La normatividad de todas las Universidades del Perú

1. Ley universitaria
Al cierre del 2013, la Comisión de Educación del Congreso aprobó
el dictamen de la nueva ley universitaria. El lunes,la bancada de
Perú Posible informó que la cuestionada iniciativa ha sido
puesta en la agenda del pleno de hoy. Por ello, aquí
presentamos diez puntos claves que todos debemos conocer.
1.- LA SUNAU
Este es el nombre que la ley propone para una entidad que
supervisará la calidad de la educación, fiscalizará el uso
de los recursos de las universidades y será la encargada de
autorizar o denegar la creación de nuevas en el país.
La Federación de Instituciones Privadas de Educación
Superior (Fipes) considera que esta entidad asumirá demasiadas
funciones y pondrá en peligro la autonomía de los centros
de estudio al estar adscrita al Ministerio de Educación.
Ricardo Cuenca, investigador principal del Instituto de Estudios
Peruanos (IEP), dice que en América Latina y Europa hay
instituciones reguladoras de la educación superior y que
en el Perú es necesaria su existencia, ya que el mercado no se ha
autorregulado.
De igual opinión es la rectora de la Universidad Peruana Cayetano
Heredia (UPCH), Fabiola León-Velarde. “Ante la situación de la
educación universitaria en el Perú, no podemos complacernos en
esperar que a la educación la regule el mercado, la competencia y
una apropiada información”,escribió en una columna.
2. ¿QUIÉNES INTEGRARÁN LA SUNAU?
Según el proyecto, los integrantes de esta superintendencia serán
nueve, todos con grado de doctor: dos de la universidad
pública, dos de las privadas, uno del Concytec, uno del sector

2. empresarial, uno del Ministerio de Educación, uno del Ceplan y
uno de los colegios profesionales.
Juan Incháustegui,vicepresidente de la UTEC, propone para
garantizar su independencia que sus integrantes no
pertenezcan al gobierno ni a las universidades. “Deben
tener una formación e independencia semejante al directorio del
BCR y ser nombrados por el Congreso".
Cuenca dice que el inconveniente es que el Congreso no se
caracteriza por ser expeditivo en estos procesos. “La demora en la
elección de los miembros del BCR es una prueba”.
3. AUTORIZACIÓN DE NUEVAS UNIVERSIDADES
Desde el 2012 está vigente la Ley de moratoria de creación de
universidades. De acuerdo al proyecto, la Sunau asumirá
estará tarea. En el artículo 11 se señala que para esta tarea
se exigirá que se “demuestre la demanda cuantitativa y cualitativa
de las carreras propuestas en su ámbito de acción” y que el 30%
de los docentes tengan el grado de doctor. El sector privado
considera que esto es una intromisión y exceso.
Sin embargo, el congresista Mora dice que lo que se busca
es evitar la estafa educativa. “Por ejemplo, si alguien quiere
crear una carrera como Arquitectura de cocinas o Gerontología
social le diremos no para evitar un engaño a los jóvenes. O si
quieren crear una facultad de Medicina y no tienen laboratorios,
tampoco les daremos la autorización. Pero si quieren crear otra
carrera y tienen todo en regla, no habrá problema. Están
satanizando la ley”, afirma.
4.- ¿Y LAS FILIALES?
En ninguno de los 132 artículos del dictamen se hace
referencia a la creación de filiales. Rectores de universidades
como Esan y la UPC se han quejado de que no puedan llevar su
oferta académica fuera de Lima, a pesar que su calidad académica
esté por encima del promedio.

3. El hecho es que en los últimos años la proliferación de filiales en el
interior del país sin ningún filtro lo convirtió en un tema bastante
complejo. Mora explica que el Sunau verá en su momento
volverlas a autorizar, aunque con profundo análisis. "Si la
Universidad del Pacífico quiere llevar su facultad de economía a
provincias sería ilógico decirle no", dice a modo de ejemplo.
5.- ACTUALIZACIÓN DE LA CURRÍCULA
El artículo 35 indica que cada universidad determina el diseño
curricular de cada especialidad. Asimismo, que el mismo se
debe actualizar cada tres años o cuando sea conveniente,
según los avances tecnológicos y científicos."Es una
recomendación, no una obligación", agrega Mora.
A pesar de ello, la FIPES dice que nada garantiza que el
Sunau empiece a inmiscuirse en la decisión de qué
materias se enseñen en cada carrera. ¿Tiene razón su
reclamo? Veamos el siguiente punto.
6.- CURSOS OBLIGATORIOS
El artículo 36 señala claramente que los estudios generales
serán obligatorios y que deben durar como mínimo dos
semestre académicos. "Sirve para la formación integral de los
alumnos recién ingresados a la universidad y ayuda a definir su
vocación profesional", se lee en el inciso.
La crítica de varias universidades privadas es que hay algunas que
desde el primer ciclo optan por los cursos de "carrera". Cuenca
dice que habría que ver si este modelo ha sido exitoso en otros
países para tener un reclamo fundamentado. "Por ejemplo, en
EE.UU hay una corriente muy fuerte que busca promover el
regreso de los estudios generales".
7.- ACREDITACIÓN OBLIGATORIA
La acreditación de las carreras universitarias en el Perú será
obligatoria y ya no voluntaria, de acuerdo al articulo 23. El

4. organismo encargado de llevarla a cabo continuará siendo
el Sineace, a través del Coneau.
La principal crítica que se realiza esta medida es que el Coneau no
se dará a basto, ya que hasta el momento solo hay 14 carreras
acreditadas de las más de 1.500 existentes en el
país. Aún así, la Comisión de Educación del Congreso señala que
se está trabajando en una ley para el fortalecimiento del Sineace,
que incluirá darle mayor prespuesto para realizar su labor.
8.- CIERRE DE UNIVERSIDADES
El artículo 26 es uno de lo que más ha generado controversia. Allí
se establece que las carreras o facultades que no logren
acreditar su calidad después de tres evaluaciones del
Sineace o en un período de siete años, serán
clausuradas y disueltas por el Sunau.
La Fipes dice que el Sunau podría actuar políticamente y cerrar
algunas universidades que no comulguen con su posturas. El
investigador Cuenca considera que si una universidad (privada o
pública) confia en la calidad de su enseñanzano debe sentir
ningún temor.
9.- TRANSPARENCIA
Las universidades privadas y públicas deben publicar, en forma
permanente y actualizada, información en sus portales
eléctrónicos [páginas web] respecto a inversiones,reinversiones,
donaciones, obras de infraestructura,entre otros.
Así como la relación de pagos exigidos a los alumnos por toda
índole, la conformación del cuerpo docente, indicando clase,
categoría y hoja de vida [Curriculum vitae].También las
remuneraciones que se pagan a los autoridades y
docentes en cada categoría.
10.- TESIS OBLIGATORIA
El grado de bachiller dejará de ser automático. El artículo 40

5. señala que los alumnos deben presentar una tesis y tener
el dominio de un idioma extranjero, de preferencia el inglés,
para obtener este grado.
Para obtener el título profesional (licenciatura) se requerirá un
trabajo de suficiencia profesional, que puede ser a través de
un curso de actualización o un examen. Asimismo,este grado solo
podrá ser otorgado por la universidad en la que el alumno ha
egresado.
Organización del sistema universitario
El presente trabajo pretende aportaral debate sobre la ruptura que
significó la promulgación yaplicación de la ley 24.521 en la argentina en
los años 90´, a través de un recorrido histórico,donde se analizanlas
leyes anteriores y el contexto social y político tanto nacionalcomo
internacional.Se intenta abordarlos alcances de las diferentes leyes y
su impacto sobre la sociedad y la educación argentina o,en otras
palabras,respecto de la relación entre Universidad ySociedad.Palabras
Claves: Educacion superior -Sociedad - Leyes nacionales.
Creación de universidades
La jefa de la Sunedu, Lorena Masías, dijo que para ello lanzarán este año
un reglamento sobre estándares de calidad.A un día de cumplir siete
meses como jefa de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (Sunedu), Lorena Masías
conversó con El Comercio sobre los avances de la citada entidad
y de lo que se viene para los próximos meses.
— ¿La Sunedu asumió todas las funciones de la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR) y la Conafu?
Solo parte de las labores. Las funciones de supervisión y

6. autorización las tiene la Sunedu, pero por ejemplo en el caso del
nombramiento de comisiones organizadoras en las universidades
ahora lo ve directamente el Ministerio de Educación. Nosotros no
podemos tener esa tarea porque seríamos juez y parte.
— En mayo de este año se instaló el Consejo Directivo de
la Sunedu, ¿en qué han estado trabajando?
Se ha trabajado en el reglamento de estándares básicos de calidad
y el reglamento de sanciones e infracciones. El primero es el más
importante porque va a servir de referente para efectuarel
procedimiento de licenciamiento de las universidades. Este
reglamento incluye los elementos más importantes en un proyecto
de educación universitaria: adecuada infraestructura, docentes
calificados, contar con líneas de investigación, tener servicios
complementarios (área de deportes, servicios médicos), tener
recursos financieros,un plan de apoyo al egresado, etcétera.
Esperamos tenerlos listo en octubre. En el caso del segundo
reglamento, debe ser emitido mediante un decreto supremo por el
Gobierno. Nosotros ya lo hemos enviado al Ministerio de
Educación para su revisión.
—¿La aplicación de estos reglamentos será de forma inmediata?
Como Sunedu vamos a iniciar las visitas de supervisión antes de
fin de año con los reglamentos listos. Empezaremos con las
universidades que tienen autorización provisional: 46 privadas y
10 públicas. En el proceso de visita, de acuerdo con lo que
hallemos,pondremos plazos de adecuación para los estándares
básicos de calidad.
— ¿Empezarán simultáneamente en las 56 universidades con
autorización provisional?
Vamos a ir poco a poco porque dependerá de los recursos con los
que contaremos. Calculamos que este proceso tardará al menos un
año.
— Si encuentran universidades con pésimas condiciones de
calidad, ¿aplicarán sanciones de inmediato?

7. La intención de visitar a las universidades es recabar información
y dar los plazos para la adecuación pertinente a los estándares.
— ¿Estos plazos estarán dentro de un reglamento?
Es potestad de la Sunedu poner los plazos, los mismos que son
definidos por el consejo directivo.
— ¿Dentro de las facultades de la Sunedu se encuentra recibir
denuncias de universitarios por un mal servicio educativo?
Si está dentro del tema de estándares de calidad, puede acudir a la
Sunedu y presentar una denuncia, pero si es por ejemplo un tema
de publicidad engañosa, debe ir al Indecopi. Y si es una denuncia
de corrupción de funcionarios,la recibiremos y trasladaremos a la
contraloría. Lo que pensamos hacer es recibir denuncias o quejas
en nuestra página web, con la facilidad para que se carguen los
documentos necesarios para sustentarlas.
— Desde el 2012 hay una moratoria para la creación de
universidades y filiales. Se creía que con la creación de la Sunedu
esta ya no seguiría vigente, ¿qué pasó?
Aún sigue vigente. No bastaba con la creación de la Sunedu. Para
que esta situación cambie es necesario contar con los estándares
básicos de calidad, cuyo reglamento debe aprobarse y publicarse.
— Dicho reglamento se aprobaría antes de fin de año. ¿Entonces a
partir del 2016 se podrían presentar solicitudes para crear
universidades en el país?
Así es. En la medida que la Sunedu emita los estándares de calidad
a partir de ese momento se podrán evaluar nuevos proyectos de
universidades.
— ¿Sucederá lo mismo con las solicitudes para abrir filiales de
universidades en las provincias?
También, aunque allí se necesitará tener listo el reglamento de
infraestructura,que presentará indicadores básicos vinculados a
espacios mínimos de las aulas, laboratorios, bibliotecas,

8. luminosidad pertinente, [límites de] contaminación sonora, entre
otros.
— ¿Entonces la Sunedu acepta las inversiones en educación?
No tenemos una posición a favor o en contra de las inversiones, lo
que buscamos es calidad en la educación.
— ¿A qué otras tareas están abocados?
A elaborar un reglamento para el licenciamiento de carreras.