
in te r p r e tac ió n d e l LS y l o c on e c -
ta c on l a c on tin u id ad y r e n ov a-
c ió n d e l te ma e c ol ó gic o tr atad o
por el magisterio pontificio.
E l p r of e sor d e l I E S C , J aime
Mon toya, q u ie n e s d ir e c tor d e l
C e n tr o An d in o d e E stu d ios y C a-
p ac itac ió n ( C E N AD E C ) , p r e se n -
ta e l e stad o d e l ar te d e l a p r ob l e -
má tic a me d ioamb ie n tal , d e sd e
su ap r ox imac ió n al c on c e p to, l a
toma d e c on c ie n c ia, l os p r in c ip a-
l e s p r ob l e mas me d ioamb ie n ta-
l e s, c au sas y av an c e s. La ab oga-
d a K ath l e e n Z e gar r a, n os p l an te a
q u e n o e x iste , ac tu al me n te , u n a
r e l ac ió n e n tr e e l h omb r e y su e n -
tor n o, h ay u n a d e sc on e x ió n . F i-
n al me n te , d e sd e l a p sic ol ogí a P á -
v e l Ab ar c a, n os h ac e u n l l amad o
“ H ac ia u n a op c ió n p r e f e r e n c ial
p or l a C asa c omú n ” , p r e gu n tá n -
d on os si ‘ ¿ H e mos n atu r al iz ad o l a
p atol ogí a d e l a n or mal id ad ? ’ .
Pensamiento
Social N° 3

Testimonio 119

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