Informe de Gestión Cruz Roja Costarricense 2015

INFORME DE GESTIÓN
PARA ASOCIADOS 2015
ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA
CRUZ ROJA COSTARRICENSE
www.cruzroja.or.cr CruzRojaCostarricense @CruzRojaCRC CruzRojaCRC

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EL CORAZÓN
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CONOCIMIENTO
A SÓLO UN DEDO
DE DISTANCIA
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Tabla de
Contenido
Mensaje del Presidente ............................................................................................
Presidencia Asuntos Internacionales ........................................................................
Representación Presidencia ....................................................................................
Otras Actividades ....................................................................................................
Llamamiento fondos DREF ......................................................................................
Vida Nacional ..........................................................................................................
Convenios ...............................................................................................................
Donaciones .............................................................................................................
Temas de Importancia .............................................................................................
Recursos Humanos .................................................................................................
Procesos de Investigación .......................................................................................
Gestión de Voluntariado ...........................................................................................
Administración de salarios (Planillas) .........................................................................
Oficina de Proyectos ................................................................................................
Departamento de Planificación .................................................................................
Departamento de Transportes ..................................................................................
Tecnologías de la Información ...................................................................................
Proyecto de Traslado de Pacientes al Instituto Nacional de Seguros (I.N.S.)
y Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) ........................................................
Proveeduría ..............................................................................................................
Asesoría Legal ..........................................................................................................
Prensa y Comunicación Institucional .........................................................................
Dirección Nacional de Socorro y Operaciones, sus Jefaturas y Unidades .................
Damas Voluntarias ....................................................................................................
Dirección Nacional de Desarrollo Regional ................................................................
Dirección Nacional de Juventud ................................................................................
Dirección Nacional de Captación de Recursos ..........................................................
Dirección Nacional de Doctrina, Principios y Valores ..................................................
Auditoría interna ........................................................................................................
Comités Auxiliares y Juntas Regionales .....................................................................
Estadísticas Operativas .............................................................................................
Realización de actividades de bienestar social y capacitación comunitaria ................
Aporte de horas voluntarias ......................................................................................
Plan Anual Operativo 2015 .......................................................................................
Centro de Referencia para la Resiliencia Comunitaria .............................. .................
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Presente y futuro de una aspiración de
desarrollo...
“La gente se asusta del futuro; de lo desconocido.
Si una persona encara y acepta este reto, podrá
tener algún control sobre su destino. Esto es
mejor que esperar junto con todos los demás,
adivinando que va a suceder. John H. Glenn, Jr.”
La elección de este servidor en setiembre
de 2015, como Presidente de la
Sociedad Nacional (SN) marca el inicio
de un proceso histórico de transiciones y
ajustes generacionales y de gestión de un
modelo de desarrollo; cuyos resultados
e impacto a lo largo de al menos 30
años, nos permiten presumir a nuestra
Sociedad Nacional tanto en el ámbito
nacional como en el internacional en virtud
de la cobertura de servicios, capacidad
instalada y desarrollo de sistemas de
gestión. Todos los días, voluntarios
y permanentes, hombres y mujeres,
escriben historias de heroísmo anónimo
a lo largo y ancho del país, proveyendo
auxilio y salvando las vidas de muchas
personas sea en acciones de atención extra hospitalaria de emergencias, realizando
transportes interhospitalarios, actuando en equipos de respuesta a desastres o crisis
humanitarias, realizando campañas de salud comunitaria, o los programas de desarrollo
comunitario, brigadas escolares, prevención del VIH/SIDA, entre otros, implementados
a través de programas desarrollados por la Cruz Roja de la Juventud, la DINASO y las
regiones mismas. Estos esfuerzos se encaminan a combatir vulnerabilidades y peligros
en las comunidades, fortalecer sus capacidades, y promover una cultura de paz y
de prevención para reducir los riesgos tradicionales y emergentes que la aquejan y
contribuir deliberadamente a alcanzar comunidades más seguras y resilientes.
En esta ocasión, el informe consta de dos partes; una sección analítica que comparte
un diagnóstico y una hoja de ruta para abordar el reto estratégico de emprender un
nuevo modelo de desarrollo en los siguientes cuatro años y una segunda sección de
logros institucionales en 2015: un recuento descriptivo de las principales acciones e
iniciativas, realizadas por los comités auxiliares, las Juntas Regionales, las direcciones
nacionales o la administración general.
Mensaje del Presidente
La fundamentación de un proceso de
transformación estratégico:

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La lectura del presente informe en la sección de logros y resultados mostrará a una
organización viva, en constante transformación, interaccionando en el escenario nacional
con muchos actores, realizando innumerables actividades de servicio, proyección, de
gestión conjunta y de promoción de los principios y valores humanitarios acorde a la
intencionalidad planteada por el Plan Estratégico 2013-2018. El informe muestra a una
organización trabajando en redes y a un comprometido grupo de personas deseosas
de cumplir con su labor humanitaria, no sólo en el ámbito nacional, sino también a la
par de los otros miembros del Movimiento y con destacados actores del sistema de
cooperación internacional. En esta ocasión no abordaremos el análisis particular de
esos logros, para dar paso a un análisis de la situación actual y de las propuestas en
curso para abordar los retos y posibles soluciones.
Sea propicio el momento para agradecer a los directores del Consejo Nacional,
Fiscalía General, Tribunal de Ética y Disciplina, Gerencia General, Auditoría Interna,
Presidentes Regionales, Directores Nacionales, Jefaturas Nacionales, Asesoría Legal,
personal administrativo operativo en el nivel local, regional o nacional y a todos quienes
desinteresadamente han sumado esfuerzos por arrancar un proyecto de desarrollo
institucional factible e incidente.
1.- Nuestra situación actual... nuestras realidades
A pesar de todos los éxitos obtenidos por la Sociedad Nacional, inevitable y
responsablemente debemos analizar una serie de realidades y circunstancias nada
agradables, para entender la intencionalidad de las acciones emprendidas en la
búsqueda de la estabilización institucional y del establecimiento de un mapa de
ruta proveedor de dirección y alineamiento de nuestras expectativas, con nuestros
instrumentos de planificación y evaluación, las demandas y tendencias del entorno así
como con nuestras propias capacidades y competencias.
La elección marcó el final de un proceso auto infringido de inestabilidad de las estructuras
de gobierno y de gestión. Los indeseables espacios de incertidumbre organizacional y
operativa, abuso de poder y conflicto de interés están siendo sustituidos por el esfuerzo
comprometido y activo de muchos miembros permanentes y voluntarios a nivel nacional;
quienes comparten con nosotros la visión de un mundo mejor, movilizando el poder
de la humanidad, con una concepción de desarrollo más inclusivo y participativo, más
sostenible, más vinculado con la realidad de un mundo en constante cambio, impulsor
de más y mejores servicios humanitarios ofertados a la sociedad, en el marco de su
filosofía y principios fundamentales.

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1.1- Imagen pública
Un rápido análisis de nuestra realidad interna; vista con los ojos externos de varias
personas a las que individualmente he consultado, pone en evidencia como un
porcentaje representativo de la ciudadanía ha cambiado su opinión al respecto del valor
agregado de la institución. Es evidente, a juzgar por los comentarios en los espacios
de comunicación social, como se ha reducido su confianza en el modelo operacional,
la gobernanza y la gestión así como en la veracidad del sistema de transparencia y
rendición de cuentas, y las acciones de combate a la impunidad interna.
Estos efectos, son en mucho, alentados por nosotros mismos, por la misma
desinformación derivada del manejo inadecuado de nuestras diferencias y conflictos
internos; por los espacios cedidos deliberadamente a otros miembros públicos y
privados del sector de respuesta a emergencias; el cuestionamiento a la calidad de los
servicios proveídos; la falta de integración, divulgación y actualización de instrumentos
operativos,losvacíosdelsistemadecapacitación;lastasasdedesercióndelvoluntariado;
y por qué no decirlo, la filtración dolosa de información imprecisa e inexacta a los
medios de comunicación colectiva por las personas de la misma institución, quienes
en cumplimiento de sus particulares y no siempre claros objetivos, causan un daño
irreparable a la imagen institucional.
La transparencia acerca de la sostenibilidad de las actividades y el adecuado uso de
los fondos puestos a nuestra disposición, tiene un interés prioritario para una amplia
gama de grupos de interés: instituciones públicas de control financiero, legisladores,
gobiernos locales, organizaciones empresariales, entre otros.
Se hace necesario fortalecer aún más los mecanismos de rendición de cuentas
existentes, con una estrategia generadora de informes de sostenibilidad periódicos,
información disponible en línea en formatos más legibles para los diferentes grupos de
interés, en el marco definido por la ley y prácticas de rendición generalmente aceptadas.
Esta es sin duda una prioridad institucional principal.
A pesar de las regulaciones, reglamentos y sistemas disciplinarios, la organización no
cuenta con un sistema de atención pronta y objetiva de denuncias de la ciudadanía.
Este faltante, provoca una desviación hacia redes sociales u otros mecanismos externos
de denuncia que no contribuyen a la mejora del servicio y terminan magnificando
las situaciones. Con el apoyo voluntario de la doctora Daisy Corrales, Exministra de
Salud; la Dra. Lisbeth Quesada, Exdefensora de los Habitantes y otros destacados y
reconocidos profesionales de la medicina y las ciencias sociales, estamos conformando
una Contraloría de Servicios1 , como mecanismo adscrito a esta Presidencia para atender
a este faltante. Conforme logremos levantar la madurez del modelo, se transferirá al
sistema de gestión. Las denuncias se podrán realizar vía telefónica, correo electrónico
o mediante la página web. El tipo de denuncia o la gravedad, determinará el nivel en
que la denuncia se tramitará.
1 El fundamento legal de la iniciativa lo constituye la Ley 9158 del 10 de septiembre de 2013.

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Las medidas para mejorar la comunicación interna y externa de nuestras actividades pasan
también por la modernización del sitio web institucional, espacio donde el público en general
podrá acceder no sólo a la Contraloría de Servicios sino también a una sección de rendición
de cuentas, en donde se publicará la información requerida por la ley para dar cuenta sobre
nuestra gestión.
1.2- Los principios y valores humanitarios
Los esfuerzos para la difusión de los principios y valores humanitarios como fundamento
del vínculo individual de nuestros voluntarios y permanentes con la filosofía de solidaridad
generadora de valores y de acciones de asistencia, socorro y promoción de una cultura
de paz del Movimiento Internacional, no han sido suficientes para lograr un compromiso
hacia la excelencia colectiva, generadora de una cultura de la calidad a todos los niveles,
más allá de ser un curso como requisito o existir como un sistema de regulación y control
disciplinario adicional.
Son de reconocer los esfuerzos e iniciativas de la Dirección Nacional respectiva y sus
contrapartes locales, en favorecer actividades de difusión en todo el país, pero la demanda
sobrepasa la oferta y las expectativas de conformar la cultura humanitaria trascienden el
alcance de un curso. Invitamos a la membresía en general; no sólo a los asociadas activos,
a apoyar y desarrollar iniciativas tendientes a mostrar con ejemplos vivos el alcance y
significado de poner la teoría de los principios en acción, documentando y publicando los
avances.
La transición de muchos voluntarios a posiciones remuneradas o la contratación sin
procesos de inducción y formación continua en estos aspectos trascendentales, ha
supuesto una conversión laboral de una organización de base social y humanitaria, a una
empresa proveedora de servicios cualquiera, con lazos exclusivamente laborales con
sus colaboradores, habilitante del aprovechamiento económico desmedido vía judicial de
un reducido grupo agremiado de funcionarios, quienes toman ventaja de vacíos legales
y procedimentales institucionales en el nivel local, los cuales riñen con la fragilidad de la
situación de los comités auxiliares, amenazando su existencia y colocando a todo el sistema
en una clara posición de riesgo financiero.
Sea este momento propicio para hacer un llamado vehemente a la Asamblea y a través de su
ejemplo e involucramiento activo, a todos los miembros de la Sociedad Nacional, a renovar
nuestro compromiso con la misión y visión institucional, guías de un accionar comprometido,
sistemático, eficiente y factible en constante renovación; con los principios fundamentales
y con todos aquellos valores habilitantes de unidad de propósito, reconciliación, mística y
liderazgo local, disparadores de la conciencia colectiva orientada al cumplimiento del deber
con responsabilidad social. Mantener la integridad de la Sociedad Nacional implica también
actuar con calidad, respeto mutuo y colectivamente en equipo, conformando espacios
donde cada uno hace lo que tiene que hacer y contribuir con lo que tenga que contribuir,
sin necesidad de que se les mande.

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1.3- Los servicios de atención extra hospitalarios
La actividad principal de la Cruz Roja Costarricense la constituye el servicio de
atención de emergencias prehospitalarias, indiscutiblemente. La situación de los
múltiples servicios brindados a la ciudadanía en las áreas de influencia de los comités
auxiliares (el soporte vital básico, los servicios de rescate vehicular y vertical, el soporte
vital avanzado, la provisión de primeros auxilios en las instalaciones de comités y el
transporte intrahospitalario de pacientes para la Caja Costarricense del Seguro Social
o el Instituto Nacional de Seguros) fue analizada a solicitud de la Contraloría General
de la República en el año 2012, en paralelo al inicio de una supervisión más estricta
por parte del Ministerio de Salud y sus representantes regionales y cantonales, de
la provisión de los servicios extra hospitalarios vía verificación de la concordancia del
Reglamento de Atención Prehospitalaria de 1997 y los adicionales instrumentos de
habilitación con nuestra cotidianidad y la emisión de múltiples órdenes sanitarias,
desencadenantes del escrutinio interno y la crítica externa a nuestra capacidad para
responder a estas exigencias. El plan de acción a cuatro años acordado para la
implementación de las recomendaciones, muestra algunos avances preliminares en
la habilitación de ambulancias, la ampliación de la cobertura de servicios de soporte
avanzado, la elaboración de protocolos de gestión, entre otros: pero los elementos
estratégicos, especialmente aquellos relacionados con el alineamiento a la regulación
nacional y la calidad no han sido considerados aún. Por esa razón nos encontramos
trabajando en la actualización y alineamiento de esas pretensiones con la regulación
vigente.
La realidad evidenciada por estas iniciativas y el mismo plan remedial en curso, dan
cuenta de una organización creciendo desordenadamente en el territorio; más en
atención a las exigencias comunales por dotarse de servicios de ambulancia y a
promesas de sostenibilidad local no cumplidas por propios y extraños, en vez de a
criterios técnicos de accidentabilidad, demanda de servicios o compatibilidad con el
mandato del Movimiento. Faltan también decisiones resolutivas desde el nivel técnico y
político nacional para optimizar las áreas de cobertura, la diversificación de los tipos de
servicios, actualizar la normativa y los procedimientos y favorecer un sistema de gestión
de la calidad de estos servicios.
Más recientemente, una orden sanitaria nacional de inicios de 2015 nos requiere la
puesta en operación de 17 servicios de soporte avanzado, en áreas definidas por el
mismo Ministerio de Salud, con los mismos recursos estatales recibidos.
El plan remedial derivado del análisis de capacidades para afrontar estas cuestiones ha
permitido estabilizar los asuntos financieros institucionales y proveído información para
la toma de decisiones, sin embargo, los temas operativos, el tamaño de la operación y
la gestión de la calidad de los servicios siguen sin definirse.
La denuncia interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de la Cruz Roja Costarricense
ante el Ministerio de Salud, la Defensoría de los Habitantes, el Ministerio de Trabajo y

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la Contraloría General de la República por el riesgo para la salud pública que significa
el incumplimiento institucional de la estricta aplicación del Reglamento de Atención
Prehospitalaria por parte de los comités auxiliares, así como las órdenes sanitarias
emitidas en paralelo por similares razones por el Ministerio de Salud se han constituido
en un recordatorio de los pendientes que aún tenemos con la hoja de ruta definida en
el Diagnóstico Nacional.
Cabe recordar en adicional, que la eminente licitación de apertura a libre competencia
de los traslados intrahospitalarios de la Caja Costarricense del Seguro Social, en
tanto oportunidad para muchos, también plantea adicionales riesgos para los comités
auxiliares que aún dependen de esos dineros y mantienen el status quo frente a una
mejora de servicios inevitable.
Es momento de abordar con mayor seriedad, profesionalismo y responsabilidad esta
progresiva y acumulativa situación, retomando las órdenes sanitarias, el diagnóstico
de necesidades e integrando al Ministerio de Salud a un grupo de trabajo experto
institucional, dedicado exclusivamente a la tecnificación, coordinación, auditoría,
mejoramiento continuo y apoyo a los involucrados en el nivel nacional.
1.5- El voluntariado
Somos una organización promotora del voluntariado en todas y cada una de nuestras
actividades; en muchas ocasiones somos una de las pocas fuentes, sino la única, de
servicio voluntario para esas comunidades; fundamentamos nuestro funcionamiento,
organización y servicio, apoyados en la adhesión de hombres y mujeres por su voluntad
y espíritu solidario en el nivel local, regional y
nacional; y aún así, no tenemos suficientes.
El modelo de gestión del voluntariado no se ha
implementado o actualizado de forma regular en
toda la Sociedad Nacional y tenemos voluntarios
sin las competencias necesarias para enfrentar los
retos de las áreas de servicio tradicionales o de las
alternas derivadas de nuestro rol auxiliar o nuestra
acción como Movimiento Internacional.
Debemos analizar la realidad del voluntariado, desde la perspectiva de una sociedad
en dinámica transformación a la luz del desarrollo científico tecnológico y las bondades
de la era del conocimiento y la Internet, en pleno siglo XXI. Por esta razón, en algunos
casos la oferta no resulta atractiva, entonces es necesario acondicionar el método y la
práctica cotidiana a solventar las brechas identificadas por el tipo de actividades que
se ofrecen: nuevos y mejores modelos de inducción, la creación y consolidación de la
carrera técnica cruzrojista, así como facilitar en mayor grado la participación en la toma
de decisiones dentro de la organización.

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Adicionalmente debemos considerar como ha cambiado la realidad motivante de su
inscripción a la organización y como su situación laboral, preferencias y concepción
de mundo, entre otros factores, definen cómo viven su voluntariado y explotan sus
expectativas. Lo anterior tendrá sentido sí y solo si creamos una Cruz Roja realmente
inclusiva y diversa de oportunidades para sectores muy distintos de la población, entre
los cuales debemos considerar también el aporte de los adultos mayores y las personas
con discapacidad.
En la mayoría de los casos los reconocimientos institucionales se realizan por años de
servicio voluntario, por acciones “heróicas” o por grados. Es necesario articular modelos
de reconocimiento y motivación más flexibles, simbólicos y más adaptados a la realidad
de los voluntarios y las voluntarias de hoy.
Afortunadamente, la Dirección Nacional de Juventud y las regiones de Limón y de
Puntarenas vienen trabajando seriamente en experiencias relacionadas con el ciclo de
gestión del voluntariado, las cuales ya sistematizadas, se compartirán muy pronto a
nivel nacional. Algunas selectas experiencias de comités auxiliares se incluirán también.
Desde el Consejo Nacional, a través de la Comisión de Voluntariado y sus colaboradores,
se actualizó la Política de Voluntariado existente. Conjuntamente con las Juntas
Regionales se diseñará una estrategia a discutirse con la Sociedad Nacional en los
próximos meses; se ha comenzado un estudio de requerimientos para consolidar
la herramienta informática para gestionar la información de los y las voluntarias y la
Administración ha procedido a contratar el coordinador de voluntariado adscrito a la
Dirección de RRHH. Sin embargo, en tanto a voluntariado el trabajo apenas empieza.
Proveer los servicios neutrales, imparciales e independientes ofrecidos por la Cruz
Roja Costarricense, no pueden obviar las realidades y las experiencias de la creciente
exposición y riesgo a incidentes de seguridad para el personal permanente y voluntario,
las instalaciones y los activos institucionales; especialmente en las zonas con mayores
grados de riesgo social o de delincuencia común, donde los vínculos comunitarios,
promotores de la facilitación operativa, la espontánea asistencia y la sana convivencia,
se transforman en formas distorsionadas de dominio territorial y de privación de los
derechos de la ciudadanía para brindar y para recibir asistencia humanitaria y de
emergencia.
El tema de la seguridad del personal humanitario va más allá de un manual de
procedimientos. Responder a estas consideraciones y asegurar la protección de
la integridad física de nuestros miembros y de las personas, nos obliga a iniciar un

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largo y constante camino para definir e implementar normas y guías de seguridad de
acatamiento general y obligatorio, capacitar a todos los miembros en seguridad y
acceso seguro, rediseñar los uniformes institucionales para evitar se nos confunda con
otras instituciones de primera respuesta o de preservación del orden público, establecer
un sistema diferenciado de asignación de pólizas de seguro acorde a niveles de riesgo y
crear mecanismos de coordinación externa facilitadores del intercambio de información
y buenas prácticas. Hablar de seguridad implica promover y consolidar una cultura que
debe abarcar y hacerse cumplir a todos los niveles de la organización, sin excepción.
Desde el Consejo Nacional, con el apoyo de la DINASO y de varios colaboradores se
ha emitido la Política Nacional de Acceso Seguro y Seguridad Institucional vigente
desde el mes de marzo de 2016. Con motivo de la Conferencia Internacional realizada
en Ginebra en diciembre de 2015, la Sociedad Nacional emitió una promesa global
para abordar como un tema estratégico prioritario las cuestiones relacionadas con el
acceso seguro. Una estrategia de seguridad será puesta en circulación nacional en las
próximas semanas.
En este cometido, ha resultado invaluable el apoyo del Comité Internacional de la Cruz
Roja, la Federación Internacional de sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
así como la Cruz Roja Americana, quienes nos están ayudando con el acompañamiento
de la implementación del Marco de Referencia para el Acceso Seguro y la Seguridad
Institucional, brindando asistencia técnica y facilitando iniciativas de cooperación
triangular con otras sociedades nacionales con modelos y experiencias más avanzadas
a este respecto, con el caso de México y Colombia.

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1.6- Gestión del Riesgo – promoción de la resiliencia
Como institución de primera respuesta en el contexto nacional y como integrante
del Movimiento Internacional por el otro, la Sociedad Nacional posee la obligación de
trabajar en espacios de gestión adicionales a los servicios de atención extra hospitalaria
tradicionales, en el marco de su mandato humanitario2. La Cruz Roja Costarricense no
es una compañía semiprivada de servicios de ambulancia exclusivamente. Como se
detalla más adelante, somos una organización humanitaria con presencia nacional,
que realiza acciones de atención prehospitalaria, búsqueda y rescate (SAR), salvamento
acuático, desarrollo comunitario, acción social, trabajamos con escuelas y colegios en
diversos temas desde salud sexual y reproductiva hasta preparación y respuesta a
desastres, y hemos incursionado desde hace 4 años en el tema de resiliencia, que para
todos los organismos humanitarios, incluida la Cruz Roja es un compromiso hasta el
2030. Un problema a resolver será que esta conciencia sobre quienes somos y que
hacemos debemos permearla en todos nuestros miembros y directivos, a todos los
niveles. Sin una comprensión de nuestro mandato nacional, regional y local no podremos
resolver los problemas de coordinación y transferencia de competencias, del que se
viene hablando ya por varios años.
El sistema de prevención y respuesta a desastres y sus mecanismos de implementación
involucran a toda la Sociedad Nacional sin excepción, con los roles y funciones definidas
acorde al grado de complejidad y localización, así establecido en los estatutos, el plan
nacional de respuesta, la reglamentación interna vigente y la ley.
El adecuado manejo y coordinación del sistema y la respuesta no son responsabilidad
exclusiva de la DINASO, de la Gerencia General o de iniciativas puntuales en alguna
región. Al igual que la unidad e integridad de la Cruz Roja Costarricense no se discuten,
tampoco deberían discutirse la vinculación y la activa participación de todas y todos los
miembros en el sistema, incluidos recursos logísticos y el personal.
La respuesta a una situación de emergencia es un esfuerzo y una obligación institucional.
Integrarse en el sistema nacional, sea a través de los comités locales de emergencia,
el COE o los comités asesores técnicos de la Comisión Nacional de Emergencia no es
una alternativa ni debe ser asumida por cualquiera.
Esta evidente realidad no es congruente con la práctica actual de la organización, en
mucho provocado por una falta de entendimiento en todas las estructuras de la distinción
entre prevención y respuesta con la cobertura de las operaciones tradicionales y en
las razones ya expresadas sobre el entendimiento de quiénes somos como institución
y qué realmente debemos hacer, párrafos atrás. La atención en la cotidianidad del
servicio prehospitalario, la crisis del liderazgo operacional, las improvisaciones
reiteradas, la imprecisión de los instrumentos normativos y de gestión, así como la
indebida interpretación de los grados de autoridad en todas las etapas del proceso se
2 Actuar en respuesta al imperativo humanitario implica actuar movidos por el deseo de prevenir y aliviar el sufrimiento
humano dondequiera sea necesario.

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han constituido en las excusas para habilitar un modelo sin el rigor técnico y operacional
debido. Según he podido constatar a nivel local, muchos directivos, administradores y
miembros no consideran la Gestión de Riesgo como una responsabilidad y una función
principal.
Tenemos el mandato, al tenor de la tendencia del Movimiento, de convertirnos en
constructores de Resiliencia3. Para ello debemos abordar desde ya retos significativos
como: mejorar la calidad y la rendición de cuentas en la respuesta humanitaria sustentado
en el derecho de las comunidades a vivir con dignidad y el derecho a recibir protección
y seguridad, a partir de un entendimiento claro y amplio de los riesgos prevalentes y
emergentes para minimizar su ocurrencia o impacto; contribuir a la construcción de
comunidades resilientes, así como de la necesidad de fortalecer las capacidades y las
competencias institucionales para responder coordinadamente con el sistema nacional
o movilizando el sistema de respuesta internacional de la Cruz Roja si fuera necesario.
De esta forma la asistencia a brindar deberá cumplir entre otras consideraciones4 con:
• Responder a nuestro mandato humanitario y competencias asignadas.
• Ser adecuada, pertinente y entregada a tiempo.
• Fortalecer las capacidades locales, inspirar la participación y no causar efectos
negativos en lo posible.
• Ser coordinada y complementaria.
• Responder a un proceso de aprendizaje y mejora continua.
• Permita la rendición de cuentas ante quienes ayudamos y ante quienes nos ayudan.
Desde enero de 2016, conformamos una Comisión de Enlace entre el Consejo
Nacional, la Gerencia General y la DINASO con el objetivo de acompañar a esta
última en una serie de procesos esenciales como los son la implementación del nuevo
sistema de telecomunicaciones digital, los centros de despacho regionales, la situación
de las unidades especializadas, el proceso de desconcentración regional del modelo
operacional y la modernización del reglamento de la DINASO, entre otros.
Adicionalmente, con la asistencia de varios expertos externos en Gestión de Riesgo,
liderados por el Dr. Edgardo Acosta Nassar5 se realiza una evaluación del Sistema
Nacional de Respuesta de la Sociedad Nacional, cuyo objetivo es evaluar su pertinencia,
eficacia, apropiación, organización, entre otros criterios en preparación para la transición
de la DINASO hacia una Dirección Nacional de Gestión del Riesgo, alineada a la Política
Nacional de Gestión del Riesgo y otras iniciativas vigentes del Movimiento. Los productos
a esperar implican:
3 Resiliencia: la capacidad de las personas, las comunidades o los países expuestos a desastres, crisis y vulnerabilidades
subyacentes para prever los efectos de tensiones y disturbios, prepararse para afrontarlas, reducir sus consecuencias y
luego recuperarse, sin poner en entredicho sus perspectivas a largo plazo.
4 En línea con ALNAP (2015). La norma humanitaria esencial en materia de calidad y rendición de cuentas.
5 Consultor de Naciones Unidas, especialmente del Programa de Preparativos y Respuesta para Desastres de la OPS
desde 1988 a 2005, Ex Director de Operaciones de la CRC hasta 1987, ex Director de Gestión del Riesgo de la CNE,
Profesor universitario, empresario de imágenes médicas.

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• Un diagnóstico de la situación actual
• El desarrollo de la política nacional de gestión de riesgo, incluidas orientaciones y
definiciones de resiliencia y la adaptación al cambio climático.
• La propuesta de una estrategia de implementación con su plan de acción inicial a 3
años.
En este cometido de futuro nos acompañarán a partir de esta evaluación la Federación
Internacional, la Cruz Roja Americana, la Cruz Roja Española, la Cruz Roja Alemana e
incluso la Cruz Roja Canadiense.
1.7- Los sistemas de gobierno6 y gestión
Los órganos de gobierno de la Sociedad Nacional en tanto Consejo Nacional, Gerencia
General y Juntas Regionales, así como la Fiscalía y el Tribunal de Ética y Disciplina
se encuentran funcionando, al amparo de los estatutos vigentes y su respectiva
reglamentación. Las elecciones de las Juntas Directivas de los comités auxiliares han
sido convocadas en el marco del nuevo reglamento de Juntas Directivas, aprobado en
enero 2016. La continuidad de los servicios se ha asegurado a partir de la extensión del
mandato de las Juntas Administradoras hasta que se registren las respectivas Juntas
apropiadamente.
El sustento legal de existencia y funcionamiento de la organización existe y ha sido
avalado por las autoridades respectivas. Todos los miembros del Consejo Nacional se
encuentran debidamente inscritos ante quien corresponda.
La comisión para la revisión y adaptación del nuevo estatuto de la Asociación, cumplió
su trabajo diligentemente y presentará su informe en la Asamblea General Ordinaria.
Conjuntamente con la Federación Internacional de sociedades de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja y la Cruz Roja Americana se trabaja en el diseño e impartición para el
mes de abril 2016 de un Taller sobre Gobierno Corporativo y Sistemas de Gestión que se
impartirá con participación del Consejo Nacional, las Juntas Regionales y los Directores
Nacionales. Esta iniciativa pone en relevancia los abiertos canales de información y
resolución de conflictos existentes entre las partes. Además se constituirá en el modelo
formativo de referencia para los comités auxiliares.
Un reglamento para la gestión de sesiones se está ensayando en las próximas semanas
en el Consejo Nacional.
6 EI gobierno es la manera en que una organización suministra una orientación general, mediante la adopción de
decisiones vinculadas con personas, prioridades, programas y servicios; el mecanismo por el que se materializa el sentido
de responsabilidad y el acto por el que se garantiza la observancia de los controles jurídicos.

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1.8- Gestión del conocimiento
La Sociedad Nacional no ha logrado resolver al momento cuestiones esenciales
relacionadas con el perfil de competencias del personal adscrito a los diferentes niveles
operativos, administrativos y políticos. Tampoco ha logrado resolver las cuestiones
relacionadas con la continua demanda de formación y capacitación para el personal
en servicio, no sólo para cumplir con su particular función sino también todos los
adicionales reafirmantes de las razones para ofrecer su servicio voluntario, conocer
o profundizar en la filosofía del Movimiento y le ayuden a mejorar su desenvolvimiento
personal y colectivo. Tampoco es previsible solventar estas falencias en el corto plazo,
manteniendo las metodologías y modalidades actuales.
La Federación Internacional de sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
tiene disponible tres mecanismos para subsanar estos vacíos en buen grado con
iniciativas de formación en línea, sea a través de computadoras, tabletas o teléfonos
inteligentes, lo cual no implica debamos sustituir ni dejar de desarrollar nuestra propia
plataforma educativa presencial o virtual. Estos mecanismos son: la plataforma global
de aprendizaje, la plataforma de aprendizaje en Panamá y los Centros de Referencia en
Costa Rica (Resiliencia) y en El Salvador (Preparativos Institucionales).
La Plataforma Global de Aprendizaje es un recurso gratuito para los miembros adscritos
a la CR con más de 185 cursos en línea, traducidos en 5 idiomas en promedio, con
una oferta creciente de recursos de aprendizaje diseñados acorde a la experiencia y
necesidades del Movimiento. Entre la oferta se encuentran cursos auto-dirigidos y otros
facilitados por tutores en áreas esenciales para la Cruz Roja (voluntariado, sociedades
nacionales y manejo de desastres, seguridad, principios humanitarios, etc.), el desarrollo
personal (liderazgo y toma de decisiones, competencias de comunicación, diversidad,
manejo de grupos, etc.) e incluso cursos certificados de desarrollo profesional (finanzas,
RRHH, Logística, movilización de recursos, etc.). La disponibilidad de estos recursos
faculta el establecimiento de rutas de aprendizaje individuales y la vinculación de nuestra
membresía a una creciente comunidad de aprendizaje global de más de 185.000
miembros, además de promover la utilización de los medios tecnológicos, los recursos
y metodologías utilizados por la sociedad del conocimiento para educarse.
La Cruz Roja Costarricense ha adoptado estas plataformas y se encuentra consolidando
los perfiles básicos de formación equivalentes, las campañas de información y los
mecanismos de reconocimiento de estudios automáticos. Un acceso a una página
personalizada será habilitado desde la nueva página web institucional. Mientras tanto la
plataforma de aprendizaje puede accederse directa e individualmente por los interesados
a través de la dirección: http://www.ifrc.org/es/how-to-help/learning-education-training/
El aprovechamiento de estas plataformas, pone en ejercicio el ideal de inclusión, al
permitir que muchas personas de zonas lejanas puedan acceder a la capacitación desde
sus zonas de residencia, sin tener que desplazarse durante la madrugada o la noche

16
para asistir a cursos presenciales. Invito a todos y todas a participar activamente en el
fortalecimiento de sus capacidades y competencias individuales, e invitar e informar a
otros sobre la plataforma y en especial a apoyar a quienes tienen mayores dificultades
para acceder.
2.- El Plan Estratégico de Desarrollo (PED) 2013-2018
Nos encontramos al 50% de la ejecución del PED 2013-2018, oportunidad relevante
para evaluar el avance, ajustar el alcance de su intencionalidad y considerar los
aspectos vitales para la organización no visibles o no considerados desde el inicio, entre
ellos la atención prehospitalaria, el fomento de la resiliencia, la gestión del voluntariado,
entre otros. Debemos escrutar también la forma en cómo se monitorea y evalúa el
PED, además, la consistencia y eficacia del modelo de planificación operativa anual,
generador de insumos para valorar los indicadores y proveedor de los medios de
verificación.
El Consejo Nacional, con el apoyo de las Juntas Regionales, la Gerencia General y
las Direcciones Nacionales estamos trabajando en las revisiones y proponiendo la
actualización del PED y del modelo de planificación operativa. Es muy importante
que todas las estructuras, en especial a nivel local se involucren también y propongan
alternativas de mejora desde la perspectiva de su realidad local y experiencias.
2.1- Las tendencias actuales
Los diagnósticos y datos que derivan de reportes periódicos como el Informe del
Estado de la Nación, nos obliga a un análisis profundo de las prioridades estratégicas
del país y la forma de cómo se alinean nuestras intencionalidades en atención de la
doble dimensión de ser una organización de base social privada, pero auxiliar de los
poderes del Estado.
Coexistimos y cooperamos en un contexto demandante de acciones en situaciones tan
delicadas pero tan actuales como:

17
• La reducción de la pobreza, la exclusión social y los factores de vulnerabilidad
asociados a las pautas de urbanización acelerada.
• Las fracturas sociales y los vacíos locales del poder estatal presente en la trama
urbana, entre los cuales se evidencian fácilmente la violencia social, la violencia contra
las mujeres y la inseguridad ciudadana en general.
• El nuevo orden social cuestionador de la organización familiar tradicional, promotor
de la diversidad sexual y de la inclusión, especialmente de discapacitados y adultos
mayores.
• Los nuevos patrones de migración.
• El fomento de la organización y la participación social en procura del desarrollo
sostenible basado en modelos regenerativos.
• La reducción de riesgos y la respuesta a desastres, considerando nuevos escenarios
como la restauración de ecosistemas y ambientes, la gestión en zonas marino costeras,
así como la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático, más allá de los
proyectos demostrativos.
Unfactorcontribuyentedeéxitoeselesfuerzoinstitucional serioydecididoparabalancear
y conciliar las bondades del modelo proactivo; basado en la comunidad y centrado
en la prevención y la preparación, con el actual modelo reactivo extra-hospitalario y
de atención de emergencias y desastres, para alcanzar el planteamiento de su visión
estratégica: Mejorar la calidad de vida de las personas vulnerables movilizando el poder
de la humanidad.
Las situaciones identificadas a lo largo de este análisis no son inéditas ni desconocidas
por todos nosotros. Son la consecuencia de las macro-tendencias contextuales y
de país, de la dinámica y cultura interna, del modelo organizacional basado en las
interacciones de voluntarios y de personal remunerado, de las consideraciones de
apropiación local desconcentrada versus gestión centralizada institucionalizada, en fin
de la visión de la institución como un todo y no exclusivamente como la unidad de
gestión.
Además la Sociedad Nacional, especialmente los comités auxiliares, se enfrentan al
dilema de construir un nuevo paradigma de acción, dados los riesgos inherentes de
perder la participación en la provisión de servicios de traslado intrahospitalario, si la
Caja Costarricense del Seguro Social o el Instituto Nacional de Seguros asumen su
obligación de aportar estos servicios por otros medios, a su criterio más eficientes y
oportunos.
Nuestras propias limitaciones organizacionales, no deben condicionar un servicio en
constante evolución. No tenemos excusas para no proveer servicios con las condiciones
de calidad, rigor administrativo y mejoramiento continuo esperados por nuestros
beneficiarios y socios estratégicos.

18
2.2- El Marco de Acción Interamericano 2015-2018
El Marco de Acción Interamericano 2016-2020 (MAI) fue asumido por las 35 sociedades
nacionales de las Américas, durante la XX Conferencia Interamericana, celebrada en
abril de 2015 en Houston, Estados Unidos. El mismo fue ratificado en la reunión de
Presidentes Iberoamericanos celebrada en España a inicios de diciembre 2015.
ElMAIintegralasprioridadesestratégicasconjuntasdelaregiónentérminosderespuesta,
gestión de riesgo, promoción de la resiliencia comunitaria y el desarrollo organizacional;
garantizando coherencia y consistencia en la interpretación e implementación en la
identificación y respuesta a las prioridades establecidas en la Estrategia 2020 y las
de nuestro propio Plan Estratégico de Desarrollo, para ser capaz de responder a las
cambiantes y diversas realidades del espacio humanitario contemporáneo, más allá de
los habituales desastres y nuestros tradicionales roles nacionales.
La diseminación a todos los niveles de la organización, discusión e incorporación del
MAI 2016-2020 es una imperiosa necesidad no sólo para informar de su existencia
a la membresía, sino para alinearlo a esta realidad. De nada nos sirve el instrumento
si no tomamos conciencia de él, si no lo alineamos, si no difundimos y evaluamos la
resultante.
2.3- La búsqueda de una acreditación de nuestra capacidad organizacional
Evaluar el estatus de la capacidad institucional con fines de planificación de marcos
orientados a la acción, siempre es un reto metodológico, no sólo por el abordaje de la
diversidad de interpretaciones y prioridades distintas, sino también por la necesidad de
disponer de instrumentos de aplicación general integradores de información.
Gracias al apoyo de la Unidad de Desarrollo Organizacional de la Federación en Ginebra
y de su homóloga en la Delegación Regional en Panamá, iniciamos la evaluación
de nuestra capacidad y rendimiento, a través de un mecanismo alineado a normas
internacionales, aportando una herramienta de diagnóstico del modelo de desarrollo
vigente y su adaptación a mejores prácticas impulsoras de su propio desarrollo.
El proceso se constituye de tres etapas:
• Evaluación: implica una autoevaluación (ya lo hicimos en octubre 2015) y una visita
de pares (en planificación).
• Desarrollo: proceso de cambio y adaptación acorde a las circunstancias del proceso
de evaluación. (al menos dos años)
• Reconocimiento: reconocimiento y valoración de altos niveles de competencia.

19
La autoevaluación cubre cinco ejes temáticos:
• capacidad de existir,
• capacidad de organizarse,
• capacidad de relacionarse con otros y de movilizar recursos,
• capacidad de funcionar y
• capacidad de adaptarse y de crecer.
Al final del proceso, eliminadas las brechas de la evaluación inicial y adoptados los
mecanismos de corrección necesarios para alcanzar los grados superiores de los
indicadores de evaluación, la Sociedad Nacional recibe de la Junta de Gobierno de la
Federación, la acreditación de su capacidad, de forma similar a un estándar internacional,
la cual se valida cada cierto período de tiempo.
2.4- Hacia dónde vamos con la pretensión estratégica…
Responder a estos desafíos y dilemas supone a la Cruz Roja Costarricense plantearse
varios retos de frente a nuestro mandato, cotidianidad y pertenencia al Movimiento
Internacional, asumidos de forma deliberada a través de la revisión y realineación de
nuestros instrumentos y prácticas de planificación estratégica, nuestra rendición de
cuentas y la modificación de su cultura organizacional.
Con el apoyo de los Presidentes Regionales, de la Gerencia, de las direcciones de
Juventud y Desarrollo Regional, otros colaboradores y el Consejo Nacional planea
realizar el Congreso Nacional de la Cruz Roja Costarricense, durante la Semana
del Voluntariado en junio de 2016. Para ello, el equipo de gestión ha diseñado una

20
metodología incluyendo la realización de reuniones locales y 9 pre-congresos regionales,
utilizando la misma agenda del Congreso Nacional. El gran tema de la actividad será
el desarrollo organizacional y la resultante será la actualización o redefinición del Plan
Estratégico de Desarrollo 2013-2017 con los hallazgos del OCAC, el MAI 2015-2018,
la memoria del congreso y la Política Nacional de Gestión de Riesgo recientemente
publicada.
2.5- El rol auxiliar a los poderes de Estado
Las excelentes relaciones con el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo (Casa Presidencial,
Salud, Relaciones Exteriores, etc.) se han puesto de manifiesto en un sinnúmero de
ocasiones durante este corto periodo de tiempo sea en la gestión del proyecto de
ley, apoyando iniciativas particulares o atendiendo a nuestros llamados de apoyo. Es
evidenciable el franco apoyo, el reconocimiento del valor local de la institución y el
respeto por su rol auxiliar e independiente.
Las relaciones actuales con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención
de Emergencias son dignas de mención. El señor Presidente, Dr. Iván Brenes Reyes
no sólo nos ha acompañado en varias actividades importantes, además pública
y formalmente ha manifestado en los medios, a la Presidencia de la República y al
Congreso Nacional su apoyo a la necesidad de fortalecer nuestra capacidad operativa,
convencido de que la eficacia del sistema pasa por asegurar miembros fortalecidos
en todos los extremos de su ejercicio. La Directora de Gestión de Riesgo, MSc Sheily
Vallejos Vásquez, también nos apoya en los Comités Asesores Técnicos (CAT) y en
iniciativas de proyectos de cooperación varias.
El apoyo recibido de los Gobiernos Locales es sin duda una de las principales menciones
a realizar en este informe, no sólo porque hacen realidad la concepción de un sistema
de rendición de cuentas auspiciado desde la Gerencia General a favor del Plan Remedial
vigente, sino que además se constituyen en alianzas de fortalecimiento desde lo local,
lo cual incrementan la apropiación comunal y la relevancia.
2.6- Relaciones con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja
Con particular énfasis debemos agradecer el apoyo recibido de:
• La Federación Internacional quienes nos apoyan en un sinnúmero de programas e
iniciativas de apoyo al gobierno cooperativo, de desarrollo, acciones operativas y de
respuesta a desastres o crisis emergentes, como el ZIKA o las migraciones cubanas,
de fortalecimiento de las capacidades y de gestión administrativa, sea desde Ginebra,
la Oficina de la Zona de las Américas en Panamá, los Centros de Referencia en Costa
Rica y El Salvador, la Coordinación para América Central desde Honduras y la Oficina
en Costa Rica misma.
• El Comité Internacional de la Cruz Roja quienes nos apoyan actualmente con el
programa de difusión y doctrina, la construcción del modelo de acceso seguro, el apoyo
con las crisis migratorias entre otras iniciativas.

21
• La Cruz Roja Americana nos ayuda con dos exitosos proyectos sobre Resiliencia
Comunitaria, uno en Puntarenas y otro en la Zona Norte; casos de estudio a seguir muy
de cerca para desplegar el concepto y las prácticas implícitas en todos los comités del
país; además nos ayuda con la asesoría y recursos para la estrategia de acceso seguro
y brinda apoyo y asesoría en varios aspectos solicitados por la Presidencia.
• El Comité Regional Interamericano (CORI) facilitadores de vinculación y cooperación
entre pares o triangular con los miembros latinoamericanos y del Movimiento.
• La Cruz Roja Nicaragüense y las demás sociedades hermanas de América Central
con quienes activamente consolidamos modelos de apoyo recíproco y alternativas de
cooperación.
3.- Conclusión
Los cambios internos necesarios para abordar nuestros retos, dilemas y riesgos no
son nada sencillos de implementar, si consideramos la construcción del mandato, la
cultura organizacional y la imagen institucional a la luz de un modelo de desarrollo muy
adecuado para el momento histórico pero limitado en las actuales circunstancias. Los
cambios y condicionantes en el contexto de regulación nacional estatal, la puesta en
marcha de nuevos reglamentos y requisitos de funcionamiento, la competencia derivada
de la entrada en acción de actores públicos y privados consecuencia de la apertura
de nuevas modalidades de contratación y la puesta en operación de los tratados
de libre comercio, los nuevos modelos tributarios y una cada vez más informada y
exigente población, nos obligan a reflexionar sobre el futuro cometido de la Sociedad
Nacional y su oferta de servicios. El ajuste o complemento de la dirección apuntada
por la organización debe estar condicionado por el marco definido por sus principios
fundamentales, pero interaccionando eficientemente y con la calidad adecuada, en un
contexto cada vez más cambiante y competitivo. La buena voluntad ya no es suficiente.
Lastimosamente, alcanzar todas estas aspiraciones en 18 meses o menos no será
posible. Muchas decisiones y acciones correctivas podrán realizarse en el corto plazo,
de hecho ya hemos realizado algunas, pero la mayoría de ellas serán la resultante
de un proceso sostenido y comprometido en el mediano y el largo plazo. Esta es
una responsabilidad innegable e intransferible de todos los miembros adscritos a la
organización, pero especialmente de la Asamblea General, dada su capacidad resolutiva.
En 1925, el físico alemán Weber Karl Heisenberg propuso el Principio de Incertidumbre.
Una explicación simple es la propuesta por el cantautor Ismael Serrano, la cual reza de
la siguiente forma: Nada puede ser explicado con absoluta precisión, siempre hay un
vacío en el conocimiento y en la forma en que el espectador, tan sólo por el hecho de
estar presente, condiciona, interpreta o modifica la realidad.
Descartes (s.f) para introducir uno de sus emblemáticos ensayos: el Discurso del
Método, hace referencia al sentido común como uno de los recursos mejor distribuidos
entre los hombres, puesto que hasta el más necio de ellos cree poseer suficiente.
Resulta muy interesante la forma en cómo el actual contexto puede derivar acuerdos o
desacuerdos entre nosotros al respecto de esta interpretación de la realidad, basados

22
en un sentido analítico no necesariamente común, pero si conveniente y urgente.
La zona de confort supuesta por una ignorancia aceptada, por no llamarla pereza
intelectual, se constituye - en mi opinión - en uno de los mayores problemas de nuestras
sociedades latinoamericanas, pues al aceptarlas como un dogma conveniente dejan en
manos de otros la interpretación y la acción de las medidas necesarias para resolver
los problemas, sus propios problemas, delegando la incidencia e incluso la decisión en
terceros, incapaces de tener todas las respuestas. Esta no es y no puede ser la actitud
de la Cruz Roja Costarricense del siglo XXI, mucho menos la actitud de la Asamblea
General, garante de la integridad y del modelo de desarrollo adoptado.
La Cruz Roja Costarricense debe confrontar colectivamente sin mayores dilaciones
varios desafíos y dilemas para saldar faltantes muy importantes de su intencionalidad
de desarrollo, en tanto capacidad de existir, identidad, organización, capacidad de
relacionamiento, aceptación, reconocimiento social, rol auxiliar de los poderes del
Estado y validez para la sociedad costarricense. Esto supone autocriticarse, abrir
espacios de discusión de la realidad institucional, redefinir el marco del mandato y la
responsabilidad de sus miembros, concebir sus estructuras y prioridades de servicios,
realinear la orientación estratégica y recuperar la identidad, espíritu de cuerpo y unidad
de propósito de sus miembros en absolutamente todos los niveles de la Sociedad
Nacional.
Por último, sea este momento propicio para hacer un llamado general a la necesidad
urgente de la Sociedad Nacional de reconciliarse consigo misma, de favorecer mejores
sistemas de rendición de cuentas y responder con gestión basado en resultados a
los retos y dilemas planteados por la vulnerabilidad, el desarrollo urbano, el cambio
climático y los desastres. Con su disciplina y liderazgo estamos seguros todos ustedes
contribuirán a abordar estas cuestiones desde múltiples ángulos constructivos de una
cultura organizacional emprendedora e innovadora, pero por sobre todo, se constituye
en baluarte y ejemplo de su propia filosofía y mandato.
Muchas gracias.
Glauco U. Quesada Ramírez, Ing. MAP
Presidente del Consejo Nacional
Marzo, 2016

23
REPRESENTACIÓN.
Durante el 2015, más de 50 funcionarios entre permanentes y voluntarios de la Cruz
Roja Costarricense, realizaron varias giras al exterior para representar a la Sociedad
Nacional en una serie de reuniones y eventos de capacitación, encuentros regionales,
misiones internacionales, tales como: foro de desastres y latinoamericano del SCI,
maratón acuática, conferencia internacional, preparación temporada de huracanes,
rentabilización servicio de ambulancia, foro consultivo CEPREDENAC, desarrollo de
habilidades y liderazgo - DHL, reunión anual de asesores jurídicos, inducciones proyecto
RITA, talleres RIT, relativo a desastres, YABC, apoyo psicosocial en emergencias, reunión
anual restablecimiento contactos familiares, reuniones de Presidentes de Sociedades
Nacionales del Continente Americano y estatutarias, campamento de juventud, etc.
VISITAS.
Nos visitaron alrededor de 25 delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja, así como expertos en distintos temas relacionados al quehacer
institucional, entre los que se detallan:
Presidencia
Asuntos Internacionales

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• Delegados del CICR:
Sres. Juan Pedro Schaerer – Jefe de la Delegación Regional en México, Stephane Bone
- Jefe Adjunto de la Delegación Regional, Anton Camen – Jefe Departamento Jurídico,
Nicolás Alexandre Bonvin – Jefe de Misión en Panamá, Mario Zendejas – Responsable
Acceso más Seguro
• Delegados de la IFRC:
Sres. Walter Cotte W. – Director Regional para América, Xavier Castellanos – Ex Director
Regional para América, Felipe del Cid – Encargado de Desastres en Emergencias,
Alexandre Claudón, Jean Marc Le Coq, Nelson Aly, entre otras personas.
• Representantes de Cruz Roja Americana:
Sres. Roberto Brito de la Cuesta – Representante Regional para Latinoamérica, Leonarda
de Gracia – Coordinadora del Programa RITA, Yoel Tejada Hurtado – Coordinador
Programa para Latinoamérica, Nathalie Cornet, Alicia Díaz, Carlos Aquije
• Sres. Luis A. Campillo R. - Presidente de la Filial Changuinola de Cruz Roja Panameña,
Phil Jones - Encargado de Desarrollo de Flota con sede en Dubai, Mathiew Grenade
- Encargado de Logística con sede en Panamá, Ali Findik - Embajador de Turquía
en Costa Rica, Alex Fabián Ramírez Troncoso - especialista chileno en RIT general,
Francisco Osejo Sánchez y Julio Cesar Romero Rocha de Cruz Roja Nicaragüense con
especialidad en ODK y Mega V., Johana Albarracín - Planificación Cruz Roja Colombiana
• Mediante el Señor Miguel Carmona Jiménez, Ex Presidente de Cruz Roja Costarricense
en la XX Conferencia Interamericana, realizada en Houston – Texas, del 26 al 31 de
marzo, junto con los Señores Idalberto González Jiménez – Gerente General y Jason
Sánchez Araya – Director Nacional de Juventud.
• A través del Ing. Glauco Ulises Quesada Ramírez en las reuniones:
- Desarrollo de la Sociedad Nacional, Turquía, del 19 al 21 de octubre
- Presidentes de Sociedades Nacionales del Continente Americano, España, los días 1
y 2 de diciembre
- Estatutarias, Suiza, del 4 al 10 de diciembre para participar en la Asamblea General,
Consejo de Delegados y Conferencia Internacional del Movimiento
Representación
Presidencia

25
• A través de la propuesta presentada a la Comisión Paritaria para la asignación de
la 94ª distribución de fondos de la Emperatriz Shöken 2015, obtuvimos la suma de
CHF20.000 (¢10.740.000) para la promoción y fortalecimiento del desarrollo comunitario
en la población de Tirrases de Curridabat.
• En mayo se inaugura la Filial en Isla La Gonave de Haití, en donde hubo representación
por parte nuestra, construida con ayuda del pueblo costarricense, quienes en solidaridad
aportaron donaciones económicas a raíz del terremoto ocurrido en ese país en el año
2010.
• Una vez más, esta Benemérita y por ende Costa Rica, fue condecorada con el
otorgamiento de la “Medalla Florence Nightingale”, reconocimiento mundial del CICR
a especialistas en enfermería excepcionales que se hayan distinguido con sus labores
humanitarias en cualquier evento o emergencia, en esta ocasión recayó en el Señor
Sergio Madrigal Arroyo, Voluntario y Director Nacional de Doctrina, Principios y Valores
de esta Sociedad Nacional.
• Con el apoyo de Cruz Roja Americana y OFDA (Oficina de Asistencia para Desastres
del Gobierno Americano) se lleva a cabo proyecto Resiliencia en la Zona Norte, a fin de
identificar las principales necesidades de las comunidades Castelmare, El Saíno y Los
Almendros de Cutrí y fortalecerlas con un trabajo conjunto entre esta Organización y
miembros de esos lugares.
• Cruz Roja Costarricense y Panameña ya cuentan con un protocolo de emergencias
fronterizas que ha venido impulsando esta Benemérita a través de la Comisión de
Extraterritorialidad en conjunto con una contraparte de la hermana Sociedad de Panamá,
con el acompañamiento técnico de la Federación Internacional; asimismo entre las tres
partes se firmó carta de entendimiento para la atención de los pacientes.
• Se llevó a cabo la evaluación y certificación de la capacidad organizacional – OCAC
con el fin de evaluar y mejorar la capacidad institucional, su desempeño y la pertinencia
de las labores que se realizan en el país desde Cruz Roja Costarricense, buscando la
certificación internacional con un alto nivel de excelencia.
Otras
Actividades

26
Llamamiento
fondos DREF:
- A fin de atender los desastres y damnificados de las inundaciones causadas por
las fuertes lluvias que azotaron la Región del Caribe y Zona Norte de nuestro país
en julio del 2015, con un monto de ¢102.000.000 asignado por la Federación
Internacional.
- Con el propósito de lograr el financiamiento para la operación de ayuda a los
migrantes cubanos en Costa Rica, por un monto de CHF 51.054 (¢26.941.900).
• Con el proyecto “Sistema de Procesamiento de Datos – SIPRODA”, creado por la
Dirección Nacional de Juventud, se obtuvo el segundo lugar en el concurso internacional
“Juventud en Acción” que otorga la Federación Internacional de Sociedades de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, entregado en diciembre, en el marco de las
Reuniones Estatutarias realizadas en Suiza; el premio consistió en la donación de
CHF2.000, equivalente a un millón de colones, una computadora portátil y 20 horas de
asesoramiento técnico y práctico por parte de expertos.
• Se firma con Cruz Roja Americana:
- Acuerdo de donación de $11.800 (¢6.367.680) para el Programa de Desarrollo
Organizacional (Análisis Regional para la Gestión de Procesos de Planificación).
- Acuerdo de proyecto “Resiliencia en Las Américas (RITA) 2015 - 2016”, en el
marco del memorando de entendimiento con esta Sociedad Nacional,
otorgándonos, para la implementación del proyecto, la suma de $114.340
(¢61.743.600).
- Nota conceptual a fin de aplicar fondos para el desarrollo del proyecto OFDA
Guanacaste, con enfoque en la reducción y respuesta a los efectos del cambio
climático y el fenómeno del niño, en lugares del Cantón de Carrillo – Región
Pacífico Norte, con un presupuesto de $120.000 (¢64.800.000).

27
Vida Nacional
El 2015 fue aprovechado a su máximo en la realización de acciones que ayuden al
desarrollo y avance institucional, dentro de las cuales se encuentran:
• Reuniones con Diputados de las diferentes fracciones políticas para la revisión del
proyecto de ley 19.234 y para el análisis de los comités auxiliares en sus comunidades
• Reunión con representantes de la Embajada del Japón para la presentación de la
propuesta de tres ambulancias para tres de nuestras bases locales
• Atención a la visita realizada por el Dr. Iván A. Brenes Reyes, Presidente de la Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y a su Directora Nacional
de Gestión de Riesgos, Sra. Sheily Vallejos Vásquez, para fomentar alianzas estratégicas
interinstitucionales
• En octubre y noviembre, se participó en actividades del Tribunal Supremo de Elecciones
para la coordinación en la cobertura de la contienda electoral, votaciones municipales
febrero 2016
• En diciembre se sostuvo sesión de trabajo con el Presidente de la CNE, Dr. Iván
A. Brenes Reyes y su Jefe de Operaciones, Sr. Walter Fonseca Bonilla así como con
representantes nuestros de la Gerencia General y la Dirección Nacional de Socorro y
Operaciones a efectos de revisar la situación de los migrantes cubanos en Costa Rica.

28
• El Presidente Institucional, Ing. Glauco Ulises Quesada Ramírez junto con los Señores
Idalberto González Jiménez y Orlando Esquivel Hernández visitaron los puestos
de atención de Cruz Roja Costarricense en Zapote y Curridabat en ocasión de las
actividades de fin y principio de año para agradecer y reconocer el valioso trabajo que
realiza nuestra gente en dichos eventos.
CONSEJO NACIONAL. Como órgano de gestión de la Cruz Roja, el Consejo Nacional
ha procurado mantener íntegramente a la Institución, siendo un supervisor de cumplir
con los requerimientos que el país necesita y de fortalecer las políticas de trabajo a nivel
nacional, por medio de todos los departamentos que conforman la Sociedad Nacional.
Se sesionó en 34 ocasiones, de las cuales 22 fueron ordinarias y 12 extraordinarias;
asimismo, se realizaron cinco Asambleas Generales:
• Extraordinaria: 18 de enero, para la revisión del Estatuto.
• Ordinaria: 15 de marzo, presentación de informes, asuntos y mociones varias,
elecciones nuevo período Fiscalía General y Tribunal de Etica y Disciplina, quedando así:
- FISCALÍA GENERAL: Sres. Ronald Campos Flores – Fiscal General y Lindsay Martínez
Ibarra – Fiscal Adjunta
- TRIBUNAL DE ÉTICA Y DISCIPLINA:
Propietarios: Sres. Constantino Arroyo Serrano, Eddie Orozco Garita, Norma Coto
Sáenz, Rodrigo Mora Goyenaga, María Elena Ramírez Azofeifa
Suplentes: Sres. Celia Hernández Chavarría y Jorge Araya Vega
• Extraordinaria: 10 de mayo, presentación y aprobación del Informe de Tesorería
General
• Extraordinaria: 09 de agosto, para elección de la Secretaria General
(votación no efectuada)
• Extraordinaria: 20 de setiembre, a fin de tratar temas estatutarios, ratificación de
acuerdos, ratificación de miembros de Fiscalía General y Tribunal de Etica y Disciplina,
así como la elección de cuatro puestos del Consejo Nacional:
- Presidente: Ing. Glauco Ulises Quesada Ramírez
- Secretaria General: Sra. Thais Margot Soto Mejía
- Sub Secretaria General: Licda. Evelyn Vargas Rojas
- Vocal III: Sra. Ana Campos Hidalgo

29
Se firmaron más de 30 convenios, contratos, cartas de entendimiento con otras
instituciones en el país para el beneficio de los comités auxiliares en su desarrollo y
que permitieron la ejecución de actividades de interés nacional, dentro de los que se
destacan:
• Los convenios con las diferentes Municipalidades a través de partidas de sus
presupuestos
• Contrato con la empresa Van Oord Bam Ltda. para la prestación de servicios en los
Puertos Moín y Limón
• Convenio con el ICODER para la atención extra hospitalaria de la XXXIV edición de los
Juegos Deportivos Nacionales , por un monto de ¢46.986.712
• Contrato con la Universidad Santa Paula para la práctica en los programas de
capacitación de emergencias médicas prehospitalarias
• Addendum con Aeris Holding Costa Rica S.A. para la prestación de servicios
extrahospitalarios en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, por la suma de
¢109.404.637,20
• Convenio con el ICT para plantear y realizar actividades de capacitación, prevención y
rescate para evitar accidentes acuáticos en las zonas turísticas costeras del país
En el 2012 se recibieron importantes donaciones en dinero o en equipo para la
sostenibilidad de las operaciones de nuestra Institución a nivel nacional, principalmente
en la respuesta inmediata a emergencias y la resiliencia comunitaria, dentro de las que
sobresalen:
• Propiedad Nueva Cinchona por parte de la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias, de 1016 M2, con un avalúo de ¢44.740.000
• La Municipalidad de Alajuela dona equipo de rescate y monitor desfibrilador de última
tecnología al Comité Auxiliar de Alajuela centro, por un valor de ¢21.354.423
• En el mes de mayo, se firmó escritura para la donación del terreno en el centro de
Guácimo, de 278 M2, con un costo aproximado de ¢69.750.000
• La empresa INTEL de Costa Rica donó al Comité Auxiliar de San Antonio de Belén,
la suma de $5.000 (¢2.715.000) para sus gastos operativos.
• El Gobierno Local de Tibás donó al Comité Auxiliar de León XIII, la suma de ¢2.747.152
para la adquisición de maquinaria, equipo y mobiliario.
Convenios
Donaciones

30
• 130 Aniversario. El 4 de abril se celebraron con júbilo los 130 AÑOS de fundación de
nuestra querida y Benemérita CRUZ ROJA COSTARRICENSE, una fecha memorable
pues gracias a una iniciativa de 1885 se formó una organización que años más tarde iba
a llegar a trabajar en pro de mejorar los estilos de vida de los costarricenses. Este día,
la forma más idónea de conmemorar esta importante fecha por parte de los cruzrojistas
fue haciendo lo que mejor se sabe hacer, es decir, ofreciendo asistencia y ayuda a
los costarricenses desde los diferentes puestos de atención, pues esta celebración se
realizó en pleno operativo de Semana Santa.
Temas de importancia

31
A continuación se presenta un informe de los logros realizados en las áreas de esta
Dirección:
• Desarrollo Humano y Formación Profesional
• Desarrollo Humano
En el Plan Estratégico de Desarrollo (PED), en la perspectiva de crecimiento y
aprendizaje, se establece el objetivo de desarrollar el recurso humano que permita a la
Sociedad Nacional el cumplimiento de su misión, dentro de este marco, se encuentran
muchos de los propósitos del área de Desarrollo Humano y Formación Profesional,
áreas que apoyan a la Dirección Nacional de Recursos Humanos como una respuesta
a la necesidad de integrar los procesos de capacitación con los de desarrollo dentro
de la Institución, para fortalecer las capacidades técnicas, profesionales y humanas del
personal.
Recursos Humanos

32
• Formación Profesional
En el 2015, se logra de manera consecutiva, realizar la publicación de la programación
de cursos de la Institución, la cual se integra gracias a lo propuesto en el PAO y al
apoyo de las Jefaturas Regionales de Capacitación. A partir de esto, se apoyó con la
logística, préstamo de equipo, entrega y revisión de exámenes de los cursos, así como
la inscripción y certificación de los procesos.
Procesos de Capacitación 2015
La siguiente información corresponde a los cursos impartidos por la Institución en todos
los niveles y que están debidamente registrados en los archivos del área de Formación
Profesional, en donde todos los participantes en estos cursos han sido debidamente
certificados.
Acreditación con la Asociación Americana del Corazón (AHA)
Después de dos años de esfuerzos y cumplimiento de los procedimientos que establece
la Asociación Americana del Corazón (AHA), como Centro Internacional de
Entrenamiento, a la fecha, tenemos nueve instructores, por lo que en el 2016 se estará
continuando con la renovación de la acreditación como Centro de Entrenamiento por
tres años y con la formación de instructores según los requerimientos de la AHA.
Cabe destacar que Formación Profesional continuará impartiendo los cursos de
reanimación cardiopulmonar a nivel interno con los instructores que estén autorizados.

33
Producción Total 2015
Área
Cap. Comunitaria
Cap. Externa
Cap. Interna
Total
Cursos
180
134
396
710
1
Inscritos
2892
1477
6548
10948
2
Aprobados
2745
1414
5681
9851
3
Reprob.
58
31
588
692
4
Desert
77
19
177
277
6
Ret.Just.
12
12
102
127
5
• Salud Ocupacional
- Campaña de Sensibilización ante el Fumado
- Campaña de Donación de Sangre
- Desarrollo de la Semana de Salud Ocupacional del 24 al 28 agosto 2015
- Programa de Salud Mental: Taller Lúdico 9 de setiembre 2015
- Capacitación con el Instituto Nacional de Aprendizaje: Curso de Salud Ocupacional
Básica, en Modalidad a Distancia.

34
• Procesos de Investigación
El Área de Procesos de Investigación ejerce su labor a nivel nacional, estando dentro de
su competencia los procesos disciplinarios internos relacionadas con los colaboradores
remunerados de los comités auxiliares de las nueve regiones, los funcionarios asalariados
de las juntas regionales, sede central, exceptuando casos específicos según normativa
interna.
El objetivo primordial del Área de Procesos de Investigación es garantizar el derecho al
debido proceso que asiste a todo funcionario y funcionaria remunerada de la Asociación
Cruz Roja Costarricense, esto mediante el desarrollo de un procedimiento transparente,
donde el funcionario involucrado en una investigación –sea como denunciante o
investigado- pueda tener la certeza que el procedimiento se realiza en estricto apego a
los principios constitucionales del debido proceso, así como en armonía con la normativa
interna y externa que regula el ámbito laboral.
• Gestión de Voluntariado
Procesos de investigación 2015
Voluntariado Nivel Nacional Cantidad
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
4
1
7
4
11
20
10
12
8
7
5
89
15
13
28
4
2
5
7
11
13
12
8
8
9
2
81
Mes Abiertos Recibidos Resueltos
5159
6459
6927 6778 6862 6810
6231
Voluntarios Nivel
Nacional Cantidad
año
2009
año
2010
año
2011
año
2012
año
2013
año
2014
año
2015

35
Tramites de Ingreso Año 2015
Desafiliaciones Año 2015
Seccioens de Voluntarios
Trámites de Ingreso
Año 2015
SanJosé
Alajuela
Cartago
Heredia
Guanacaste
Puntarenas
Limón
ZonaSur
ZonaNorte
SedeCentral
Total
1200
10000
800
600
400
200
0
4
184 124
983
172 116 66 82 82 5598
Desafiliaciones
Año 2015
SanJosé
Alajuela
Cartago
Heredia
Guanacaste
Puntarenas
Limón
ZonaSur
ZonaNorte
SedeCentral
Total
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
320
122 185
1301
230
75 44
111 121
27
66
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
386 389
1200
6231
270 363
1271
2352
Dam
as
Voluntarias
Directivos
Juventud
M
otorizada
Socorrism
o
Telecom
unicaciones
O
tros
Total

36
• Administración de salarios (Planillas)
El año 2015 cerró con 1.160 funcionarios permanentes activos y se realizaron 20.500
acciones de personal por los diferentes conceptos como: ingresos, nombramientos,
terminaciónlaboral,renuncias,despidos,vacaciones,cambiosdesalario,incapacidades,
licencias, amonestaciones, suspensiones, etc.
El Índice de rotación del personal de: 15% para el 2015 con 96 ingresos y 174 retiros.
Oficina de Proyectos
- EcoRomería 2015: Para la edición del 2015 de EcoRomería se realizó una reingeniería
del proyecto; se minimizaron los puntos de clasificación de 60 a 41 puestos y el trabajo
logístico, además, se aumentó a 10 centros de acopio (o centros corporativos), la
logística y voluntariado se delegó a las empresas e instituciones que ocuparon cada
uno de estos centros.

37
Este año arrojó una productividad de la operación de un 96% de eficiencia; además, el
proyecto alcanzó una calificación de un 98% en el programa Bandera Azul Ecológica, el
mayor puntaje dentro de la categoría Eventos Especiales. EcoRomería es el evento con
Bandera Azul Ecológica más grande del país por la cantidad de personas que participan
y asisten a la romería y por la logística tan grande que involucra dicho proyecto.
- Tirrases Joven y Seguro (apoyo del Fondo de la Emperatriz Shoken): Desarrollar un
proyecto de fortalecimiento en cultura y paz y gestión a la juventud en un barrio urbano
marginal como lo es Tirrases de Curridabat.
- Convenio Xpinner – Cruz Roja Costarricense: El proyecto consiste en conformar una
alianza estratégica con la empresa X-PINNER WATER S.A., donde nos ofrecen un
producto (agua embotellada), mercadeo, distribución y gestión de venta del agua y Cruz
Roja Costarricense facilita su apoyo en nombre de marca y espacio de almacenaje en
los comités auxiliares interesados.
Según proyecciones, el comité auxiliar que participe de este proyecto, percibirá
alrededor de medio millón de colones mensuales de utilidad por concepto de bodegaje
del producto de agua (en un escenario de bajas ventas) sin embargo, se proyecta
una venta de 12 mil botellas mensuales, lo que significa una utilidad aproximada de
¢1.080.000 mensuales al comité.
- Estadios Amigables 2015: Este año se continuó con el programa Estadios Amigables
en el torneo de invierno, con una participación de voluntarios de Juventud y una nueva
alianza con la empresa Bridgestone, misma que apoyó la promoción de difundir el
mensaje de paz y no violencia en los estadios nacionales. La alianza con UNAFUT fue
vital para desarrollar el programa y para el 2016, se plantea uno nuevo y diferente, a
efectos de alcanzar los objetivos principales de este programa.
Además, esta Oficina brindó apoyo a comités auxiliares interesados en desarrollar
una serie de proyectos; algunos de ellos son el fortalecimiento de la imagen a las
comunidades, atención a universidades (Latina y UAM), factibilidad para un gestor de
captación, prestación de servicios en CETRENSS, etc.

38
Departamento de Planificación
El Departamento de Planificación se encarga de dar seguimiento a las acciones que
ejecutan todas las estructuras de la Sociedad Nacional, que están dentro de las líneas
estratégicas del PED 2013-2018.
Actividades realizadas durante el 2015:
- Se realizó la revisión de los formatos del PAO 2015 tanto de comités auxiliares como
de juntas regionales. En este proceso se revisó debidamente los datos registrados por
esas estructuras y dar el visto bueno para el desarrollo de las actividades programadas.
- Se desarrollaron los cuatro procesos de seguimiento del PAO de los comités auxiliares
y juntas regionales, contemplándose la revisión y cierre del año 2014, los tres restantes
corresponden a los tres primeros trimestres del 2015.
- Se mantuvo constante la asistencia técnica y el ajuste de los formatos del PAO 2015
de las direcciones y departamentos Nacionales.
- Se llevaron a cabo 25 giras regionales, para tratar temas relacionados a la Estrategia
2018 de la CRC, resultados del PAO 2014 y 2015 y temas del formato de planificación.
- Se participó en el taller de “Implementación del Marco de Acción Interamericano 2016-
2020”, llevado a cabo en junio de 2015 en Toluca, México. Asimismo, como parte de
los compromisos adquiridos del grupo de seguimiento sobre esta representación, se
presentó una propuesta a la Federación Internacional respecto al perfil de una persona
experta para la asistencia técnica en la plataforma de desarrollo organizativo.
- Elaboración del documento del Plan Anual Operativo de la CRC 2016

39
• Se realizaron 4.294 servicios administrativos recorriendo 416.733 kilómetros.
• Se prestaron 656 servicios al INS trasladando 1.342 pacientes, recorriendo
34.584 kilómetros.
• Se dio colaboración en transporte a 32 comités auxiliares recorriendo 6.449 kilómetros.
Departamento de Transportes
Durante el 2015 el Departamento de Transportes trabajó en el cumplimiento de labores
institucionales que le han sido encomendadas y a las metas que se planteó en el PAO
para ese año, como por ejemplo, revisiones de vehículos, asesoría y capacitación en el
campo de transportes, seguros y mantenimiento preventivo, control de velocidades y
tiempos muertos mediante el sistema navegación satelital, trámites de reparaciones por
medio de la cobertura CRC, remate de unidades, etc.

40
Habilitación de Unidades
en Ministerio de Salud
Habilitación de Unidades
en Ministerio de Salud
Estadísticas a
Nivel Nacional 2015
Unidades habilitadas
Unidades no habilitadas
TOTAL
Avanzadas- No habilitadas
Avanzadas- Habilitadas
Básicas - No habilitadas
Básicas - Habilitadas
Intermedias- No habilitadas
Intermedias- Habilitadas
Rescate- No habilitadas
Rescate- Habilitadas
TOTAL
Vehículos adquiridos en el 2015
Vehículos inscritos y asegurados
Vehículos revisados a nivel nacional
Vehículos rematados
Vehículos con pérdida total
Accidentes ocurridos a nuestros vehículos
Kilómetros recorridos
Servicios realizados
Litros combustible consumidos
4
37
776
20
5
268
23.53.537
522.913
4.833.444
493
90
583
2
21
85
452
0
12
3
8
583
Condición
Tipo y
condición
Cantidad
de unidades
Cantidad
de unidades
*4 con fondos propios de cada comité (2 Guacimo, 1 Limón, 1 Carriari)
*37 adquiridos con fondos públicos, 4 con fondos propios, unidades
adquiridas en años anteriores pero fueron inscritas en 2015.

41
Lo más relevante en el 2015 consistió en la aprobación para implementar el Proyecto
de Modernización Tecnológica a fin de lograr reducir la brecha digital favoreciendo así
una igualdad de uso tecnológico a toda la Sociedad Nacional. Dicho Proyecto podrá
optar con servicios de nube gracias a la donación de Office 365 por la empresa de
Microsoft con licencia para 10.000 usuarios en uso y consiste en:
• Correo electrónico con espacio de 50 gigas.
• Sitios de grupo (Intranet) para trabajos de equipo en proyectos.
• Mensajería instantánea y conectividad con Skype Empresarial como apoyo a las
comunicaciones con transferencia de datos en audio, video y chat.
• Almacenamiento y uso compartido de archivos para guardar información por usuario
con espacio de un terabyte.
• Red social corporativa como servicio de colaboración, comunicación permitiendo
compartir información entre equipo y organizar proyectos.
• Creación profesional de narraciones digitales servicio para crear informes interactivos
basados en web, presentaciones, boletines, cursos, etc.
• Portal de videos corporativo para cargar, compartir y reproducir videos de manera
fluida en todos los dispositivos.
• Servicio office online: se podrá usar la última versión de office en la nube que incluye,
Word, Excel, Outlook y PowerPoint.
Además, se pretende disponer de servidores tecnológica y estructuralmente robustos
instalados localmente en el edificio administrativo en Zapote (sitio primario) y operativo
en San José centro (sitio secundario) para colocar en ellos aplicaciones que Cruz
Roja Costarricense requiera a corto, mediano y largo plazo. Estos servidores estarán
interconectados por un enlace de fibra óptica de tal manera que sus bases de datos
estarán replicándose entre ellos para así cumplir con el principio de alta disponibilidad y
continuidad de negocios ante cualquier falla del sitio principal en Zapote.
Actualmente participan 37 comités auxiliares brindando servicio de traslado de pacientes
al Instituto Nacional de Seguros, sin embargo la implementación de la estrategia de
transporte colectivo que ejecutan ambas instituciones con el objetivo de abaratar
costos, genera una significativa disminución en la cantidad de pacientes trasladados,
sobre todo en el caso del INS.
La alianza con el Hospital del Trauma busca generar no solamente un aumento en
los traslados y los ingresos, sino la posibilidad de evitar que las ambulancias sean
Tecnologías
de la Información
Proyecto de Traslado de Pacientes al Instituto Nacional de Seguros
(I.N.S.) y Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS)

42
retenidas en los hospitales de la CCSS al disponer de las camillas para solventar la
plétora e incapacidad de resolver el problema de espacio y adquisición de ese bien.
Esta situación se agrava cuando las lesiones del paciente obedecen a accidentes de
tránsito (SOA) o laborales (RT) casos que estarán recibiendo paulatinamente ese centro
hospitalario.
La dinámica de ambas instituciones (CCSS e INS) busca regionalizar la atención de
pacientes con centros médicos regionales, así mismo se ha visto fortalecida la tele
consulta para bajar costos, lo que disminuirá en un importante porcentaje los traslados
como se ha venido anunciando desde hace bastante tiempo a los comités auxiliares
para prever las medidas de contingencia a aplicar. Esta es la línea de acción por la
que apuestan ambas entidades, misma que debe motivar un esfuerzo adicional para
fortalecer alternativas de financiamiento y recordar que la venta de servicios a ambas
instituciones no es la razón de ser de esta Benemérita.
Es importante destacar la notable mejoría en la gestión de recuperación de recursos a
nivel nacional, ello radica fundamentalmente en el acercamiento de las administraciones
a esas instancias y también al acompañamiento de las juntas directivas y comisiones
administrativas.
El lunes 09 de marzo, se realizó la entrega de 13 ambulancias de soporte básico
totalmente equipadas y rotuladas, para los comités auxiliares, de Jacó, Agua Buena,
San Mateo (aparte de la nueva, recibieron otra donada por la Junta Regional de
Alajuela), San Pablo de Heredia, San Marcos de Tarrazú, Golfito, Sardinal, Juan Viñas,
Buenos Aires, San Rafael de Heredia, Santa Bárbara y Naranjo, por una inversión de
$493,220.00. ﹇ Fondos Públicos.
El jueves 30 de julio, se realizó la entrega de 09 ambulancias de soporte básico doble
tracción totalmente equipadas y rotuladas para los comités auxiliares de Paquera,
Filadelfia, Venecia, Belén de Carrillo, Zarcero, San Isidro Heredia, Sarchí, Atenas y
Hojancha, cuya inversión fue de $503,550.00. ﹇ Fondos Públicos.
Se adquirieron dos inmuebles para albergar las juntas directivas regionales 3 y 6; el de
Cartago es de 172,62 M2 y el de Puntarenas de 860 M2.
Proveeduría

43
El miércoles 21 de octubre, se notificó el acto de adjudicación de la compra de monitores
cardíacos y equipo de rescate variado para COMSER con el objetivo de renovar el
equipo de este Comité, para una inversión de ¢ 44,562.875
El miércoles 11 de noviembre, se promovió la Licitación Abreviada para la compra de
equipo de comunicación con el fin de ser utilizados por las diferentes estructuras de
la Cruz Roja Costarricense, sede central, juntas regionales y comités auxiliares, con un
contenido presupuestario de ¢ 87,945.990
A finales de noviembre y principios de diciembre, se tiene por formalizada la ampliación
de la licitación de ambulancias, donde se solicita adquirir además 08 unidades de
soporte básico doble tracción y 05 unidades de soporte básico tipo microbús techo
alto, todas debidamente equipadas. Los comités auxiliares que se estarían beneficiando
son: Guácimo, Los Chiles, San Isidro de Peñas Blancas, Turrialba, Bataan, San Pablo
de León Cortés, Parrita, Nandayure, San Juan de Dios de Desamparados, Paraíso,
Alajuelita, Turrúcares, Atenas (unidades en proceso de entrega), cuya inversión es de
$ 692,100
El día 09 de diciembre se realizó la compra de 3.200 kits de higiene para hombre y 150
kits de higiene para niño bajo el marco del proyecto DREF- Cubanos para la población
cubana que permanece en la zona norte del país, para una inversión de ¢12,113.405

44
A continuación se presenta una serie de resultados acerca de las funciones ejercidas
por Asesoría Legal, en cada una de las materias legales, así como las funciones
administrativas y de apoyo organizacional que esta Institución demanda diariamente:
En el 2015 se atendieron consultas judiciales y jurídicas en materia de Tránsito, Civil,
Penal, Laboral y Administrativas. Además, asesorías legales, asistencia a comisiones
institucionales y reuniones tanto a lo interno como a lo externo de la Sociedad Nacional.
Se añade cuadro en el que se reflejan los procesos judiciales en que participa este
Departamento en representación de la Asociación Cruz Roja Costarricense, así como
asesoría legal en las distintas actividades administrativas que se asignan.
Asesoría Legal
Tránsito
Penal
Laboral
Civil
Reuniones
Comisiones
Juicios
Sesiones del Consejo Ordinarias
Sesiones del Consejo Extra Ordinarias
176
28
6
0
111
53
167
14
8
Es importante aclarar que la información suministrada sobre materia
judicial corresponde a procesos judiciales atendidos divididos por
materia, en donde la Asesoría Legal, viene realizando un gran esfuerzo
a fin de cumplir a cabalidad con los requerimientos de la Institución a
nivel nacional.
Consolidado 2015
Materia Cantidad

45
El trabajo de coordinación y divulgación con los medios de comunicación nacional e
internacionales consistió en la elaboración periódica de toda clase de informaciones,
dirigidas a trasmitir el rol protagónico que tiene la Cruz Roja Costarricense como una
Institución Humanitaria líder en el país.
- Redes Sociales (RRSS): La tendencia a utilizar las RRSS como una herramienta de
comunicación y que aporta elementos claves de carácter visual, gráfico y con información
inmediata, ha contribuido a que la Sociedad Nacional (SN) apueste con mayor fuerza a
estos espacios virtuales. La Cruz Roja Costarricense ha reforzado el papel que juegan
sus RRSS, tales como: Facebook, Twitter, Instagram y Youtube, para llegar con mayor
precisión a las personas.
- Rol mediático de Cruz Roja Costarricense en la atención humanitaria de población
migrante cubana. Los últimos meses del año 2015 se vieron enaltecidos por una
participación extraordinaria de la Cruz Roja Costarricense, en especial por su papel
protagónico en la atención humanitaria a miles de migrantes cubanos que ingresaron
al país. La totalidad de los medios de comunicación nacional y decenas de medios
internacionales se fijaron en la Benemérita Institución como una fuente de información
de gran valor por el trabajo que realizó con los migrantes cubanos de paso por Costa Rica.
A partir de este acontecimiento, el Departamento de Prensa y Comunicación se
encargó de reforzar el trabajo de política humanitaria institucional, realizando una serie
de gestiones, entre ellas: hasta cinco visitas de campo a comités auxiliares encargados
de atender esta población cubana, también a albergues y a través de comunicados de
prensa, gestión de entrevistas, fotografías, vídeos testimoniales y material para gestión
de RRSS se divulgó de forma periódica el excelente trabajo de Cruz Roja Costarricense
como organismo humanitario.
Se atendieron un total de diez medios de comunicación internacional, entre ellos:
DailyMail, The Guardian, Televisa, Miami Herald, Reuters, Al Jazeera, On Cuba, 5 de
Septiembre, entre otros.
Prensa y Comunicación Institucional

46
1. Operativo Festejos Populares de San José, evento especial que conlleva la movilización
de muchos recursos por la alta afluencia de visitantes.
2. Operativo Plan de Verano. Se implementó el cumplimiento del Plan de Verano 2015,
con la instalación de puestos de carretera para respuesta más oportuna en caso de
incidentes, en las principales rutas nacionales durante los fines de semana.
3. Incidente Catamarán. La DINASO respondió en apoyo a las acciones de nuestro
Comité Local en Jacó, con movilización de recursos acuáticos y terrestres para
la atención del naufragio de la embarcación Pura Vida Princess, la cual dejó como
resultado tres personas fallecidas.
Todas las víctimas fueron trasladadas a tierra por embarcaciones particulares, sin
embargo la valoración en tierra de cada uno de ellos y posterior traslado a centros
médicos de quienes así lo ameritaron, fue realizada por nuestra Institución.
4. Festejos Populares de Palmares. Por medio de las estructuras nacionales, se ofreció
colaboración a las acciones de nuestro Comité Auxiliar en Palmares, para la cobertura
del evento especial y sus diversas actividades.
Dirección Nacional de Socorro y Operaciones,
sus Jefaturas y Unidades

47
5. Operativo Cumbre Económica de Latinoamérica. A solicitud de la Cancillería de la
República, se desarrolló la cobertura para la atención extrahospitalaria de pacientes
durante la Cumbre de Presidentes en el marco del CELAC 2015.
Se planificó una importante movilización de recursos en el Aeropuerto Internacional Juan
Santamaría, los hoteles donde se hospedaron las delegaciones y el Centro de Eventos
Pedregal, con una sala de atención VIP para mandatarios y otra instalación general con
capacidad para atender hasta 10 pacientes simultáneamente. 23 al 29 de Enero.
6. Operativo Reunión Regional de Ministros de Hacienda. Con un perfil más bajo al
anterior, se desarrolló dicho encuentro en la que nuestra Institución prestó igual el
servicio de atención de pacientes durante la actividad.
7. Participación de la Unidad Acuática en “El Paso del Hombre”, maratón anual que se
desarrolla en El Salvador y previa competencia interna para definir los representantes,
la Cruz Roja Costarricense envió una delegación a la actividad teniendo muy buenos
resultados. Dicha participación se logró gracias al apoyo del Consejo Nacional y la
Gerencia General.
8. Operación Volcán Turrialba. Basados en la alta actividad presentada en el Volcán, se
implementó una operación que contó con financiamiento de Fondos DREF asignados
por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja, la cual permitió el fortalecimiento y la preparación comunitaria de muchos de los
residentes en las inmediaciones y el fortalecimiento institucional por medio de la compra
de equipo de protección personal para nuestros funcionarios que respondan en caso
de emergencia.

48
9. Búsqueda en Parque Nacional Volcán Barva. Dada la alerta de unas personas
extraviadas, nuestra Institución procedió a la movilización de recursos coordinados
por la DINASO, para dar con el paradero de 11 personas extraviadas. Para dicha
operación se trabajó con la participación de algunos departamentos nacionales como
Socorrismo, estructuras regionales y locales.
10. Operativo Semana Santa. Motivado a la gran movilización de personas que se
desarrolla en este período vacacional, se planificó y puso en marcha el Operativo
Semana Santa 2015. Con la coordinación de diversas estructuras administrativas y
operativas, bajo la supervisión de la DINASO, se logró la cobertura de los principales
puestos de playa, carretera y otros centros turísticos con el propósito de ofrecer una
respuesta oportuna a emergencias.
11. Operación búsqueda en Parque Braulio Carrillo. En respuesta a una alerta, se
coordina y desarrolla la movilización de recursos para desarrollar la búsqueda de un
masculino reportado como desaparecido. El operativo tuvo una duración de 10 días
teniendo por resultado el que no se lograra ubicar al desaparecido y se le pasa el
incidente al Organismo de Investigación Judicial.
12. Operación búsqueda en San Pablo de León Cortés. Desarrollada entre el 6 y el 7
de mayo, se realizó la movilización de personal para localizar a una persona que en
apariencia cae en la represa del proyecto Pirris, con un resultado positivo al ubicarse su
cuerpo y entregándoselo al Organismo de Investigación Judicial.

49
13. Operación búsqueda en Cerro Pico Blanco (Escazú). Se reportaron dos personas
como extraviadas en el Cerro Pico Blanco de Escazú, para lo cual se realizó la activación
del personal de la Unidad de Montaña, y de otros comités auxiliares de la región,
finalizando en una operación exitosa.
14. Operación inundaciones junio – julio 2015. Motivado por la depresión tropical que
ingresó al país desde el 20 de junio, se presentaron inundaciones en las zonas de
Sarapiquí, Turrialba y Región de Limón, para lo cual la DINASO coordinó con diversas
estructuras nacionales y regionales a efectos de evacuar, trasladar y ofrecer ayuda
humanitaria diversa a las familias afectadas. En los primeros días del mes de julio se
presentó otro fenómeno meteorológico que sumado a las zonas inundadas o saturadas,
ocasionaron nuevas inundaciones y extendió las afectaciones.
La DINASO presentó la propuesta para asistencia de fondos y la misma fue aprobada
por la Federación Internacional apoyando con un DREF, que permitió desarrollar una
operación para asistencia humanitaria y reintegro de gastos de operación.
15. Operativo vacaciones de medio período. Activación de plan operativo por el cual
se movilizan recursos a puestos de carretera para respuesta más oportuna en caso
de incidente. Adicionalmente, se logró la movilización de la Unidad Acuática hacia
playa Jacó por ser una de las más concurridas durante los fines de semana del período
vacacional.

50
16. Operativo Romería de Cartago 2015. Bajo la supervisión de la DINASO se planificó
y desarrolló el operativo de peregrinación a la Basílica de los Ángeles. En la misma se
logró la atención de 2958 pacientes de los cuales 52 fueron trasladados a diferentes
centros médicos.
17. Operativo FOCALAE. La DINASO coordinó lo referente a la cobertura de atención
extra hospitalaria de pacientes durante la actividad “Foro de Cooperación entre América
Latina y Asia del Este”, delegada posteriormente al Departamento de Socorrismo para la
supervisión y desarrollo. En dicha actividad se contó con la presencia de los Cancilleres
de todos los países miembros y sus delegaciones en las fechas desde el 17 al 22 de
agosto de 2015.
18. Simulacro de Evacuación de San José, 03 de Septiembre. Actividad organizada por el
Comité Municipal de Emergencias de San José y desarrollada por todas las instituciones
de emergencia, se coordinó tanto la participación en calidad de observadores en algunos
de los puntos más densos, así como una representación del grupo USAR para la
exhibición conjunta con el Cuerpo de Bomberos de rescate en un escenario de colapso.
19. Operativo Fiestas Patrias. Con motivo de la conmemoración de la llegada de la
antorcha a nuestro país, la DINASO elaboró el Plan Operativo y supervisó la participación
institucional durante el recorrido de la antorcha y demás actividades cívicas.
20. Revisión de PNGIR y MACOE. DINASO envió representación institucional para
participar en las reuniones conjuntas con otras instituciones, a fin de revisar el material
de la “Política Nacional de Gestión del Riesgo”, “Plan Nacional de Gestión Integral
del Riesgo”, “Matriz de Competencias Institucionales”, “Comités Asesores Técnicos”,
“Manual de Centro de Operaciones de Emergencias”, entre otros.

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