1. Objetivos del Taller
G e ne ral
Los p articip ante s d e l talle r d e P atrim onio C u ltu ral e s tán cap acitad os
p ara u tilizar la técnica d e l M arco L ógico y h e rram ie ntas
com p le m e ntarias , e ntie nd e n los conce p tos y p u e d e n ap licarlos e n e l
d is e ño y conce p tu alización d e p roye ctos .
E s p e c íficos
Los p articip ante s d e l Talle r d e P atrim onio C u ltu ral e ntie nd e n c óm o
e s tos m étod os e ins tru m e ntos s on u tilizad os e n las d ife re nte s e tap as d e
los p roye ctos .
Los p articip ante s d e l Talle r d e P atrim onio C u ltu ral re fle xionan s ob re
c óm o e s ta m e tod olog ía p u e d e s e r ap licad a e n s u s áre as d e
re s p ons ab ilid ad .
2. E l Marco Lógico
U na h e rram ie nta p ara fortale ce r e l D is e ño, la
E j cu ción y la E valu ación d e P roye ctos
e
Diseño
Marco
Lógico
Evaluación Ejecución
3. S E C UE NC IA DE PLA NIFIC A C IÓN DE
PROYE C TOS
Problemas
Objetivos
Herramientas
Involucrados
Alternativas
Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
4. La Matriz de Marco Lógico
• Es un sistema estructurado
• para planificar
• y comunicar
• en un solo cuadro
• la información más importante sobre un
proyecto.
5. La Lógica de un Proyecto:
Una s erie de hipótes is lógicas
Fin
Entonces
si
Propósito
entonces
Componentes
Entonces si
Actividades
si
6. Objetivos en el Marco Lógico
Q u é s on:
q
Logros
q
E xitos
q
Me tas cu m p lid as
N o s on:
q
Trab aj a re alizar
os
q
Tare as a cu m p lir
7. Res umen Narrativo del Proyecto
Conceptos importantes:
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar múltiples objetivos
¿Cuál es la finalidad del proyecto? (los
Fin
beneficios, el impacto a nivel sectorial)
¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
(impacto directo, resultado de utilizar los Propósito
componentes)
¿Qué debe ser producido por el proyecto?
Componentes
¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades
8. J erarquía de Objetivos
Notar:
El Propósito debe contribuir
significativamente al logro del Fin.
Fin
Los Componentes//Resultados son
necesarios para lograr el
Propósito. Propósito
Componente Componente
Actividades Actividades Actividades Actividades
9. Objetivos del Proyecto
Fin - ¿P or qu é, e n últim a ins tancia, s e lle va a cab o e l p roye cto?
Ind ica c óm o e l p roye cto o e l p rogram a contrib u irá a s olu cionar u n p rob le m a d e
d e s arrollo a nive l s e ctorial, re gional o nacional.
Propós ito - ¿P or qu é s e lle va a cab o e l p roye cto?
D e s crib e e l im p acto d ire cto o re s u ltad o d ire cto ob te nid o d e la u tilización d e los
C om p one nte s .
C omponentes - ¿Q u é d e b e p rod u cir e l p roye cto?
S on los b ie ne s y s e rvicios qu e d e b e p rod u cir e l e j cu tor, d e acu e rd o con e l
e
contrato d e l p roye cto.
A c tividades - ¿C óm o s e p rod u cirán los C om p one nte s ?
Activid ad e s p rincip ale s qu e im p lican u s o d e re cu rs os , qu e e l e j cu tor d e b e lle var
e
a cab o p ara p rod u cir cad a C om p one nte . S e colocan, p ara cad a C om p one nte , e n
ord e n cronológico.
10. E jemplo de Hipótes is Vinculadas
Fin
C ontrib u ir a la re d u cción d e e nfe rm e d ad e s cau s ad as p or im p u re zas e n e l
agu a.
Propós ito
La p ob lación ru ral s igu e p rácticas h igiénicas .
C omponentes
1 . C om u nid ad e s e n la re gión occid e ntal ab as te cid as d e agu a p otab le .
2. P e rs onal d e s e rvicios d e s alu d p úb lica cap acitad os .
A ctividades
1 .1 S e le ccionar s itios p ara p ozos .
1 .2 O rganizar a los trab aj ore s d e cam p o.
ad
1 .3 E xcavar p ozos .
2.1 D e s arrollar e l cu rricu lu m .
2.2 R e clu tar al p e rs onal d e s e rvicios d e s alu d .
2.3 R e alizar los cu rs os d e cap acitación.
11. Indicadores
.... P rop orcionan la b as e p ara e l m onitore o y la e valu ación.
... M u e s tran c óm o p u e d e s e r m e d id o e l d e s e m p e ño d e u n
p roye cto.
... E s p e cifican d e m ane ra p re cis a cad a ob j tivo
e
(C om p one nte , P rop ós ito, F in).
... E s tab le ce n m e tas p ara m e d ir e n qu é m e d id a s e h a
cu m p lid o u n ob j tivo.
e
12. INDIC A DORE S
Fin Indicadoresr
Conceptos importantes:
q
Si lo podemos medir, lo podemos
Propósito Indicadores
administrar.
q
Los indicadores deben expresarse en
términos de cantidad, calidad y tiempo
o plazo.
Componentes Indicadores
q
Los indicadores a nivel de Propósito
miden el impacto al terminar la
ejecución del proyecto. Resumen del
Actividades Presupuesto
13. Cuatro Atributos de
un Buen Indicador
• Objetivo
• Verificable objetivamente
• Práctico
• Independiente
14. Indicadores Verificables Objetivamente
q
Id e ntifican la e vid e ncia qu e d e m os trará los logros ob te nid os e n cad a
nive l.
q
Los logros p u e d e n s e r ve rificad os e n form a “ob j tiva” a fin d e qu e e l
e
e j cu tor, s u p e rvis or y e l e valu ad or p u e d an lle gar a u n acu e rd o s ob re
e
lo qu e la e vid e ncia im p lica.
q
Me d ir lo qu e e s im p ortante .
q
E s tab le ce r m e tas e s p e c íficas :
q ¿P ara qu ién? - G ru p o m e ta
q ¿C u ánto? - C antid ad
q ¿D e qu é tip o? - C alid ad
q ¿C u ánd o? - Tie m p o
q ¿D ónd e ? - Lu gar/ a
Are
15. Pasos para la Formulación de Indicadores
1er Paso - Objetivo especificado
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2º Paso - Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de
arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de
arroz en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la
cosecha de 2012.
4º Paso - Tiempo
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de ar
en un 40% (de “x” a “y”) entre octubre de 2009 y octubre de 2011, manteniendo la misma
calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 2008.
2009 2010 2011 2012
Rendimiento X1 X2 X3
Peso de los
granos Y1 Y2 Y3 Y4
16. Medios de Verificación
¿ C ómo obtenemos la evidencia?
Medios de
Verificación
Fin
Conceptos importantes:
Medios de
Los indicadores y medios de verificación: Propósito Verificación
- deben ser prácticos y económicos
- proporcionan la base para supervisar y
Componentes Medios de
evaluar el proyecto Verificación
Medios de
Actividades Verificación
17. E jemplo de Medios de Verificación
Indic ador Medios de Verificación
7.850 vivie nd as u nifam iliare s R e gis tros d e ve ntas d e la O ficina d e
com p rad as p or agricu ltore s d e b aj os Bie ne s R aíce s , n úm e ro d e ve ntas y
ingre s os , re s id e nte s d e b arriad as , p ara fe ch a d e las ve ntas .
j lio d e 201 2.
u
D atos s ob re e l nive l d e ingre s o d e los
com p rad ore s , d e e ncu e s tas .
D atos s ob re e l lu gar d e re s id e ncia
p re via d e los com p rad ore s , d e la
O ficina d e Bie ne s R aíce s .
18. Medios de Verificación
¿ C ómo s e obtiene la evidencia?
q F u e nte s norm ale s d e inform ación.
q R e cole cción d e d atos o inform aci ón e s p e cial.
¿ Quién financiará es tas actividades ?
¿ Quién ejecutará es tas actividades ?
¿ Qué cantidad razonable de información
s e requiere?
19. S upues tos y Factores E xternos
¿ C ómo podemos manejar los ries gos ?
Fin Supuestos
(Sustentabilidad).
Conceptos importantes:
q
Aclarar o refinar aquellos supuestos
y riesgos que son demasiado
Propósito Supuestos
generales.
q
Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
Supuestos
Componentes
q
Hacer seguimiento y administrar los
supuestos durante la ejecución.
Actividades Supuestos
20. Condiciones Necesarias y Suficientes
Fin Supuestos
(Sustentabilidad)
Propósito Supuestos
Componentes Supuestos
Actividades Supuestos
21. Importancia de es clarecer los S upues tos
q Los S u p u e s tos p u e d e n d e rivars e d e l An ális is d e Involu crad os , e l árb ol d e
ob j tivos o cu alqu ie r otra fu e nte d e inform ación s ob re las cond icione s d e l
e
e ntorno d e l p roye cto.
q Los S u p u e s tos d e b e n s e r form u lad os com o cond icione s p os itivas (com o u n
ob j tivo).
e
q Los S u p u e s tos :
s
no d e b e n s e r p arte d e la e s trate gia d e l p roye cto;
s
s on im p ortante s p ara e l éxito d e l p roye cto.
q H ace r e xp lícitos los S u p u e s tos ayu d a a m e jorar la com u nicación e ntre la
G e re ncia d e l p roye cto y la S u p e riorid ad .
q Los S u p u e s tos id e ntifican claram e nte lo qu e e s tá fu e ra d e l control d e la
age ncia e j cu tora.
e
22. Resumen sobre Diseño de Proyectos
Objetivos
s
Claridad/Acuerdo
s
Causa/Efecto
Metas e Indicadores
s
Realista
s
Cantidad, Calidad, Tiempo
Relación con Factores Externos Marco
s
Supuestos Lógico
Asignación de Responsabilidad del Gerente
s
Responsabilidad
s
Contratación
s
Factibilidad
s
Monitoreo/Evaluación
23. Marco Lógico de un Programa
• El Programa tiene un sólo Propósito.
• El Programa está integrado por Proyectos (en
lugar de componentes).
• El Propósito del Programa es el Fin de los
proyectos que lo integran.
24. SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE
PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas
Involucrados
Alternativas
Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
25. TÉCNICAS PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
q Análisis de Involucrados
q Análisis de Problemas
q Análisis de Objetivos
q Análisis de Alternativas
26. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Indica:
Qué cambios de prácticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el
punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea:
Un determinado sector o grupo de la población
Una organización (ministerio, entidad pública, sindicato, entidad privada, etc.)
Un grupo social
Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisión para un
proyecto: organismos públicos, la gerencia de una organización, etc.
Qué mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen los diferentes
grupos de involucrados en relación con la problemática, incluyendo posibles
organismos para la ejecución de un proyecto.
Y, por consiguiente, qué contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores
para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del proyecto.
Qué mandatos, recursos, políticas y prioridades tienen los organismos externos (como
el BID) en relación con el financiamiento de un proyecto.
27. CUADRO DE INVOLUCRADOS
Problemas Interés en un Conflictos
Grupos Intereses Recursos y Mandatos
Percibidos Proyecto Potenciales
28. CÓMO REDACTAR LOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS
qRedactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).
qEscribir solamente un problema por tarjeta.
qIdentificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles
o potenciales.
qUn problema no es la ausencia de una solución -- es un estado
existente negativo.
qEjemplo:
q
No es correcto: No hay pesticidas.
q
Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
29. ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Es una técnica para:
s analizar la situación existente en relación con la problemática en la
forma que la perciben los involucrados
s identificar los problemas principales en dicho contexto y las
relaciones causa-efecto entre dichos problemas
s mostrar las interrelaciones entre los problemas y
s visualizar estas relaciones en un diagrama -- el árbol de problemas
30. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Es una técnica para:
s
analizar la situación existente en relación con la problemática
identificada
s
identificar los problemas principales, sus relaciones de causa-
efecto e interrelaciones y
s
visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol de
problemas
efecto
causa
31. CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
qRedactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).
qEscribir solamente un problema por tarjeta.
qIdentificar únicamente los problemas existentes, no problemas
posibles o potenciales.
qUn problema no es la ausencia de una solución -- es un estado
existente negativo.
qEjemplo:
q
No es correcto: No hay pesticidas.
q
Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
qLa importancia de un problema no está determinada por su
ubicación en el árbol de problemas.
32. ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
q
describir una situación que podría existir después de solucionar los
problemas
q
identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y
q
visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de
objetivos)
Fin
Medio
33. CÓMO PREPARAR EL
1er Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de
condiciones positivas (objetivos) que sean:
–deseables y
–realizables en la práctica.
2º Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e
integridad del esquema.
3er Paso:
Si es necesario:
–modificar las formulaciones;
–agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
–Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
34. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
q identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias del proyecto
q evaluar estas posibles estrategias y
q determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.
35. CÓMO EFECTUAR EL
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º Paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias
alternativas para el proyecto.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores
estrategias para el proyecto.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del
proyecto.
36. ALGUNOS CRITERIOS PARA LA
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
s
Problemas e intereses de los involucrados.
s
Recursos y mandatos de los involucrados.
s
Recursos a disposición del proyecto.
s
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
s
Horizonte del proyecto.
s
Factibilidad política.
s
Análisis de costo-beneficio.
s
Costo-efectividad de la estrategia.
s
Efecto sobre el flujo de caja.
s
Criterios ambientales.
s
Criterios de género.
s
Riesgos sociales.
s
Sustentabilidad.
s
Otros.
Notas del editor
DIBUJAR LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO A. Sistema estructurado El contenido no es nuevo; la estructura es particular, y las celdas de la matriz tienen interrelaciones dinámicas. B. Para planificar y comunicar Para compartir información y lograr ACUERDOS y CONSISTENCIA. La planificación se hace de arriba hacia abajo -- y hay una lógica (medios-fines) de arriba hacia abajo en la matriz. En cambio, la ejecución es de abajo hacia arriba, y aquí también hay lógica, o causalidad, de abajo hacia arriba. C. En un solo cuadro El punto principal es que el proyecto se presenta en forma resumida, pero a la vez con todos los elementos necesarios. D. La información más importante sobre un proyecto Objetivos (Fin, Propósito, Componentes) Metas (Indicadores cuantificables para cada uno de los objetivos) Los productos financiados por el proyecto (Componentes) Las Actividades importantes para producir los Componentes El presupuesto del proyecto Factors externos que implican riesgo (Supuestos)
A. Objetivo En términos de Cantidad, Calidad y Tiempo o Plazo. B. Verificable objetivamente Que las fuentes de información estén disponibles a quien desee examinarlas. C. Práctico Tener el número mínimo de indicadores necesario Medir lo que es importante Que sea adecuado en términos de costo para obtener la información No puede ser la NO ocurrencia de algo D. Independiente Un error frecuente es utilizar los indicadores aplicables a los Componentes como indicadores para el Propósito. Por ejemplo : Si el Propósito de un proyecto es “Mar descontaminado”, el número de casas conectadas a un sistema de alcantarillado sería indicador de Componentes, no del Propósito. Para el Propósito en este caso, el indicador sería coliformes -- “Los coliformes se reducen en promedio de 450/1000 ml en el año 1999 a >200/1000 ml en el año 2004”.
Se recomienda dibujar la Matriz de un Programa en el rotafolio.