Antonio villar: El coste social del desempleo: una aproximación al mercado de trabajo desde la perspectiva social. Taller IvieLAB empleo. 16 de noviembre de 2021

1. DETERMINANTES DE LAS TRAYECTORIAS
LABORALES Y LA CALIDAD DEL EMPLEO
El coste social del desempleo
Antonio Villar
Universidad Pablo de Olavide & Ivie

2. El punto de
partida
• "What you measure affects what you
do.
• If you don’t measure the right thing, you
don’t do the right thing.”
• Joseph Stiglitz

3. introducción
3

4. Más allá de la tasa de desempleo
• La crisis financiera de 2007 generó grandes niveles de
desempleo en buena parte de los países, un fenómeno que en
parte se ha repetido con la pandemia del Covid-19.
• Tanto en un caso como en otro hemos visto que el desempleo
ha afectado de forma asimétrica a los distintos tipos de
trabajadores, en función de su lugar de residencia, formación,
edad, sexo, sector de actividad, tipo de contrato, etc.
4

5. Más allá de la tasa de desempleo
• Estas asimetría implican diferencias en:
• la incidencia (tasa de desempleo);
• la severidad (duración del desempleo y pérdida de renta); y
• la histéresis (la probabilidad de seguir desempleado).
5

6. El caso español y la crisis financiera
• España es uno de los países en los que la crisis financiera hizo aumentar el
desempleo de forma más acusada.
• En el periodo 2015-18 se produjo una notable recuperación, con altas tasas de
crecimiento y una reducción notable del desempleo.
• Esta reducción del desempleo, sin embargo, ha ido de la mano de:
• Un aumento en la duración media del desempleo, en particular del de larga
duración.
• Un aumento de la proporción de desempleados sin acceso a las prestaciones
por desempleo.
• Un aumento de la probabilidad de seguir desempleado, para aquellos que han
mantenido esa condición.
6

7. El mensaje central
• La incidencia del desempleo se ha reducido pero la
severidad y la histéresis han aumentado.
• Como resultado se ha conformado un conjunto de
trabajadores desempleados cada vez más marginalizados, que
ven su situación cronificada y van a tener escasas posibilidades
de reincorporarse al mercado de trabajo.
• Las tasas de desempleo son, pues, indicadores muy pobres para
medir el coste social del desempleo.
7

8. El enfoque
• Medir el coste social del desempleo requiere:
• (i) Tener en cuenta los tres aspectos involucrados: incidencia,
severidad e histéresis.
• (ii) Prestar atención a la diversidad existente entre los diferentes tipos
de trabajadores.
• Proponemos abordar este problema de evaluación mediante una función
de bienestar social que nos permita medir la pérdida que para el bienestar
colectivo supone el desempleo.
8

9. El enfoque
• Para ello estimamos la desutilidad de cada uno de los parados, debida a la
pérdida del empleo, y calculamos la desutilidad agregada.
• Este enfoque es similar a la aproximación normativa a la medición de la
desigualdad y la pobreza.
• El coste social del desempleo se calcula como la suma de las desutilidaes
de todos los trabajadores parados en cada periodo (función de bienestar
social utilitaria).
9

10. El enfoque
• La desutilidad de un desemepleado es una función de la renta perdida
al quedarse sin trabajo, del tiempo que lleva desempleado y de la
probabilidad de seguir desempleado.
• Supondremos que el impacto de la duración del desempleo sobre la
desutilidad es progresivo (los desemepleados de larga duración sufren
por la acumulación de renta perdida, la depreciación de su capital
humano, la reducción de su esperanza de recuperar el trabajo, y un
conjunto de dificultades de realización personal e integración social).
10

11. Antecedentes e ideas relacionadas
• La necesidad de tener mejores medidas del desempleo ha llevado a la US
Bureau of Labour Statistics a considerer seis diferentes indicadores del
nivel de paro, usando nociones cada vez más amplias de lo que significa
estar desempleado.
• La idea de incorporar la duración en la medición del desempleo ha sido
propuesta por Sengupta (2009) y Shorrocks (2009a, b), trasladando a este
contexto algunos indicadores convencionales de pobreza.
• Herrero & Villar (2018, 2019) proponen una valoración del Mercado de
trabajo que compara distribuciones de trabajadores en distintas categorías
de empleo y desempleo.
• García-Pérez & Villar (2019) estudian la incidencia, intensidad y
desigualdad de la duración del empleo.
11

12. El modelo de
referencia
Un poco de micro para avanzar
12

13. Utilidad y desutilidad
• La utilidad de un trabajador en un periodo viene descrita por una
función de utilidad Cobb-Douglas, que depende de la renta y del ocio:
• El trabajador maximiza su utilidad bajo la resticción del tiempo
disponible (T horas mensuales).
• La decision óptima consiste en dividir por igual el tiempo disponible, T,
entre trabajo y ocio.
13
u y,ℓ
( )= α y1/2
ℓ1/2

14. Utilidad y desutilidad
• Llamando w al salario mensual y escogiendo las unidades
tenenos la siguiente función valor:
14
u* = u y*,ℓ*
( )= w1/2

15. Utilidad y desutilidad
• La desutilidad de un trabajador desempleado viene dada por la
diferencia entre su utilidad cuando trabaja, u*, y su utilidad
cuando pierde el empleo, u0.
• Para un agente h,
• Representa su función de coste, donde x es la compensación
que el obtiene el desempleado (prestación por desempleo,
subsidio social o nada).
15
ch
(.) = uh
*
− uh
0
= w1/2
− x1/2

16. Utilidad y desutilidad
• La desutilidad (lineal) de un trabajador h desempleado durante
qh meses viede dada por:
• Para una población N la pérdida media de utilidad debida al
desempleo será:
16
dh
= ch
(.)qh
D =
1
n
ch
(.)qh
h=1
n
∑

17. El coste social del desempleo
• Podemos cambiar la expresión anterior multiplicando y
dividiendo por el número de desempleados:
• De este modo el coste social del desempleo (per capita) viene
dado por el producto de la tasa de desempleo, rU, y la
desutilidad media de los desempleados, ADU, D = rU .ADU.
• El primer término mide la incidencia y el segundo la severidad
del desempleo.
17
D =
nU
n
×
ch
(.)qh
h=1
n
∑
nU

18. Desutilidad convexa
• Es razonable suponer que un mes adicional de desempleo
perjudica más cuanto mayor es la duración del desempleo (es
decir, la desutilidad es una función convexa de la duración).
• Para introducir esta idea sustituimos qh (la duración) por:
18
dh
= ch
(.)qh
1+νh

19. Desutilidad convexa
• Donde vh es la probabilidad de que el trabajador h permanezca
desempleado durante otro mes.
• El grado de convexidad de la desutilidad del desempleado
resulta así determinado por la probabilidad de seguir
desempleado (histéresis).
• Con esta formulación se establecen unos límites bastante
estrechos sobre el grado de convexidad admisible, dado que el
exponente que afecta a la duración varía entre 1 y 2.
19

20. Coste social (convexo) del desempleo
• Con esta aproximación obtenemos la siguiente medida del
coste social del desempleo:
• Es decir, el producto de la incidencia y la “severidad ajustada
por la histéresis”.
• Llamando rU a la tasa de paro y ADU’ a la desutilidad media de
los desempleados (incidencia ajustada por la histéresis), la
anterior expression puede rescribirse como:
20
D =
nU
n
×
ch
(.)qh
1+νh
h=1
nU
∑
nU
D = rU
× ADU '

21. Implementación El caso español
21

22. Los datos
• El trabajo empírico descansa en dos diferentes bases de datos, una
para los trabajadores empleados y otra para los desempleados.
• La primera es la Encuesta de Estructura Salarial del INE, que contiene
información detallada sobre las caracterísitcas de los ocupados y de
sus salarios. En particular:
• Caraterísticas demográficas: sexo, edad, eduación, nacionalidad.
• Características ocupacionales: tipo de contrato, permanencia en el
puesto de trabajo, ocupación, sector de actividad, horas
trabajadas, salarios, horas extras, complementos, etc.
22

23. Los datos
• Se trata de una muestra de 169.062 trabajadores a tiempo
completo en la oleada de 2014. La información incluye factores
de ponderación para elevar los datos de la muestra a datos
poblacionales.
• Usamos esta base de datos para estimar los salarios para los
diferentes tipos de trabajadores.
23

24. Los datos
• La segunda base de datos corresponde a la información
individualizada sobre todos los individuos inscritos en el
Servicio Estatal Público de Empleo (SEPE), desde 2011 a
2018.
• Se trata de la información que proporciona cada
individuo que se registra en una oficina de desempleo.
Incluye datos demográficos (sexo, edad, nivel educativo,
nacionalidad, código postal, lugar de residencia,
conocimiento de idiomas, etc.) y datos laborales
(experiencia laboral, tipo de ocupción previa,
búsquedas realizadas, duranción del empleo, etc.).
24

25. Los datos
• El SEPE suministra también información precisa sobre
las prestaciones por desempleo o de otro tipo.
• En el año 2015, que tomaremos como referencia, este
registro de personas desempleadas incluía información
individual de más de cino millones y medio de
personas.
25

26. Advertencia
• La base de datos para calcular la indicencia del desempleo es el
registro de desempleados y no la más habtitual “Encuesta de
Población Activa” (EPA).
• La razón es que con los datos de la EPA no podemos calcular ni
el salario perdido (porque no hay información sobre
prestaciones) ni la duración del desempleo (la información
sobre periodos de búsqueda no lo permite).
26

27. El cálculo de la desutilidad
• El primer paso para calcular el coste social del desempleo consiste en
estimar el salario perdido.
• Para ello determinamos un conjunto de características que aparecen en
nuestras dos bases de datos y que definen la tipología de trabajadores.
• Las caracterísitcas, comunes a los trabajadores empleados y
desempleados, son:
• Sexo (2 grupos)
• Edad (10 grupos)
• Educación (10 grupos)
• Sector de actividad (19 grupos)
• Tipo de ocupación (58 grupos)
• Nacionalidad (dos grupos).
27

28. El cálculo de la desutilidad
• A partir de esta clasificación estimamos el salario para cada uno
de los trabajadores empleados e imputamos este salario a los
desempleados que tienen las mismas características.
• Con este salario imputado y la información sobre los ingresos
que percibe cada trabajador desempleado (prestación por
desempleo, subsidio social o nada), calculamos la renta perdida
y el coste medio del desempleo (la función c(.)).
28

29. Distribución salarios/hora
29

30. La histéresis
• A continuación estimamos la probabilidad de seguir
desempleado durante un mes adicional (tomamos como
referencia enero de cada año, aunque los datos no cambian con
el mes).
• Para esta estimación tomamos en cuenta todas las variables
observables que afectan a la empleabilidad:
• Caracterísiticas demográficas: sexo, edad, nacionalidad,
educación, conocimiento de idiomas.
• Características ocupacionales: duración del desempleo,
ocupaciones solicitadas, experiencia previa, ámbito
geográfico de la búsqueda, etc.
30

31. Compensaciones
• Una vez estimados el salario imputado y la probabilidad de
mantenerse desempleado durante un mes adicional,
consideramos tres grupos diferentes de trabajadores
desempleados:
• (1) Los que reciben prestaciones por desempleo (UB)
• (2) Los que reciben subsidios sociales (SS).
• (3) Los que no obtienen ningún tipo de renta. (N).
31

32. Distribución de los desempleado según el
tipo de compensación
32
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio Enero Junio
2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017
None Unemployment benefit Social subsidy

33. El coste Social del
desempleo por
regiones
España 2015
33

34. El caso de las comunidades autónomas
• Presentamos aquí los resultados relativos a las regiones españolas en
el año 2015.
• Nos centraremos en la comparación del coste social del desempleo
(per capita).
• Esta comparación ilustra bien que valorar el desempleo usando
únicamente la tasa de paro proporciona una visión distorsionada de
la realidad.
• Para dar una primera idea baste decir que el coeficiente de correlación
entre la tasa de paro y el coste social del desempleo en las regiones es
negativo (en torno a -0,3).
34

35. Disparidades regionales
• Hay grandes diferencias entre las comunidades autónomas tanto con
respecto a la tasa de paro (con un rango de variación entre el 26% y el
14%) como con respecto a la duración (entre 28,4 y 8,6 meses).
• Andalucía, Baleares, Castilla y León y Extremadura son las regiones con
mayores tasas de paro pero con grandes diferencias en la duración del
mismo (24.5 meses en Andalucía frente a 8.6 en Baleares).
• El coste social, relativo a la media nacional, oscila entre el 168% de
Andalucía y el 33% de Baleares.
• Aragón, Baleares, Cataluña, Madrid, Murcia, Navarra y Rioja presentan
valores del coste social del desempleo inferiores al 75% de la media
pero también tienen tasas de paro muy distintas (desde el 21.3% de
Baleares al 14.1% de Madrid).
35

36. Disparidades regionales
• Algo similiar ocurre con las regiones con menores tasas de
desempleo.
• Madrid y País Vasco tienen tasas de paro por debajo del 80%
de la media nacional. Sin embargo el País Vasco es la
comunidad con mayor duración del desempleo.
• Al combinar estos dato con la pérdida de renta por desempleo,
el coste social del desempleo, relativo a la media nacional, es
de 189% en País Vasco y 73% en Madrid.
• En resumen, las tasas de paro no nos dicen casi nada sobre el
impacto que el desempleo tiene sobre el bienestar social.
36

37. Tasas de desempleo y coste social
relativos (España = 100)
37
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Andalucía
Aragón
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
CastillaM
ancha
CastillaLeón
Cataluña
C. Valenciana
Extrem
adura
Galicia
M
adrid
M
urcia
Navarra
País
Vasco
Rioja
Relative unemp. rate Relative social cost

38. El coste Social
del
desempleo
por tipos de
trabajadores
España 2015
38

39. Tipos de trabajadores
• Nos centramos ahora sobre el coste social por tipos de
trabajadores desempleados, en función de las siguientes
características:
• Sexo: mujeres y hombres.
• Nacionalidad: españoles y extranjeros .
• Edad: Menos de 25 años, entre 25 y 45 años, más de 45
años.
• Nivel educativo: bajo, medio y alto.
• Duración: menos de 1 año, entre 1 y 2 años, más de 2 años.
• Compensación: prestaciones por desempleo, subsidios
sociales o nada.
39

40. Principales características
• Altas tasas de desempleo.
• Probabilidad media de seguir desempleado muy alta (superior a 0.9 con
pequeñas variaciones por tipos).
• La duración media del desempleo en 2015 es de 19 meses con valores
extremos de más de dos años (más de 42 meses), que implican a casi un
tercio de los desempleados.
• La duración del desempleo varía sustancialmente por tipos. La duración
del desempleo en las mujeres es un 14% superior al de los hombres.
Mucho mayor es la diferencia por nacionalidad (35% más alta para los
españoles) y por edad (la duración de los desempleados de más edad es
2.5 veces la de los más jóvenes).
40

41. Principales características
• Las diferncias por niveles de estudio son relativamente menores.
• El coste medio mensual presenta el patrón experable y refleja las diferencias en salarios y
compensaciones por desempleo.
• Las mujeres tienen un coste superior a los hombres, a pesar de tener salarios
inferiores (debido a las menores compensaciones por desempleo).
• Los extranjeros tienen costes menores que los nacionales.
• Hay pequeñas diferencias por grupos de edad, debido a la compensación entre
salarios y compensaciones por desempleo.
• El coste de los desempleados con mayor nivel educativo es mucho mayor que el de
los que tienen niveles inferiores.
• El coste de los desempleados sin ingresos (casi un 60% del total) es casi 2.5 veces el
de los que tienen prestaciones por desempleo y 1.5 del de los que tienen subsidios
sociales.
41

42. Desutilidad (relativa) media por tipos de
trabajadores desempleados (España = 100)
42
0
50
100
150
200
250
300
350
Female Male Native Foreign < 25 25 - 45 > 45 Low Medium High < 1 year 1-2 years > 2 years UB SS None
Gender Nationality Age Education Duration Benefits

43. Comentarios
• La diferente desutilidad entre mujeres y hombres
desempleados se debe, sobre todo, a la mayor duración del
desempleo de las mujeres.
• Lo mismo sucede con los desempleados españoles con respecto
a los extranjeros.
• La desutilidad media de los desempleados es creciente con la
edad, fundamentalmente por el impacto de la duración.
• La desutilidad crece con el nivel de estudios, aunque en este
caso es debido al impacto del coste medio.
43

44. Comentarios
• La desutilidad media de los desempleados por más de dos años
es más de 100 veces la de los desempleados de menos de un
año, esencialmente por efecto de la duración (y mucha menor
medida los costes medios y la probabilidad de seguir
desempleado).
• La desutilidad media de los desempleados sin ingresos es 23
veces más alta que la de quienes tienen prestaciones por
desempleo. Tanto la duración como el coste medio explican
estas diferencias.
44

45. Proporciones de desempleo y costes por
tipos
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Female Male Native Foreign <25 25-45 >45 Low Medium High <1year 1-2
years
>2 years UB SS None
Gender Nationality Age Education Unemployment duration Benefits
Share of unemployment Share of cost
45

46. Los subgrupos más desfavorecidos
• Consideramos ahora el coste social del desempleo usando una
estructura mucho más fina de tipos, con el objetivo de identificar los
grupos de trabajadores que sufren más el desempleo.
• Para ello consideramos las celdas que se derivan de la intersección de
todas las categorías, lo que da como resultado un total de 162
subtipos.
• Para identificar los subgrupos más desfavorecidos definimos los
subgrupos relevantes de población de trabajadores desempleados
como aquellos que representan al menos el 0.5% del coste social
agregado del desempleo.
• De este modo estos 162 subtipos quedan reducidos a 18.
46

47. Subgroupos relevantes de desempleados
Gender Age Educati
on
Duratio
n
Compe
nsation
% total
cost
%
unemployed
Woman > 45 Med > 2 None 15,74% 2,87%
Woman > 45 Low > 2 None 13,15% 3,09%
Man > 45 Low > 2 None 7,49% 2,58%
Woman 25-45 Med > 2 None 7,31% 2,50%
Man > 45 Med > 2 None 6,63% 1,75%
Woman > 45 High > 2 None 5,27% 0,79%
Man > 45 Low > 2 SS 4,74% 2,88%
Woman 25-45 High > 2 None 4,61% 1,49%
Man 25-45 Med > 2 None 4,08% 1,59%
Woman 25-45 Low > 2 None 4,07% 1,76%
Man 25-45 Low > 2 None 3,71% 1,74%
47

48. Subgroupos relevantes de desempleados
Gender Age Educatio
n
Duration Compens
ation
% total
cost
%
unemployed
Woman > 45 Low > 2 SS 2,97% 1,62%
Man > 45 Med 1-2 SS 2,84% 1,55%
Woman > 45 Med > 2 SS 2,57% 1,37%
Man > 45 High > 2 None 2,47% 0,49%
Man 25-45 High > 2 None 1,92% 0,58%
Man > 45 High > 2 SS 0,64% 0,28%
Woman > 45 High > 2 SS 0,50% 0,25%
Total 90.72% 29,19%
48

49. Mensajes fundamentales
• Los 18 subgrupos relevantes representan el 29% de los desempleados y suponen el
91% del coste total.
• Todos los grupos excepto uno consisten en desempleados durante más de dos años.
• Ninguno de estos subgrupos recibe prestaciones por desempleo.
• Doce de los 18 grupos están compuestos por desempleados de más de 45 años y
no hay ningún subgrupo de jóvenes.
• Los primeros 5 subgrupos representan más del 50% del coste total y un 13% del
total de desempleados.
49

50. Mensajes fundamentales
• Los grupos más vulnerables son los desempleados de larga
duración con más de 45 años y sin ingresos.
• Ni el sexo ni el nivel educativo resultan variables especialmente
relevantes para identificar los grupos más desfavorecidos
(aunque las mujeres y los desempleados con menor formación
están generalmente peor).
• Los factores fundamentales que explican el mayor coste social
están relacionados con la edad (más de 45 años), la duración
(más de 2 años) y la compensación (ausencia de ingresos).
• Estos resultados permiten identificar los grupos más
necesitados y por tanto los sujetos preferentes de políticas
públicas.
50

51. Comunitat
Valenciana
2015-2018
51

52. Principales características
• En 2018 la Comunitat Valenciana tenía 437.833 personas
registradas como desempleadas en los Servicios Públicos de
Empleo.
• Suponen el 11,5% del total nacional.
• En los últimos años el desempleo ha descendido en torno a las
cuarenta y cinco mil personas.
• El coste social del desempleo (CSD) de la Comunitat Valenciana
ha disminuido en relación con el resto de regiones en estos
cuatro años.
52

53. Datos comparativos
53
2015 2018
C. Valen. España C. Valen. España
Fracción pob.
desempleada (%)
11,6 100 11,50 100
Tasa de desempleo (%) 19,9 18,17 18,21 16,79
Duración media (meses) 17,43 18,83 21,27 23,97
Coste medio por mes y
trabajador desempleado (euros)
34,58 35,32 37,13 38,08
Probabilidad de seguir
desempleado un mes adicional
0,969 0,964 0,964 0,961
Coste social del
desempleo
4.774 5.526 7.862 9.593
Coste social agregado
del desempleo (%)
9,2 100,00 8,70 100

54. Rasgos destacados de la evolución
• La tasa de desempleo de la Comunitat Valenciana en 2018 era
menor que en 2015 (caída de 1,7 puntos porcentuales).
• La duración del desempleo en la Comunitat Valenciana está por
debajo de la media nacional en 2018, aumentando dicha
diferencia respecto a 2015.
• El coste social del desempleo ha crecido menos en la Comunitat
Valenciana que en España (lo que implica una reducción del
coste social agregado del desempleo del 5%).
54

55. Población desempleada: CV vs España
• Caída de 5 puntos porcentuales en la proporción de mujeres
desempleadas en 2018 respecto 2015. En 2018 la diferencia entre
sexos respecto a la media se sitúa en 1,6 puntos porcentuales.
• Mayor proporción de desempleados mayores de 45 años y menor
entre 25 y 45 años (una diferencia de aproximada 3 puntos
porcentuales en ambas categorías).
• Mayor proporción de personas desempleadas con nivel de estudios
bajo (unos 9,6 puntos porcentuales por encima de la media nacional).
• Menor proporción de desempleo mayor de dos años (una diferencia
de 3,3 puntos porcentuales).
• Menor proporción de personas desempleadas con prestación
contributiva (2,4 puntos porcentuales de diferencia).
55

56. Tasa de desempleo (%)
56
0
5
10
15
20
25
2015 2016 2017 2018
C. Valenciana España

57. Duración del desempleo
57
0
5
10
15
20
25
30
2015 2016 2017 2018
C. Valenciana España

58. Coste social del desempleo
58
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2015 2016 2017 2018
C. Valenciana España

59. DETERMINANTES DE LAS TRAYECTORIAS
LABORALES Y LA CALIDAD DEL EMPLEO
Gracias por su atención