Taller de actualizacion de estudios básicos para expedientes técnicos. Brindado por la PRONIEO en colaboración con el ministerio de educación. El taller se enfoca en el Estudio de la demanda.

1. Talleres de actualización de estudios
básicos para expedientes técnicos
Organizados por la Unidad Gerencial de Supervisión de Convenios (UGSC)
del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED).

2. Estudio de demanda

3. Estudio de demanda
Comprende el análisis de la demanda, el análisis de la
oferta y la determinación de la brecha del proyecto, lo
que permitirá a través de éste último dimensionar el
proyecto, en función al número de alumnos resultantes.

4. ESTUDIOS
BÁSICOS
Estudio de
demanda
Mecánica de
suelos
Evaluación
de riesgos
de desastres
Anteproyecto
de
arquitectura
Proyecto de
demolición
Estudio de
topografía
Contextualización

5. Contextualización
ESTUDIOS
BÁSICOS
Estudio de
demanda
Mecánica de suelos
Evaluación de
riesgos de
desastres
Anteproyecto de
arquitectura
Proyecto de
demolición
Estudio de
topografía
Definirá la proyección
de alumnos con los
que contará el
proyecto, y en base a
lo indicado se
dimensionarán y
definiran los
ambientes del
anteproyecto en base
a lo indicado en las
normativas del
MINEDU.
Definirá las
cáracteristicas del
tipo de suelo con las
que cuenta el terreno,
por lo que de ser el
caso influirá en la
definición del
emplazamiento
arquitectónico.
Definirá el área a
intervenir dentro del
terreno, en base a
estudios de peligro,
vulnerabilidad y
riesgo. Se deberá
contar con los mapas
resultantes del
estudio para la
definición del
emplazamiento
arquitectónico.
El anteproyecto deberá
contemplar la
propuesta
arquitectónica general
definitiva, cuyo
planteamiento se define
a partir de la
compatibilización de
todos los estudios
básicos; partiendo de
ellos para plantear el
emplazamiento,
programa y ditribución,
los cuales deberán estar
sustentados y
desarrollados en base a
las normativas vigentes.
Definirá si la
infraestructura
existente se
mantendra o será
demolida en base al
sustento presentado,
en base a ello se
podrá definir si el
proyecto será obra
nueva en su totalidad
o contará con
ambientes existentes,
esto definirá el
dimensionamiento y
ambientes del
programa
arquitectónico.
Definirá los limites del
terreno en donde se
emplazará el
proyecto y la
compatibilización con
el saneamiento físico
legal. Se deberá
contar con el
perimetro del terreno
en base al poligono
resultante del
levantamimento
topográfico y las
condciones del
terreno para definir
emplazamiento.

6. Documentación conforme
• Memoria Descriptiva del Estudio de Demanda.
• Cálculos que sustentan la Memoria Descriptiva.
• Nóminas de matrícula de la institución educativa en
estudio de los últimos 5 años.
• Actas Consolidadas de Evaluación Integral de la
institución educativa en estudio de los últimos 5 años.
• Información adicional que sustente la determinación
de los diferentes puntos que conforman la Memoria
Descriptiva, como es el caso de información de la
Dirección Regional de Salud (DIRESA) de la jurisdicción
donde se ubique el proyecto.
Word o PDF
Excel
PDF
PDF
PDF

7. Estructura de la Memoria Descriptiva
1. Antecedentes
2. Marco Normativo
3. Horizonte de evaluación
4. Área de influencia del proyecto
5. Análisis de la demanda
5.1. Población de referencia
5.2. Población demandante potencial
5.3. Población demandante efectiva:
PDE sin proyecto y PDE con proyecto
6. Análisis de la oferta
7. Determinación de la brecha
8. Conclusiones

8. 2. Marco normativo
• Decreto legislativo Nº 1252 y modificatoria - Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Decreto Supremo Nº 242-2018-EF - Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 1252.
• Decreto Supremo Nº 284-2018-EF - Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1252 y modificatoria.
• Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 - Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y modificatoria.
• Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación
de Proyectos de Inversión, aprobada con Resolución Directoral
Nº 004-2019-EF/63.01.
• Instructivo de la Ficha Técnica Estándar para el Mejoramiento,
Ampliación y/o Recuperación de los Servicios de Educación
Inicial, Primaria, Secundaria del Sector Educación, aprobado
con Informe Nº 01001-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UPI.
• Incluir los hitos principales del
proyecto:
• Fecha del registro en el
Banco de Inversiones del
MEF.
• Fecha de declaratoria de
viabilidad.
• Fecha de la última
actualización de los
registros en la Fase de
Ejecución del proyecto
(indicar componentes y
acciones que involucran el
proyecto).
1. Antecedentes

9. 3. Horizonte de evaluación
Periodo en el que se estimarán los
flujos de beneficios y costos del
proyecto para evaluar su
rentabilidad social y determinar
si el proyecto es conveniente o
no para la sociedad.
Fase de Ejecución
Fase de Funcionamiento
En el presente año, considerar:
- Fase de Ejecución (año 0):
- Fase de Funcionamiento (años 1 - 10):
Años 2020 y 2021
Años 2022 al 2031

10. 4. Área de influencia del proyecto
Espacio geográfico donde se
ubica la población afectada
por la situación negativa que
se intenta solucionar con el
proyecto.
Forma parte del Módulo de Identificación del
documento técnico con el cual se declaró la
viabilidad del proyecto.
Debe mantenerse inalterable
durante la determinación de la
demanda.
• Considerar las localidades de dónde
provienen o pueden provenir los alumnos
de la institución educativa en estudio.
• También se puede aplicar el criterio del
tiempo referencial de desplazamiento de
los estudiantes:
Para su determinación:
Fuente: Resolución Viceministerial N° 104-2019-MINEDU
Resolución Viceministerial N° 208-2019-MINEDU
Nota: La distancia puede variar según lo accidentado del entorno, los
medios de transporte y la capacidad de desplazamiento.
Nivel educativo
Tiempo
referencial de
desplazamiento
Distancia
referencial
Inicial 15 minutos 500 metros
Primaria 30 minutos 1500 metros
Secundaria 45 minutos 3000 metros

11. 5. Análisis de la demanda
5.1. Población de referencia
5.2. Población demandante potencial (PDP)
Es la población localizada en el área de influencia relacionada con el objetivo del proyecto.
Segmento de la población de referencia afectada por problema que será intervenido por el
proyecto. Corresponde al grupo etario que normativamente debe asistir al nivel o niveles
educativos que brinde la institución educativa a ser atendida.
POBLACIÓN DE REFERENCIA
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
UTILIZAR
CENSOS NACIONALES
2007-2017
Para los valores poblacionales y tasas de crecimiento:
POBLACIÓN DE REFERENCIA
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
UTILIZAR DIRESA
(Dirección Regional de
Salud de su jurisdicción)
De no conseguirse tasas de crecimiento favorables al proyecto (tasas negativas):
(*) Contemplar años posteriores al último Censo

12. 5. Análisis de la demanda
5.3. Población demandante efectiva (PDE)
Es el segmento de la población demandante potencial que busca el bien o servicio para dar
solución al problema que padece.
En el caso del sector Educación esta población está conformada por los niños, niñas y/o
adolescentes, según el nivel educativo, matriculados en la institución educativa a intervenir con
el proyecto.
PDE en la situación sin proyecto
Demanda en la que se consideran las
tendencias sin la intervención del proyecto.
Considerar información del portal ESCALE
de los últimos 5 años.
PDE en la situación con proyecto
Demanda en la que sus tendencias se
modifican como resultado de las acciones
desarrolladas con el proyecto.
Emplear información de alumnos
desaprobados, retirados y trasladados
procedentes de las nóminas de matrícula y
de las actas consolidadas de evaluación
integral de la institución educativa.
Más información aquí
http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee

13. Cálculo - PDE sin proyecto:
ESCALE
MATRÍCULA - I.E. YYY
Grado 2015 2016 2017 2018 2019
1.er
grado 93 96 112 89 87
2.do
grado 89 106 100 118 103
3.er
grado 88 90 100 90 119
4.to
grado 90 85 94 94 94
5.to
grado 112 92 89 95 96
6.to
grado 96 118 94 87 94
Total 568 587 589 573 593
Fuente: ESCALE
POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL
Ejecución Fase de funcionamiento
Grupo de
edades
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
6 años 4,113 4,131 4,149 4,167 4,185 4,203 4,221 4,240 4,258 4,277 4,295 4,314 4,333 4,351 4,370 4,389 4,408
7 años 4,451 4,471 4,490 4,509 4,529 4,549 4,568 4,588 4,608 4,628 4,648 4,668 4,689 4,709 4,729 4,750 4,771
8 años 4,368 4,387 4,406 4,425 4,444 4,464 4,483 4,502 4,522 4,542 4,561 4,581 4,601 4,621 4,641 4,661 4,681
9 años 4,337 4,356 4,375 4,394 4,413 4,432 4,451 4,471 4,490 4,510 4,529 4,549 4,569 4,588 4,608 4,628 4,648
10 años 3,966 3,983 4,000 4,017 4,035 4,052 4,070 4,088 4,105 4,123 4,141 4,159 4,177 4,195 4,213 4,232 4,250
11 años 4,168 4,186 4,204 4,222 4,241 4,259 4,277 4,296 4,315 4,333 4,352 4,371 4,390 4,409 4,428 4,447 4,467
Total 25,403 25,513 25,624 25,735 25,847 25,959 26,072 26,185 26,299 26,413 26,527 26,642 26,758 26,874 26,991 27,108 27,226
Considerar el periodo anterior a 5 años del año actual tanto para PDP como para PDE.
Metodología de proporciones y cascada
IR A
PÁGINA
CASCADA
IR A PÁG.
PDE SIN
PROYECTO

14. Para el 1.er grado
Ítem 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Poblac. 6 años 4,113 4,131 4,149 4,167 4,185 4,149
Matr. 1.er
grado 93 96 112 89 87 95
Propor. Matríc. 0.023 0.023 0.027 0.021 0.021 0.023
Hallar proporciones, relacionando
la PDP con los matriculados
Para el 2.do, 3.ro, 4.to,
5. to y 6. to grado
Metodología de la Cascada, obtener
relaciones de alumnos que pasan de grado
DEMANDA DEL 2.DO
GRADO (METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
Ítem 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 1.er
grado 93 96 112 89 87 95
Matr. 2.do
grado 89 106 100 118 103 103
Proporción que pasa
de año
1.140 1.042 1.054 1.157 1.097

15. PROPORCIONES
Grado 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1.er
grado 0.023 0.023 0.027 0.021 0.021 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023 0.023
2.do
grado 1.140 1.042 1.054 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157 1.157
3.er
grado 1.011 0.943 0.900 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008 1.008
4.to
grado 0.966 1.044 0.940 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044 1.044
5.to
grado 1.022 1.047 1.011 1.021 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025 1.025
6.to
grado 1.054 1.022 0.978 0.989 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010 1.010
DEMANDA DEL 3.ER
GRADO
(METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 2.do
grado 89 106 100 118 103 103
Matr. 3.er
grado 88 90 100 90 119 97
Proporción que
pasa de año
1.011 0.943 0.900 1.008 0.965
DEMANDA DEL 4.TO
GRADO
(METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 3.er
grado 88 90 100 90 119 97
Matr. 4.to
grado 90 85 94 94 94 91
Proporción que
pasa de año
0.966 1.044 0.940 1.044 0.998
DEMANDA DEL 5.TO
GRADO
(METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 4.to
grado 90 85 94 94 94 91
Matr. 5.to
grado 112 92 89 95 96 97
Proporción que
pasa de año
1.022 1.047 1.011 1.021 1.025
DEMANDA DEL 6.TO
GRADO
(METODOLOGÍA DE LA CASCADA)
ITEM 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Matr. 5.to
grado 112 92 89 95 96 97
Matr. 6.to
grado 96 118 94 87 94 98
Proporción que
pasa de año
1.054 1.022 0.978 0.989 1.010
IR A
PÁGINA
ESCALE

16. • Utilizar el promedio geométrico en la proporciones calculadas del periodo
2015 - 2019.
• Se recomienda: si el promedio geométrico hallado es mayor a la proporción del
año anterior (2019), utilizar dicho promedio durante el horizonte de evaluación,
caso contrario, utilizar la proporción del año anterior (2019).
• Para las proyecciones durante el horizonte de evaluación (años 2020-2031):
• 1.er grado: por cada año, se debe multiplicar la proporción obtenida (0.023)
por la PDP de 6 años de dicho año.
• 2.do grado al 6.to grado: por cada año utilizar el método de la cascada.
Ejemplo: Para obtener los valores del año 2020 del 2.do grado, multiplicar los alumnos matriculados
del primer grado en el año 2019 por la proporción de 2.do grado (1.157)
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA SIN PROYECTO
Ejecución Fase de Funcionamiento
Grado 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1.er
grado 93 96 112 89 87 96 97 97 98 98 98 99 99 100 100 101 101
2.do
grado 89 106 100 118 103 101 111 112 112 113 113 114 114 115 115 116 116
3.er
grado 88 90 100 90 119 104 102 112 113 113 114 114 115 115 116 116 117
4.to
grado 90 85 94 94 94 124 108 106 117 118 118 119 119 120 120 121 121
5.to
grado 112 92 89 95 96 96 127 111 109 120 121 121 122 122 123 123 124
6.to
grado 96 118 94 87 94 97 97 129 112 110 122 122 123 123 124 124 125
Total 568 587 589 573 593 618 643 667 661 672 686 689 692 695 698 701 704
Metodología aplicada por el sector Educación

17. Cálculo - PDE con proyecto:
Promedios correspondientes a los resultados obtenidos de los alumnos de 1.er grado:
Metodología de proporciones y cascada
NÓMINAS DE MATRÍCULA
ACTAS CONSOLIDADAS
1.er
Grado 2015 2016 2017 2018 2019
Matriculados 93 98 117 92 87
Aprobados 91 95 113 87 80
Desaprobados 0 0 0 0 0
Retirados 2 2 1 0 0
Trasladados 0 1 3 5 7
1.er
grado 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio
Promovidos 97.8% 96.94% 96.58% 94.57% 91.95% 95.58%
Desaprobados 0.0% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Retirados 2.2% 2.04% 0.85% 0.00% 0.00% 1.01%
Trasladados 0.0% 1.02% 2.56% 5.43% 8.05% 3.41%
No promovidos 4.42%
NO PROMOVIDOS:
Sumatoria de
desaprobados, retirados
y trasladados

18. Fórmula de la proporción con proyecto de 1.er grado:
Si:
Proporción matrícula con proyecto = Z
Proporción matrícula sin proyecto = X
Incremento matrícula = Y
Entonces:
1.er
GRADO
Proporción matrícula sin proyecto 0.023
% incremento de matrícula 0.044
Proporción matrícula con proyecto 0.024
Z (X) (1 + Y)
• Las proporciones para los alumnos del segundo grado al sexto grado serán las mismas que para la
situación sin proyecto, sin embargo, si:
• Para las proyecciones durante el horizonte de evaluación (años 2020-2031):
• 1.er grado: por cada año, se debe multiplicar la proporción con proyecto (0.024) por la PDP de 6 años
de dicho año.
• 2.do grado al sexto grado: por cada año utilizar el método de la cascada.
Ejemplo: Para obtener los valores del año 2022 del 2.do grado, multiplicar los alumnos
matriculados del 1.er grado en el año 2021 por la proporción de 2.do grado (1.157)
Para obtener los valores del año 2023 del 2.do grado, multiplicar los alumnos
matriculados del 1.er grado en el año 2022 por la proporción de 2.do grado (1.157)
Proporción del grado < 1 Se considera 1

19. POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA CON PROYECTO
Ejecución Fase de funcionamiento
Grado 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1.er
grado 96 97 102 102 103 103 104 104 105 105 105 106
2.do
grado 101 111 112 119 119 120 120 121 121 122 122 122
3.er
grado 104 102 113 113 121 121 122 122 123 123 124 124
4.to
grado 124 108 107 119 119 127 127 128 128 129 129 130
5.to
grado 96 127 112 110 123 123 131 131 132 132 133 133
6.to
grado 97 97 129 114 112 125 125 133 133 134 134 135
Total 618 643 675 677 697 719 729 739 742 745 747 750
Nota: Los años 2020 y 2021 presentan los mismos valores que en la situación sin proyecto pues en dichos años
aún no se encuentra en funcionamiento el proyecto.
La PDE con proyecto constituye la demanda del proyecto.

20. 6. Análisis de la oferta
Presentar la oferta actual
debidamente sustentada
(indicar el estado situacional de la
infraestructura de la institución
educativa).
Determinar la oferta
optimizada (máximo volumen de
producción de un bien o servicio que
se puede lograr con recursos
disponibles).
Considerando pequeñas
intervenciones (adecuaciones en
la infraestructura y mejoras en la
gestión) que no involucren
gastos significativos,
pudiendo ser cubiertos con
gastos corrientes.
La oferta optimizada debe
estar determinada en las
mismas unidades que la
demanda: alumnos,
debidamente desagregada
por grados durante el
horizonte de evaluación del
proyecto.

21. 7. Brecha
Considera la capacidad de
producción optimizada estimada
para la atención de la demanda de
los bienes y/o servicios durante su
horizonte de evaluación.
En el caso de un proyecto en
infraestructura educativa es la
comparación de la demanda
efectiva con proyecto y la oferta
optimizada.
PDE con proyecto Oferta optimizada Brecha del proyecto
Población demandante efectiva (PDE)

22. Recomendaciones
• El estudio de demanda comprende: Memoria descriptiva, hoja de cálculos, nómina
de matrícula y actas consolidadas de evaluación integral de los últimos 5 años e
información adicional como es de la DIRESA, de ser el caso.
• Punto clave: definir correctamente el área de influencia del proyecto de la cual
dependerá todo el proceso de determinación de la demanda.
• Poblaciones a determinar: población de referencia, PDP y PDE en sus situaciones
sin proyecto y con proyecto.
• La población de referencia y la PDP se calcula con información de los Censos
Nacionales 2007 y 2017. Si las tasas son negativas, para su cálculo utilizar
información de la DIRESA de los años posteriores al último Censo.
• Para el cálculo de la PDE, utilizar los resultados de la PDP, así como, información de
las nóminas de matrícula y de las Actas Consolidadas de Evaluación Integral.
• Para la determinación de la oferta optimizada se requiere sustentar el estado
situacional de la oferta actual (estado de la infraestructura).
• La brecha se obtiene restando la PDE en la situación con proyecto menos la oferta
optimizada.

23. Preguntas frecuentes
¿De dónde se obtiene la información para determinar los
valores poblacionales a utilizarse?
Se obtiene de los Censos Nacionales 2017.
¿Cómo se obtienen las tasas de crecimiento a utilizarse?
Se obtienen de información procedente del periodo
intercensal 2007-2017 considerando los Censos Nacionales.
Solo si se consiguiesen tasas negativas, se recomienda
utilizar información de la DIRESA de su jurisdicción.

24. Preguntas frecuentes
¿Es necesario contar con las nóminas de matrícula y
Actas Consolidadas de Evaluación Integral?
Sí, pues dicha documentación será empleada para la
determinación de la PDE.
Si las tasas de crecimiento resultantes, calculadas con
información de los Censos 2007 y 2017, son negativas,
¿se puede utilizar información de los Censos 1993 y
2007, ya que con éstos las tasas de crecimiento resultan
positivas?
No. Se debe utilizar información actualizada, por ello se
debe utilizar la información de los Censos Nacionales
2007 y 2017.

25. Preguntas frecuentes
En la institución educativa XXX tenemos niños que
están por encima de la edad permitida normativamente,
¿se deben considerar en las proyecciones de PDE a
estos grupos de edades?
No. Se debe trabajar con los grupos etarios que
normativamente deben asistir a cada nivel educativo
(Inicial: niños de 3 a 5 años; Primaria: niños de 6 a 11 años;
Secundaria: adolescentes de 12 a 16 años).
¿Es necesario realizar un trabajo de campo para
sustentar la situación de la oferta actual?
No. Basta con utilizar información relevante del
documento técnico con el cual se declaró la viabilidad del
proyecto y/o del Estudio Básico de Demolición.

26. Preguntas frecuentes
¿Cómo se debe presentar la brecha del proyecto?
Se debe presentar en número de alumnos, desagregada por
grados y por cada nivel educativo, durante el horizonte de
evaluación del proyecto.