Biografía Intelectual de un Educador en la Educación Superior Venezolana

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
INSTITUTO PEDAGÓGICO “LUIS BELTRÁN PRIETO FIGUEROA”
SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN SUPERIOR
BARQUISIMETO
BIOGRAFÍA INTELECTUAL DE UN EDUCADOR EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR VENEZOLANA
PRIMER ENSAYO
ISRAEL JOSÉ SALAZAR PERDOMO
C.I. V- 16.866.187
SECCIÓN: ES351
BARQUISIMETO, OCTUBRE DE 2013.

2. BIOGRAFÍA INTELECTUAL DE UN EDUCADOR EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR VENEZOLANAPRIMER ENSAYO
Alexis José Guerra Córdova, nace en la ciudad del Tigre, Municipio Simón
Rodríguez en el Estado Anzoátegui, el 29 de Agosto del año 1949, su padre fue Pio
Verona Guerra Díaz y su madre Josefa Córdova de Guerra. Sus estudios se inician en
el Liceo Briceño Méndez egresando en el periodo escolar 1965-1966, destacándose
en el rol de Presidente del Centro de Estudiantes, así como militante del Partido
Juventud Comunista, influido por la orientación política de su padre, el cual era
obrero petrolero y sindicalista, además de militante del Partido Comunista de
Venezuela (PCV). Lo que despertó una formación del pensamiento crítico, con alto
discernimiento acentuado por las fundamentación a la insurgencia por vinculaciones
con el movimiento comunista.
Posteriormente se incorpora a la Universidad Central de Venezuela (UCV),
específicamente en el Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FACES), para
cursar estudios de pregrado en Administración Comercial en el año 1966.
Utilizándose como instrumento de bastión, las residencias para los estudiantes y
facilitándose para integrarse al movimiento guerrillero, sirviendo de cobijo además de
expandir los círculos de influencias para agradar a la juventud que se insertaba a la
educación universitaria, proveniente del interior del país en muchas situaciones. Es a
través, de la Federación de Centros Universitarios (FCU) y las relaciones de los
centros estudiante a nivel de liceos, donde surge la posibilidad de participar en las
actividades estudiantiles, pero son frustradas por considerar en tres oportunidades el
acercamiento con el liderazgo del la FCU, sin lograr aproximarse de forma efectiva,
para insertarse a la lucha estudiantil en el rectorado de la UCV.
En consecuencia, se residencia en Quinta Crespo, dedicándose a toda marcha a sus
estudios de administración, desistiendo de sus ideas izquierdista siendo el horizonte
planteado en el contexto político para ingresar a la guerrilla, se fue diluyendo como

3. resultado de esa circunstancia. Siendo una etapa muy característica, puesto que el
gobierno para la época enfrentaba una coyuntura político-militar marcada por grupos
de corte subversivo que se había desarrollando con motivo de la revolución cubana y
la posibilidad de instalar en el país un movimiento guerrillero para instalar un sistema
político similar, con orientación comunista.
Adicionalmente, los partidos de izquierda básicamente el Partido Comunista de
Venezuela (PCV) y Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), realizaban
actividades continuamente para masificar información de convocatoria para jóvenes
liceístas y estudiantes universitarios con el objeto de incorporarse al movimiento
político de su pensamiento. Siendo determinante para tales fines, la participación de
la Universidad Central de Venezuela (UCV), en primer lugar, así como otras casas de
estudios de educación superior, tal es el caso de la Universidad de los Andes (ULA) y
Universidad de Carabobo (UC), constituyeron bastiones importantes para ese modelo
emergente en Venezuela.
En efecto, motivando al Ejecutivo Nacional a tomar medidas correctivas para
solventar la confrontación que estaba por masificarse en el territorio nacional, siendo
resaltante señalar que los mecanismos utilizados por el gobierno en curso, fueron
represivos marcados por el allanamiento realizado en el año 1970 a la Universidad
Central de Venezuela (UCV), lo cual motivo a la suspensión de las actividades
académicas por completo por un lapso de un año, repercutiendo desfavorablemente
en los estudios de pregrado.
En síntesis, sigue estudiando en la modalidad del régimen académico anual, en
horario nocturno siendo particular la incorporación al mercado laboral por coexistir
las condiciones académicas complementarias a las prácticas profesionales,
a la
Contraloría General de la República, específicamente en la Contraloría Delegada en
el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), donde ocupó los cargo de
Revisor de Contraloría I, Revisor de Contraloría II.

4. Luego al obtener titularidad de Administración Comercial, es promovido a
Comisionado Auditor I, destacándose en la auditoria en los entes descentralizados de
la Administración Pública en el interior de país, tal es el caso de los institutos
autónomos y de las oficinas del Seguro Social. Llama la atención, que otros
compañeros de estudios de pregrado, se habían adelantado en el campo de la docencia
en la Universidad Centro Occidental. De esta forma, se generan una serie de
entrevistas profesionales para discutir en la ciudad de Caracas, la propuesta de
incorporarse al Ciclo Básico Superior (CBS), conocida en la actualidad como
Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” encontrándose en pleno
desarrollo la administración del Dr. Rafael Caldera.
Como resultado de lo señalado anteriormente, ingresa como docente-fundador el
día 15 de Marzo del año 1973, tras unas conversaciones con el Profesor Napoleón
Torres, logra firmar contrato y recibe los programas de los diversos cursos, para
aplicar estrategias pedagógicas, dictando estudios generales y planificando los dos
primeros semestres de las diferentes especialidades de casas de estudios de educación
superior, tales como: Instituto Universitario Politécnico, lo que se reconoce hoy
como, Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre
(UNEXPO),
Universidad
Centro
Occidental
Lisandro
Alvarado
(UCLA),
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL).
Representando una experiencia sin precedentes, por constituir una política
educativa universitaria, identificándose académicamente como un experimento para
ensayar, los estudios iniciales en la universidad para luego ser promovido con
formación integral, por fortalecer herramientas conceptuales y abstracta para cada
especialidad en los años 1970 y 1973, con amplios resultados de interés académicos
por iniciarse con una matricula de 3.500 y para el periodo del año 1976, se situaba en
7.000 alumnos, bajo el gobierno del Dr. Rafael Caldera. Desarrollar acciones dentro

5. del magisterio, con un alto sentido personal, por la labor social al servicio de la
comunidad, como también de investigación.
En ese sentido, se elimina el Ciclo Básico Superior, por la falta de continuidad de
políticas educativas de nivel superior en las administraciones, planteándose la
creación de una Universidad Regional Integrada e incluso se crea Asociación de
Profesores del Ciclo Básico Superior (APROCIBAS), donde se apertura la lucha
gremial y reivindicación salarial, formando un equipo de trabajo con docentes tales
como: Dr. Álvaro Sánchez Murillo, Profesor Napoleón Torres, Profesor Manuel
Monsalve, Profesor Manuel Angulo, Profesor Orlando Cardozo, Profesor José Pepe
Peñaloza, Profesor Graciela de Dellan y el Profesor Elio Dellan, Profesor Nelson
Anzola, Andrés Girón, Profesor Prospero Rodríguez, Profesor Nelson Granadillo,
Profesor Fidel Agudo, Profesor Luis Cortez, siendo posterior la conversión al
Instituto Tecnológico Experimental Andrés Eloy Blanco.
En ese mismo contexto, ingresa al claustro académico en la Universidad Centro
Occidental Lisandro Alvarado, el 15 de Septiembre de 1980. Se inicia en la cátedra
de Introducción a la Administración y Fundamentos de la Administración Pública,
para el departamento de administración de la carrera de licenciado en administración
comercial. En este sentido, luchó por los derechos y beneficios gremiales que en ese
momento se desarrollaban en la universidad por lograr su autonomía, caracterizado
por la experiencia gremial comprobada en la asociación de Asociación de Profesores
del Ciclo Básico Superior, además de considerar la orientación política por ser
militante del partido Movimiento al Socialista para ese periodo, constituyendo el
Frente de Trabajadores Socialista en el Ciclo Básico Superior.
Las anteriores consideraciones, facilitaron la incorporación a la Junta Directiva de
la Asociación de Profesores de la Universidad Centro Occidental (APUCO) para esa
época, ocupando el cargo de tesorero bajo la presidencia gremial del Profesor Ramón
Zamora y luego en dos periodos sucesivos fue electo presidente de la APUCO.

6. Dentro de ese marco, culmina la primera administración, como presidente de la
mencionada asociación y de ser miembro de la Junta Directiva de la Federación de
Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV), se planteo la
posibilidad de postular su nombre a ser presidente, siendo sometido a un proceso de
elecciones en las diversas universidades que conforman la institución, resultando ser
presidente de la FAPUV. Siendo evidente la consolidación de la autonomía en
universidades experimentales, tal es el caso particular de la UCLA, caracterizándose
la exigencia de participación ciudadana para lograr un proceso de descentralización
para el año 1988, caracterizando por la crisis política y económica, que demandaba
cambios efectivos en las políticas públicas, concibiendo la aprobación de la Ley de
Elección de Gobernadores y Alcaldes, esto con la visión y antesala a un cambio de
una democracia representativa hacia una democracia participativa y protagónica.
A lo largo de ese periodo, la única universidad que estaba excluida de elegir sus
representantes desde el año 1962 era la UCLA, siendo un antecedente en la
democratización de sus representantes, el caso particular de la Universidad de Oriente
(UDO), por ser otorgada su autonomía por decreto de gracia, estando en el Ministerio
de Educación el Doctor Luis Alberto Peñalver por ser artífice de la creación de tan
prestigiosa casa de estudios al oriente del país. Permaneciendo el compromiso de
establecer un cambio estructural en la Universidad Centro Occidental, a través de
discusiones con la comunidad universitaria, con el objeto de establecer una verdadera
democratización universitaria, por concebirse dentro del seno de las elecciones sus
propias autoridades, que discutirían las estrategias a desarrollar con la finalidad de
fortalecer el proceso de enseñanza y aprendizaje, así como invertir en investigación y
desarrollo para colocar a la palestra temas de interés social.
También resaltan diferentes ocupaciones desarrolladas dentro del movimiento de
lucha gremial, tales como: Tesorero y Presidente de la Federación de Asociación de
Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV), destacándose las actividades

7. encomendadas por lograr la autonomía universitaria en el año 1992 para la UCLA,
como el resto de las universidades experimentales, así como la participación activa en
las principales reivindicaciones sociales y laborales que auspiciaban los profesores
encarnadas en las normas de homologación. Siendo presidida en la cartera del
ministerio de educación, el Abogado Gustavo Roosen, permaneciendo en los periodos
(1989-1992), para la fecha no se había separado educación universitaria, teniendo
discusiones salariales alcanzando acuerdos sin llegar a suscitarse conflicto alguno al
final de año escolar.
Al mismo tiempo, las discusiones para alcanzar los objetivos trazados en las
reivindicaciones
salariales
del
claustro
docente,
ejecutaron
dentro
de
la
administración del presidente Carlos Andrés Pérez en su segundo mandato, el Doctor
Guerra (2013), plantea los siguientes antecedentes: “el fracaso del modelo de
sustitución de importaciones, la crisis generada por fueron la deuda externa, la
coyuntura que propicio la declive de los precios petroleros”, que generó una
situación de compromiso de la república que finalizó con el estallido social del
caracazo en el año 1989, luego el golpe de estado del año 1992.
Como resultado de la baja en las reservas internacionales, la aplicación de una
serie de medidas económicas adoptadas de corte neoliberal impulsando el Octavo
Plan de la Nación en primera instancia y así como la implementación de la Agenda
Venezuela, siendo la prosecución de dichos ajustes económicos en su segunda fase
en la Administración del Dr. Rafael Caldera en su segundo mandato constitucional
para el año 1994. Dando las condiciones para la ejecución en su segunda etapa,
motivando la expansión de la querella por la norma de homologación gremial.
De igual manera, se incrementaron las discusiones por la propuesta de la
privatización de los servicios públicos, bajo los parámetros planteados por
organismos de financiamiento externo, es decir, Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco Mundial (BM), generándose una confrontación sobre las decisiones

8. tradicionales y el modelo impuesto sobre la base del Consenso de Washington, que
implicaba la reducción del estado en todos los estamentos. Estimulando un
participación unánime en el agregado docente ante las disonancias manifestadas en
cada medida. Existiendo pluralismo, así como la implementación de estrategias
trazadas siendo positivas, aprobándose satisfactoriamente la norma homologación de
los sueldos, investigaciones académicas y la previsión social para el profesorado.
Seguidamente, el Dr. Alexis J. Guerra, se inicia como docente universitario en el
área de estudios de postgrado en la Universidad Centro Occidental Lisandro
Alvarado, luego de los comicios del año 1992 realizado en el Decanato de
Administración y Contaduría (DAC-UCLA), siendo citado por la Profesora Norma de
Anaya a integrar la coordinación de postgrado, liderizando conjuntamente la
democratización de las universidades experimentales Federación de Asociación de
Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV), así como algunos rectores de
diversas universidades y específicamente del rector de la UCLA el Dr. Ricardo
García de Longoria, principal autoridad de una institución a la que no pertenecía,
generándose un compromiso desde la universidad y el Dr. Alexis J. Guerra Córdova
presidente de la FAPUV, en la instauración un sistema democrático que permitiera la
elección de las autoridades mediante el voto directo y secreto, asumiendo la
responsabilidad desde la primera asamblea de docentes con la finalidad de diseñar un
proyecto de reglamento de elección de autoridades, elevado al Ministerio de
Educación, siendo refrendado y aprobado finalmente por el presidente en ese periodo
Carlos Andrés Pérez, siendo un proceso académico precedente para las demás
universidades.
Pasadas estas actividades, el Dr. Alexis J. Guerra se dedica a las actividades de
fortalecimiento de los programas desarrollados de postgrados, por haber realizado
estudios de cuarto nivel en Administración Pública, culminado su tesis de grado en el
año 1982, como también en Metodología de la Investigación en Administración

9. Pública en la Universidad Central de Venezuela en el año 1986, puesto que contaban
con debilidades pedagógicas y su pertinencia en cada contenido, siendo notoria la
disminución en la matricula escolar y congelación de los programas a raíz de un
informe elaborado con resultados negativos en su aplicación, resultando
imprescindible la reestructuración de la coordinación de los estudios de cuarto nivel.
En líneas generales, el Dr. Alexis Guerra Córdova, es pionero en el diseño de los
primeros programas de Contaduría Pública en Venezuela, así como fundador de los
programas de especialización y maestrías en la misma área, siendo instrumentadas en
universidades posteriormente bajo convenios educativos tales como: Universidad del
Zulia (LUZ), Universidad del Táchira (UT), Universidad Nacional Experimental de
los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ). Para tales fines, se agregó el
consenso del sector empresarial, para garantizar el perfil de los egresados de cuarto y
quinto nivel al servicio de la sociedad, mediante una consulta que implicaría definir
las directrices a implementar para fortalecer la productividad del centro occidente del
país.
En torno a la panorámica actual de la educación superior en Venezuela, el Dr.
Alexis José Guerra Córdova presenta una visión, caracterizada por una evolución en
el caso venezolano en doble sentidos: una explosión que tiene efecto sobre la
tendencia que tiene lugar en Latinoamérica que corresponde al aumento significativo
de la tasa matricular, estimulado por una administración que se inicia con una política
de estado aplicada por el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, sin interpretar que no
se haya garantizado en las gestiones anteriores, el proceso de inscripciones en la
educación universitaria. Siendo ahora el propósito del estado venezolano reivindicar
los derechos a la educación, a través de una política de inclusión social masificada,
aumentando el número de instituciones de educación superior para atender la
demanda escolar.

10. Se observa también, que una de éstas es representada por la Misión Sucre, la cual
ha incrementado la matricula escolar desde el punto de vista cualitativo, siendo
cuestionado por especialista de educación superior, el perfil del egresado, como
también la calidad en la formación profesional de acuerdo a las condiciones y
requerimientos del mercado laboral. El Dr. Alexis J. Guerra C. explica que de
acuerdo a especialista en la educación superior, la polarización del país ha incidido en
la polarización del sistema de educación universitaria, con características
heterogéneas,
representadas
por
universidades
autónomas,
universidades
experimentales, es decir universidades tradicionales, adicionalmente el sub-sistema
de instituto y colegios universitarios.
Por otro lado, el gobierno nacional mediante gaceta oficial, implementó la Misión
Alma Mater (Educación Universitaria Bolivariana y Socialista), el 24 de marzo de
2009, con la finalidad de impulsar la transformación de la educación universitaria en
la República Bolivariana de Venezuela, representada por la Misión Sucre.
Por otra parte, en el segundo periodo de administración en la Federación de
Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela, es desarrollado con la
Asociación de Profesores de la UCLA, siendo representante de los profesores ante el
Consejo Universitario de la UCLA, para finalmente representar a los profesores de las
universidades experimentales ante el Consejo Nacional de Universidades,
motivándose al logro de la autonomía universitaria, por contar con el precepto
constitucional en el artículo 109 de la Máxima Normativa Legal en Venezuela,
diferenciándose de las experimentales por tener voto pleno para la toma de
decisiones.
Del mismo modo, el Dr. Alexis J. Guerra Córdova ha participado en el Consejo
Nacional de Universidades (CNU), desde comienzo del año 1999, simultáneamente
inicio de la administración del Presidente Hugo Chávez, se fundamenta las relaciones
con el objeto de iniciar el periodo de gestión del Profesor Héctor Navarro Ministro de

11. Educación y el Dr. Luis Fuenmayor Toro director de la Oficina de Planificación del
Sector Universitario (OPSU), quien había sido Presidente de la Asociación de
Profesores Universitarios de la Universidad Central de Venezuela, en periodos en el
Dr. Alexis J. Guerra Córdova, se encontraba en la APUCO. Sobre la base del
consenso y las conversaciones por coincidir en la orientación política y afinidad en el
planteamiento de darle respuesta por parte del gobierno ante la demanda de
autonomía del sector universitario.
Atendiendo estas consideraciones, se logra una propuesta efectivamente al
otorgamiento de la autonomía a la UCLA, por presentar una madurez institucional
suficiente para ser soberana. Siendo oportuna la celebración de los cuatrocientos
cincuenta años de la ciudad de Barquisimeto, la Universidad Centro Occidental
Lisandro Alvarado contó con la visita del Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, entregando formalmente en el acto central al
rector para ese periodo, el Dr. Francesco Leone, las copias certificadas del decreto
mediante el cual se designaba una comisión para la evaluación de la universidad para
conceder la autonomía, que luego fue juramentada por el Ministro Héctor Navarro
integrada por el Dr. Bethelmy, Profesor Marcos Tulio Mendoza, Profesor Salvador
Camacho, Dr. Rosario Montero, Centro de Estudiantes de la misma casa de estudios.
En relación con las implicaciones para alcanzar la certificación de la autonomía
universitaria para la UCLA, es interferido por el golpe de estado del mes de Abril del
año 2002, se ve afectado la evaluación institucional, por la serie de dificultades
surgidas como efecto en de toda la crisis sufrida en la Administración Pública, lo que
ha retardado proceso de incorporar nuevamente el tema a la política educativa.
Tal es el caso de las universidades autónomas y experimentales, han manifestado
ha partir del paro petrolero del año 2002, una confrontación entre los modelos de
proyecto tradicional y el modelo contra hegemónico presentado por la administración
del presidente Hugo Chávez. A raíz de esa confrontación las diferentes instituciones y

12. la definición política de actores tales como: Fedecamaras, Medios de Comunicación,
Integrantes de la Fuerza Armada Nacional, la Iglesia, asumiendo con responsabilidad
el rol en la confrontación política, se suman en consecuencia rectores de
universidades autónomas y experimentales que no compartían el proyecto socialista
de la administración del Presidente Hugo Chávez, siendo evidente las diferencias
entre el gobierno y el sector universitario.
Debe señalarse la diferenciación en cuanto a la política de la Misión Alma Mater y
Misión Sucre, con consideración de las universidades autónomas, estando agrupadas
en la sociedad venezolana de rectores universitarios, es decir las universidades que no
están condicionadas al cumplimiento estricto de las decisiones particulares gobierno,
alineándose en una política de confrontación con la administración actual.
Por el contrario, las universidades cuya autoridades han sido designadas por la
tutela del gestión actual, siendo reunidas por la asociación de rectores bolivarianos, lo
que se observa un sistema de educación superior diferenciado. Causando gran
alteración en el juego del poder y la política educativa a desarrollar, puesto que el
gobierno tiende a la municipalización de la educación superior a través de la inclusión
social, en consonancia del modelo educativo basado en el proyecto político nacional,
causando una confrontación entre ambos sistemas, manteniéndose constante hasta el
momento.
En cuanto a los planes de estudios que se dictan en las universidades venezolanas
en función al desarrollo e investigación científica no están actualizados,
representando una limitación para el ejercicio docente, para incorporar aspectos
relacionados a la emergencia de los nuevos paradigmas, carece en el presente de
debates para incorporar actualizaciones en los programas dictados en cada
especialización del conocimiento humano. La etapa contemporánea es un proceso de
transición que ha sido definido, según el Dr. Alexis J. Guerra C. “un proceso en el
cual lo que esta muriendo no termina de morir y lo que esta naciendo no termina de

13. nacer”. De hecho la polarización generada como consecuencia de la confrontación de
los sectores de la sociedad, en cuanto a la política de transición donde se plantea la
lucha por el poder con un modelo socialista y una lucha alrededor de un modelo
conservador y evidentemente neoliberal, aunado al no existir los indicios de
superación de esa particularidad, así como desdibujamiento de ambos procesos
sociales.
A titulo ilustrativo, el Currículo por Competencia que se discute en las
Universidades en Venezuela, considerando las últimas tendencias latinoamericanas,
así como la zona europea por ejemplo, el Proceso Bolonia como estilo de educación,
al que se incorporaron países pertenecientes a la unión europea, serviría de marco de
referencia a las reformas educativas que muchos países habrían de iniciar en los
primeros años del siglo XXI.
Ahora bien, para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bolonia va más
allá de lo firmado en Bolonia, comprendiendo aspectos relativos a toda la reforma
universitaria que se consideran más importantes, especialmente aquellos referidos a la
financiación de la universidad pública. Este proceso goza de un apoyo sin precedentes
a nivel europeo, siendo España el último país en incorporarse respecto al calendario
firmado, repercutiendo así a un importante número de titulados universitarios
españoles que no han podido aprovecharse de los beneficios del Espacio de
Educación Superior.
Debe señalarse, en cuanto al Proceso de Formación Profesional en Venezuela, se
vincula por las relaciones regionales y mundiales a las discusiones en foros y
asambleas, a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
acerca de un nuevo paradigma de desarrollo, como es el desarrollo humano
sustentable, resultando el caso particular de las universidades venezolanas los planes
de estudios y perfiles profesionales, la ausencia de las referencias teóricas al nuevo
modelo de desarrollo humano sustentable.

14. Dentro de esta perspectiva, El Desarrollo Humano partiendo de los principios de la
evolución de las ideas del Modelo de Desarrollo Económico, como resultado de la
experiencia a la segunda guerra mundial, donde se concreta en los trabajos de los
economistas en los años 1950, apoyados por la creación de la Comisión Económica
para América Latina (CEPAL), bajo la orientación de un agregado de economistas,
citando uno de ellos Raúl Federico Prebisch Linares, abordando los temas de la
dependencias, así como las criticas a las teorías de los Centros-Periferias, que en gran
medida alimentaron el modelo Desarrollo Económico, cuya génesis es el modelo de
sustitución de importaciones, asegurando que el sector público debería ser el motor
del desarrollo, fundamentando la tesis del estado intervencionista.
En este sentido se comprende, que al final de la década de los ochenta, se
apreciaba otra óptica por las nulas expectativas del derrame económico que
efectivamente se lograría, mediante la implementación de estas políticas, por
apreciarse las desigualdades desde el punto de vista social en América latina y
Venezuela, lo que motivo a la desincorporación de esta modelo. Es por ello, que se
inicia el endeudamiento externo, para financiar los desequilibrios causados en los
presupuestos públicos, naciendo el Modelo de Desarrollo Neoliberal, que se tradujo
en lo que el Dr. Alexis Guerra C. denominó: “para lograr el desarrollo, había que
lograr el crecimiento económico”, convirtiéndose al igual que el Modelo
Intervencionista de Sustitución de Importaciones, sus objetivos no reflejó los
resultados planteados en la década de los años noventa.
Evolucionan las ideas, apareciendo los debates del Desarrollo Ambiental,
Desarrollo Sostenible, emergiendo en el seno de la Organización de las Naciones
Unidas, la tesis donde amortigua el crecimiento económico y desarrollo económico
en el Producto Interno Bruto (PIB), pero con prioridad las mediciones relacionadas a
la Calidad de Vida, incorporando dimensiones sociales, tales como: programas de
alfabetización, servicios sanitarios, esperanza de vida, entre otros. Ampliando la

15. visión tradicional del desarrollo, acuñando nuevos paradigmas en el marco de la
globalización, generando una revisión dentro de ese proceso, la relevancia de lo
regional, lo local, desarrollo territorial, desarrollo regional, desarrollo local, de
acuerdo a una visión sistémica y holística, según el Dr. Alexis Guerra C. citando:
“dentro del desarrollo lo fundamental, es la gente, el ser humano, además de los
factores ambientales, económicos, políticos”, siendo la confluencia de lo que se
denomina el Desarrollo Humano Sustentable Regional y Local.
Debido a esto, se forman profesionales sobre la base de estudios, que están
orientados en planes de estudios desactualizados en modelos de desarrollo
equivalentes al Crecimiento Económico, en contravención el nuevo paradigma
impulsado por informes recientes sobre desarrollo humano del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), haciendo énfasis en la Calidad de Vida, sin hacer
aun lado el tema del crecimiento económico, pero adicionalmente se aprecia la tasa
de natalidad, mortalidad, así como el proceso de alfabetización.
Las anteriores consideraciones forman parte del nuevo modelo que esta en
discusión y es necesario abordar el tema del Desarrollo Humano Sustentable Regional
y Local, lo cual somete a una revisión para la pertinencia de los programas de
estudios y su repercusión en las investigaciones científicas en provecho de la
sociedad venezolana. Por considerar el fracaso de la modernidad, como resultado el
nacimiento de una atmosfera cultural representada por la postmodernidad, así como el
fenómeno último como es el proceso de la globalización.
Atendiendo a estas consideraciones, se afirma la necesidad de debatir todos esto
aspecto por se el profesional, quien estará es desfase dentro del ejercicio,
competencias, como también en la formación del conocimiento, como es la
investigación. Por el empleo de paradigmas en desuso como fue el cuantitativo y el
positivismo, sin adaptar la investigaciones con una visión cualitativa.

16. En virtud de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, la experiencia
reciente en la incorporación de paradigmas que van acorde con las discusiones de la
comunidad científica en la actualidad, es el Programa de Licenciatura en Desarrollo
Humano por considerar planteamiento novedosos en cuanto a la pertinencia de la
realidad social.
En la actualidad, el Dr. Alexis José Guerra Córdova, es coordinador del Programa
de Gerencia Empresarial y del Programa de Cursos No Conducentes a Grado
Académico en la (UCLA). Con referencia casa de estudios donde ha ejercido la
docencia ha ocupado el status quo como Profesor Invitado de estudios de postgrado
en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia
(FACES-LUZ).
Entre sus investigaciones más recientes están:
 La Participación Obrera en la Gestión Empresarial.
 Simón Bolívar y la Universidad Latinoamericana (Coautor).
 El Estado, la Administración Pública y el Desarrollo Regional.
 Federalismo, Descentralización y Globalización en América Latina y en
Venezuela (período 1810-1996).
 La Reforma del Estado y la Nueva Constitución.
 El Pensamiento Gerencial en Venezuela: Génesis, Desarrollo Institucional
y Situación Actual en el Decanato de Administración y Contaduría de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. (DAc.UCLA).
Algunos de los aportes relevantes surgidos bajo el convenio Banco de Central
Venezuela- Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, se presentan los
siguientes:
 LA PLANIFICACIÓN EN LA REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL
1958-2005 (2012).

17. El presente estudio atiende a la necesidad de revisar los fundamentos
epistemológicos y la experiencia derivada de la puesta en escena de la acción
planificadora, desde una perspectiva sociohistórico. En primer lugar, porque los
nuevos paradigmas que acompañan el proceso de transición de la era industrial a la
era postindustrial, ponen en evidencia las insuficiencias de un abordaje tradicional
“descontextualizado” para dar cuenta de la relación entre lo global, lo local, la
postmodernidad, la historiografía regional, el desarrollo territorial, la innovación
tecnológica, el cambio institucional y la planificación. En segundo lugar, porque se
asume que mediante esta relación la Planificación adquiere sentido y, por
consiguiente, se examina en términos histórico-concretos, la evolución de la
planificación en la región Centro Occidental de Venezuela, situando los elementos
discursivos en un ámbito de mayor precisión que tiene como referente principal a la
Fundación para el Desarrollo de la Región Centro Occidental (FUDECO). Se trabaja
con un enfoque historia global, historia síntesis. El estudio es de tipo descriptivo, de
carácter histórico-documental y se atiene a un diseño de campo no experimental,
longitudinal, que mediante el método hermenéutico-dialéctico, busca comprender los
cambios ocurridos durante el período 1958 – 2005. Se constata una dinámica
institucional cuya teoría y práctica se expresa en un ciclo de surgimiento, auge,
declinación y aparente revalorización, a lo largo de subperíodos coyunturales,
mediante hitos demarcadores que develan aspectos contradictorios del proceso de
planificación y, al final del ciclo, la carencia de un plan estratégico de desarrollo para
el Estado Lara y la Región Centro Occidental de Venezuela.
 EL DESARROLLO ENDÓGENO EN VENEZUELA: ESTUDIOS Y
PERSPECTIVAS. (2008).
Una compilación de publicaciones de carácter relevante para el estudio minucioso
de diversas dimensiones sociales con el objeto de aportar ideas al desarrollo

18. endógeno como modelo alternativo al crecimiento económico aplicado por años por
recetas internacionales propuestas “condicionadas” por instancias foráneas a
economías emergentes, con la intención de otorgar recursos financieros a déficit
presupuestarios (cortoplacistas) para garantizar el retorno de capital por vía del
servicio de la deuda externa a cada nación, generando grandes ajustes en la política
económica administrada en cada periodo constitucional (países democráticos),
incidiendo negativamente sobre las condiciones y bienestar social de los ciudadanos.
Disminuyendo las subvenciones a fundaciones de carácter no lucrativas, servicio
de salud pública, asistencia sanitaria, así como investigación y desarrollo (ID). La
compilación El desarrollo Endógeno en Venezuela: Estudios y Perspectivas publicada
en el año 2008, bajo el convenio interinstitucional del Banco Central de Venezuela y
la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. Dicha compilación planteas
aspectos de interés relacionados al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), donde surgen ideas acerca de un nuevo modelo económico
dirigido a incorporar dimensiones sociales que son concretas en el documento
“Desarrollo a Escala Humana, una opción para el futuro” entre sus autores se resalta
la participación de Manfred Max-Neef miembros del Centro de Alternativas de
Desarrollo CEPAUR.
Considerándose la siguiente contribución de la CEPAL (1986): “Tal desarrollo se
encuentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en
la generación de niveles crecientes de autodependencia en la articulación orgánica de
los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación a la
autonomía y de la sociedad civil con el estado” (Max-Neef, 1986:14)
 PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL EN
VENEZUELA. (2006).

19. La presente publicación representa el producto de la reflexión de investigadores,
docentes y especialistas que desde varios ángulos (económico, social, político,
cultural) ofrecen una visión que permite transitar por diferentes caminos que se
entrecruzan en la planificación y el desarrollo regional y local. De igual forma, hay
atisbos, pequeños indicios, en lo que compete al debate sobre cómo la Universidad se
discute a sí misma para su inserción dentro de la búsqueda de la piedra filosofal, esto
es, el modelo de desarrollo y, por consiguiente, reencontrarse con su responsabilidad
social y, no menos obvio, modificar sus planes de estudios, proyectos de
investigaciones, programas de extensión, entre otros.
REFERENCIAS

20. Guerra A. (2012), La Planificación en la Región Centro Occidental 1958-2005.
Compilación. Banco Central de Venezuela.
Guerra A. (2008), El desarrollo Endógeno en Venezuela: Estudios y Perspectivas.
Compilación. Banco Central de Venezuela
Guerra A. (2006), Planificación y Desarrollo Regional y Local en Venezuela.
Compilación. Banco Central de Venezuela
Guerra A, comunicación personal, Octubre 10, 2013.