El contrato administrativo crea relaciones jurídicas entre la administración pública y particulares mediante el consentimiento y adhesión de estos últimos a las relaciones establecidas por la administración. El Tribunal Superior Administrativo es competente para conocer asuntos relativos al cumplimiento, rescisión, caducidad e interpretación de los contratos celebrados entre el estado y empresas privadas. La teoría de la imprevisión indica que ante un hecho imprevisible y ajeno a las partes que desequilibre las obligaciones acordadas, se puede solicitar la modificación