Texto del Acuerdo Cambio Uso de Suelo y Venta Activos del Municipio de San José de Cúcuta 2016

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San José de Cúcuta, 23 de junio de 2016.
De: CESAR OMAR ROJAS AYALA
Alcalde Municipal de San José de Cúcuta
Para: HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Atte. VICTOR SUAREZ
Presidente
Referencia: Proyecto de Acuerdo.
Respetuoso saludo.
Por medio del presente me permito presentar para su estudio y
posterior aprobación el siguiente proyecto de Acuerdo “POR EL CUAL
SE CONCEDEN FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN
JOSÉ DE CÚCUTA, PARA COMPRAR BIENES INMUEBLES,
VENDER ACTIVOS Y CAMBIAR EL USO DE LAS AREAS DE
CESIÓN TIPO 1 Y CONVERTIRLAS EN BIENES FISCALES
DESTINADOS A EDUCACION, SALUD Y EJECUCIÓN DE LOS
PROYECTOS APROBADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-
2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”
Sírvase señor Presidente, darle tramite al mismo para lo cual estaré
atento a cualquier inquietud de la Honorable corporación que usted
dirige.
Cordialmente,
CESAR OMAR ROJAS AYALA
Revisó. ARQ. ORLANDO JOSE JOVES PAZ.
Director Departamento Administrativo Área Planeación Corporativa y de Ciudad.
Proyecto: Luis Fredy Rosas Quiroga

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Se concibe el siguiente Proyecto de Acuerdo No. de junio de
2016
“POR EL CUAL SE CONCEDEN FACULTADES AL ALCALDE
MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA, PARA COMPRAR BIENES
INMUEBLES, VENDER ACTIVOS Y CAMBIAR EL USO DE LAS
AREAS DE CESIÓN TIPO 1 Y CONVERTIRLAS EN BIENES
FISCALES DESTINADOS A EDUCACION, SALUD Y EJECUCIÓN
DE LOS PROYECTOS APROBADOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
Honorables Concejales:
La conveniencia del presente Proyecto de Acuerdo, tiene como
soporte el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, definida por la
Administración Municipal como una función social, toda vez que con la
presente autorización, permitirá la ejecución de proyectos importantes
para el Municipio y poder aplicar lo establecido en el Plan de
Desarrollo 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR” en lo
concerniente a salud, educación, recreación y turismo.
El municipio realizó un inventario de bienes inmuebles del cual es
propietario, que se encuentran fuera del servicio administrativo; el cual
dio como resultado, que dichos inmuebles no cumplen función social,
ni están enmarcados en los requisitos para la construcción de vivienda
de interés social, estos inmuebles han carecido de administración por
parte del municipio, pues están algunos ocupados por particulares,
siendo los mismos improductivos económicamente, requieren de
mucha inversión, para su recuperación y utilidad en un uso efectivo
por cuanto los mismos están abandonados y la gran mayoría en
deterioro, también se le suma que la gran mayoría de construcciones
fueron realizadas sin cumplir los requisitos legales en cuanto a
licencias de construcción al igual que deben servicios públicos e
impuestos municipales y nacionales. La comunidad les cambio su uso
o les está dando una destinación diferente con la que fueron
afectados, no se encuentran destinados para usos propios del
ordenamiento territorial, no constituye reserva ambiental ni se
encuentran ubicados en zonas riesgo, no cumplen con los requisitos
del programa de Titilación gratuita y por tanto son susceptibles de
enajenación onerosa, previa autorización del concejo.

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La gran mayoría de los inmuebles del municipio han sido ocupados
por particulares, el municipio es titular de los bienes de uso público
por ministerio de la ley y mandato de la Constitución, ese derecho real
institucional no lo podemos ubicar dentro de la propiedad privada
respaldada en el artículo 58 de la Constitución, sino que es otra forma
de propiedad, es un dominio público fundamentado en el artículo 63 de
la Constitución, cuando establece que " Los Bienes de Uso Público
son inalienables, imprescriptibles e inembargables".
La Imprescriptibilidad en cuanto la defensa de la integridad del
dominio público frente a usurpaciones de los particulares, que
aplicándoles el régimen común, terminarían por imponerse por el
transcurso del tiempo, reforzado por el artículo 2519 del C.C. al
preceptuar que los Bienes de Uso Público no prescriben en ningún
caso, es por esto que algunos de los ocupantes de estos predios, han
mostrado interés para que se adopte una enajenación onerosa de
bienes fiscales, con el fin de buscar el saneamiento de la propiedad.
La enajenación de los predios por parte del Municipio, se efectuará de
conformidad con lo normado por la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de
2007 y, reglamentada por el decreto 1510 de 2013 y decreto 1082 de
2015 y sus decretos reglamentarios y demás normas concordantes
que regulan la compraventa de inmuebles.
Es la oportunidad de contribuir con los programas del Plan de
Desarrollo 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, con un alto
contenido de inversión social y por ello, procedo a exponer los
motivos de Constitucionalidad, Legalidad y Conveniencia del proyecto.
CONSTITUCIONALIDAD
El artículo 2 de la Constitución Política define con claridad los fines
esenciales del Estado, que imponen a los entes territoriales la
realización de proyectos con los cuales puedan lograr esos cometidos,
debiendo actuar no solo en consonancia con las normas, sino de
manera armónica con otros entes que le colaboren para alcanzarlos.
El artículo 313, numeral 3 de la Constitución Política de Colombia,
respecto a los Concejos Municipales, dice:
“Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore
funciones de las que corresponde al Concejo”.
El artículo 366 de la Constitución Política establece:

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“…es una finalidad social del Estado velar por el bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población y será objetivo
fundamental de su actividad la solución de las necesidades…”
La garantía de la propiedad privada establecida en el Artículo 58 de la
Constitución Política de Colombia dice:
“Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden
ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de
la aplicación de una Ley expedida por motivo de utilidad pública o
interés social, resultaren en conflicto los derechos de los
particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés
privado deberá ceder al interés público social.”
El artículo 63 de la Constitución Política dispone:
“Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras
comunales de grupos étnicos las tierras de resguardo el
patrimonio arqueológico de la nación y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables imprescriptibles e inajenables”.
La Corte Constitucional en su sentencia T-150/95, expresa claramente
que los bienes de uso público se pueden desafectar, cambiando su
uso público a fiscal:
“…La Desafectación es el fenómeno jurídico por el cual un bien
ostenta la calidad de uso público deja de serlo, por cuanto cambia
su calidad de bien de dominio público a la de un bien patrimonial
ya se del estado o de los particulares...”.
Es necesario aclarar que la desafectación no consiste en una extinción
del dominio sino en una modificación del régimen jurídico que se le
aplica. En nuestra legislación existe normatividad expresa que niega la
desafectación de ciertos bienes de uso público, así el artículo 170 del
decreto 133 de 1986 que establece:
“…las vías puentes y acueductos públicos no podrán enajenarse
ni reducirse en ningún caso…”.
En consecuencia, el Alcalde Municipal solicita autorización al
Honorable Concejo Municipal para proceder a la compra de Bienes
inmuebles, venta de bienes fiscales y cambio de uso de zonas de
cesión, con destino a desarrollar e impulsar la educación, la
construcción o ampliación de unidades básicas y puestos de salud, la
actividad turística entre otros proyectos contemplados en nuestro
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”.

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Con las desafectaciones de cesión se procederá conforme lo
establece la ley, a compensarse con la adquisición de bienes
inmuebles similares a los bienes enajenados o de mejores condiciones
que estos y se inviertan en la misma destinación que el bien
desafectado.
LEGALIDAD
La Ley 136 de 1994, en el Artículo 32 numeral 3 dice:
“…que son atribuciones de los Concejos “Reglamentar la
autorización del Alcalde para contratar, señalando los casos en
que requiere autorización previa del Concejo”.
El Decreto 1333 de 1986, en su artículo 167 otorga la facultad a los
Concejos Municipales para determinar la destinación de los bienes
inmuebles de propiedad del Municipio:
“La administración y disposición de bienes inmuebles municipales,
incluyendo los ejidos, estarán sujetas a las normas que dicten los
Concejos Municipales.”
La ley 1551 de 2012 en su artículo 18, parágrafo 4, numeral 3,
establece las atribuciones del Concejo Municipal además de las
señaladas en la Constitución y la ley, tales como la de autorizar al
ejecutivo municipal, para la enajenación y compraventa de bienes
inmuebles.
Igualmente el Parágrafo 4 del mismo artículo 32 señala:
“… el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la
autorización al alcalde para contratar en los siguientes casos:
1. Contratación de empréstitos.
2. Contratos que comprometan vigencias futuras.
3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles…”
La Ley 388 de 1997, entre cuyos objetivos figuran:
“(i) el establecimiento de los mecanismos que permitan al
municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el
ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución
de acciones urbanísticas eficientes; ii) promover la armoniosa

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concurrencia de la Nación, las entidades territoriales, las
autoridades ambientales y las instancias y autoridades
administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las
obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado
el ordenamiento del territorio, para lograr el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes; iii) facilitar la ejecución de
actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma
coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipales
con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y
recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha
política.
Para la adquisición de inmuebles cuando la enajenación no sea
voluntaria se procederá de conformidad con lo establecido en el
artículo 58 de la ley 388 de 1997, que reformó el artículo 10 de la Ley
9 de 1989, así:
"Para efectos de decretar su expropiación y además de los
motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de
utilidad pública o interés social la adquisición de inmuebles para
destinarlos a los siguientes fines:
Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social
en los sectores de la salud, educación,…”
La Ley 9 de 1.989 en su artículo 6° establece:
“… que solo los Concejos Municipales pueden variar el destino de
los bienes de uso público incluidos en el espacio público del área
urbana a iniciativa del Alcalde, siempre y cuando sean
compensados por otros de características similares o
equivalentes…”.
El artículo 4" del Decreto 1504 de 1998 textualmente dice:
"El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio
público incluidos en el espacio público de las áreas urbanas y
suburbanas no podrá ser variado sino por los Concejos
Municipales, juntas Metropolitanas, o por el concejo intendencial,
por iniciativa del alcalde o a través de los planes de
ordenamiento territorial o de los instrumentos que los desarrollen,
aprobados por la autoridad competente siempre que sean
sustituidos por otros de características y dimensiones
equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse
atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localización."

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El Decreto 1469 de 2010 en su artículo 5, en su artículo 106 estipula:
“Determinación de las áreas de cesión. Sin perjuicio de las
normas nacionales que regulan la materia, los Planes de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen determinarán las especificaciones para la
conformación y dotación de las cesiones gratuitas destinadas a
vías, equipamientos colectivos y espacio público en general.
Cuando las zonas de cesión presenten áreas interiores a las
mínimas exigidas, o cuando su ubicación sea inconveniente para
el municipio o distrito, se podrán compensar en dinero o en otros
inmuebles, en los términos que reglamente el Concejo municipal o
distrital. Estas previsiones se consignarán en las respectivas
licencias de urbanización o parcelación.
Si la compensación es en dinero, se destinará su valor para la
adquisición de los predios requeridos para la conformación del
sistema de espacio público, y si es en inmuebles, los mismos
deberán estar destinados a la provisión de espacio público en los
lugares apropiados, según lo determine el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las
zonas de cesión con destino a parques, zonas verdes o
equipamientos se distribuirán espacialmente en un sólo globo de
terreno y cumplirán con las siguientes características:
1. Garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques y
equipamientos desde una vía pública vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesión en forma continua hacia el
espacio público sin interrupción por áreas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de
alto riesgo.
Parágrafo. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de
las edificaciones no podrán ser compensados en dinero, ni
canjeado por otros inmuebles”.
Igualmente el acuerdo 089 del 30 de diciembre de 2011 del Concejo
Municipal de San José de Cúcuta, en su artículo 106, modificó el
Artículo 169 del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedó
así:
“De las Áreas de Cesión Tipo 1 para Parques y Equipamientos
comunales públicos. El porcentaje de las áreas de cesión Tipo 1,

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se determina de acuerdo a la zona de actividad en la que se
localice el proyecto y se deben calcular sobre el Área Neta
Urbanizable del terreno, o sea, luego de descontar todas las áreas
cedidas por afectación. Estas áreas de cesión, deberán estar
ubicadas cerca de ejes viales o sistemas de comunicación del
proyecto urbanístico, garantizando así su función de espacio
público, concibiendo dentro de sus diseños deslindes con zonas
vehiculares o peatonales de las áreas privadas que se proyecten.
COMPENSACIÓN DE CESIONES TIPO 1. Cuando las zonas de
cesión tipo 1 propuestas en los proyectos sean inferiores a las
mínimas exigidas, o cuando su ubicación sea inconveniente para
el municipio, los proyectos urbanísticos podrán compensar en
dinero el área del terreno faltante con la estimación además de las
obras de urbanismo que no serán ejecutadas por el urbanizador.
También se permitirá la compensación en otros terrenos que
cumplan con condiciones para ser habilitados como espacio
público de recreación ya sea activa o pasiva.
Para ello, será METROVIVIENDA CÚCUTA o la entidad que haga
sus veces o aquella que sea designada por el Alcalde, la entidad
responsable en determinar el costo de la compensación y liquidar
el pago que deberán surtir como requisito previo para la obtención
de la licencia de urbanización de terrenos o la modificatoria si a
ello hubiere lugar.
Así mismo, será responsabilidad de METROVIVIENDA CÚCUTA o
la entidad que haga sus veces o aquella que sea designada por el
Alcalde, aceptar la compensación en especie, en caso favorable,
el interesado en el trámite de la licencia de urbanización deberá
elevar a escritura pública la cesión a título gratuito del área que
compensará el área faltante del proyecto urbanístico, como
requisito para obtener la licencia de urbanización de terrenos o la
modificatoria, si a ello hubiere lugar.
Las anteriores previsiones se consignarán en las respectivas
licencias de urbanización.
Los Curadores Urbanos deberán solicitar a METROVIVIENDA
CÚCUTA o la entidad que haga sus veces o aquella que sea
designada por el Alcalde, que se proceda a liquidar el valor de la
compensación o aceptar la propuesta de compensación en otros
terrenos.
adquisición de los predios requeridos para la conformación del

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sistema de espacio público, y si es en inmuebles, los mismos
deberán estar destinados a la provisión de espacio público”.
Se debe tener en cuenta la sentencia del Consejo de Estado, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero ponente:
GABRIEL EDUARDO MEZ MARTELO, EN FECHA 12 DE OCTUBRE
DEL 2.000, mediante la cual se hicieron las siguientes precisiones
respecto de los bienes de uso público y los bienes fiscales:
“…La sala encuentra, tal como ya lo anoto, que el régimen de los
bienes del estado, denominados de USO PUBLICO implica que
son inalienables, imprescriptibles, e inembargables y se
caracterizan por que su uso pertenece a todos los habitantes,
como las calles, plazas, puentes y caminos (artículo 674 Código
Civil.
Y el régimen de destino solo puede ser variado por los concejos,
juntas metropolitanas o por el Concejo intendencial, siempre y
cuando sean canjeados por otros de características semejantes
(artículo 6 ley 9 de 1.989)…”
Los procedimientos para la celebración de contratos, están
expresamente señalados en la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007,
reglamentada por el decreto 1510 de 2013 y decreto 1082 de 2015 y
sus decretos reglamentarios y demás normas concordantes que
regulan la compraventa de inmuebles.
CONVENIENCIA COMPRA DE INMUEBLES
La Administración Municipal tiene como deber, planificar el desarrollo,
para dar soluciones a las necesidades básicas insatisfechas en
servicios de salud, educación, entre otros, promoviendo el
mejoramiento social de los habitantes del Municipio, por lo cual se
hace necesario tener recursos que ayuden a la ejecución del Plan de
Desarrollo 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”. Para ello
deben incluirse proyectos de impacto para el Municipio, haciéndose
necesario la adquisición de predios para mejorar los servicios
educativos, de salud, y turísticos, para poder lograr una
infraestructura competitiva, a través de programas que contemplan la
ampliación de algunos colegios, creación de nuevos proyectos en
salud para la ampliación de cobertura y de nuevos proyectos turísticos.
Los principales problemas que actualmente enfrenta el municipio de
San José de Cúcuta, son el desempleo y la inseguridad, que deben
erradicarse de raíz, generándole a nuestros jóvenes y niños

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oportunidades de educación, para que no se queden sin ir al colegio y
podemos lograrlo entre otros mecanismos, ampliar la cobertura
educativa, llevando la universidad al barrio; reformando los
establecimientos educativos, pero para lograr este fin, es urgente
adquirir algunos predios.
El Municipio de San José de Cúcuta, requiere con absoluta rapidez la
compra de predios aptos para la construcción de infraestructura para
el área de salud, educativa y turística en diferentes zonas del
municipio, los cuales serán utilizados en proyectos cofinanciados por
el gobierno nacional a través de Findeter; como por ejemplo el
Contrato derivado FONVIVIENDA/FINDETER No. 330/15 de 2015,
para la ejecución del proyecto: ESTUDIOS, DISEÑOS,
CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE UN COLEGIO Y UN
CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL EN LA URBANIZACIÓN
CIUDAD CORMONARES DEL MUNICIPIO DE CÚCUTA y en razón a
que la Etapa 1 de ejecución de la obra se encuentra suspendida, y es
por ello que se hace indispensable gestionar a la mayor brevedad ante
esta honorable corporación, la compra de los predios, en atención a
que el municipio debe aportar los predios para continuar con el
desarrollo del proyecto.
Igualmente en el área de salud la ciudad enfrenta a diario una serie de
inconvenientes surgidos por causas distintas, pero tal vez, hoy, la más
notoria es la migración de hermanos Venezolanos y Colombianos del
vecino país que nos están colapsando la prestación del servicio, dada
la deprimente situación económica por la que en dicho país se está
atravesando y que nos lleva a tomar decisiones urgentes igualmente,
para ampliar y mejorar la prestación del servicio construyendo,
modificando o reformando Unidades Básicas de Salud y algunos de
los actuales puestos de salud, lo cual requiere de la autorización de la
Honorable Corporación, para que autorice la compra de inmuebles
que cumplan con este propósito.
CONVENIENCIA ENAJENACION DE BIENES INMUEBLES
FISCALES
Es importante dotar a la Administración Municipal de las herramientas
legales que le permitan cumplir con el propósito de la misma, con la
aplicación de los principios de eficiencia, eficacia y transparencia,
además de contribuir al fortalecimiento de las finanzas territoriales, ya
que con la compra y la venta de bienes inmuebles obtendremos una
fuente directa de recursos en doble vía, bien sea por que entran a
formar parte del inventario de sus activos, o bien sea por que con su
venta se generan unos importantísimos recursos, no solo por la venta

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misma, sino, y tal vez básico y necesario, porque se generaría el pago
de los tributos municipales.
Se debe iniciar la enajenación onerosa de los bienes fiscales del
Municipio ya que estos han estado ocupados durante varios años por
particulares, sin cancelar impuestos y usufructuándolos de manera
gratuita, iniciando procedimientos que conlleven no a la devolución de
estos bienes al municipio, porque de esta manera podríamos generar
un conflicto social, pero sí ofreciéndoselos en venta.
En la enajenación onerosa se deben identificar los inmuebles
señalando: el municipio donde estos se localizan, su ubicación exacta,
el número de folio de matrícula inmobiliaria, el uso del suelo, el área
del terreno en metros cuadrados, la constitución o no de gravámenes,
la existencia de contratos que afecten dichos inmuebles, así como de
tenedores o poseedores y los procesos judiciales que recaigan sobre
ellos.
Los predios que vayan a ser objeto de compra, venta o cambio de uso,
se encuentran en la base de datos del IGAC, pero además,
corresponden a la base de datos conformada por la Empresa Industrial
y Comercial Metrovivienda Cúcuta, la cual mediante contrato
interadministrativo No. 1455 del 02 de Noviembre de 2.010, y en
desarrollo de su objeto: “…la prestación de los servicios por parte de
Metrovivienda Cúcuta para adelantar el proceso de revisión,
evaluación apoyo jurídico de predios Fiscales ocupados ilegalmente
de propiedad del municipio, que no están en el programa de Titulación
Gratuita…”; adelantó el Plan de Enajenación de acuerdo a lo que
estableció por el Artículo 1° del Acuerdo 015 del 10 de junio de 2.010.
Con la enajenación de predios lograremos el mejoramiento de vida de
nuestros conciudadanos impulsando el desarrollo con la construcción
de todo el plan de infraestructura reflejado en megaproyectos, obras
en educación, salud, turismo etc., a través de recursos con los cuales
hoy no se disponen en efectivo, pero si representados en bienes
improductivos bien sea por su desuso, o por estar ocupados por
particulares. Logrando esta autorización que hoy se pretende
presentar al Honorable Concejo de la ciudad, se obtendrían los
recursos requeridos para transformar la ciudad.
El saneamiento de la propiedad permitirá entregar a los propietarios o
poseedores de las mejoras construidas sobre los terrenos del
municipio, baldíos urbanos, la propiedad de los mismos, cumpliendo
con la finalidad social de la propiedad establecida en la Constitución
Política de Colombia.

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La enajenación de los predios por parte del Municipio, se efectuará de
conformidad con lo normado por la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de
2007, reglamentada por el decreto 1510 de 2013 y el decreto 1082 de
2015, al igual que sus decretos reglamentarios y demás normas
concordantes que regulan la venta de inmuebles.
De la normatividad transcrita se deduce claramente que el Concejo
Municipal tiene la competencia para autorizar al señor Alcalde para
que efectúe la enajenación de activos hasta por TRESCIENTOS MIL
MILLONES DE PESOS ($300.000.000.000).
CONVENIENCIA CAMBIO DE USO O DESAFECTACION ZONAS DE
CESION
Igualmente se solicita a la Honorable Corporación autorizar el cambio
de uso, la naturaleza y destino de los bienes inmuebles que fueron
declarados como de uso público, pero que por su naturaleza son
bienes fiscales que pueden ser utilizados para el beneficio económico
del municipio de conformidad con el Plan Desarrollo 2016-2019 “SI
SE PUEDE PROGRESAR”.
Se quiere con este proyecto, sustraer terrenos del uso público que
fueron cedidos al Municipio de Cúcuta por constructores o
urbanizadores en diferentes zonas del municipio, con destino a zonas
de Cesión Tipo 1.
El municipio de San José de Cúcuta en el proceso de consolidación
que permita el desarrollo del mismo, necesita un sin número de
predios que agilicen el cumplimiento de metas que nos hemos
propuesto desde cada una de las dependencias y que están
contempladas en el Plan de desarrollo Municipal; el municipio tiene un
sin número de bienes de uso público, y en muchos de ellos su
destinación no corresponde a aquella para la cual fueron afectadas y
sin embargo, definidas como bienes de uso público, cuando su verdad
o característica real, es que se trata de bienes que no están siendo
utilizados para los fines de su afectación, el uso común, por el
contrario se les está dando en la praxis un uso de bienes fiscales.
Las desafectaciones solicitadas quedan condicionadas a la
celebración de los respectivos contratos de compraventa del Municipio
de San José de Cúcuta con los interesados, todo ello de conformidad
con las leyes que regulan este tipo de contratos y el sometimiento al
estatuto de contratación pública. Igualmente se deberá crear la ficha
técnica de los mismos, en los que conste que se les está dando un
uso diferente y que no son necesarios para la destinación que fueron

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afectados. Hecha la enajenación, se deberán compensar tal y como lo
establece la norma, con la compra de terrenos que cumplan la
destinación de los mismos.
En el mismo proyecto se estipula que los recursos obtenidos por la
venta de los bienes inmuebles desafectados, serán destinados para la
adquisición de bienes inmuebles similares a los bienes enajenados o
de mejores condiciones que estos y se inviertan en la misma
destinación que el bien desafectado y enajenado, los cuales permitan
el desarrollo de los proyectos insertos en el Plan de Desarrollo 2016-
2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, como por ejemplo, la compra
de los terrenos donde funcionará el Parque Colombia, el Parque
Metropolitano, las Unidades Básicas entre otros.
Para garantizar el proceso de cambio de uso de Zonas de Cesión y su
posterior enajenación, por parte del Municipio, se aplicará lo normado
por la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, reglamentada por el
decreto 1510 de 2013 y el decreto 1082 de 201 y sus decretos
reglamentarios y demás normas que regulen la materia.
Con este Proyecto de acuerdo propuesto, se da cumplimiento a las
disposiciones de orden nacional en los términos anotados
anteriormente, en especial en relación con la competencia que la Ley
otorga al Concejo Municipal y por ello dejo a su consideración.
Son estas razones de orden Constitucional, Legal y de Conveniencia
que nos llevan a acudir a la Honorable Corporación, para obtener las
respectivas autorizaciones aquí consignadas y debidamente
justificadas.
PROYECTO DE ACUERDO No. del ( ) junio de 2016
“POR EL CUAL SE CONCEDEN FACULTADES AL ALCALDE
MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA, PARA COMPRAR BIENES
INMUEBLES, VENDER ACTIVOS Y CAMBIAR EL USO DE LAS
AREAS DE CESIÓN TIPO 1 Y CONVERTIRLAS EN BIENES
FISCALES DESTINADOS A EDUCACION, SALUD Y EJECUCIÓN
DE LOS PROYECTOS APROBADOS EN EL PLAN DE
DESARROLLO 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
En uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales especialmente
las conferidas en el Artículo 313 de la Constitución Política, la Ley 136
de 1994, la Ley 1551 de 2012, el Decreto 1333 de 1896, y

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CONSIDERANDO
Que es función propia del Alcalde la ordenación del gasto y la
celebración de los contratos con los recursos municipales en su
calidad de representante legal de la Entidad Territorial.
Que es deber de la Administración Municipal planificar el desarrollo,
dar soluciones a las necesidades básicas insatisfechas en servicios de
salud y educación además promover el mejoramiento económico y
social de los habitantes del Municipio.
Que la Ley 1551 de 2012, corresponde al Concejo Municipal como
atribución fundamental y legal descrita en el Artículo 18° que modificó
el artículo 32 de la Ley 136 de 1994, así: “Artículo 32. Atribuciones.
Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la Ley,
son atribuciones de los concejos las siguientes. “(…) 3. Reglamentar la
autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que
requiere autorización previa del Concejo”.
Que el artículo 18 de la ley 1551 de 2012 en al Parágrafo 4° dispuso:
“De conformidad con el numeral 3° del artículo 313 de la Constitución
Política, el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la
autorización al alcalde para contratar en los siguientes casos:
1. Contratación de empréstitos.
2. Contratos que comprometan vigencias futuras.
3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.
4. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.
5. Concesiones. 6. Las demás que determine la Ley “.
Que igualmente el artículo 167 del Decreto 1333 de 1986 otorga la
facultad a los Concejos para determinar la destinación de los bienes
inmuebles de propiedad del municipio, el cual es del siguiente tenor:
“…La administración y disposición de bienes inmuebles municipales,
incluyendo los ejidos, estarán sujetas a las normas que dicten los
Concejos Municipales…”.
Por su parte, la Ley 136 de 1994 artículo 32 numeral 3º señala como
una de las atribuciones de los Concejos, la siguiente:
“Reglamentar la autorización al Alcalde para contratar, señalando los
casos en que requiere autorización previa del Concejo”.

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Que el artículo 287 de la norma suprema preceptúa que las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses.
Que existen inmuebles en el municipio de San José de Cúcuta que
necesita adquirir, los cuales son aptos para el desarrollo de proyectos
de infraestructura de colegios o ampliación de los mismos, e
igualmente la construcción o ampliación de unidades básicas y
puestos de salud al igual que Policlínicos, según las necesidades del
esquema de Ordenamiento Territorial; para lo cual se necesita la
autorización de esta corporación, de esta manera se podrá cumplir
una función social, además de poder acceder a recursos del orden
nacional y programas de Findeter, dando cumplimiento a los
proyectos de inversión contemplados en el Plan de desarrollo
municipal 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, con el fin de
consolidar y estructurar proyectos de equipamiento comunal en
beneficio de la comunidad, por valor de ($300.000.000.000)
TRESCIENTOS MIL MILLONES DE PESOS.
Que para la adquisición de inmuebles cuando la enajenación no sea
voluntaria se procederá de conformidad con lo establecido en el
artículo 58 de la ley 388 de 1997, que reformo el artículo 10 de la Ley
9 de 1989, quedará así:
"Para efectos de decretar su expropiación y además de los motivos
determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pública o
interés social la adquisición de inmuebles para destinarlos a los
siguientes fines:
Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social en los
sectores de la salud, educación,…”
Que el Decreto 3940 de 2007, por el cual se reglamentó el artículo 4l
de lo Ley 7l5 de 2001, contempló lo referente a la obligación de los
Municipios con más de, 100.000 habitantes aplicable al Municipio de
San José de Cúcuta, de asumir la administración del servicio público
educativo.
Que la Ley 1098 de 2006, Código de infancia y Adolescencia
establece:
Artículo 15 "Es obligación de la familia, de la sociedad y del Estado,
formar a los niños, niñas y los adolescentes en el ejercicio responsable
de los derechos. Las autoridades contribuirán con este propósito...".
Artículo 22 "Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a
tener y crecer en el seno de la familia...sólo podrán ser separados
cuándo ésta no garantice las condiciones para la realización del

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ejercicio de sus derechos... En ningún caso, la condición económica
de la familia podrá dar lugar a la separación".
Artículo 17 "Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a la
vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en
condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en forma
prevalente...”.
Que el municipio de San José de Cúcuta posee bienes de su
propiedad los cuales se encuentran en la base de datos del IGAC, e
igualmente se incluyen inmuebles que se relacionaron en el Plan de
Enajenación autorizado mediante el Artículo 1º del Acuerdo 015 del 10
de junio de 2.010, aprobado por el Honorable Concejo Municipal de
San José de Cúcuta, el cual se realizó mediante contrato
interadministrativo No. 1455 del 02 de Noviembre de 2.010.
Que el municipio de San José de Cúcuta, realizó un inventario y
avalúo de los bienes que posee, dando como resultado que tiene
bienes inmuebles que no prestan ninguna función social, igualmente,
este inventario se caracteriza por la acumulación de inmuebles que
con el tiempo se han vuelto ociosos, por la subutilización de los
espacios físicos disponibles, y por el saneamiento que este requiere
para poder gestionarlo; particularmente los inmuebles ociosos
requieren de inversiones para poder asegurar un uso efectivo, ya que
su estado físico se ha deteriorado debido en gran parte a un
mantenimiento inadecuado y si a esto le sumamos el pago de los
servicios públicos, impuestos municipales y nacionales son rubros que
generalmente hacen parte de las cuentas por pagar de la Alcaldía
Municipal y muchos de los inmuebles soportan los problemas legales
más comunes, como: invasiones, las servidumbres no legalizadas,
problemas de titularidad y las construcciones sin licencias.
Que el equipamientos de Servicios Sociales debe estar compuesto por
instalaciones cuyo capacidad sea de cubrimiento regional, que deberá
estar compuesto por servicios de salud, como hospitales regionales,
centros y puestos de salud, centros de ayuda a discapacitados y
especializados; en educación, como Colegios Nacionales y
Departamentales, universidades y centros de educación no formal;
culturales como casas de cultura, centros de eventos, teatros, etc.;
Recreativos, como parques temáticos y deportivos, como estadios, etc.
Se localizarán teniendo en cuenta la desconcentración administrativa
municipal y garantizando el acceso de la población a estos servicios.
Que la ciudad busca convertirse en prestadora de servicios
económicos e institucionales a nivel Regional, por ello debe consolidar
un sistema de equipamientos urbanos de impacto regional en servicios
sociales, económicos e institucionales, este sistema incluye

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equipamientos de servicios como salud, educación, bienestar entre
otros.
Que el PBOT señala como usos para el espacio público: la ejecución
de proyectos de construcción de infraestructura social en los campos
de la salud, lo educación, el turismo, la recreación, el deporte, el
ornato, vial y la seguridad.
Que se relaciona base de datos y fichas de documentos cartográficos
de inmuebles que el municipio de San José de Cúcuta necesita que se
desafecten, como zonas de uso público de Cesión Tipo 1.
Que se hace necesario identificar plenamente los inmuebles, deberán
hacer un estudio del predio objeto de variación, haciéndose necesario
que se realicen visitas a los mismos y se determine si se les está
dando el uso para el cual fueron afectados y si son convenientes para
el municipio o si la comunidad les está dando uso, y que demuestre la
propiedad de los mismos; por lo cual es conveniente realizar un
contrato con Metrovivienda Cúcuta o con el que el ejecutivo estime
conveniente para realizar el estudio pertinente.
Que se hace necesario Estas zonas de cesión descritas serían
vendidas para satisfacer necesidades del Plan de Desarrollo 2016-
2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”, siempre y cuando se cumpla la
compensación del espacio público.
Que la Constitución Política en su artículo 313 numeral 7 consagró
como función de los concejos municipales reglamentar los usos del
suelo en cada uno de sus municipios.
Que la Ley 9 de 1.989 en su artículo 6° establece:
“… que solo los Concejos Municipales pueden variar el destino de los
bienes de uso público incluidos en el espacio público del área urbana
a iniciativa del Alcalde, siempre y cuando sean compensados por otros
de características similares o equivalentes…”.
Que el artículo 4" del Decreto 1504 de 1998 textualmente dice:
"El destino de los bienes de uso público incluidos en el espacio público
incluidos en el espacio público de las áreas urbanas y suburbanas no
podrá ser variado sino por los Concejos Municipales, juntas
Metropolitanas, o por el concejo intendencial, por iniciativa del alcalde
o a través de los planes de ordenamiento territorial o de los
instrumentos que los desarrollen, aprobados por la autoridad
competente siempre que sean sustituidos por otros de características y
dimensiones equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse

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atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localización."
Que el Decreto 1469 de 2010 en su artículo 106 estipula:
“Determinación de las áreas de cesión. Sin perjuicio de las normas
nacionales que regulan la materia, los Planes de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen
determinarán las especificaciones para la conformación y dotación de
las cesiones gratuitas destinadas a vías, equipamientos colectivos y
espacio público en general. Cuando las zonas de cesión presenten
áreas interiores a las mínimas exigidas, o cuando su ubicación sea
inconveniente para el municipio o distrito, se podrán compensar en
dinero o en otros inmuebles, en los términos que reglamente el
Concejo municipal o distrital. Estas previsiones se consignarán en las
respectivas licencias de urbanización o parcelación.
adquisición de los predios requeridos para la conformación del sistema
de espacio público, y si es en inmuebles, los mismos deberán estar
destinados a la provisión de espacio público en los lugares
apropiados, según lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial o
los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas
de cesión con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se
distribuirán espacialmente en un sólo globo de terreno y cumplirán con
las siguientes características:
1. Garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques y
equipamientos desde una vía pública vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesión en forma continua hacia el espacio
público sin interrupción por áreas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto
riesgo.
Parágrafo. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las
edificaciones no podrán ser compensados en dinero, ni canjeado por
otros inmuebles”.
Igualmente El acuerdo 089 del 30 de diciembre de 2011 del Concejo
municipal de Cúcuta, en su artículo 106, modifico el Artículo 169 del
Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedo así:

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“De las Áreas de Cesión Tipo 1 para Parques y Equipamientos
comunales públicos. El porcentaje de las áreas de cesión Tipo 1, se
determina de acuerdo a la zona de actividad en la que se localice el
proyecto y se deben calcular sobre el Área Neta Urbanizable del
terreno, o sea, luego de descontar todas las áreas cedidas por
afectación. Estas áreas de cesión, deberán estar ubicadas cerca de
ejes viales o sistemas de comunicación del proyecto urbanístico,
garantizando así su función de espacio público, concibiendo dentro de
sus diseños deslindes con zonas vehiculares o peatonales de las
áreas privadas que se proyecten.
COMPENSACIÓN DE CESIONES TIPO 1. Cuando las zonas de
cesión tipo 1 propuestas en los proyectos sean inferiores a las
mínimas exigidas, o cuando su ubicación sea inconveniente para el
municipio, los proyectos urbanísticos podrán compensar en dinero el
área del terreno faltante con la estimación además de las obras de
urbanismo que no serán ejecutadas por el urbanizador. También se
permitirá la compensación en otros terrenos que cumplan con
condiciones para ser habilitados como espacio público de recreación
ya sea activa o pasiva.
Para ello, será METROVIVIENDA CÚCUTA o la entidad que haga sus
veces o aquella que sea designada por el Alcalde, la entidad
responsable en determinar el costo de la compensación y liquidar el
pago que deberán surtir como requisito previo para la obtención de la
licencia de urbanización de terrenos o la modificatoria si a ello hubiere
lugar.
Así mismo, será responsabilidad de METROVIVIENDA CÚCUTA o la
entidad que haga sus veces o aquella que sea designada por el
Alcalde, aceptar la compensación en especie, en caso favorable, el
interesado en el trámite de la licencia de urbanización deberá elevar a
escritura pública la cesión a título gratuito del área que compensará el
área faltante del proyecto urbanístico, como requisito para obtener la
licencia de urbanización de terrenos o la modificatoria, si a ello hubiere
lugar.
Las anteriores previsiones se consignarán en las respectivas licencias
de urbanización.
Los Curadores Urbanos deberán solicitar a METROVIVIENDA
CÚCUTA o la entidad que haga sus veces o aquella que sea
designada por el Alcalde, que se proceda a liquidar el valor de la
compensación o aceptar la propuesta de compensación en otros
terrenos.

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adquisición de los predios requeridos para la conformación del sistema
de espacio público, y si es en inmuebles, los mismos deberán estar
destinados a la provisión de espacio público”.
Que la Administración Municipal en cumplimiento de lo ordenado en el
artículo 6° de la ley 9 de 1 .989 y el artículo 4 del Decreto 1504 de
1.998, presenta ante esta Corporación una propuesta en el sentido de
variar la destinación de los bienes de uso público, actualmente
señaladas como áreas de cesión tipo1, para compensar con la compra
de terrenos que se necesitan, en el Plan de Desarrollo 2016-2019
"SI SE PUEDE PROGRESAR”, para la construcción del Parque
Colombia y otros contemplados en el”; la administración se
compromete a realizar la sustitución de los bienes de uso público
referidos, con otros de iguales o similares características teniendo en
cuenta los valores de ponderación definidos en el decreto
reglamentario donde se establece el procedimiento, las condiciones y
requisitos para efectuar la sustitución de bienes de uso público, en un
término no superior a (2) años contados a partir de la ejecutoria del
presente acto administrativo.
Que el Plan de Desarrollo 2016-2019 "SI SE PUEDE
PROGRESAR”, propende por el mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes fortaleciendo la prestación del servicio educativo con
una infraestructura adecuada que permita el desarrollo intelectual y
apropiación de las nuevas tecnologías por parte de la comunidad
estudiantil en busca de lograr bachilleres con un alto grado de
competitividad; de igual manera se define como objetivo mejorar la
calidad de vida de todos los niños, niñas y adolescentes del municipio
de San José de Cúcuta mediante el fortalecimiento, concertación y
articulación de acciones institucionales, privadas y comunitarias en
salud, educación, nutrición, cultura y recreación y acceso a servicios
públicos básicos.
Que se debe cumplir expresamente con los procedimientos para la
celebración de contratos, están expresamente señalados en la Ley 80
de 1993, la ley 1150 de 2007 y, reglamentada por el decreto 1510 de
2013, Decreto 1082 de 2015 y sus decretos reglamentarios y demás
normas concordantes que regulan la compra y venta de inmuebles.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, el honorable Concejo
Municipal de San José de Cúcuta:
ACUERDA

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ARTÍCULO PRIMERO: AUTORIZAR al Alcalde Municipal de San José
de Cúcuta, Norte de Santander, para adquirir y/o comprar bienes
inmuebles, los cuales se relacionan a continuación, que son
necesarios para la ejecución de los proyectos del Plan de Desarrollo
2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR” en lo referente a
Infraestructura, Educación, Salud, y Turismo, hasta por un valor de
($4.000.000.000) CUATRO MIL MILLONES DE PESOS.
NUMERO PREDIAL DIRECCION MATRICULA AREA
000200110414000 LOTE QUEBRADA
SECA
260-41566 46Ha, 4966m2
Hectáreas. ÁREA
MAYOR EXTENSIÓN
(Compra 1 Ha.)
000200060101000 LOTE ALONSITO 260-226987 / 10 Hectáreas
010404870001000 A 7A 7AN 130 214 BR
SEVILLA
260-42140 19.500.0 m2
PARAGRAFO PRIMERO: La Administración Municipal para proceder
a la compra de bienes inmuebles realizará previamente el
correspondiente avaluó comercial por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC) o por una persona natural o jurídica inscrita en una
lonja nacional de propiedad raíz y/o en el Registro Nacional de
Avaluadores (RNA), como lo establecen los decretos del Parágrafo
Primero antes mencionados.
PARAGRAFO SEGUNDO: Para la celebración del respectivo contrato
de compraventa, se observarán estrictamente los procedimientos
señalados en la ley 80 de 1993, modificada por la 1150 de 2007,
reglamentada por el decreto 1510 de 2013, decreto 1082 de 2015 y
sus decretos reglamentarios y demás normas concordantes.
ARTÍCULO SEGUNDO: AUTORIZAR al Alcalde Municipal de San
José de Cúcuta, Norte de Santander, para dar en VENTA ACTIVOS de
su propiedad, a título oneroso hasta por un valor de TRESCIENTOS
MIL MILLONES DE PESOS ($300.000.000.000).
PARAGRAFO PRIMERO: La venta de los bienes inmuebles estará
sujeta a los requisitos contempladas en la ley 9 de 1989 y para la
celebración del respectivo contrato de compraventa, se observarán
estrictamente los procedimientos señalados en la ley 80 de 1993,
modificada por la 1150 de 2007, reglamentada por el decreto 1510 de
2013, decreto 1082 de 2015 y sus decretos reglamentarios y demás
normas concordantes.
PARAGRAFO SEGUNDO: La Administración Municipal para proceder
a establecer el precio de venta de estos bienes inmuebles, dispondrá
de los avalúos realizados por la Administración en el presente año,
para lo cual deberá realizar avaluó comercial por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) o por una persona natural o

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jurídica inscrita en una lonja nacional de propiedad raíz y/o en el
Registro Nacional de Avaluadores (RNA), como lo establecen los
decretos antes mencionados.
PARAGRAFO TERCERO: La Administración Municipal podrá
establecer descuentos por la compra de dichos inmuebles sobre el
valor que resulte en el avaluó, de conformidad con el Decreto 1510 de
2013, artículo 102, Decreto 1082 de 2015 o normas que los
complementen o modifiquen.
PARÁGRAFO CUARTO: Excepción a Enajenación por Venta. No se
podrán enajenar bienes inmuebles que estén siendo usados por la
administración municipal para el beneficio de la comunidad.
PARÁGRAFO QUINTO: Destinación de los recursos por
enajenación de Bienes. Los ingresos provenientes de la venta se
destinarán en un 100% a la financiación de los megaproyectos
contemplados en el PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “SI SE
PUEDE PROGRESAR”.
ARTÍCULO TERCERO: AUTORIZAR al Alcalde del municipio de San
José de Cúcuta, Norte de Santander para que proceda a cambiar el
destino de los bienes de uso público, desafectando las áreas de
cesión tipo 1, que se encuentran relacionados a continuación, para ser
convertidos en bienes fiscales:
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NUMERO PREDIAL DIRECCION MATRICULA AREA
010503490557000 CESION TIPO 1 ZONA VERDE 260-302367 3970.0m2
010503490556000 CESION TIPO 1 ZONA VERDE 260-302372 3039.0m2
01011300010388000 A DG SANTANDER 1 10 BR SAN MATEO 9168.0 m2
LOTE DE UNICENTRO
LOTE AL LADO DEL VENTURA CERO
CON 10
PARAGRAFO PRIMERO: El cambio de uso de zonas de Cesión Tipo
1, surtirá efecto a partir de la enajenación que del predio efectué el
Municipio de Cúcuta.
PARAGRAFO SEGUNDO: El Municipio de San José de Cúcuta se
obliga a abrir un rubro presupuestal y contable donde se registrarán
las ventas por bienes de uso público para compensar, según lo
previsto en las leyes 09 de 1989 y 388 de 1997.
PARAGRAFO TERCERO: La compensación en dinero, se destinará
para la adquisición de los predios requeridos para la conformación del
sistema de espacio público, para efectos de ejecutar el PLAN DE
DESARROLLO 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR”,
compensando con la compra de terrenos que se necesitan en la
construcción del Parque Colombia y otros contemplados en el Plan de
Desarrollo o por otros inmuebles de las mismas características o
similares; teniendo en cuenta los valores de ponderación definidos en
los decretos reglamentarios y en el POT donde se establece el
procedimiento, las condiciones y requisitos para efectuar la sustitución
de bienes de uso público.

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ARTÍCULO CUARTO: La administración Municipal evaluará cada
caso en particular para proceder a la enajenación de los bienes
relacionados en el presente Acuerdo, para lo cual, el ejecutivo podrá
contratar con METROVIVIENDA CUCUTA o con quien considere
pertinente, para que realicen los estudios necesarios sobre los
predios que se pretenden sanear y se autorizan cambiar de uso y
enajenar en el presente Acuerdo; el objeto será:
“Identificar los inmuebles a enajenar, señalando el municipio donde
estos se localizan, su ubicación exacta, el número de folio de matrícula
inmobiliaria, confirmar la propiedad del terreno, el uso del suelo, el
área del terreno en metros cuadrados, la constitución o no de
gravámenes, la existencia de contratos que afecten dichos inmuebles,
así como de tenedores o poseedores y los procesos judiciales que
recaigan sobre ellos, que no estén en zona de riesgo, linderos y plano
del predio, confirmar el tiempo de ocupación por parte de particulares,
verificar el propietario de las mejoras construidas sobre dichos
inmuebles y determinar que no sean susceptibles de Titulación
gratuita. Igualmente determinar si son Zonas de Cesión; que uso se
les está dando, si están ocupadas, si son de utilidad para el municipio
o si son de beneficio de la comunidad y si fueron entregadas al
municipio debidamente”.
ARTÍCULO QUINTO: Facultades Expresas. Cuando se agote el
procedimiento de enajenación por venta a que se alude en el presente
acuerdo, conforme a la normatividad vigente, se entiende que el
Alcalde Municipal cuenta con la respectiva facultad para suscribir los
respectivos contratos como representante legal de la entidad territorial,
como también para que ejecute todos los actos que impliquen la
enajenación de inmuebles como: a) otorgamiento de escrituras de
venta, determinación por área cabida y linderos, englobes,
desenglobes, actualización de linderos, corrección de escrituras,
aclaración de escrituras públicas y demás actuaciones jurídicas que
sean necesarias para la venta de los bienes fiscales propiedad del
municipio y que se autorizan en el presente Acuerdo.
ARTÍCULO SEXTO: La autorización que se confiere por medio del
presente Acuerdo será ejercida por el Alcalde por el término de
veinticuatro (24) meses contados a partir de la sanción del presente
Acuerdo.
ARTÍCULO SEPTIMO. Para la Compra o Enajenación de Predios y
para la celebración de los respectivos contratos de compraventa, se
observarán estrictamente los procedimientos señalados en la ley 80 de
1993, modificada por la 1150 de 2007, reglamentada por el decreto

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1510 de 2013, decreto 1082 de 2015 y sus decretos reglamentarios y
demás normas concordantes.
ARTÌCULO OCTAVO. Autorizar al Representante Legal de la Central
de Transporte del Municipio de San José de Cúcuta para vender el lote
de su propiedad ubicado en la Avenida 7ª con Diagonal Santander.
ARTICULO OCTAVO: El presente proyecto de acuerdo es presentado
para su respectivo estudio, debate y aprobación.
SANCIÓNESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el salón de sesiones del Honorable Concejo municipal de San
José de Cúcuta, Norte de Santander, a los ( ) días del mes de Junio
del año 2.016.
_____________________________ ____________________
Presidente del Concejo Municipal Secretaria
Proyecto de Acuerdo presentado por:
__________________________________
CESAR OMAR ROJAS AYALA

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