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Antonio villar: El coste social del desempleo: una aproximación al mercado de trabajo desde la perspectiva social

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Antonio villar: El coste social del desempleo: una aproximación al mercado de trabajo desde la perspectiva social

  1. 1. DETERMINANTES DE LAS TRAYECTORIAS LABORALES Y LA CALIDAD DEL EMPLEO El coste social del desempleo Antonio Villar Universidad Pablo de Olavide & Ivie
  2. 2. El punto de partida • "What you measure affects what you do. • If you don’t measure the right thing, you don’t do the right thing.” • Joseph Stiglitz
  3. 3. introducción 3
  4. 4. Más allá de la tasa de desempleo • La crisis financiera de 2007 generó grandes niveles de desempleo en buena parte de los países, un fenómeno que en parte se ha repetido con la pandemia del Covid-19. • Tanto en un caso como en otro hemos visto que el desempleo ha afectado de forma asimétrica a los distintos tipos de trabajadores, en función de su lugar de residencia, formación, edad, sexo, sector de actividad, tipo de contrato, etc. 4
  5. 5. Más allá de la tasa de desempleo • Estas asimetría implican diferencias en: • la incidencia (tasa de desempleo); • la severidad (duración del desempleo y pérdida de renta); y • la histéresis (la probabilidad de seguir desempleado). 5
  6. 6. El caso español y la crisis financiera • España es uno de los países en los que la crisis financiera hizo aumentar el desempleo de forma más acusada. • En el periodo 2015-18 se produjo una notable recuperación, con altas tasas de crecimiento y una reducción notable del desempleo. • Esta reducción del desempleo, sin embargo, ha ido de la mano de: • Un aumento en la duración media del desempleo, en particular del de larga duración. • Un aumento de la proporción de desempleados sin acceso a las prestaciones por desempleo. • Un aumento de la probabilidad de seguir desempleado, para aquellos que han mantenido esa condición. 6
  7. 7. El mensaje central • La incidencia del desempleo se ha reducido pero la severidad y la histéresis han aumentado. • Como resultado se ha conformado un conjunto de trabajadores desempleados cada vez más marginalizados, que ven su situación cronificada y van a tener escasas posibilidades de reincorporarse al mercado de trabajo. • Las tasas de desempleo son, pues, indicadores muy pobres para medir el coste social del desempleo. 7
  8. 8. El enfoque • Medir el coste social del desempleo requiere: • (i) Tener en cuenta los tres aspectos involucrados: incidencia, severidad e histéresis. • (ii) Prestar atención a la diversidad existente entre los diferentes tipos de trabajadores. • Proponemos abordar este problema de evaluación mediante una función de bienestar social que nos permita medir la pérdida que para el bienestar colectivo supone el desempleo. 8
  9. 9. El enfoque • Para ello estimamos la desutilidad de cada uno de los parados, debida a la pérdida del empleo, y calculamos la desutilidad agregada. • Este enfoque es similar a la aproximación normativa a la medición de la desigualdad y la pobreza. • El coste social del desempleo se calcula como la suma de las desutilidaes de todos los trabajadores parados en cada periodo (función de bienestar social utilitaria). 9
  10. 10. El enfoque • La desutilidad de un desemepleado es una función de la renta perdida al quedarse sin trabajo, del tiempo que lleva desempleado y de la probabilidad de seguir desempleado. • Supondremos que el impacto de la duración del desempleo sobre la desutilidad es progresivo (los desemepleados de larga duración sufren por la acumulación de renta perdida, la depreciación de su capital humano, la reducción de su esperanza de recuperar el trabajo, y un conjunto de dificultades de realización personal e integración social). 10
  11. 11. Antecedentes e ideas relacionadas • La necesidad de tener mejores medidas del desempleo ha llevado a la US Bureau of Labour Statistics a considerer seis diferentes indicadores del nivel de paro, usando nociones cada vez más amplias de lo que significa estar desempleado. • La idea de incorporar la duración en la medición del desempleo ha sido propuesta por Sengupta (2009) y Shorrocks (2009a, b), trasladando a este contexto algunos indicadores convencionales de pobreza. • Herrero & Villar (2018, 2019) proponen una valoración del Mercado de trabajo que compara distribuciones de trabajadores en distintas categorías de empleo y desempleo. • García-Pérez & Villar (2019) estudian la incidencia, intensidad y desigualdad de la duración del empleo. 11
  12. 12. El modelo de referencia Un poco de micro para avanzar 12
  13. 13. Utilidad y desutilidad • La utilidad de un trabajador en un periodo viene descrita por una función de utilidad Cobb-Douglas, que depende de la renta y del ocio: • El trabajador maximiza su utilidad bajo la resticción del tiempo disponible (T horas mensuales). • La decision óptima consiste en dividir por igual el tiempo disponible, T, entre trabajo y ocio. 13 u y,ℓ ( )= α y1/2 ℓ1/2
  14. 14. Utilidad y desutilidad • Llamando w al salario mensual y escogiendo las unidades tenenos la siguiente función valor: 14 u* = u y*,ℓ* ( )= w1/2
  15. 15. Utilidad y desutilidad • La desutilidad de un trabajador desempleado viene dada por la diferencia entre su utilidad cuando trabaja, u*, y su utilidad cuando pierde el empleo, u0. • Para un agente h, • Representa su función de coste, donde x es la compensación que el obtiene el desempleado (prestación por desempleo, subsidio social o nada). 15 ch (.) = uh * − uh 0 = w1/2 − x1/2
  16. 16. Utilidad y desutilidad • La desutilidad (lineal) de un trabajador h desempleado durante qh meses viede dada por: • Para una población N la pérdida media de utilidad debida al desempleo será: 16 dh = ch (.)qh D = 1 n ch (.)qh h=1 n ∑
  17. 17. El coste social del desempleo • Podemos cambiar la expresión anterior multiplicando y dividiendo por el número de desempleados: • De este modo el coste social del desempleo (per capita) viene dado por el producto de la tasa de desempleo, rU, y la desutilidad media de los desempleados, ADU, D = rU .ADU. • El primer término mide la incidencia y el segundo la severidad del desempleo. 17 D = nU n × ch (.)qh h=1 n ∑ nU
  18. 18. Desutilidad convexa • Es razonable suponer que un mes adicional de desempleo perjudica más cuanto mayor es la duración del desempleo (es decir, la desutilidad es una función convexa de la duración). • Para introducir esta idea sustituimos qh (la duración) por: 18 dh = ch (.)qh 1+νh
  19. 19. Desutilidad convexa • Donde vh es la probabilidad de que el trabajador h permanezca desempleado durante otro mes. • El grado de convexidad de la desutilidad del desempleado resulta así determinado por la probabilidad de seguir desempleado (histéresis). • Con esta formulación se establecen unos límites bastante estrechos sobre el grado de convexidad admisible, dado que el exponente que afecta a la duración varía entre 1 y 2. 19
  20. 20. Coste social (convexo) del desempleo • Con esta aproximación obtenemos la siguiente medida del coste social del desempleo: • Es decir, el producto de la incidencia y la “severidad ajustada por la histéresis”. • Llamando rU a la tasa de paro y ADU’ a la desutilidad media de los desempleados (incidencia ajustada por la histéresis), la anterior expression puede rescribirse como: 20 D = nU n × ch (.)qh 1+νh h=1 nU ∑ nU D = rU × ADU '
  21. 21. Implementación El caso español 21
  22. 22. Los datos • El trabajo empírico descansa en dos diferentes bases de datos, una para los trabajadores empleados y otra para los desempleados. • La primera es la Encuesta de Estructura Salarial del INE, que contiene información detallada sobre las caracterísitcas de los ocupados y de sus salarios. En particular: • Caraterísticas demográficas: sexo, edad, eduación, nacionalidad. • Características ocupacionales: tipo de contrato, permanencia en el puesto de trabajo, ocupación, sector de actividad, horas trabajadas, salarios, horas extras, complementos, etc. 22
  23. 23. Los datos • Se trata de una muestra de 169.062 trabajadores a tiempo completo en la oleada de 2014. La información incluye factores de ponderación para elevar los datos de la muestra a datos poblacionales. • Usamos esta base de datos para estimar los salarios para los diferentes tipos de trabajadores. 23
  24. 24. Los datos • La segunda base de datos corresponde a la información individualizada sobre todos los individuos inscritos en el Servicio Estatal Público de Empleo (SEPE), desde 2011 a 2018. • Se trata de la información que proporciona cada individuo que se registra en una oficina de desempleo. Incluye datos demográficos (sexo, edad, nivel educativo, nacionalidad, código postal, lugar de residencia, conocimiento de idiomas, etc.) y datos laborales (experiencia laboral, tipo de ocupción previa, búsquedas realizadas, duranción del empleo, etc.). 24
  25. 25. Los datos • El SEPE suministra también información precisa sobre las prestaciones por desempleo o de otro tipo. • En el año 2015, que tomaremos como referencia, este registro de personas desempleadas incluía información individual de más de cino millones y medio de personas. 25
  26. 26. Advertencia • La base de datos para calcular la indicencia del desempleo es el registro de desempleados y no la más habtitual “Encuesta de Población Activa” (EPA). • La razón es que con los datos de la EPA no podemos calcular ni el salario perdido (porque no hay información sobre prestaciones) ni la duración del desempleo (la información sobre periodos de búsqueda no lo permite). 26
  27. 27. El cálculo de la desutilidad • El primer paso para calcular el coste social del desempleo consiste en estimar el salario perdido. • Para ello determinamos un conjunto de características que aparecen en nuestras dos bases de datos y que definen la tipología de trabajadores. • Las caracterísitcas, comunes a los trabajadores empleados y desempleados, son: • Sexo (2 grupos) • Edad (10 grupos) • Educación (10 grupos) • Sector de actividad (19 grupos) • Tipo de ocupación (58 grupos) • Nacionalidad (dos grupos). 27
  28. 28. El cálculo de la desutilidad • A partir de esta clasificación estimamos el salario para cada uno de los trabajadores empleados e imputamos este salario a los desempleados que tienen las mismas características. • Con este salario imputado y la información sobre los ingresos que percibe cada trabajador desempleado (prestación por desempleo, subsidio social o nada), calculamos la renta perdida y el coste medio del desempleo (la función c(.)). 28
  29. 29. Distribución salarios/hora 29
  30. 30. La histéresis • A continuación estimamos la probabilidad de seguir desempleado durante un mes adicional (tomamos como referencia enero de cada año, aunque los datos no cambian con el mes). • Para esta estimación tomamos en cuenta todas las variables observables que afectan a la empleabilidad: • Caracterísiticas demográficas: sexo, edad, nacionalidad, educación, conocimiento de idiomas. • Características ocupacionales: duración del desempleo, ocupaciones solicitadas, experiencia previa, ámbito geográfico de la búsqueda, etc. 30
  31. 31. Compensaciones • Una vez estimados el salario imputado y la probabilidad de mantenerse desempleado durante un mes adicional, consideramos tres grupos diferentes de trabajadores desempleados: • (1) Los que reciben prestaciones por desempleo (UB) • (2) Los que reciben subsidios sociales (SS). • (3) Los que no obtienen ningún tipo de renta. (N). 31
  32. 32. Distribución de los desempleado según el tipo de compensación 32 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 None Unemployment benefit Social subsidy
  33. 33. El coste Social del desempleo por regiones España 2015 33
  34. 34. El caso de las comunidades autónomas • Presentamos aquí los resultados relativos a las regiones españolas en el año 2015. • Nos centraremos en la comparación del coste social del desempleo (per capita). • Esta comparación ilustra bien que valorar el desempleo usando únicamente la tasa de paro proporciona una visión distorsionada de la realidad. • Para dar una primera idea baste decir que el coeficiente de correlación entre la tasa de paro y el coste social del desempleo en las regiones es negativo (en torno a -0,3). 34
  35. 35. Disparidades regionales • Hay grandes diferencias entre las comunidades autónomas tanto con respecto a la tasa de paro (con un rango de variación entre el 26% y el 14%) como con respecto a la duración (entre 28,4 y 8,6 meses). • Andalucía, Baleares, Castilla y León y Extremadura son las regiones con mayores tasas de paro pero con grandes diferencias en la duración del mismo (24.5 meses en Andalucía frente a 8.6 en Baleares). • El coste social, relativo a la media nacional, oscila entre el 168% de Andalucía y el 33% de Baleares. • Aragón, Baleares, Cataluña, Madrid, Murcia, Navarra y Rioja presentan valores del coste social del desempleo inferiores al 75% de la media pero también tienen tasas de paro muy distintas (desde el 21.3% de Baleares al 14.1% de Madrid). 35
  36. 36. Disparidades regionales • Algo similiar ocurre con las regiones con menores tasas de desempleo. • Madrid y País Vasco tienen tasas de paro por debajo del 80% de la media nacional. Sin embargo el País Vasco es la comunidad con mayor duración del desempleo. • Al combinar estos dato con la pérdida de renta por desempleo, el coste social del desempleo, relativo a la media nacional, es de 189% en País Vasco y 73% en Madrid. • En resumen, las tasas de paro no nos dicen casi nada sobre el impacto que el desempleo tiene sobre el bienestar social. 36
  37. 37. Tasas de desempleo y coste social relativos (España = 100) 37 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria CastillaM ancha CastillaLeón Cataluña C. Valenciana Extrem adura Galicia M adrid M urcia Navarra País Vasco Rioja Relative unemp. rate Relative social cost
  38. 38. El coste Social del desempleo por tipos de trabajadores España 2015 38
  39. 39. Tipos de trabajadores • Nos centramos ahora sobre el coste social por tipos de trabajadores desempleados, en función de las siguientes características: • Sexo: mujeres y hombres. • Nacionalidad: españoles y extranjeros . • Edad: Menos de 25 años, entre 25 y 45 años, más de 45 años. • Nivel educativo: bajo, medio y alto. • Duración: menos de 1 año, entre 1 y 2 años, más de 2 años. • Compensación: prestaciones por desempleo, subsidios sociales o nada. 39
  40. 40. Principales características • Altas tasas de desempleo. • Probabilidad media de seguir desempleado muy alta (superior a 0.9 con pequeñas variaciones por tipos). • La duración media del desempleo en 2015 es de 19 meses con valores extremos de más de dos años (más de 42 meses), que implican a casi un tercio de los desempleados. • La duración del desempleo varía sustancialmente por tipos. La duración del desempleo en las mujeres es un 14% superior al de los hombres. Mucho mayor es la diferencia por nacionalidad (35% más alta para los españoles) y por edad (la duración de los desempleados de más edad es 2.5 veces la de los más jóvenes). 40
  41. 41. Principales características • Las diferncias por niveles de estudio son relativamente menores. • El coste medio mensual presenta el patrón experable y refleja las diferencias en salarios y compensaciones por desempleo. • Las mujeres tienen un coste superior a los hombres, a pesar de tener salarios inferiores (debido a las menores compensaciones por desempleo). • Los extranjeros tienen costes menores que los nacionales. • Hay pequeñas diferencias por grupos de edad, debido a la compensación entre salarios y compensaciones por desempleo. • El coste de los desempleados con mayor nivel educativo es mucho mayor que el de los que tienen niveles inferiores. • El coste de los desempleados sin ingresos (casi un 60% del total) es casi 2.5 veces el de los que tienen prestaciones por desempleo y 1.5 del de los que tienen subsidios sociales. 41
  42. 42. Desutilidad (relativa) media por tipos de trabajadores desempleados (España = 100) 42 0 50 100 150 200 250 300 350 Female Male Native Foreign < 25 25 - 45 > 45 Low Medium High < 1 year 1-2 years > 2 years UB SS None Gender Nationality Age Education Duration Benefits
  43. 43. Comentarios • La diferente desutilidad entre mujeres y hombres desempleados se debe, sobre todo, a la mayor duración del desempleo de las mujeres. • Lo mismo sucede con los desempleados españoles con respecto a los extranjeros. • La desutilidad media de los desempleados es creciente con la edad, fundamentalmente por el impacto de la duración. • La desutilidad crece con el nivel de estudios, aunque en este caso es debido al impacto del coste medio. 43
  44. 44. Comentarios • La desutilidad media de los desempleados por más de dos años es más de 100 veces la de los desempleados de menos de un año, esencialmente por efecto de la duración (y mucha menor medida los costes medios y la probabilidad de seguir desempleado). • La desutilidad media de los desempleados sin ingresos es 23 veces más alta que la de quienes tienen prestaciones por desempleo. Tanto la duración como el coste medio explican estas diferencias. 44
  45. 45. Proporciones de desempleo y costes por tipos 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% Female Male Native Foreign <25 25-45 >45 Low Medium High <1year 1-2 years >2 years UB SS None Gender Nationality Age Education Unemployment duration Benefits Share of unemployment Share of cost 45
  46. 46. Los subgrupos más desfavorecidos • Consideramos ahora el coste social del desempleo usando una estructura mucho más fina de tipos, con el objetivo de identificar los grupos de trabajadores que sufren más el desempleo. • Para ello consideramos las celdas que se derivan de la intersección de todas las categorías, lo que da como resultado un total de 162 subtipos. • Para identificar los subgrupos más desfavorecidos definimos los subgrupos relevantes de población de trabajadores desempleados como aquellos que representan al menos el 0.5% del coste social agregado del desempleo. • De este modo estos 162 subtipos quedan reducidos a 18. 46
  47. 47. Subgroupos relevantes de desempleados Gender Age Educati on Duratio n Compe nsation % total cost % unemployed Woman > 45 Med > 2 None 15,74% 2,87% Woman > 45 Low > 2 None 13,15% 3,09% Man > 45 Low > 2 None 7,49% 2,58% Woman 25-45 Med > 2 None 7,31% 2,50% Man > 45 Med > 2 None 6,63% 1,75% Woman > 45 High > 2 None 5,27% 0,79% Man > 45 Low > 2 SS 4,74% 2,88% Woman 25-45 High > 2 None 4,61% 1,49% Man 25-45 Med > 2 None 4,08% 1,59% Woman 25-45 Low > 2 None 4,07% 1,76% Man 25-45 Low > 2 None 3,71% 1,74% 47
  48. 48. Subgroupos relevantes de desempleados Gender Age Educatio n Duration Compens ation % total cost % unemployed Woman > 45 Low > 2 SS 2,97% 1,62% Man > 45 Med 1-2 SS 2,84% 1,55% Woman > 45 Med > 2 SS 2,57% 1,37% Man > 45 High > 2 None 2,47% 0,49% Man 25-45 High > 2 None 1,92% 0,58% Man > 45 High > 2 SS 0,64% 0,28% Woman > 45 High > 2 SS 0,50% 0,25% Total 90.72% 29,19% 48
  49. 49. Mensajes fundamentales • Los 18 subgrupos relevantes representan el 29% de los desempleados y suponen el 91% del coste total. • Todos los grupos excepto uno consisten en desempleados durante más de dos años. • Ninguno de estos subgrupos recibe prestaciones por desempleo. • Doce de los 18 grupos están compuestos por desempleados de más de 45 años y no hay ningún subgrupo de jóvenes. • Los primeros 5 subgrupos representan más del 50% del coste total y un 13% del total de desempleados. 49
  50. 50. Mensajes fundamentales • Los grupos más vulnerables son los desempleados de larga duración con más de 45 años y sin ingresos. • Ni el sexo ni el nivel educativo resultan variables especialmente relevantes para identificar los grupos más desfavorecidos (aunque las mujeres y los desempleados con menor formación están generalmente peor). • Los factores fundamentales que explican el mayor coste social están relacionados con la edad (más de 45 años), la duración (más de 2 años) y la compensación (ausencia de ingresos). • Estos resultados permiten identificar los grupos más necesitados y por tanto los sujetos preferentes de políticas públicas. 50
  51. 51. Comunitat Valenciana 2015-2018 51
  52. 52. Principales características • En 2018 la Comunitat Valenciana tenía 437.833 personas registradas como desempleadas en los Servicios Públicos de Empleo. • Suponen el 11,5% del total nacional. • En los últimos años el desempleo ha descendido en torno a las cuarenta y cinco mil personas. • El coste social del desempleo (CSD) de la Comunitat Valenciana ha disminuido en relación con el resto de regiones en estos cuatro años. 52
  53. 53. Datos comparativos 53 2015 2018 C. Valen. España C. Valen. España Fracción pob. desempleada (%) 11,6 100 11,50 100 Tasa de desempleo (%) 19,9 18,17 18,21 16,79 Duración media (meses) 17,43 18,83 21,27 23,97 Coste medio por mes y trabajador desempleado (euros) 34,58 35,32 37,13 38,08 Probabilidad de seguir desempleado un mes adicional 0,969 0,964 0,964 0,961 Coste social del desempleo 4.774 5.526 7.862 9.593 Coste social agregado del desempleo (%) 9,2 100,00 8,70 100
  54. 54. Rasgos destacados de la evolución • La tasa de desempleo de la Comunitat Valenciana en 2018 era menor que en 2015 (caída de 1,7 puntos porcentuales). • La duración del desempleo en la Comunitat Valenciana está por debajo de la media nacional en 2018, aumentando dicha diferencia respecto a 2015. • El coste social del desempleo ha crecido menos en la Comunitat Valenciana que en España (lo que implica una reducción del coste social agregado del desempleo del 5%). 54
  55. 55. Población desempleada: CV vs España • Caída de 5 puntos porcentuales en la proporción de mujeres desempleadas en 2018 respecto 2015. En 2018 la diferencia entre sexos respecto a la media se sitúa en 1,6 puntos porcentuales. • Mayor proporción de desempleados mayores de 45 años y menor entre 25 y 45 años (una diferencia de aproximada 3 puntos porcentuales en ambas categorías). • Mayor proporción de personas desempleadas con nivel de estudios bajo (unos 9,6 puntos porcentuales por encima de la media nacional). • Menor proporción de desempleo mayor de dos años (una diferencia de 3,3 puntos porcentuales). • Menor proporción de personas desempleadas con prestación contributiva (2,4 puntos porcentuales de diferencia). 55
  56. 56. Tasa de desempleo (%) 56 0 5 10 15 20 25 2015 2016 2017 2018 C. Valenciana España
  57. 57. Duración del desempleo 57 0 5 10 15 20 25 30 2015 2016 2017 2018 C. Valenciana España
  58. 58. Coste social del desempleo 58 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 2015 2016 2017 2018 C. Valenciana España
  59. 59. DETERMINANTES DE LAS TRAYECTORIAS LABORALES Y LA CALIDAD DEL EMPLEO Gracias por su atención

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