Análisis de consistencia a la propuesta presentada por Eduardo Rojas. Elaborada por el Ing. Nelson Guzmán para el taller de análisis y y discusión de la normativa para las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), La Paz, viernes 25 de marzo

1. CONTENIDO Generación de regulación en mercados no rentables y con fallas de mercado La regulación en un Contexto Social y de acceso a la S.I. El desarrollo de la regulación, las transformaciones de segunda generación y del proceso de cambio

2. Estado concentraba: Políticas, normas, prestación y fiscalización de servicios Monopolio estatal suministraba el servicio de LDN y LDI Altas barreras de ingreso al mercado Baja productividad, tarifas subvencionadas Ley de Capitalización (1994) Ley de l SIRESE (199 4 ) Ley de Telecomunicaciones (1995) Pasar la provisión estatal a la administración privada Funciones normativas y regulatorias definidas Política de introducción de competencia en los mercados Calidad de servicios Precios regulados (tiendan a costo) Mayor cobertura geográfica LAS REFORMAS ESTRUCTURALES EN BOLIVIA

3. Amplia y variada oferta de servicios Competencia plena y sostenible y regulación a operadores específicos Precios y tarifas con base en costos eficientes Optimización de la inversión en infraestructura Privilegios de exclusividad en los principales mercados Regulación de servicios no competitivos Acceso sujeto al cumplimiento de metas Defensa del consumidor concentrada en la atención de reclamos Ley 2342 que modifica la Ley de Telecom. Plan de Apertura del Mercado de Telecom. TRANSFORMACIONES DE SEGUNDA GENERACIÓN Fomento a la convergencia. Ofertas básicas de interconexión

4. Amplia y variada oferta de servicios Competencia plena y sostenible y regulación a operadores específicos Precios y tarifas con base en costos eficientes Optimización de la inversión en infraestructura LEY DE TELECOMUNICACIONES RURALES LEY MARCO DE TELECOMUNICACIONES TENDENCIAS DE LA REGULACION Concesiones y licencias sin costo, multiportador en LD y fomento a la convergencia. Ofertas básicas de interconexión LEGISLACION DIGITAL LEY DE RADIODIFUSION Tutelar los derechos subjetivos intereses legítimos de los consumidores Neutralidad y libertad tecnológica Generación de una normativa diferenciada urbano - rural Desarrollo de la legislación digital

5. Amplia y variada oferta de servicios Incorporación de valores en la normativa Precios y tarifas diferenciadas con subsidios, ingreso libre Optimización de la inversión en infraestructura y readecuación tecnologías tradicionales Apoyo a Servicios no competitivos Acceso libre sin cumplimiento de metas Defensa del consumidor desde la promoción y protección de su economía y seguridad TRANSFORMACIONES EN EL PROCESO DE CAMBIO Concesiones y licencias sin costo, multiportador en LD y fomento a la convergencia. Ofertas básicas de interconexión revisadas y modificadas

6. Asignación socialmente deseable Mayor cobertura Menor costo Menores precios LOS OBJETIVOS DEL CAMBIO DESDE UNA PERSPECTIVA NORMATIVA

7. USUARIO OPERADOR REGULADOR ESTADO EL MODELO REGULATORIO ANGLO-SAJON ASEGURAR * INTERESES* DERECHOS*

8. Competencia / Convergencia Nueva Organización de la Industria Nuevas Estructuras de Mercado CAMBIOS EN LA FORMA DE INTERVENCIÓN Nueva forma de Intervención Incidencia Ex - Ante Combinación Ex – Ante y Ex - Post

9. NECESIDAD DE CAMBIOS EN EL ANÁLISIS DE COMPETENCIA Regla de la razón Regla Per - se Utilizada en casos en los que las prácticas puedan tener efectos perjudiciales Utilizada en casos en los que los efectos puedan ser contrarios entre competencia, eficiencia y bienestar.

10. Defensa del Consumidor Solución de las causas de las reclamaciones Participación más activa de los consumidores (empoderamiento) Dotarle al consumidor de la información suficiente y necesaria para un ejercicio pleno de su libertad de elección. UNA VISIÓN NUEVA EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

11. Regulador Aprovechamiento de economías de escala y de ámbito Intervención cada vez más específica y con las herramientas adecuadas Innovación Tecnológica DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA Adecuar la regulación hacia la convergencia y el desarrollo de contenidos.

12. Estado Estabilidad de las reglas de juego, sin ignorar los cambios tecnológicos. Reforzamiento de la normativa. Reducción de barreras de ingreso y salida DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA

13. Operadores Cambios tecnológicos acelerados que demandan adecuaciones y respuestas rápidas (inversiones más productivas y eficientes) Usuarios más exigentes y con demandas más específicas (ofertas más individualizadas y y flexibles) Mercados cada vez más desafiables (mayor eficiencia, precios más bajos, gestiones más simples, más y nuevos servicios con mayor agregación de valor) DESAFIOS Y NUEVOS PARADIGMAS EN UN AMBIENTE DE COMPETENCIA

14. USUARIO ESTADO OPERADOR NO USUARIO ENTE REGULADOR EL GRAN DESAFÍO

15. TIWANA QALLCO EL GRAN DESAFÍO TIWANA QALLCO T C S P V U

16. 22.57 8.95 URBANO 18.61 Penetración Ciudades RURAL 1.96 Otras ciudades Ciudades Eje Brecha urbana rural BRECHA DIGITAL

17. Requerimientos Satisfacción real Tiempo Necesidades Diferencia Intolerable Diferencia Tolerable = Convulsión social EFECTOS DE LA EXCLUSION

18. ACCESO A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EL GRAN DESAFÍO: EL NO USUARIO Política AU/SU Conectividad y Desarrollo de redes “ Sine qua non”

19. Política AU/SU EL GRAN DESAFÍO: EL NO USUARIO Adaptable y flexible Propia, integral, coherente y sostenible Redistributiva del ingreso Adecuar la regulación hacia la convergencia y el desarrollo de contenidos.

22. Nuevo entorno tecnológico Nuevo entorno de mercado Requerimiento societal Nuevos desafíos del sector y regulatorios Regulación de la convergencia Protección efectiva al consumidor Acceso y servicio universal Reg.integral de las com. electrónicas Competencia plena, efectiva y sostenible Elim. barreras de entrada y salida Prom. y defensa de la competencia Protección a los consumidores Regulación Radiodifusión Legislación digital Nuevos roles institucionales Regulación de la convergencia Libertad tecnológica Redefinición de la estructura legal NUEVA NORMATIVA REGULATORIA Nuevo entorno Nuevo entorno Nuevo entorno del Estado

24. Sociedad de la Información Concepto? Teoria? Futurología? Por: Capital Intangible Gestión de Riesgos Pensamiento Post Industrial Revolución Industrial Pensamiento Estratégico Intercambio Virtual - Real Reingenieria de las Organizaciones Producción en cadena Organización Individual Velocidad y Precisión Orden y Control Aprendizaje permanente Programación anticipada Causa - Efecto Redes Pensamiento básico Jerarquias Capacidad de aprender - Pensar Capacidad de Calcular Capacidad Mecanica

27. Análisis Empírico Empleo U.E. 24.0 % 19.0 % 25.1 % 11.3 % Servicios 1.0 % 11.9 % 35.3 % 87.2 % Agricultura 55.0 % 20.0 % 2000 30.8 % 38.3 % 1950 12.8 % 26.8 % 1900 0.2 % 1.4 % 1800 Información Industrial Año

28. De TIC´s a la Sociedad del Conocimiento Conectividad + Infraestructura + Sostenibilidad = TIC TIC + Contenido = Información Procesada I.P. + Confianza + Distribución = Información Institucionalizada I.I. + Efectos Económicos = Economía de la Información E.I. + Efectos Sociales = Sociedad de la Información S.I. + C. transdisciplinar + Cultura = Sociedad del Conocimiento