Anexo%20 b%20adsosmhu[1]

 Título del Proyecto: “La
Intermunicipalidad un Instrumento
Eficaz para la Cohesión Social y
Territorial en América Latina.

Ente financiador del Proyecto:

“Oficina de Cooperación de
la Comisión Europea”
Programa URB-AL III

 Entes responsables de la Ejecución del Proyecto: La
Municipalidad de San Antonio Huista y

 la Asociación para el Desarrollo Sostenible de la
Mancomunidad Huista, A.C. –ADSOSMHU-

 Duración: 4 años
(48 meses)

Beneficiarios-as: Seis Municipios de la región Huista:

Nentón Santa Ana Huista San Antonio Huista

Concepción Huista Unión Cantinil
Jacaltenango

 Objetivo General del Programa:
“Fortalecer los gobiernos locales para mejorar las
condiciones de vida a de la consolidación de las Inter-
municipalidades.

 Objetivos Específicos del Proyecto:
 a) Fortalecer las relaciones de coordinación y articulación
intermunicipal y sectorial en seis municipios de la Región
Huista a favor de la cohesión social y territorial.
 b) Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
población mediante acciones sociales de saneamiento y
mejoramiento ambiental en el territorio de la región
Huista.
 c) Aportar al diseño de un modelo de intermunicipalidad
para América Latina desde la sistematización de la
experiencia territorial de la región Huista, Huehuetenango,
Guatemala.

MUNICIPIOS SOCIOS DEL PROYECTO:
-NENTÓN -UNIÓN CANTINIL
-JACALTENANGO -CONCEPCIÓN HUISTA
-SANTA ANA HUISTA -SAN ANTONIO HUISTA

CONTEXTO REGIONAL DE LOS HUISTAS

 Cerro Sagrado Q´anil

PORCENTAJE DE HABITANTES HOMBRES Y
MUJERES DE LOS MUNICIPIOS INVOLUCRADOS

hombres mujeres

51% 49%

Municipios / gobiernos locales asociados y
número de habitantes por cada uno:
No Municipio Número de Habitantes Total
Hombres Mujeres
1 Nentón 14,295 14,688 28,983
2 Jacaltenango 16,517 17,880 34,397
3 Concepción Huista 8,314 8,647 16,961
4 San Antonio Huista 6,825 7,143 13,968
5 Santa Ana Huista 3,694 3,621 7,315
6 Unión Cantinil 8,270 8,369 16,639
Total seis municipios 57,915 60,348 118,263

Modelo / tipo de intermunicipalidad
 País/ región:
 Guatemala, región Huista
 Numero total de habitantes:
 118,263
 Año de creación:
 Previsto para el año 2,009
 Ámbitos de intervención de la intermunicipalidad:
 - Economía campesina agroecológica y en Soberanía
Alimentaria.
 - Educación y Salud Alternativa.
 - Medio Ambiente
 - Cultura

TERRITORIO A CUBRIR CON EL
PROGRAMA

ALTITUD Y LATITUD DE LA REGIÓN
HUISTA
No Municipio Elev.Mts. S/N/M Latitud

1 Nentón 780 15º48´05
”
2 Jacaltenango 1,438 15º40´00
”
3 Concepción Huista 2,220 15º37´30
”
4 San Antonio Huista 1,230 15º40´48
”
5 Santa Ana Huista 740 15º37´30
”
6 La Unión Cantinil 1600 15°35’1
4”

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Área
No. MUNICIPIO Área (m2) (km2) Área (Ha) Porcentaje

1 Nentón 767298149.89 767.30 76729.81 56%

2 Jacaltenango 269157476.96 269.16 26915.75 20%

3 Santa Ana Huista 116920715.72 116.92 11692.07 9%

4 Concepción Huista 104036549.49 104.04 10403.65 8%

5 San Antonio Huista 64648069.07 64.65 6464.81 5%

6 Unión Cantinil 46056313.51 46.06 4605.63 3%

TOTALES = 1368117274.63 1368.12 136811.73 100%

RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE EN LA REGIÓN HUISTA
Recurso suelo a nivel general:
La mayoría de suelos encontrados en la región Huista son de clases
agrícolas altas, y la aptitud de estos suelos es principalmente para cultivos
permanentes o para cultivos con prácticas de manejo y conservación de
suelos; sin embargo es importante destacar que los suelos de la región no
han sido utilizados de acuerdo a su capacidad de uso, ya que principalmente
se han sembrado cultivos limpios, como el maíz y fríjol, sin ninguna práctica
de manejo y conservación de suelos. Es frecuente ver en la parte media y alta
de la cuenca especialmente, pendiente de hasta más de 50 y 100% con
cultivos de maíz, lo que ha ocasionado un fuerte deterioro de los suelos, pese
a lo cual se siguen cultivando con magros resultados, ya que, por ejemplo en
Concepción los rendimientos son trabajosos que no llegan a veces ni a un
quintal por cuerda de maíz aun utilizando fertilizantes.

FLORA
 La capacidad de uso de los suelos en la Región Huista
es de un 47% para agricultura con severas
limitaciones, y, un 53% de vocación forestal; sus
características de pendientes y textura provocan una
susceptibilidad a la erosión que va de alta a muy baja;
la cubierta forestal es de un 5%.
 Se cuenta con una variedad de arboles de 150
especies, de las cuales algunas estan en peligro de
extinción.

FAUNA
 Debido al uso irracional de agroquímicos, la caza
furtiva, contaminación y deforestación, se ha producido en
la región la extinción progresiva de especies de animales y
plantas silvestres.

 La falta de estudios e investigación científica dificulta el
conocimiento de la diversidad de fauna
existente, y, aunque mermada su cantidad puede
considerarse como rica e importante, entre esto se
menciona las siguientes especies de
mamíferos, reptiles, peces, aves e insectos.

HIDROGRAFÍA DE LA REGIÓN HUISTA
 De acuerdo con la división de cuencas del país, la
región Huista está ubicada principalmente dentro de la
cuenca de Nentón, aunque una pequeña faja al sur de los
municipios de Santa Ana Huista, San Antonio Huista,
Concepción Huista y Unión Cantinil drena hacia la cuenca
del río Selegua y otra pequeña faja al norte de Nentón
forma la cuenca del río Pojom.

 La cuenca de Nentón, está formada por tres
subcuencas que forman los ríos Azul, Nentón y Lagartero,
los cuales drenan hacia la república Mexicana, siendo por
lo tanto de carácter internacional, desembocando en el
Golfo de México por intermedio del Río San Gregorio, que
más adelante toma el nombre de río Grijalba.

HIDROGRAFÍA DE LA REGIÓN
HUISTA

Río Lagartero, Municipio de Nentón.

MINERÍA EN LA REGIÓN HUISTA

Población de la Aldea San Andrés Huista, Jacaltenango, al momento de
manifestar con la mano alzada su rechazo rotundo a la exploración y
explotación minera en Jacaltenango.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
 Uno de los problemas más serios que afecta a la Región es
la alta contaminación de los ríos, los cuales se han
convertido en vertederos de basura, en desembocadero de
drenajes, etc.; aguas contaminada que luego son utilizadas
en comunidades que carecen del preciado líquido para el
consumo, lo que genera enfermedades gastrointestinales.

 La falta de políticas de saneamiento ambiental y desarrollo
económico municipal no han permitido darle un mayor
aprovechamiento al recurso hídrico con que cuenta la
región, que de otra manera podría incrementar
grandemente la producción agropecuaria a través de
sistemas de riego por gravedad y el ecoturismo en
beneficio de la población.

Esfuerzos por la Unidad e
Integración de la Región Huista
 Los esfuerzos por promover la unidad e integración territorial y social de los Huista
como Región no son nuevos, y, se han generado en diferentes momentos; uno de
ellos es el esfuerzo realizado por la Asociación Jacalteca “NIMAN CONHOB” en
noviembre 1,990 que consistió en la realización de lo que se denominó “Primer
Seminario Nacional Sobre Cultura de los Huista” –La Unidad Histórica de los
Huista, Situación Actual y Perspectivas-; evento al que asistieron un promedio de
100 personas en 10 delegaciones de 10 comunidades Huista: Nentón, Concepción
Huista, San Antonio Huista, Santa Ana Huista, Petatán, San Marcos Huista, San
Andrés Huista, Jacaltenango, Paso Hondo y Guadalupe Victoria (estas últimas dos
comunidades pertenecen al Estado de Chiapas, México); entre los temas más
relevantes que se abordaron en dicho evento destacan los siguientes: Antecedentes
históricos de la región y de cada uno de los municipios; conferencias sobre cultura e
identidad cultural, realidad nacional y realidad cultural, la importancia de la
historia para la comprensión y desarrollo de la cultura; ponencias sobre: Aspectos
históricos más importantes en la conformación de la unidad cultural de los
Huista, sobre etimología de Huista, problemas que han incidido en el deterioro de
la unidad Huista y la pérdida de valores culturales, rasgos fundamentales de la
realidad económica y social de los recursos naturales del área de los
Huista, y, Conclusiones; es necesario reconocer que a este esfuerzo no se le dio
seguimiento, por lo que la iniciativa no prosperó como se esperaba.

 Un segundo momento se da en 1997 en que se pone en
marcha la iniciativa de Alcaldes Municipales de cinco
municipios para crear lo que más adelante se denominó La
Mancomunidad Huista con el objetivo de promover el
desarrollo económico sostenible, que coadyuvara al bienestar
de sus habitantes, iniciativa que en este momento no se
concreta porque solo tres municipios participaron; la
iniciativa se retoma en el año 2000, quedando constituida la
junta directiva en el año 2001; se considera que es hasta el 28
de enero del 2002 en que formalmente queda constituida la
Mancomunidad Huista integrada en ese momento por ocho
municipios: La Democracia, Nentón, Santa Ana Huista, San
Antonio Huista, Concepción Huista, Jacaltenango, San
Miguel Acatán y Todos Santos Cuchumatán; en febrero de
2006 se integra el recién creado municipio de Unión
Cantinil, con lo que pasan a ser 9 municipios los que
conforman la Mancomunidad Huista.

 En cuanto a la naturaleza y fines la Mancomunidad Huista se
define como una entidad civil no lucrativa, y esencialmente
solidaria en el ámbito municipal, no religiosa ni política, con
igualdad de derechos y obligaciones entre los municipios que
la conforman, para lo cual se consideró necesario crear un
órgano administrativo representado por una junta directiva
integrada por alcaldes y sus corporaciones, y, conformada por
un Presidente, un Vicepresidente, Secretario, Tesorero y
Vocales y que debía regirse en base a estatutos y reglamentos;
para su sostenimiento se establece que sea a través de los
aportes de cada municipio asociado mediante una cuota de
ingreso de 1000 quetzales para los municipios fundadores y
de 2000 para los nuevos. La cuota ordinaria es bimestral y es
igual al 0.5 % del aporte constitucional que el gobierno
central otorga a los municipios. Se tienen cuotas
extraordinarias con distintos montos de acuerdo a las
necesidades. Entre otros ingresos económicos, se pueden
mencionar donaciones y aportes de entidades públicas y
privadas, nacionales e internacionales.

 Entre los principales problemas o dificultades que han
limitado la consolidación y desarrollo de la
Mancomunidad Huista, se mencionan los siguientes:

 Falta de identidad territorial, esto se da por la
integración de otros municipios como San Miguel
Acatán, Todos Santos Cuchumatán y la Democracia,
que históricamente no forman parte de la Región
Huista, que son poseedores de otra cultura y que
difieren en aspectos geográficos, económicos, políticos,
sociales y culturales, lo que representa una serie
limitante para la formulación de planes estratégicos de
largo aliento.
 La falta de visión y los altos niveles de corrupción.

 La exclusión social: Desde el momento de su
concepción que se define como un ente representativo
de alcaldes municipales y sus corporaciones se excluye
a las organizaciones sociales representativas de cada
municipio, llegándose a manejar hasta antes de las
últimas elecciones, una política de evitar cualquier
tipo de coordinación y articulación de esfuerzos entre
las municipalidades con la sociedad civil organizada;
política estrechamente relacionado con la
competencia por los recursos económicos de la
cooperación internacional, como una forma de
impedir la auditoría social y por los intereses de
protagonismo político y las diferencias ideológicas.

 La lucha por los intereses particulares de cada municipio y
la visión de que las municipalidades únicamente
implementen proyectos de infraestructura física, dejando a
un lado los temas sociales como: economía campesina,
educación, salud, medioambiente, cultura, etc.
 El hecho de que la Mancomunidad Huista funcione
únicamente a través de préstamos del BID, Banco Mundial,
INFOM, etc. para obras de infraestructura.
 Falta de participación activa de alcaldes, desaveniencias
entre ellos y renuncia de algunos de los municipios para
mantenerse dentro de la Mancomunidad Huista (La
Democracia).

 Un tercer momento es el que se realiza por iniciativa de
ADSOSMHU en mayo de 2004 cuando a través de ésta
asociación se convoca a líderes, lideresas, representantes de
organizaciones sociales y de partidos políticos a participar a un
taller sobre Descentralización facilitado por MINUGUA, dicho
evento tenía como trasfondo proponer la iniciativa de conformar
una Coordinadora de Organizaciones Sociales de la Región, más
conocida actualmente como RED HUISTA y que integra a un
promedio de 20 organizaciones sociales con presencia en la
región; la red tiene como objetivo promover la unidad e
integración de los Huista así como compartir experiencias y
recursos de las propias organizaciones; la Red Huista ha jugado
un papel relevante en la defensa de los recursos naturales y la
defensa del territorio, la participación activa en la realización de
Consultas Comunitarias contra la exploración y explotación
minera en 5 de los seis municipios y a las cuales se ha movilizado
la población manifestándose en un 100% con un rotundo no a
esas políticas gubernamentales; el pre-foro social de las
Américas realizado en Jacaltenango, y el Encuentro Regional
para declarar la Región Huista libre de la exploración y
explotación minera, Feria Regional por el rescate de las semillas
criollas realizado en San Antonio Huista…

 Un cuarto y último momento se da a finales del 2008 y mediados del 2009,
cuando a iniciativa de ADSOSMHU se plantea la posibilidad de presentar un
proyecto a una convocatoria de la Unión Europea dentro del Programa
definido como URBAL III y que luego es definido como Proyecto IDEAL –La
Intermunicipalidad una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial
para América Latina cuyo evento de lanzamiento se llevó a cabo en la Ciudad
de Morelia del Estado de Michoacán, México del 27 de abril al 1º de Mayo del
año en curso; la iniciativa del proyecto busca entre otras la creación de la
Intermunicipalidad Huista conformada por los seis municipios que
históricamente conforman la Región: Nentón, Jacaltenango, Concepción
Huista, Unión Cantinil, San Antonio Huista y Santa Ana Huista, a partir de la
unidad territorial y de la identidad histórica, política, social y cultural, con la
participación activa de las municipalidades y de los sectores de la sociedad
civil organizada; fortaleciendo los lazos de unidad e identidad, el desarrollo
sustentable en el marco de cuatro programas estratégicos: a) La economía
campesina con enfoque agroecológico y de soberanía alimentaria, b) programa
de desarrollo social en los ámbitos de la educación y la salud; c) la protección y
mejoramiento del medio ambiente, y, d) el rescate cultural; el proyecto ha sido
aprobado y está en proceso de ejecución.

ACTIVIDADES REALIZADAS (2009-2010)
 R.E.O.E.1.2. Fortalecidas las relaciones de unidad y
coordinación entre municipalidades y organizaciones
sectoriales de seis municipios de la Región Huista.
 > Renta e instalación de oficina de la Intermunicipalidad Huista.
 > Selección e inducción del personal responsable de la ejecución
del proyecto.
 > Elaboración de Planes Operativos Anuales: 2009/2010.
 > Cotización, compra y distribución de equipos de cómputo,
mobiliario y cámara digital.
 > Realización de reuniones mensuales de promoción y
sensibilización con municipalidades, dependencias municipales
y sectores sociales sobre temas de Intermunicipalismo, a las
cuales se les da seguimiento durante el segundo año de ejecución
del proyecto


 > Durante los dos años de ejecución del proyecto, se
llevan a cabo visitas periódicas de promoción y
sensibilización para el seguimiento del proyecto con
cada una de las 6 municipalidades de la región
Huista.
 > Realización de reuniones con dependencias
municipales y CONALFA para la formulación de
perfiles de proyectos de salud, alfabetización y manejo
de cuencas hidrográficas.
 > Realización de reuniones bimensuales de
intercambio de experiencias intermunicipales y
sectoriales de la Región Huista.


 R.E.1. Identificada la situación
socioeconómica, política, cultural y medio
ambiental de la Región Huista como elemento
base para la conformación de la
Intermunicipalidad.
 > Durante el primer año se llevó a cabo la realización
de un diagnóstico situacional, información que es
actualizada durante el segundo año y culmina el
proceso con la elaboración de una Monografía de la
Región Huista.

 R.E.O.E.1.3. Instituida formalmente la Inter-
municipalidad de la Región Huista
 > Durante el primer año se lleva a cabo la realización de un
Foro de Lanzamiento del Proyecto: La Intermunicipalidad
como una herramienta eficaz para la cohesión social y
territorial.
 > Durante el segundo año se realiza un Foro sobre
Territorio, Poder Local, Derechos de los Pueblos Indígenas e
Inter-municipalismo (suscripción de Carta de Territorialidad
de los Huista)
 > Para el segundo año se realiza un segundo Foro para la
presentación de la Monografía de la Región Huista.
 > Realización de un Seminario sobre Institucionalización de la
Intermunicipalidad (Carta declaratoria de Territorio y
Creación de la Intermunicipalidad Huista.

 > Se lleva a cabo durante el 2º año la realización de un Encuentro
sobre Municipalismo y Seguridad Ciudadana.
 > Diseño de una Política de Intermunicipalidad de la Región
Huista como herramienta eficaz para la cohesión social y
territorial.
 > Durante el segundo año de ejecución se lleva a cabo un
Seminario con el Sector de la Mujer sobre Derechos
Humanos, Liderazgo y Participación de la Mujer en la Región
Huista.
 > Participación del Coordinador y Asesor del proyecto a Foro de
Lanzamiento en Morelia Michoacán.
 >Participación del Gerente y Coordinador del Proyecto al Taller
de Aprendizaje en San Miguel de Tucumán Argentina.
 >Participación del Asesor Político al taller de Aprendizaje en San
José de Costa Rica.
 > Participación del Coordinador y Asesor Político al Diálogo
Euro-Latinoamericano sobre Cohesión Social y Políticas Públicas
Locales en Sitges, Barcelona, España.

 R.E.O.1.4. Desarrollada las capacidades de gestión inter-
municipal de la Región Huista
 > Realización de 1 taller sobre ejes programáticos de desarrollo
de la Intermunicipalidad Huista
 > Realización 1 taller sobre Gestión y Desarrollo
Intermunicipal. Durante el segundo año se llevan a cabo
reuniones mensuales con dependencias municipales sobre
formulación, gestión y seguimiento a proyectos.
 > Realización 1 taller sobre Seguridad y Soberanía Alimentaria.
 > Realización 1 taller sobre Medio Ambiente y Recalentamiento
Global.
 > Realización 1 taller sobre Educación y Salud Ambiental.
 > Realización 1 taller sobre Revalorización de la Cultural en la
Intermunicipalidad Huista.
 > Realización 1 taller inicial sobre Reforestación. El 2º año se
lleva a cabo un taller de actualización sobre el mismo tema.

 > Para el 2º año se lleva a cabo un taller sobre Recursos
Naturales y Soberanía Alimentaria.
 > El 2º año se realiza un taller sobre Prevención de
Incendios Forestales.
 >El 2º año se realiza un taller sobre Gestión y Planificación
con las Oficinas Municipales de la Mujer.
 > Se realizan durante el 2º año campañas radiofónicas
sobre prevención de incendios forestales y buen uso del
recurso agua.
 > Se realiza durante el 2º año una campaña de
sensibilización en recolección de embases PET dentro del
proyecto “Niños por el Ambiente”.

 R.E.O.E.2. Reducidos los niveles de contaminación y salud
mediante la recolección y traslado de des-hechos sólidos:
 > Identificación de terreno para implementación de relleno sanitario.
 > Estudio topográfico del terreno (reconocimiento del área,
levantamiento de datos y procesamiento y análisis de datos)
 > Estudio de impacto medioambiental de relleno sanitario.
 > Elaboración de planos de construcción y presupuesto de relleno
sanitario.
 > Cotización, compra y acondicionamiento de vehículo recolector de
basura.
 > Implementación de campaña de sensibilización sobre tratamiento
de basura y clasificación de la misma.
 > Suscripción de carta de compromiso con Asociación Servicios
Asociados de Recolección de Basura para la construcción de planta
procesadora de desechos sólidos y elaboración de abonos orgánicos.

 > Realización durante el 2º año de cuatro reuniones de propuesta y
negociación para el tratamiento de desechos sólidos con ONG
Servicios Asociados de Recolección de Basura –SARB-
 > Implementadas campañas educativas y radiofónicas a favor del
medioambiente y manejo adecuado de des-hechos sólidos. Durante
el segundo año se llevan a cabo 2 campañas de limpieza de basura en
cantones de la cabecera municipal de San Antonio Huista.
 > Implementación de tren de aseo, el cual se mantiene durante el
segundo año de ejecución del proyecto.
 > Compra y distribución de árboles para reforestación de cuencas
hidrográficas.
 >Durante el primero y segundo año se llevan a cabo la
implementación de campañas de reforestación en municipios de la
Región Huista, brindando la asistencia técnica necesaria con la
siembra de 25,000 árboles.

 R.E.O.E.3. Sistematizada la experiencia de
construcción de la Inter-municipalidad Huista:
 > Implementado proceso de difusión, visualización y
monitoreo del proyecto como elementos de apoyo a la
sistematización de la experiencia.
 > Realización de reuniones de evaluación parcial
semestral de avance del proyecto.
 > Realización de evaluación final anual del proyecto
 > Realización de una reunión de sistematización de la
experiencia de proceso.
 > Realización de informe final y propuesta de seguimiento
al proyecto..

 Temas prioritarios a desarrollar:
 Diagnostico situacional general y medio ambiental de
los seis municipios de la región Huista.

 Acondicionamiento
de oficina sede de la
intermunicipalidad
Huista y
contratación de
personal
responsable del
proyecto.

 Cotización, compra
y distribución de
equipo y mobiliario
a las
municipalidades.

 Realización de reuniones mensuales
de promoción y sensibilización sobre
temas de intermunicipalismo.
 Realización de un Foro de
Lanzamiento del Proyecto.
 Diseño de Política de
Intermunicipalidad de la región
Huista.
 Realización de talleres sobre: Ejes
Programáticos de desarrollo de la
Intermunicipalidad de la región
Huista, Gestión y Desarrollo
Intermunicipal, Seguridad y Soberanía
Alimentaria, Medio Ambiente y
Recalentamiento Global, Educación y
Salud Ambiental, Rescate Cultural en
la región Huista, y, taller sobre
Reforestación.

 Identificación de terreno e implementación de relleno
sanitario en San Antonio Huista, incluido estudio de
impacto.
 Realización de campañas educativas y radiofónicas a favor
del medio ambiente y manejo adecuado de des-hechos
sólidos.
 Cotización, compra y acondicionamiento de vehículo
recolector de basura e implementación de tren de aseo.

Construcción de un relleno sanitario.

 TOPOGRAFIA Y PLANIFICACIÓN de relleno sanitario
en San Antonio Huista.

Construcción de un relleno sanitario.

PRESENTACION DEL PROYECTO IDEAL

Reunión de OMM´s, OMP´s, OFM´s, CONALFA,
SALUD,

Primer Seminario Firma de la
Intermunicipalidad de la Región Huista

PRINCIPALES LOGROS
 Se han fortalecido los lazos de unidad e integración
de los Huista como Región.
 El compromiso adquirido por las Autoridades
Municipales en la suscripción de la Carta de
Territorialidad de la Intermunicipalidad Huista.
 La adquisición de equipo y mobiliario para la
Intermunicipalidad Huista.
 La reforestación de cuencas hidrográficas.
 La implementación del relleno sanitario y
adquisición de un camión para tren de aseo.
 Se tiene mayor conciencia y comprensión acerca del
intermunicipalismo.

PRINCIPALES DIFICULTADES

 La poca importancia que algunos alcaldes le han
puesto al proyecto.

 El retraso en la asignación de los recursos.

 Los problemas de narcotráfico e inseguridad
ciudadana.

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