GACETA PARLAMENTARIA FEDERAL 27 DE JUNIO DE 2016

1. Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 27 de junio de 2016 Número 4561
Lunes 27 de junio
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Actas
De la Comisión de Competitividad, referente a la
sexta reunión ordinaria, efectuada el martes 12 de
abril de 2016
Convocatorias
De la Comisión de Ganadería, a la octava reunión
ordinaria, que tendrá verificativo el martes 28 de ju-
nio, a las 12:00 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la reunión
Lineamientos de Acceso al Fondo de Apoyo al Mi-
grante, que se llevará a cabo el miércoles 29 de ju-
nio, a las 10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta di-
rectiva por celebrarse el miércoles 29 de junio, a las
10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la octava reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de junio, a
las 11:00 horas
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al segundo coloquio internacional Las para-
dojas de la megalópolis; gobernar el aire, el agua
y el territorio, que tendrá lugar el lunes 25 y el mar-
tes 26 de julio, de las 9:00 a las 19:00 horas
Del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, al
foro Marco legal y experiencias de las radios co-
munitarias e indígenas, que se celebrará el jueves
30 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de
las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al sexto Premio nacional de investigación so-
cial y de opinión pública
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2. Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Vivienda.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artí-
culo 81 de la Ley de Vivienda.
Enviada por la Cámara de Senadores.
Expediente 1245.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 27 de junio de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 23 de junio de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Con base en el acuerdo por el que se establece el pro-
cedimiento para informar al pleno de la Cámara de Di-
putados sobre las modificaciones de la integración de
comisiones, comités, grupos de trabajo y delegaciones
permanentes ante organismos internacionales durante
el segundo receso del primer año de ejercicio de la
LXIII Legislatura, le ruego publicar en la Gaceta Par-
lamentaria las siguientes modificaciones en la integra-
ción de las comisiones que se señalan, solicitadas por
el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática:
• Que el diputado Norberto Antonio Martínez Soto
cause baja como secretario de la Comisión de De-
sarrollo Municipal.
• Que el diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá
cause alta como secretario en la Comisión de Desa-
rrollo Municipal.
• Que el diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá
cause baja como integrante de la Comisión de
Asuntos Indígenas.
Lo anterior, para su conocimiento y los efectos que es-
time conducentes.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Diputado César Camacho Quiroz (rúbrica)
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 20162

3. Actas
DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD, REFERENTE A LA
SEXTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 12
DE ABRIL DE 2016
A las 10:00 horas del martes 12 de abril de 2016, en el
salón D, en el primer piso del edificio G de la honorable
Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la
Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los in-
tegrantes de la Comisión de Competitividad, de confor-
midad con la convocatoria de fecha 8 de abril del año en
curso, enviada mediante el oficio CC/LXIII/086/2016.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes el
presidente, 9 secretarios y 7 integrantes.
El diputado secretario Germán Ernesto Ralis Cumpli-
do informó que se contaba con la asistencia de 17 le-
gisladoras y legisladores.
En virtud que se contó con el quórum legal, el diputa-
do presidente, Héctor Peralta Grappin, dio por inicia-
da la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día
Acto seguido, el diputado presidente, Héctor Peralta
Grappin, instruyó al diputado secretario Germán Er-
nesto Ralis Cumplido, dar lectura al orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
del acta correspondiente a la quinta reunión ordi-
naria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen de la Comisión de Competitividad, refe-
rente a la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se expide la Ley General de Fomento Econó-
mico y de la Innovación.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
El orden del día quedó aprobado por unanimidad.
Intervención de los integrantes
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
correspondiente a la quinta reunión ordinaria
El diputado presidente, Héctor Peralta Grappin, indicó
que el siguiente punto del orden del día era la lectura,
discusión y, en su caso, aprobación del acta de la quin-
ta reunión ordinaria, y preguntó a las y los diputados si
habían observaciones o comentarios, sin existir algu-
no.
Acto seguido, por instrucciones del diputado presiden-
te, el diputado secretario Germán Ernesto Ralis Cum-
plido preguntó si se dispensaba la lectura del acta de la
quinta reunión ordinaria; dispensada la lectura el dipu-
tado secretario sometió en votación económica la
aprobación del acta de la quinta reunión ordinaria,
quedando aprobada por unanimidad de los integrantes
de la comisión.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
dictamen de la Comisión de Competitividad, refe-
rente a la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se expide la Ley General de Fomento Econó-
mico y de la Innovación
Continuando con el orden del día, el diputado presi-
dente, Héctor Peralta Grappin, señaló que el siguiente
punto era la lectura, discusión y, en su caso, aproba-
ción del dictamen de la Comisión de Competitividad,
referente a la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se expide la Ley General de Fomento Económico
y de la Innovación.
Posteriormente, por instrucciones del diputado presi-
dente, el diputado secretario Germán Ernesto Ralis
Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del dic-
tamen de la Comisión de Competitividad, referente a
la iniciativa con proyecto de decreto por el que se ex-
pide la Ley General de Fomento Económico y de la In-
novación, quedando aprobada la dispensa por unani-
midad.
Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria3

4. Acto seguido, el diputado presidente, Héctor Peralta
Grappin, señaló que la iniciativa tiene por objeto crear
la Ley General de Fomento Económico y de la Inno-
vación con la finalidad de establecer las bases para fo-
mentar e incentivar la inversión nacional y extranjera,
la generación de empleos estables y de impulso al va-
lor agregado, así como fortalecer y consolidar un en-
torno de competitividad y de innovación en el merca-
do nacional.
Asimismo, indicó que se propone vincular los factores
de la producción nacional a través de los distintos sec-
tores económicos y sociales, estableciendo los meca-
nismos de consolidación de mercados y de regiones,
basados en la planeación del desarrollo urbano y en la
sustentabilidad del medio ambiente.
En ese sentido, manifestó que la propuesta de dicta-
men plantea desechar la iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se expide la Ley General de Fomento
Económico y de la Innovación, en virtud de las si-
guientes consideraciones:
a) El 5 de junio de 2013, se publicó en el Diario Ofi-
cial de la Federación, el decreto por el que se refor-
man los párrafos primero y último del artículo 25,
así como el párrafo primero y tercero del apartado
A del artículo 26 de nuestra Constitución Política.
Dicha reforma incluyó a la competitividad económica
como elemento del desarrollo nacional entre los prin-
cipios constitucionales que rigen la rectoría del Esta-
do, con la finalidad de generar un mayor crecimiento
económico y promover la inversión y la generación
del empleo.
También, estableció la implementación de una política
nacional para el desarrollo industrial que incluye ver-
tientes sectoriales y regionales.
b) El 2 de octubre de 2014, el presidente de los Es-
tados Unidos Mexicanos presentó la iniciativa que
Expide la Ley para Impulsar el Incremento Sosteni-
do de la Productividad y la Competitividad de la
Economía Nacional y se adiciona el artículo 21 Bis
de la Ley de Planeación, con el objeto de reglamen-
tar la reforma constitucional del 5 de junio de 2013.
En el marco de la discusión y aprobación de la Ley pa-
ra Impulsar el Incremento Sostenido de la Productivi-
dad y la Competitividad de la Economía Nacional, se
priorizó impulsar la integración de cadenas producti-
vas entre las Mipymes y las grandes empresas; forta-
lecer el mercado interno; impulsar el financiamiento a
actividades y proyectos con potencial productivo; así
como el emprendimiento y la innovación aplicada.
Es así que para impulsar el incremento sostenido de la
productividad y la competitividad se estableció imple-
mentar una “…política nacional de fomento económi-
co obligatoria para Administración Pública Federal,
que incorpore políticas públicas transversales, secto-
riales y regionales…”
c) Dicha ley fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de mayo de 2015, teniendo por ob-
jeto reglamentar precisamente lo dispuesto en el ar-
tículo 25 y 26, apartado A de nuestra Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
d) La propuesta de ley pretende volver a impulsar
acciones que ya están reguladas en la Ley para Im-
pulsar el Incremento Sostenido de la Productividad
y la Competitividad de la Economía Nacional, por
señalar algunas:
• Pretende regular nuevamente el objeto de la
ley;
• Define nuevamente el concepto de Competiti-
vidad; y
• Pretende crear áreas de desarrollo económico y
centros de desarrollo industrial, sin embargo el
14 de diciembre de 2015 el pleno de la Cámara
de Diputados aprobó el dictamen con proyecto
de decreto por el que se expide la Ley de Zonas
Económicas Especiales y se adiciona el artículo
9 de la Ley General de Bienes Nacionales.
Sin embargo el 14 de diciembre de 2015, el pleno de
la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con pro-
yecto por el que se expide la Ley de Zonas Económi-
cas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley Ge-
neral de Bienes Nacionales.
e) La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
emitió opinión en contra de la iniciativa, en virtud
que de ser aprobada traería un impacto presupuestal
de 36 mil 910 millones de pesos derivado de la du-
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 20164

5. plicidad de estímulos fiscales que se otorgarían a
los diferentes entes económicos, que se acojan a la
normatividad propuesta.
Por lo anterior, esta dictaminadora estima que ya se
encuentran atendidos los objetivos de la iniciativa y su
aprobación traería consigo la sobrerregulación y du-
plicidad de los ordenamientos señalados con anteriori-
dad.
En virtud de lo anterior y de conformidad con el artí-
culo 188, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, el diputado presidente abrió el registro de
oradores para hablar en contra o a favor del dictamen.
Por lo que solicitó a la secretaría preguntar si existía
alguno.
El secretario Germán Ernesto Ralis Cumplido pregun-
tó a las diputadas y los diputados si existen oradores
en contra o a favor del dictamen, informando que no
se tenían oradores.
Acto seguido, el presidente, Héctor Peralta Grappin,
solicitó a la secretaría dar lectura al resolutivo.
El diputado secretario Germán Ernesto Ralis Cumpli-
do dio lectura al resolutivo:
Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se expide la Ley General de Fo-
mento Económico y de la Innovación, a cargo del
diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-
nal.
Segundo. Archívese el expediente como formal y
materialmente concluido.”
El diputado Héctor Peralta Grappin pidió a la secreta-
ría consultar, en votación económica, si era de apro-
barse el dictamen que desecha la “iniciativa con pro-
yecto de decreto por el que se expide la Ley General
de Fomento Económico y de la Innovación”.
En ese sentido, el diputado secretario Germán Ernesto
Ralis Cumplido, en votación económica preguntó si
era de aprobarse el “dictamen de la Comisión de Com-
petitividad, referente a la iniciativa con proyecto de
decreto que expide la Ley General de Fomento Eco-
nómico y de la Innovación”, quedando aprobado por
unanimidad.
El diputado presidente, Héctor Peralta Grappin, instru-
yó turnar a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-
dos el dictamen aprobado para los efectos correspon-
dientes.
5. Asuntos generales
Acto seguido el diputado presidente, Héctor Peralta
Grappin, indicó que el siguiente punto del orden del
día eran asuntos generales, por lo que preguntó si exis-
tía alguno.
6. Clausura de la reunión
No habiendo más asuntos en cartera, el diputado pre-
sidente, Héctor Peralta Grappin, indicó que a las 11
horas con 45 minutos del día 12 de abril de 2016 se dio
por clausurada la sexta reunión ordinaria de la Comi-
sión de Competitividad, correspondiente a la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión; agradeció la asistencia de todas
y todos los presentes y dio por concluida la reunión.
Diputados asistentes
Héctor Peralta Grappin, presidente; Martha Hilda
González Calderón, Alejandro Juraidini Villaseñor,
Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Bel-
trán, Luis Fernando Antero Valle, Luz Argelia Pania-
gua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Blanca
Margarita Cuata Domínguez y Germán Ernesto Ralis
Cumplido, secretarios; Andrés Aguirre Romero, Ber-
nardino Antelo Esper, María Chávez García, Ricardo
del Rivero Martínez, Elvia Graciela Palomares Ramí-
rez, Felipe Reyes Álvarez y Alfredo Javier Rodríguez
Dávila, integrantes.
Asuntos aprobados
1. Acta de la quinta reunión de la comisión.
2. Dictamen de la Comisión de Competitividad re-
ferente a la iniciativa con proyecto de decreto que
expide la Ley General de Fomento Económico y de
la Innovación.
Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria5

6. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los
dieciséis días del mes de junio de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente, Martha
Hilda González Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor
(rúbrica), Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán
(rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Argelia Pa-
niagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta (rúbrica),
Eduardo Zenteno Núñez (licencia), Blanca Margarita Cuata Do-
mínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), se-
cretarios.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA
A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el martes 28 de junio, a las 12:00 horas, en el vestíbu-
lo del edificio E.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del
orden del día.
4. Presentación del secretario técnico de la comi-
sión.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria
de la comisión.
6. Análisis y discusión del “decreto por el que se es-
tablece el arancel-cupo a la importación de mercan-
cías que se indican” (ganado y carne en diversas
presentaciones), publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 8 de junio de 2016, con la finalidad
de obtener un punto de acuerdo.
– Ponencia: Situación actual de la comercializa-
ción de la carne en México.
Ponente: Licenciado Luis García Castillo, del
Despacho de Negocios, Estudios y Proyectos,
SA de CV.
– Intervención de diputados de la comisión.
– Intervención del diputado Oswaldo Cházaro
Montalvo.
7. Asuntos generales:
– Comentarios generales de la participación en
el Foro sobre política económica, gasto público
(PEC) y su impacto en el desarrollo rural sus-
tentable, convocado por el Centro de Estudios
para el Desarrollo Rural Sustentable y la Sobe-
ranía Alimentaria.
– Intervención de diputados de la comisión.
– Intervención del diputado Oswaldo Cházaro
Montalvo.
8. Clausura.
Atentamente
Diputado Oswaldo Cházaro Montalvo
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 20166

7. DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión Lineamientos de Acceso al Fondo de
Apoyo al Migrante, que se llevará a cabo el miércoles
29 de junio, a las 10:00 horas, en el salón de protoco-
lo del edificio A, planta baja.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva por celebrarse el miér-
coles 29 de junio, a las 10:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Acta correspondiente a la séptima reunión ordi-
naria.
4. Análisis de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 29 de junio, a las 11:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la séptima reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al segundo coloquio internacional Las paradojas de
la megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territo-
rio, que tendrá lugar el lunes 25 y el martes 26 de ju-
lio, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisla-
dores de la República, situado en el edificio A.
Registro en https://goo.gl/ZPYeJS
Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria7

8. Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DEL DIPUTADO VIRGILIO DANTE CABALLERO PEDRAZA
Al foro Marco legal y experiencias de las radios co-
munitarias e indígenas, que se celebrará el jueves 30
de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el salón Le-
gisladores de la República.
Programa
Mesa 1
10:00 horas
Contexto social y político de las radios comunita-
rias e indígenas
Mesa 2
12:00 horas
Dificultades para el acceso a recursos financieros
de operación, investigación y crecimiento
Mesa 3
15:30 horas
Límites y alcances de la Ley Federal de Telecomu-
nicaciones y Radiodifusión en materia de radios
comunitarias e indígenas
Informes: teléfono 5036 0000, extensión 67138. Co-
rreo: virgilio.caballero@congreso.gob.mx
Atentamente
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judi-
cial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 20168

9. II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria9

10. 2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4):
Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 201610

11. 3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los teléfo-
nos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así como
en la oficina de la convocante, tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, fun-
cionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
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12. Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación po-
pular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 201612

13. Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tri-
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción, los tribunales electorales estatales y la Fisca-
lía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria13

14. • Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 201614

15. Lunes 27 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria15

16. Gaceta Parlamentaria Lunes 27 de junio de 201616
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.