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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
MAESTRÍA GESTIÓN PÚBLICA
AUDITORIA DE GESTIÓN
PRESENTA :
AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHIGUIRIP, PROVINCIA DE CHOTA, REGIÓN DE CAJAMARCA.
Equipo N° 01
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M(o) JUAN CARLOS JOEL PONCE MORENO
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"PROCESOS DE EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA
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PIEDRITAS"
PERIODO: 1 de julio de
2015 al 30 de
noviembre de 2016
Cajamarca - Perú
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I. ANTECEDENTES:
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CG.
Fue registrado en el Sistema Integrado de Control de
Auditorias (SICA) con el número de programa L4351802
Municipalidad Distrital de Chiguirip
Objetivo General
Determinar si los procesos de ejecución y supervisión de la Obra: "Creación del
sistema de agua potable y saneamiento básico de las localidades de Unshaloma,
Tuspon y Las Piedritas", se realizo de conformidad a la normativa aplicable.
Objetivos Específicos
Determinar si el proceso de ejecución de la obra, se realizó de acuerdo a la
normativa aplicable.
Determinar si el proceso de ejecución del servicio de supervisión de la obra, se
realizo de acuerdo a la normativa aplicable.
2. Objetivos
3. Materia examinada y alcance
Proceso de Ejecución
de la Obra
Proceso de Supervisión
de la Obra
Se llevo a acabo por un sistema de
contratación a mano alzada por s/.
3 838 817,43
El contratista a cargo fue el
Consorcio Chiguirip.
Se llevo a acabo por el sistema de
contratación a mano alzada por s/.
112 775,03
El contratista a cargo fue el
Consorcio Tuspon.
PERIODO: 1 de julio de 2015 al 30 de noviembre de 2016
Representar al vecindario.
Promover la adecuada de los Servicios Públicos
Locales.
Fomentar el desarrollo integral y armónico urbano
rural en su jurisdicción.
Velar por el desarrollo social, económico y urbano en
su jurisdicción.
Planear y ejecutar a través de los organos
competentes las acciones que contribuyen en dar al
ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción
de ss neesidades vitales.
4. De la Entidad
Naturaleza y finalidad
de la Entidad
Funciones
La Municipalidad Distrital de Chiguirip es un
órgano de gobierno local, con personería
jurídica de derecho y plena capacidad para
el cumplimiento de sus fines.
Goza de autonomía política, económica y
administrativa.
La Municipalidad de Chiguirip representa al
vecindario y promueve la adecuada
prestación de los servicios públicos locales.
Apéndice 3
5. Comunicación de las desviaciones de cumplimiento
Según la aplicación de las Normas Generales de Control
Gubernamental, se cumplió con el procedimiento de comunicación
de desviaciones de cumplimiento a las personas comprendidas en
los hechos advertidos a fin que formulen sus comentarios.
Apéndice 1 Apéndice 2
Vinculo consanguineo del asesor legal
externo de la Municipalidad Distrital de
Chiguirip con el representante legal del
Consorcio Chiguirip, encargado de la
ejecución de obra.
Inexistencia de documentación o entrega
de información parcial, ocasionó la
intervención de la Fiscalia de Prevención
del Delito de Chota.
6. Aspectos relevantes de la
auditoría
II. DEFICIENCIAS DEL
CONTROL INTERNO
Como resultado de la evaluación de la estructura
del control interno de la materia examinada se
concluye lo siguiente:
La entidad no realizo un adecuado control
para la renovación de la carta fianza de fiel
cumplimiento, ocaciono que la obra se
encuentre desprotegida por 69 días.
Insuficiente personal para ocupar cargos
establecidos de conforme a la estructura
orgánica de la entidad, ocasiona un deficiente
funcionamiento en la administración.
La entidad no efectuó el control del
cumplimiento cabal de requisitos y plazos
establecidos en las bases y normativa vigente
para la suscripción del contrato.
II. DEFICIENCIAS DEL
CONTROL INTERNO
1 2 3 4
III. OBSERVACIONES
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO SOBRE
LA BASE DE
EXPEDIENTE
TÉCNICO CON
CONTENIDO
INCONSISTENTE,
OCASIONÓ
PERJUICIO
ECONÓMICO DE s/.
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OBRA CON
AUSENCIA DE
PROFESIONALES
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EL POSTOR,
OCASIONÓ
PERJUICIO
ECONÓMICO DE s/.
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CONFORME AL
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TÉCNICO,
OCASIONÓ
PERJUICIO
ECONÓMICO POR s/.
273 650,90
EJECUCIÓN DEL
SERVICIO DE
SUPERVISIÓN SIN LA
PARTICIPACIÓN
EFECTIVA DE LOS
PROFESIONALES
PROPUESTOS POR EL
CONSORCIO
SUPERVISOR,
OCASIONÓ PERJUICIO
ECONÓMICO POR s/. 51
332, 75
1.Sobre el
expediente
técnico.
2. En
cumplimiento
del Convenio.
3. Se oferto
experiencia de
profesionales.
4. Se transgredio
el articulo 49 de
LCE.
6. Vinculo de
consanguinidad.
7. Información
incompleta por
parte de la
Entidad.
8. No se conto con
el registro y
control de carta
fianza.
9. Se carece
de personal
asignado.
IV. CONCLUSIONES
5. Se contravino
lo establecido en
los artículos 47° y
49° de la LCE.
10. No se exigio
el cumplimiento
de los plazos.
V.
RECOMENDACIONES
Remitir el presente informe al Órgano
Instructor competente de la Contraloría.
Comunicar al titular de la Entidad.
Poner en conocimiento a la Procuraduría
Publica encargada de los asuntos
judiciales.
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Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
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mecanismos para la aprobación de
expedientes tecnicos.
V. RECOMENDACIONES
Implementar procedimientos de control en
la contratación y/o desiganción de
funcionarios.
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La oficina de administración en
coordinación con el área de tesorería
implemente procedimientos de revisión y
control de la carta fianza.
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control.
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  • 1. “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional” MAESTRÍA GESTIÓN PÚBLICA AUDITORIA DE GESTIÓN PRESENTA : AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUIRIP, PROVINCIA DE CHOTA, REGIÓN DE CAJAMARCA. Equipo N° 01 Equipo N° 01 Equipo N° 01 M(o) JUAN CARLOS JOEL PONCE MORENO
  • 2.
  • 3. GAME STARTED GAME STARTED GAME STARTED Jessica Arias Ruth Olivares Andrea Avila Elias Adauto Maximiliano Castillo Noemi Solis
  • 4. 1 2 3 ¿POR QUE ESCOGIMOS ESTE PROYECTO ? Por estar programado por contraloria. Por la complejidad. Consanguinedad Doble partida Déficit en la municipalidad. Porque tenia 3 temas que al equipo en su conjunto nos llamo la atención:
  • 5. ANALIZANDO LA AUDITORIA N°753- 2019-CG/GRCA-AC "PROCESOS DE EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA DE CREACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LAS LOCALIDADES DE UNSHALOMA, TUSPON Y LAS PIEDRITAS" PERIODO: 1 de julio de 2015 al 30 de noviembre de 2016 Cajamarca - Perú 2019
  • 6. I. ANTECEDENTES: Origen 1. Corresponde a un control posterior programado en el plan operativo 2018. Aprobado por la resolución de contraloria N° 065-2018- CG. Fue registrado en el Sistema Integrado de Control de Auditorias (SICA) con el número de programa L4351802 Municipalidad Distrital de Chiguirip
  • 7. Objetivo General Determinar si los procesos de ejecución y supervisión de la Obra: "Creación del sistema de agua potable y saneamiento básico de las localidades de Unshaloma, Tuspon y Las Piedritas", se realizo de conformidad a la normativa aplicable. Objetivos Específicos Determinar si el proceso de ejecución de la obra, se realizó de acuerdo a la normativa aplicable. Determinar si el proceso de ejecución del servicio de supervisión de la obra, se realizo de acuerdo a la normativa aplicable. 2. Objetivos
  • 8. 3. Materia examinada y alcance Proceso de Ejecución de la Obra Proceso de Supervisión de la Obra Se llevo a acabo por un sistema de contratación a mano alzada por s/. 3 838 817,43 El contratista a cargo fue el Consorcio Chiguirip. Se llevo a acabo por el sistema de contratación a mano alzada por s/. 112 775,03 El contratista a cargo fue el Consorcio Tuspon. PERIODO: 1 de julio de 2015 al 30 de noviembre de 2016
  • 9. Representar al vecindario. Promover la adecuada de los Servicios Públicos Locales. Fomentar el desarrollo integral y armónico urbano rural en su jurisdicción. Velar por el desarrollo social, económico y urbano en su jurisdicción. Planear y ejecutar a través de los organos competentes las acciones que contribuyen en dar al ciudadano el ambiente adecuado para la satisfacción de ss neesidades vitales. 4. De la Entidad Naturaleza y finalidad de la Entidad Funciones La Municipalidad Distrital de Chiguirip es un órgano de gobierno local, con personería jurídica de derecho y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonomía política, económica y administrativa. La Municipalidad de Chiguirip representa al vecindario y promueve la adecuada prestación de los servicios públicos locales.
  • 10. Apéndice 3 5. Comunicación de las desviaciones de cumplimiento Según la aplicación de las Normas Generales de Control Gubernamental, se cumplió con el procedimiento de comunicación de desviaciones de cumplimiento a las personas comprendidas en los hechos advertidos a fin que formulen sus comentarios. Apéndice 1 Apéndice 2
  • 11. Vinculo consanguineo del asesor legal externo de la Municipalidad Distrital de Chiguirip con el representante legal del Consorcio Chiguirip, encargado de la ejecución de obra. Inexistencia de documentación o entrega de información parcial, ocasionó la intervención de la Fiscalia de Prevención del Delito de Chota. 6. Aspectos relevantes de la auditoría
  • 12. II. DEFICIENCIAS DEL CONTROL INTERNO Como resultado de la evaluación de la estructura del control interno de la materia examinada se concluye lo siguiente: La entidad no realizo un adecuado control para la renovación de la carta fianza de fiel cumplimiento, ocaciono que la obra se encuentre desprotegida por 69 días.
  • 13. Insuficiente personal para ocupar cargos establecidos de conforme a la estructura orgánica de la entidad, ocasiona un deficiente funcionamiento en la administración. La entidad no efectuó el control del cumplimiento cabal de requisitos y plazos establecidos en las bases y normativa vigente para la suscripción del contrato. II. DEFICIENCIAS DEL CONTROL INTERNO
  • 14. 1 2 3 4 III. OBSERVACIONES EJECUCIÓN DEL CONTRATO SOBRE LA BASE DE EXPEDIENTE TÉCNICO CON CONTENIDO INCONSISTENTE, OCASIONÓ PERJUICIO ECONÓMICO DE s/. 233 283,26. EJECUCIÓN DE OBRA CON AUSENCIA DE PROFESIONALES OFERTADOS POR EL POSTOR, OCASIONÓ PERJUICIO ECONÓMICO DE s/. 88 500,00 VALORIZACIÓN Y PAGO DE PARTIDAS NO EJECUTADAS CONFORME AL EXPEDIENTE TÉCNICO, OCASIONÓ PERJUICIO ECONÓMICO POR s/. 273 650,90 EJECUCIÓN DEL SERVICIO DE SUPERVISIÓN SIN LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LOS PROFESIONALES PROPUESTOS POR EL CONSORCIO SUPERVISOR, OCASIONÓ PERJUICIO ECONÓMICO POR s/. 51 332, 75
  • 15. 1.Sobre el expediente técnico. 2. En cumplimiento del Convenio. 3. Se oferto experiencia de profesionales. 4. Se transgredio el articulo 49 de LCE. 6. Vinculo de consanguinidad. 7. Información incompleta por parte de la Entidad. 8. No se conto con el registro y control de carta fianza. 9. Se carece de personal asignado. IV. CONCLUSIONES 5. Se contravino lo establecido en los artículos 47° y 49° de la LCE. 10. No se exigio el cumplimiento de los plazos.
  • 16. V. RECOMENDACIONES Remitir el presente informe al Órgano Instructor competente de la Contraloría. Comunicar al titular de la Entidad. Poner en conocimiento a la Procuraduría Publica encargada de los asuntos judiciales. Poner en conocimiento del OCI del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Implementación de directivas u otros mecanismos para la aprobación de expedientes tecnicos.
  • 17. V. RECOMENDACIONES Implementar procedimientos de control en la contratación y/o desiganción de funcionarios. Implementar adecuadamente el archivo y custodia de la documentación. La oficina de administración en coordinación con el área de tesorería implemente procedimientos de revisión y control de la carta fianza. Implementar adecuadamente el funcionamiento de las unidades necesarias contempladas en su estructura organica aprobada, para el buen funcionamiento administrativo y de control.