El documento describe tres períodos de acelerado crecimiento industrial en Uruguay: 1) 1930-1959 con un crecimiento liderado por la expansión industrial interna, 2) 1972-1978 con un crecimiento orientado a las exportaciones, y 3) 2003-2006 impulsado por la demanda externa. En las últimas décadas, la industria se ha caracterizado por el estancamiento debido a la falta de políticas de apoyo y la pérdida de competitividad. Algunos subsectores como química y lácteos han tenido un mayor dinamismo gracias a

1. SEMINARIO INDUSTRIAFernando Barbeito 4493742-1
1)Características de los períodos de acelerada dinámica industrial.
ISI Promoción de exportaciones Recuperación acelerada
Período 1930-1959 1972-1978 2003-2006
Crecimiento económico Crecimiento industrial Crecimiento post-crisis
liderado por la orientado hacia el mercado impulsado principalmente
Caracterización expansión industrial externo. por demanda externa; en
orientada al mercado segundo lugar por una mayor
interno. dinámica interna
4,7%
Tasas de crecimiento En el período de 4,9% 11,9%
máximo auge 7% (1943-
1956)
Proteccionismo Créditos subvencionados. Devaluación (Flexibilización
Fondo de diferencias Exoneraciones impositivas del tipo de cambio)
cambiarias (reintegros) Recomposición de los precios
Promoción industrial y Caída de salarios reales. relativos a favor de la
Baterías de medidas agrícola. Inserción en el comercio industria.
Activa participación del regional.
Estado (Dirigismo)
Crecimiento de salarios
reales.
Caucho y sus Principalmente frigoríficos, Frigoríficos, arroz,
manufacturas, Química, arroz, textil, cuero, química y curtiembres, lácteos
Metalúrgica, textil, automotriz.
Sectores líderes máquinas y aparatos
eléctricos, industria del
papel
2)La dinámica en las últimas décadas
Caracterización general:
El sector industrial uruguayo se caracterizó por tener pocas ventajas comparativas producto de bajos niveles de inversión y de
escasa incorporación de progreso técnico. También podemos decir que las políticas macro no beneficiaron el desarrollo del
sector debido a la pérdida de competitividad producto de la política de estabilización en base al ancla cambiaria. Sumado esto
tanto en los ochenta, como en los noventa, hubo ausencia de politicas focalizadas hacia el sector.
Reducción Elevación del
precios de Cierrre de precio del
exportación mercados petróleo
Cambio de patrón de
inserción
Internacional
(Apertura
subregional)
ARGENTINA
BRASIL
Especialización
Especialización
productiva productiva intersectorial
intrasectorial
Bibliografía: Macadar, L. “Competitividad y apertura sub regional”; Cámara de industrias del Uruguay “Cambios en la industria en la
última década”; PNUD 2008 Página 1

2. SEMINARIO INDUSTRIAFernando Barbeito 4493742-1
Sin duda una de las situaciones más influyentes en lo que refiere a la dinámica industrial de las últimas décadas tiene que ver
con el cambio del patrón de inserción internacional que se proceso en mediados de los 70 y principios de los 80´s. Estos
cambios tienen que ver con un mayor peso del comercio regional sobretodo con Argentina y Brasil. Con Argentina se da un
comercio del tipo intra-industrial, en condiciones de competencia con los productos producidos en ese país; productos como
bienes industriales de consumo duradero y no duradero y suministros industriales. Con Brasil se da un patrón de comercio
intersectorial, donde Uruguay exporta a ese país productos de origen primario, e importa de Brasil bienes de capital e
insumos industriales. Este cambio de patrón de inserción se consolida con los diferentes tratados como el CAUCE y el
MERCOSUR.
*Estancamiento de la producción *Mayor dinámica de subsectores *Mayor concentración de la producción
industrial insertos en la región (mayores tasas de *Disminución del empleo, producto de:
*Dos crisis que golpean al sector: la de crecimiento, exportación, inversión); recomposición de la demanda de mano
la "tablita" y la crisis del 2002 estos ganan mayor peso relativo en el de obra del sector (ciertos empleos se
VBP industrial. tercerizaron y pasaron al sector
*Falta de políticas focalizadas hacia el
sector *Todos los subsectores crecen en servicios) y el estancamiento.
productividad, mayormente los de *menor cobertura del mercado interno.
*Difícil acceso a mercados mayor inserción exportadora y con alta
internacionales de productos dependencia regional *Sectores de altas tasas de crecimiento:
tradicionales Química, lácteos, arroz, envases cajas
*Aquellos subsectores que tienen de papel y cartón (orientadas al
*Atraso cambiario debilita mayor crecimiento en exportación son
competitividad del sector mercado externo).
los menos eficientes Plástico, cemento, cal y yeso
(orientadas al mercado interno.
Sectores de fuerte disminución:
textiles, bebidas espirituosas y vinos.
Artículos de cuero, calzados, etc.
3) La actual dinámica de crecimiento industrial en base a subsectores de origen primario no rompe del todo con las
vulnerabilidades del sector, lo cual no quiere decir que no se deba aprovechar el actual contexto. Estoy de acuerdo con el
enfoque estructuralista de la necesidad de incorporar mayor valor a la estructura industrial, de adoptar medidas para
dinamizar aquellos sectores más propensos a la adopción de cambio técnico y que de lugar a mayores trabajos cualificados
(sectores como la biotecnología, las TiC´s, etc). Ese tipo de medidas se están adoptando actualmente a través del enfoque de
cadenas de valor del gabinete productivo; medidas en los sectores: cárnico, textil, granos, lácteos, maderas, automotriz,
farmacéutica, TIC´S, energías renovables, bio y nanotecnología, etc.
Los problemas en el desarrollo de este tipo de planes es que son de largo plazo ya que requiere de grandes inversiones,
coordinación entre los diferentes actores y recursos humanos cualificados, y en algunos sectores se necesita actuar en
conjunto en cadenas de valor regionales (como en el caso automotriz) con lo cual dependemos de la situación regional (la
cual es actualmente más inestable y más cerrada comercialmente).
Otro problema del sector industrial es que sus exportaciones están altamente concentradas en la región (60% de la
exportación de productos industriales en valor fueron a Brasil y Argentina en el 2011, en cambio solo el 14,5% de productos
primarios fueron a esos mercados; según datos del último “Informe de Coyuntura”, del IECON)
Bibliografía: Macadar, L. “Competitividad y apertura sub regional”; Cámara de industrias del Uruguay “Cambios en la industria en la
última década”; PNUD 2008 Página 2