Análisis de la LEY ORGANICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA de Venezuela

1. LEY ORGANICA DE ORDENACIÓN
URBANÍSTICA
Sebastián Carmona

2. ¿Cuáles son los objetivos fundamentales de la ley
Orgánica de Ordenación Urbanística?
Su objetivo primordial es la ordenación y desarrollo
urbanístico dentro de todo el territorio nacional, con el fin
de prever un crecimiento armónico para los distintos
centros poblados existentes, salvaguardando con esto los
recursos ambientales y mejorando la calidad de vida de
los habitantes existentes dentro de una ciudad
Esto se realiza gracias a las acciones de planificación,
desarrollo, conservación dentro de los centros urbanos
¿Quiénes son los actores o
competencias y autoridades
urbanísticas mencionadas en la
ley y cuáles son los roles que
desempeñan dichos actores?
Ejecutivo Nacional
Municipios
Ministerio de Desarrollo Urbano

3. 1
Ejecutivo Nacional
Sus rol principal en
materia urbanística abarca
la formulación de una
política de ordenación, así
como establecer, coordinar
y unificar las normas y los
procedimientos técnicos
para la ejecución y
mantenimiento de las
intervenciones a realizar
2
Municipios
Su rol es el de elaborar y
aprobar los planes de
desarrollo urbano a una
escala municipal, creando
los departamentos y
mecanismos necesarios
para la ejecución de dichos
planes, además de regir
sobre el territorio mediante
las ordenanzas
desarrolladas para tal fin
3
Ministerio de
Desarrollo Urbano
Dentro de su rol debe está el
de velar por el cumplimiento
de las políticas urbanas
establecidas por el ente
representado por el Ejecutivo
Nacional, además de
asesorar en materia
urbanística a los entes
municipales, proponiendo a
su vez nuevos planes de
desarrollo urbano,
monitoreando el registro del
crecimiento de los centros
poblados.

4. ¿En la actualidad, según su
apreciación, cuál de estos
actores o competencias
señalados en la ley, siguen
cumpliendo sus funciones en
Venezuela?
Lastimosamente dentro de
Venezuela no existen autoridades
que manejen y trabajen planes de
desarrollo urbano, en ningún nivel
que pueda establecerse, ya sea de
planificación, desarrollo,
conservación o renovación. Los
pocos que día a día se puedan ver
en las ciudades no cubren ni
satisfacen las necesidades de la
población del siglo XXI

5. ¿Qué es un plan de ordenación
urbanística?
Se refiere a todos los lineamientos urbanos
establecidos a escala local, bajo los
estándares principales planteados en el plan
nacional de ordenación territorial, lo cual
organizará el espacio urbano y establecerá
parámetros para las intervenciones urbanas
realizadas por el sector publico y privado, a
nivel habitacional, vial, servicios, entre otros
1.- Desarrollar las políticas urbanísticas establecidas en el
Plan de la Nación o formuladas por el Ejecutivo Nacional.
2.- Concretar, en el correspondiente ámbito espacial
urbano, el contenido del Plan Nacional de Ordenación del
Territorio y de los planes regionales de ordenación del
territorio.
3.- Interrelacionar las acciones e inversiones públicas que
incidan en la actividad urbanística. 4.- Determinar los
usos del suelo urbano y sus intensidades, así como
definir normas y estándares obligatorios de carácter
urbanístico.
5.- Señalar los servicios públicos necesarios cuantitativa y
cualitativamente.
6.- Determinar los estímulos para lograr la participación
de los particulares en el desarrollo urbanístico.
7.- Armonizar los programas de desarrollo urbanístico de
los organismos del sector público, entre sí y con los del
sector privado

6. ¿Qué es un plan de desarrollo urbano
local?
El Plan de Desarrollo Urbano Local es un
instrumento de planificación para organizar el
entorno urbano, propiciando un desarrollo
articulado, coherente y concentrado, que
refleje el equilibrio entre la localización de
actividades y los servicios requeridos.
1.- La definición detallada del desarrollo urbano, en
términos de población, base económica, extensión del
área urbana y control del medio ambiente.
2.- La clasificación del suelo, a los efectos de determinar
el régimen urbanístico aplicable, y permitir la elaboración
de planes especiales.
3.- La Delimitación de espacios libres y áreas verdes
destinadas a parques y jardines públicos, y a zonas
recreacionales y de expansión.
4.- La localización para edificaciones y servicios públicos
o colectivos.
5.- El trazado y características de la red vial arterial y
colectora, definición del sistema de transporte urbano y
organización de las rutas del mismo.
6.- El trazado y características de la red de dotación de
agua potable, cloacas y drenajes urbanos en la secuencia
de incorporación recomendada.

7. ¿Qué es un plan especial?
Son aquellos cuyo fin es realizar la
ordenación, creación, defensa o mejoramiento
de algún espacio determinado dentro de la
ciudad, que cuente con necesidades y
especificaciones únicas, que necesiten ser
tratadas de una manera especial, siendo el
responsable de esto, el ente municipal en la
elaboración, aprobación y ejecución de dicho
plan

8. ¿Cuál es el papel y las posibilidades del
Municipio para la elaboración de un plan
de desarrollo urbano local, de ordenación
urbanística o plan especial?
1.- Elaborar y aprobar planes de desarrollo urbano
local
2.- Corresponde a los Municipios establecer
procedimientos complementarios para la
elaboración, aprobación, ejecución, control y
modificación de los planes de desarrollo urbano
local, sin perjuicio de las disposiciones de la
presente Ley.
3.- Elaborar los planes de ordenación urbanística
cuando el Ejecutivo Nacional le delegue esta
atribución.
4.- Consultor del Ministerio del Desarrollo Urbano
¿Qué son las ordenanzas municipales?
Son los actos emanados por el Consejo
Municipal, las cuales establecen las normas con
carácter de Ley Municipal, de aplicación general
sobre asuntos específicos de interés local. Estas
determinan los órganos de planeamiento, gestión
y ejecución urbanística, la cual rige, junto a las
disposiciones de la LOOU y su reglamento, y lo
dispuesto en leyes especiales administradas por
el Ejecutivo Nacional, la ejecución de
urbanizaciones y edificaciones.

9. ¿Cuáles son las variables urbanas
fundamentales y cuando se aplican?
Son el conjunto de restricciones o limitaciones definidas en la normativa aplicable a un
determinado terreno que va a ser desarrollado mediante un proceso de urbanización o
edificación.
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1.- El uso correspondiente.
2.- El espacio requerido para la trama vial
arterial y colectora.
3.- La incorporación a la trama vial arterial y
colectora.
4.- Las restricciones por seguridad o por
protección ambiental.
Urbanización Edificación
1.- El uso previsto en la zonificación.
2.- El retiro de frente y el acceso según lo
previsto en el plan para las vías que colindan con
el terreno.
3.- La densidad bruta de población prevista en la
zonificación.
4.- La altura prevista en la zonificación.

10. ¿Cuál es el papel y las posibilidades del
Municipio para la elaboración de un plan
de desarrollo urbano local, de ordenación
urbanística o plan especial?
¿Cuál es el papel del arquitecto en la
elaboración de un plan de desarrollo
urbano local, de ordenación urbanística,
plan especial o proyecto urbano?
En el proceso de organización de un territorio se
tiene en cuenta desde el espacio físico hasta la
participación de sus habitantes o planeación
participativa como herramienta institucional, la
cual considera las necesidades de tales
habitantes, convirtiéndose en un proceso inter y
multidisciplinar que procura tener un modelo en el
cual se involucren los diferentes tipos de uso del
suelo en función de los factores de distribución de
la población, factores físicos, históricos y
económicos, que a su vez son tema de estudio de
la geografía social.
Dentro de esta gestión adecuada uno de los temas
más importantes que debe abordar el arquitecto es
la gestión del riesgo, es indispensable para el
arquitecto, conocer cada uno de los aspectos
característicos del espacio geográfico, como el
componente referido al suelo, ecosistémico,
cobertura de la tierra, usos, y aún más relevante,
cada uno de los componentes referidos a
amenazas naturales, vulnerabilidad y riesgo.
Esto implica para el arquitecto, la realización de
los análisis de priorización de problemas y
conflictos para la determinación de áreas críticas
como áreas deforestadas, sobre y sub utilización
del suelo, laderas con procesos erosivos, zonas
de amenaza alta, áreas de asentamientos
humanos en zonas de amenaza, entre otros,
dando como resultados el diagnóstico de
condicionamientos y posible limitaciones del
territorio, además, para formular correctamente los
proyectos de vivienda, infraestructura y en general
de hábitat.